［全省残疾人事业综述］１９９３年全省各级残联围绕深入贯彻《中华人民
共和国残疾人保障法》和全面实施《中国残疾人事业“八五”计划纲要》，解放
思想，深化改革，抓住时机，加快发展，使残疾人康复、教育、劳动就业等重点
工作得到进一步加强，新领域的工作陆续展开。残疾人康复工作成效卓著，三项
康复工作得到进一步加强。一年来，全国和省共投入三康经费１４９．５万元；
滨州、东营、烟台、济宁、菏泽、临沂、聊城等１０个市地先后向３１个县（市、
区）组派了专家医疗队，开展儿麻矫治手术；积极推广了人工晶体植入的白内障
复明技术；有１３个市地的聋儿语训部达到了全国验收标准。据初步统计，全省
全年共完成白内障复明手术１．２万例，儿麻矫治手术４０００例，语训聋儿６
００名。累计分别完成全国“五年工作纲要”下达三康任务的１９０．４％、１
１４．４％和１０３．５％。新领域的康复工作取得较大进展。泰安、青岛等１
１个市地建立了２２个低视力康复点，为３２５名低视力患者配戴了助视器；济
南、威海等９个市地建立了智力残疾儿童康复站，培训了近百名儿童家长；烟台、
潍坊两市和滕州、邹平、长清的精神病康复试点工作得到加强；新建社区康复站
２０个；残疾人用品用具服务站１０个，残疾人用品用具服务网络初步形成。分
散按比例就业工作逐步展开。一是抓试点。青岛市作为全国分散按比例安置残疾
人就业的试点单位，工作已经展开。淄博市和兖州市作为省试点单位，试点工作
已经铺开。二是抓政策。省组织力量，在充分调查论证的基础上，抓紧制定《山
东省分散按比例安排残疾人就业暂行规定》。三是抓组织。省残疾人劳动服务中
心已经成立，人员初步到位。市地和县已建劳动服务部（所）１８个。四是抓培
训。各地积极协同有关部门和单位采取多种形式，举办了缝纫、木工、家电维修、
财会、编织等中短期技术培训班，为残疾人劳动就业创造条件。康复扶贫工作运
转顺利。一是落实了１９９２年度试点资金。全国共安排我省６个试点单位，资
金１４５万元，经与省农行协调，到９月底，扶贫资金在全国率先全部到位。二
是选定了１９９３年度试点单位。１９９３年，中国残联安排我省康复扶贫贷款
４００万元，省里选定了领导重视、工作得力、基础较好的１７个试点单位，分
别投放贷款１５—５０万元，并于年底前全部到位。三是落实了贷款贴息。省财
政已拨付１９９３年度所需贴息５万元，中央财政和中国残联承担的贴息也陆续
到位。特殊教育工作得到进一步加强。到年底，全省特殊教育学校已发展到１１
９所，在普通学校附设特教班１３９５个，有３０００多处学校为残疾儿童开设
了随班就读，在校残疾儿童、少年总数达到５．３万多人，盲、聋、弱智儿童入
学率分别达到４０％、５２％和８０％。全年有５５名残疾学生被大专院校录取。
残联经济实体得到发展。目前全省残联系统共兴办经济实体３２８个，大多数县
实现了至少兴办１处经济实体的目标。全年共实现产值１２１１４．６５万元，
利润１３３２．５６万元，安置残疾人２１１６名。残疾人文体工作成绩显著。
举办了第三届全省残疾人艺术汇演，并向全国推荐参演了９个节目，获一等奖２
个，二等奖１个，三等奖２个，优秀奖４个，创作奖３个，辅导三等奖１个，总
名次列全国第三。省残疾人体育代表队在全国残疾人运动会选拔赛上，共夺得金
牌１６枚，铜牌３枚，已有１１名运动员被国家确定为选拔队队员。“助残日”
活动深入扎实。围绕“扶助与共进”这一主题，全省积极开展了第三次“全国助
残日”活动。各地在党政领导的重视和支持下，立足于为残疾人办实事，通过领
导讲话、走访慰问、组建残健共建关系、制定并落实对残疾人的优惠政策等，使
助残日活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。据不完全统计，在助残日期间，全省
共促成残健共建关系２４００余对，为残疾人解决实际问题１０万余件。残联组
织建设进一步强化。根据中国残联的要求和省的统一部署，各级残联从年初即开
始着手换届工作。９月１６～１７日，省残联第二次代表大会在济南召开，选举
产生了省残疾人联合会第二届主席团、执行理事会、评议委员会和专门协会领导
班子，聘请了名誉主席，完成了省级残联换届任务。到年底，市地残联也都召开
了第二次代表大会，产生了新一届主席团和执行理事会。县级残联有换届任务的
也都已换届。换届后的各级残联组织建设普遍得到强化，一批年富力强，政治、
业务素质好的同志走上了领导岗位，班子的年龄结构、知识结构得到了改善，一
些老大难问题，也大都得到了较好的解决。基层残疾人组织建设也取得了新的进
展，有５０３２３个村居建立了残疾人组织，占村居总数的５３．３％，有１６
４３个残疾人集中的企事业单位建立了残疾人协会。
［《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》颁布实施］ １９
９３年３月５日《山东省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》（以下简
称《办法》）经省七届人大常委会第３３次会议审议通过，于３月６日正式颁布
实施。《办法》是根据《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，结合我省
实际情况制定的。总的指导思想和原则是维护残疾人的合法权益，发展残疾人事
业，解决残疾人在康复医疗、教育就业、文化生活和社会环境等方面存在的实际
困难，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。《办法》
共分：总则、康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、环境、法律责任和附则
等九章五十四条。《办法》颁布后，省政府及时下发了关于认真贯彻落实《办法》
的通知，各地结合“八五”普法规划和“助残日”活动普遍开展了形式多样的宣
传活动，并相继研究制定了贯彻《办法》的具体实施办法和意见。到年底，全省
已有青岛、威海、潍坊等６个市地、６８个县（市、区）和５２０多个乡镇制定
出了给予残疾人优惠和扶助的有关政策规定。
［我省部分特殊教育和三项康复工作先进单位、个人受全国表彰］ １９９
３年１０月５日，由国务院残疾人工作协调委员会组织召开了中国残疾人事业五
年工作纲要总结会。会议总结了《中国残疾人事业五年工作纲要》执行情况，表
彰了三项康复工作和特殊教育工作先进单位、个人。我省卫生厅医政处等８个单
位和田质华等１６名个人被评为全国残疾人三项康复工作先进单位和先进个人；
昌乐县等８个县（市、区）被评为全国特殊教育先进县（市、区）；安丘县等１
６个县（市、区）受到全国特殊教育通报表彰。在两项表彰的总数中，我省均处
在第三位。 （李永进）
［全国精神病防治康复工作试点县（市）现场会在滕州召开］１９９３年５
月２４—２６日，全国精神病防治康复工作试点县（市）现场会在滕州市召开。
来自全国２４个省（市）、自治区的精神病康复试点县（市）残联理事长、卫生
局长、精神病院负责同志及山东省各市地残联负责康复工作的理事长等共１００
多人参加了会议。中国残疾人联合会、山东省人民政府、山东省卫生厅、民政厅、
省残联的领导同志出席了会议。滕州市政府、市卫生局、市民政局分别介绍了发
挥各自职能作用，加强精神病防治康复工作的做法和体会。参加会议的代表参观
了滕州市的县、乡、村及大中型企业三级精神病防治康复网络建设情况，走访了
部分康复后的精神病人。代表们普遍反映，领导重视、部门配合、制订方案、建
立组织管理机构和康复医疗网络，探索社会化的防治新路子，取得了显著成绩。
滕州的经验“看得见、摸得着、学得懂、易操作”，对全国县级市精神病防治康
复工作有积极的指导意义和示范作用。
（冯庆禄）
［山东省残疾人联合会第二次代表大会在济隆重召开］ 经省委、省政府批
准，山东省残疾人联合会第二次代表大会于１９９３年９月１６—１７日在济南
隆重召开。来自全省各条战线的２０９名残疾人和残疾人亲属的代表参加了会议。
会议得到了省委、省政府和中国残联的关怀和重视，中共中央政治局委员、省委
书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩，省委副书记、省人大党组书记马仲才，
省委常委、省纪律检查委员会书记谭福德，省里的老领导、省残联一届主席团名
誉主席谭启龙，省政协主席陆懋曾，副省长、省残联一届主席团主席张瑞凤，省
政府特邀顾问、省残联一届主席团副主席马连礼，省农业领导小组顾问卢洪，山
东省军区副司令员王宝书，武警山东总队总队长杨家杰等党政军领导和省直有关
部门的负责人出席了开幕式。开幕式由张瑞凤副省长主持。姜春云书记代表省委、
省政府在开幕式上作了重要讲话。中国残联主席邓朴方向大会发来贺信。中国残
联常务副理事长周敬东，全国政协委员、中国残联肢残人协会主席罗应怀专程来
济，代表中国残联向大会表示祝贺。另外，还有２８个省、市、自治区残联也向
大会发来了贺信、贺电。大会审议并通过了省残联一届主席团副主席兼执行理事
会理事长彭几方所作的《解放思想，勇于开拓，把我省残疾人事业推上新台阶》
的报告；选举产生了省残联新的领导机构；推荐了出席全国第二次代表大会的代
表。彭几方同志在报告中全面回顾了省残联成立以来全省残疾人工作取得的显著
成绩：全省残疾人工作组织体系基本形成；残疾人康复工作成绩显著，到今年上
半年，全省累计完成白内障复明手术７２７０６例，儿麻矫治手术２２７８４例，
语训聋儿２３７２名，分别完成全国五年工作纲要下达任务的１９０．４％、１
１４．４％和１０３．５％；残疾人特殊教育持续发展；残疾人劳动就业途径进
一步拓宽；残疾人事业的宣传工作日趋广泛；文体活动比较活跃；积极兴办了残
联经济实体；多方筹集了残疾人福利基金；扶残助残和残疾人自强活动广泛开展；
残疾人法制建设开始起步。同时提出，今后五年的主要任务是：强化残疾人康复
工作；大力发展残疾人教育；进一步拓宽残疾人就业渠道，开展康复扶贫工作；
广泛开展残疾人文体活动；加强残疾人事业的宣传工作；筹集残疾人福利基金；
完善残疾人事业的法制建设；加强残联组织建设等。
［中国残联调研组考察山东省残疾人工作］ １９９３年３月６—２５日，
中国残联一行３０人，分赴德州、聊城、临沂、滨州等７个市地的４４个县（市、
区），调查了解残疾人工作。调研组每到一地，都拜会当地的党政领导，介绍全
国残疾人事业发展状况，听取残疾人工作情况汇报，深入到乡镇、村居和残疾人
集中的企事业单位、特教学校和残疾人家庭走访慰问。据统计，调研组先后听取
省和有关市地、县（市、区）残联的工作汇报５４次；走访了９４个乡镇、１０
３个村、１４２个福利企业、特教学校，１６５户残疾人家庭；看望了１０９７
名残疾人，召开了５３次残疾人座谈会，拜访了市地和县（市、区）领导４０７
人次、政府有关部门１９０个，促成召开了３９次残疾人事业领导小组或政府专
题办公会议，并形成了会议纪要。通过调研，广泛宣传了残疾人事业，增进了党
政领导对残疾人事业和残疾人的理解和支持，促进了省残疾人事业“八五”计划
和保障法实施办法的落实。在调研组帮助下，有１２个县（市、区）制定完善了
贯彻省残疾人事业“八五”计划的意见，２２个县（市、区）制定或完善了贯彻
省实施办法，给残疾人以优惠、扶助的规定，进一步理顺了县级残联的关系，促
进７个市地、３０个县（市、区）不同程度地解决了残联计划单列、人员编制过
少、 缺少经费和办公用房以及理事长兼职等问题。
（冯庆禄）