新闻出版

［全省新闻出版概况］ ①图书 共有出版社１６家，比上年增加１家。经
新闻出版署批准１９９３年６月３日成立了山东画报出版社，１０月１８日山东
友谊书社改为山东友谊出版社，全年共出图书２９３５种，其中再版１０１７种，
租型图书１４种，总印数２亿册，总印张１４１．６６万千印张。与上年相比图
书种数增加６１种，其中再版种数减少１９种，总印数减少１．９７亿册，总印
张减少１５．８９万千印张。严格图书选题审核制度，提高图书质量。全年审批
年度图书选题计划３１５８种（其中再版１２７７种） ， 增补选题１７３３种
（其中再版书８０种），专题报批选题１１种。对其中在内容上有政治错误、夹
杂色情描写、比较平庸的３２种选题予以撤销，由于选题把关严格，在上半年全
国出版中出现的“两个热点，一个倾向”（出版裸体画册热、出版描写党和国家
领导人工作和生活作品热、出版误导作品倾向）问题中，全省出版社均未出版此
类图书，受到中央宣传部和新闻出版署的好评。加强对鲁版图书的审读工作。对
下半年出版的７５种图书进行了检查性审读，对审读中发现差错率超过万分之七
的７种图书作了报废处理。认真抓“八·五”规划重点图书选题的落实，列入国
家“八·五” 规划的６９种６１４册（卷） 图书选题，已出书２５种２１６册
（卷）；列入省“八·五”规划的３３５种２０２０册（卷）的图书选题，已出
书６９种４０５册（卷）。组织了第三届山东省优秀图书评选活动，评选出优秀
图书３０种，其中一等奖５种，二等奖１０种，三等奖１５种。在１０月份第七
届中国图书奖评奖活动中，山东人民出版社出版的《中华魂丛书》、山东教育出
版社出版的《汉语史断代研究丛书》、济南出版社出版的《中国农村百页丛书》、
山东科技出版社出版的《气液两相流特征参数的电子测量》获奖。②报刊共出版
报刊２８４种（其中报纸７６种，期刊２０８种）。报纸平均期印数６６１万份，
总印数９．６３亿份，总印张１０１．５４万千印张。与上年相比，种数增加７
种，总印数增加０．３４亿份，总印张增加３１．７１万千印张。期刊平均期印
数５３５．１４万册，总印数５４３６．３０万册，总印张１４．６８万千印张。
与上年相比，种数增加１７种，总印数增加８２７．３０万册，总印张增加３．
０８万千印张。持有省许可证的报纸１３２种，期刊３０９种。组织了全省优秀
社科期刊评选活动，从１９９２年出版的８９种省内社科类期刊中，评选出优秀
期刊３０种，其中优秀社科理论期刊１３种，优秀综合社科期刊１７种。组织了
省内１０９家报刊参加了９月份中国报刊业发展成就博览会。我省的展厅以丰富
的内容、新颖的设计、精心的制作，受到了好评。组织有关专家用１个月的时间，
对２６种文学艺术、生活服务、晚报、报纸周末版等报刊进行了重点审读，着重
审读了这些报刊的内容和坚持办报办刊宗旨和编辑方针、执行新闻出版管理法规
的情况，对个别问题严重的依法作了处理。③音像７月份新闻出版署批准山东省
出版总社配书出版电子音像制品的出版权，我省的音像出版社增加到３家。复录
单位５家，批发单位８２家，零售单位２４７１家。与上年相比，复录单位增加
２家，批发单位增加１３家，零售单位增加３２３家。组织音像出版社制订了１
１种国家与省“八·五”后３年的音像出版选题规划。全年共出版音带５４种，
发行３８４万盒，激光唱片４种，４０００张，像带１３种，发行１８７９万盒。
齐鲁音像出版社编辑出版的８集电视连续剧《胜利女神》录像带，在北京第二届
国产优秀音像制品“双向奖”评奖中，荣获连续剧二等奖和优秀美术奖，该社出
版的录音带乐曲《拜花堂》、吕剧《井台会》以浓郁的地方特色和鲜明的民族风
格，获得荣誉奖。④印刷 全省书刊印刷企业４９２家，其中国家级书刊印刷定
点企业２５家，省级书刊印刷定点企业６０家。与上年相比，书刊印刷企业增加
６７家。工业总产值５９２６５万元；书刊排字８６７７３万字，其中照排６２
４３４万字，占７２％；书刊印刷１９２．６７万令，其中胶印１３０万令，占
６７％； 书刊装订１８３．９８万令。 ⑤发行 书刊批发单位发展到４４９家
（包括国营书店１３２个），国营书店售书店７７０个，集体、个体书店（摊）
２７６２个，其他售书点１１８８个，发行人员１３０４９人。共销售图书７．
９３亿册，金额１２．０１亿元，与上年相比发行册数减少４００万册，金额增
加１．６亿元，年末库存１．０３亿册，金额２．３９亿元，与上年相比，册数
增加８８２万册，金额增加０．５７亿元。⑥版权 １９９３年１月成立了山东
省版权局。为强化《著作权》法的宣传普及工作，６月５日，省新闻出版局与省
高级人民法院联合举办了“山东省执行著作权法实施两周年新闻发布会”，与省
出版总社、省电视台、省版权学会联合录制了《著作权法》电视知识讲座（共八
讲），采取以案说法、以法释案的形式，生动系统地讲授《著作权法》。认真抓
版权纠纷的调处，共受理版权纠纷１６件，已调解处理１０件，行政处罚３件。
组织指导版权学会积极开展工作，使我省的著作权管理工作迈出新的一步。⑦管
理针对我省的一些出版单位在指导思想上出现的偏差，在坚持“二为”和“两个
效益”关系等一些根本问题上产生的模糊认识，带来的政治上把关不严、精品意
识差、违反管理规定、过分考虑经济效益、放松编辑队伍管理、“有偿新闻”、
买卖书号、报刊摊派等问题，省新闻出版局配合省委宣传部先后两次召开出版社、
报刊社主要负责人通气会，通报情况，指出问题，提出要求，研究制订了《关于
整顿报刊发行工作秩序的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅批转，对解决上
述问题，起到了重要作用。坚持两手抓，一手抓法规培训，一手抓从严执法。组
织机关人员编写了“新闻出版管理辅导讲话”印发各新闻出版单位和管理机关，
作为新闻出版法规教材。举办了内部报刊负责人法规培训班和市地县新闻出版管
理人员培训班，为普及新闻出版法规培训了骨干。坚持从严执法，树立新闻出版
管理机关的权威性。仅省新闻出版局就直接查处新闻出版单位违规案件３２起，
其中出版社５个，报刊社１０个，印刷厂１３个，书刊二级批发单位４个。深入
开展“扫黄”、“打非”斗争。４、５月份，根据全国“扫黄”电话会议精神，
集中两个月的时间，在全省范围内，采取上下统一的行动办法，以“一个重点，
两上打击” 为目标， 在全省开展了一次“扫黄”、“打非”集中行动，收到了
“扫得深，打得狠”的效果。这次集中行动，查缴非法复录的音像制品２万余盒，
其中淫秽录像制品２３９盒；查缴淫秽画片２６６０张；查处了３４８个违法单
位和个人，其中追究刑事责任的１０人，治安拘留１１７人，被罚款个人２９４
个，罚款金额４５．３万元；吊销许可证、营业执照的单位和个人１６７个，取
缔无证经营摊点７７４个。在“扫黄”、“打非”中，下大力气解决制黄贩黄、
非法出版活动比较突出的重点地区的问题，全省２７个重点地区的问题得到了较
好的解决。以狠抓大案要案的查处为突破口，严惩不法分子。全省共查处制黄贩
黄、非法出版活动案件１４６起，其中省局直接查处２３起。通过大案要案的查
处，从重从快惩治了一批不法分子。对１２００多个单位和个人进行了行政、经
济处罚，罚款金额８０多万元；对２００多名不法分子进行了治安拘留、收审、
批捕和追究刑事责任。与此同时，坚持正面引导，繁荣书刊、音像市场，办起了
１个书刊批发市场，１个年画批发市场，１个图书音像综合批发市场。以健康有
益、群众喜闻乐见的出版物，占领文化市场，收到了显著效果。９月份，由中央
１３个单位组成的中央文化市场检查组，到山东省检查工作，给我省的评价是，
“山东的书刊、 音像市场繁荣、 活跃，健康有序。” （刘子文）
［山东省出版（集团）总社工作概况］１９９３年，山东省出版（集团）总
社继续深化出版改革，不断开拓国内外图书市场和拓宽新的业务领域，取得显著
的社会效益和经济效益，进一步完善和发展了编辑、印刷、发行、物资供应和出
版外贸一体的管理体制，在出版集团建设方面又迈出了新的步伐。１、图书出版
在由计划经济体制逐步向市场经济体制转换的过程中，出版（集团）总社主要做
了以下工作：（１）制订并实施了《山东省出版（集团）总社改革方案》和各项
配套措施，一是强化集团的优势和凝聚力，为理顺关系，过渡到集团化管理，总
社直属部门由处室改为部制；二是完善出好书的机制；三是进一步解放和发展生
产力，集团将逐步向出版企业过渡。（２）进一步坚持和完善承包经营责任制，
试行岗位责任制和目标责任制，把工资收入与企业经营效益挂钩。（３）一业为
主，多种经营，以副养书。山东画报社靠多种经营发展起来的经济实力，创办了
《新闻图片周报》和山东画报出版社；山东文艺出版社创办了《都市潮》杂志。
（４）进一步制订和完善各种“基金”的管理使用办法。１９９３年出版（集团）
总社又制定了《关于对获得“国家图书奖”、“五个一工程奖”的奖励规定》和
《关于设立、评选“金星编辑奖”的实施办法》，旨在进一步调动鼓励各专业出
版社编辑多编多出好书的积极性，一大批有影响的重点图书和双效书相继出版，
如《毛泽东思想研究丛书》、《〈资本论〉研究译丛》、《中国民间美术全集》、
《转型中的中国乡镇企业》和直接为农业生产服务的《农民实用新技术丛书》等
重点图书和双效书。１９９３年共出版图书１９２０种（新书１１０３种），比
１９９２年下降了３％，租型书３７１种，总册数３．３亿册，比１９９２年下
降１５％，图书总印张１３．２亿印张（租型６．４亿印张），比１９９２年下
降９％；定价总额５０２９８万元；新版图书排字总字数为１９０５９万字。有
１８４种图书获得各种图书奖２４３个，其中《幼学启蒙丛书》获首届国家图书
奖，《中国教育通史》、《王力文集》和《尿石症基础与临床研究》获国家图书
奖提名奖，《中华魂丛书》入选国家精神产品生产“五个一”工程奖和中国图书
奖，获中国图书奖的还有《汉语史断代研究丛书》（５种）和《气液两相流物征
参数的电子测量》。在全国５３０余家出版社中，山东科学技术出版社成为中宣
部、新闻出版署联合表彰的１５家出版社之一。２、书刊印刷出版（集团）总社
所属５个书刊印刷厂进行内部经营机制全方位转换及新技术更新和改造，积极推
广新工艺新材料，提高了设备利用率和印刷生产能力。５个书刊印刷厂工业生产
总产值（不变价） 达到２．５亿元， 为年计划的１０１．８％；工业商业产值
（不变价）为０．９４亿元，为年计划的１００．２５％；书刊排字３２９９１
万字，书刊印刷１０７万令（胶印书刊印刷５３．２万令，占书刊印刷的４９．
８％），胶印印刷１２９万对开色令，与１９９２年相比，书刊印刷下降１％，
胶印书刊印刷和胶印印刷分别增长１４．４％和９．４％。出书周期平均８７天。
《邓小平文选》第三卷印刷了１６０万册，及时满足了广大读者需要。印装质量
越来越好，在全国课本印制质量评比中，山东被评为全国第一，连续６年获得此
项特荣。３、图书发行 山东省新华书店１９９３年组建为山东省图书音像发行
总公司。该公司的组建将把我省书店系统的人、财、物、责、权、利统一起来。
全年销售总额达到７．６８亿元，比１９９２年增长２４％。《邓小平文选》第
三卷全省发行达２００万册（包括北京新华书店总店供书４０万册），居全国之
首。４、物资供应山东省印刷物资公司全年实现销售收入２０７７７万元，比１
９９２年增长１９％，实现利润３５２万元，上交利税２６７万元。５、出版外
贸随着对外开放的不断深入，山东出版外贸工作不断有新的进展。继中外合资山
东华星纸制品有限公司建立之后，山东省印刷物资公司与美国和新加坡又相继合
作建立了鲁美纸业印刷包装公司和德兰印刷机械有限公司；山东新华印刷厂临沂
厂也合资建立了华英包装有限公司；共引进外资１７０．８４万美元。正在洽谈
的合资合作项目８个，版权贸易７７项。外销图书４８８种，２．４万册，码洋
２６．６万元。孔子文化展继在香港展出之后，１９９３年又在新加坡展出，较
好地发挥了“文化搭台，经济唱戏”的作用。１９９３年，山东省出版（集团）
总社共实现利润８１４３万元，比１９９２年下降９％，固定资产原值达到４１
８２３万元，比１９９２年增长２２％。山东省出版（集团）总社系统现有职工
１３０００人，各级专业人员达１７５４人，具有高级专业职称的有２６９人，
中级专业职称的６２８人。 （肖正荣）
［全省广播电视概况］ 一、坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方
针，把握好舆论导向，精心办好节目，提高宣传质量，为改革开放和现代化事业
发展创造良好的舆论环境。１９９３年，山东各级电台、电视台的新闻宣传，坚
持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，把“抓住机遇，加快改革开放和
经济发展”作为主旋律，有声有色、聚精会神地宣传党的基本路线，宣传了邓小
平建设有中国特色社会主义理论，宣传了社会主义市场经济体制建设，宣传了山
东深化改革、搞好国有大中型企业的经验，宣传了山东半岛整体开放的成果，宣
传了加快全省农村经济的发展。在整个广播电视新闻宣传中，经济新闻大约占６
０％左右，突出了经济新闻的中心地位。在这一年里，省和济南、青岛、潍坊、
济宁、淄博、枣庄、临沂、德州等市、地，还先后建成广播经济台或电视经济台，
强化了经济建设的舆论引导力量。在推进新闻改革、提高节目质量方面，迈出了
新的步伐。１、各级电台、电视台都创办了一些贴近实际、贴近群众的新栏目，
如《大市场》、《八面风》、《回音壁》、《经济纵横》等，从而丰富了节目内
容，缩短了新闻宣传同实际生活的距离。２、新闻节目中的“鲜鱼”、“活鱼”
明显增加，提高了新闻宣传的吸引力、凝聚力。如《假农药追踪调查》、《山村
响起拍卖锣》、《看谁还给农民打白条》等，都属于活新闻之列。３、加强了广
播电视评论，增强了舆论的引导力量。如广播评论《水患，一个不容遗忘的话题》、
电视述评《国有企业警示录》等，都是针对实际工作中存在的突出问题加以评析，
有理有据，以理服人，有一定指导意义。４、各级电台、电视台在以正面宣传为
主的前提下，对一些假恶丑和工作中存在的有普遍意义的问题适当进行新闻批评，
增强了新闻宣传的战斗力。如《关心孩子们的健康》、《假白菜种与坑农事件》、
《由“断奶”带来的“断层”》等，都是社会反响比较大，取得了积极效应的批
评报道。５、主持人节目、板块节目、直播节目和热线电话节目增加，使新闻报
道的形式更加新颖活泼。６、信息量加大，时效性增强，使广播电视新闻成为人
们获取信息的重要来源。据统计，１９９３年，全省广播节目共创办８３套，每
天播音时间为６７８小时１２分；电视节目５３套，每天播音时间为１９６６小
时４１分，是历史上办节目最多的一年。有些重要新闻，基本上能够保证当日播
出，做到迅速及时。特别是去年夏天，鲁西南的菏泽、临沂、枣庄等市地发生特
大洪涝灾害以后，省两台和有关电台、电视台的记者以临战姿态，立即奔赴抗灾
第一线，及时报道了灾区人民奋起抗灾的感人事迹。在持续两个月的时间内，省
两台共播出抗灾新闻１０００多条，有力地配合了抗洪救灾工作的开展，受到省
委、省政府的表彰。以新闻改革为突破口的宣传改革，促进了全省广播电视节目
质量的提高，并涌现出一批精品佳作。１９９３年全省广播电视节目在全国评奖
中有９４件作品获奖，其中，一等奖１０件，国家政府奖３０个。面向全国和世
界宣传山东，取得了突出成绩。１９９３年，山东在上一年中央电视台用稿数量
居全国第一的高起点上，经过艰苦努力，又取得名列前茅的好成绩。全年中央电
视台共采用新闻稿９２９条，其中，《新闻联播》２６２条。广播新闻在中央广
播电台、国际台用稿２５７件。１９９３年，全省广播电视对外宣传有了新的进
展。山东电视台向中央电视台对外播放的第四套节目和美国“熊猫”电视台提供
了１４档《中国山东３０’》节目，共计８１０分钟。同时，向中央电视台对外
制作中心提供１７档１５５分钟的节目用作交流。山东广播电视厅组织的全国１
６家省、市电视台“胶东行”易地采访活动，共拍摄电视专题片８４个，向亚太
地区和北美地区进行了播放。山东电视台还与黄河电视台合作，在美国斯科拉电
视台播出《中国山东３０’》。广播电视文艺、电视剧的创作，坚持“二为”方
向和“双百”方针，弘扬主旋律，坚持多样化，取得新的成绩。１９９３年，全
省各级电台共制作广播文艺节目２０４８６小时，各级电视台制作电视文艺节目
５９９小时，都比上年有所增加。山东电视台的电视文艺专题片《方荣翔》，继
连续两年获得全国“星光奖”一等奖的情况下，又获得全国第七届“星光奖”一
等奖，实现了“三连冠”；《顽皮的豆豆》获全国青少儿电视金童奖一等奖。全
省录制广播剧７部２７集，制作电视剧２４部１１２集，反映现实生活的约占三
分之一。其中，塑造农村科技工作者扎根农村、为民造福光辉形象的８集电视连
续剧《大地缘》，在思想和艺术上都达到了较高的水平。山东省第一部娱乐商业
片《白眉大侠》，已完成８０％的摄制任务。二、紧紧围绕节目上星、扩大覆盖
和安全优质播出，加快技术事业建设和产业开发，使全省城乡形成广播电视并举、
天空地面结合、有线无线结合的技术网络。从１９９２年开始，经省政府批准，
山东开始筹建地球上行站。到１９９３年１２月２０日，地球上行站建成并试运
行，为１９９４年１月１日省电台两套节目、省电视台一套节目上卫星提供了物
质和技术的保证。这个站共占地１３亩，总投资１４００万元，建机房和办公室
１８００平方米，租用“中星５号”转发器，站内技术设备除１２米主天线是国
内产品外，其余全是从国外进口的。预计节目上星以后，除覆盖全省、全国以外，
还覆盖周边４０多个国家和地区。这对搞好对外宣传、扩大山东的开放是十分有
利的。１９９３年５月１日，省电台经济台、省电视台经济台同时建成开播。省
电台还建成文艺台、教育台等系列台，使广播事业有了新的发展。全省５座高山
台先后更新改造２６部调频发射机，为省电台经济台向全省传送创造了条件。为
提高青岛、烟台的省一套广播节目系统指标，厅技术部门新购进两部１０ＫＷＰ
ＯＷ发射机，并已投入运行，使胶东半岛收听省一套广播节目的效果有明显改善。
省广播电视厅积极配合省政府办公厅完成了全省电视电话会议系统的建设任务，
并于６月１０日一次试播成功，１２月２０日正式投入使用。全省建成广播电视
综合信息网络，填补了事业建设系统工程的空白。厅信息中心每天可对外提供约
７０万字的信息量，并已具备２４小时接受新华社动态新闻稿的功能，扩大了两
台的信息来源。在产业开发方面，进一步扩大了创收渠道，开辟了新的财源，弥
补了事业经费的不足。１９９３年全厅所需资金的四分之三是靠自已创收填补的。
经过一年的努力，全省广播电视技术事业建设又有了新的发展。截至１９９３年
底，全省拥有广播电台７７座，中波和调频发射功率为９９３．１千瓦，人口覆
盖率达８６％；电视台５２座，总发射功率为４１９．８千瓦，人口覆盖率达到
８５．２％。广播电视微波线路总长为４３５６．５公里，卫星地面接收站已建
成２３８１座。目前，山东广播电视事业建设存在的突出问题有三个：一是扩大
覆盖越来越艰难。全省尚有１０００多万人听不到广播、看不到电视，这些地方
大都集中在贫困地区，经济落后，地形复杂，自己无力发展广播电视事业，国家
又包不起，所以，广播电视覆盖率再扩大一个百分点也是很难的。二是节目制作
能力低。１９９３年，全省各级电台自己制作的节目占整个播出节目的２３．６
％，电视仅占７．２％。很难满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是农村
有线广播出现大滑坡。由于在机构改革中，县、乡两级广播电视行政管理关系没
有理顺，再加停收广播维护费，全省大约有２０％左右的乡镇有线广播停播，村
通播率由８０％以上下滑到６０％左右。三、加强队伍建设，切实抓好管理，充
分发挥广播电视的功能和优势，以适应形势的需要，时代的需要。山东广播电视
系统注意抓队伍建设，提高干部职工的理论素养和政策水平。省厅和青岛、济南、
泰安、滨州、东营等市、地局积极改革人事制度，调整处（科）室领导班子；对
中层干部实行聘任制；在部门中实行双向选择、优化组合等，以增强内部活力，
调动干部职工的积极性。全省还先后举办了新闻采编、电视节目制作等９期业务
培训班，培训职工５４９人。１９９３年，全省广播电视系统为１０个系列１４
７０人评聘了专业技术职称。在加强广播电视管理方面，１９９３年，先后召开
了三次市、地广播电视局长会议，多次召开宣传例会，组织了１０多次优秀节目
评选活动，并创办了《宣传信息》，加强了对全省广播电视宣传的指导和管理。
对全省已建成的４５个有线电视台，省厅制订了统一供片的管理办法，彻底解决
乱播滥放的问题。对县级电视台办文艺节目，采取由省厅组合后提供给县级电视
台播出的办法，解决了县台没有文艺节目的矛盾。对音像制品市场，在省里没有
新的规定之前，继续执行《山东省文艺市场管理条例》的分工，由广播电视部门
切实把音像制品市场管好。 （尹祥吉）
山东电视台卫星电视节目全天２４小时播出，覆盖全国及周边５０多个国家
与地区。