教育

综述
［教育事业发展步伐加快教育质量逐步提高］ １９９３年，山东教育在适
应加快改革开放和现代化建设步伐形势需要，更好地为经济建设服务方面迈出了
新的步伐。基础教育进一步加强。全省小学学龄儿童入学率达到９８．６５％，
毕业生升学率达到８２．９３％，分别比上年提高了０．０３和０．６个百分点。
实施９年义务教育步伐明显加快，全省所有乡镇均实施了不同年限的义务教育，
其中实施９年义务教育的乡镇达到６１％。学前教育及盲聋哑和弱智儿童的特殊
教育也有了较快发展。职业技术教育有了新的发展。全省各类中等职业技术学校
１０９７所，在校生６５．３万人，占高中阶段在校生总数的比例达到５６％，
比上年提高了２个百分点。普通高等教育发展速度加快。全省５１所普通高校本
专科招生５．７９万人，在校生１５．１８万人，比上年增长１５．３８％。研
究生教育规模也进一步扩大，共招生１１７１人，在校生２６３１人。成人教育
在改革中不断前进。全省５３所成人高校招生７．１２万人；在校生达到１４．
９３万人，比上年增４１．６５％；各类成人中、初等学校招生７４．３２万人，
在校生达到７７．０４万人。全省进行职工岗位培训达１１０余万人，工人技术
等级培训达５０余万人，对农民进行实用技术培训累计达３５００万人次。扫盲
成果继续扩大和巩固，全省共扫除青壮年文盲５０万人，并使脱盲人员普遍学到
了一项实用技术，有１６８万人达到高小文化水平，６４万人达到初中文化水平。
民办教育出现良好的发展势头。全省有社会力量举办的学校和独立培训组织１５
００余处，其中非学历高等学校４６处，各类民办学校在校生３０余万人。改善
办学条件工作取得了新的进展。１９９３年底统计，全省已有８５％的县市区完
成城镇校改任务，农村中小学在实现“六配套”的基础上，校舍和内部设施的建
设也有了新的发展。全省有１００多所中小学和６６所职业高中达到省级规范化
学校标准，还评出了一批市地级规范化学校。围绕提高教育质量和办学效益，山
东省狠抓了全面贯彻教育方针，全面提高教育质量工作。分层次确定了各类学校
德育和思想政治工作的任务和目标，加强了对广大青少年的爱国主义、集体主义
和党的基本路线教育，广泛开展了学雷锋、学赖宁、学习徐洪刚的活动。引导学
生运用马克思主义的立场、观点、方法认识现实问题，树立科学的世界观和为人
民服务的人生观。狠抓了各级各类教育质量标准和评估指标体系的建立，开展了
多种形式的教育督导评估活动。全省中小学考试全科合格率比１９９２年提高４
．３７％。重视抓好高校重点建设和教育内部结构、专业科类比例的调整，将驻
青岛的４所高校合并，组建了新的青岛大学，制定了《民办学校设置审批暂行办
法》。申报国务院学位委员会批准，新增博士学位授权学科点９个，增设硕士学
位授权学科点５８个。高校科研工作取得了一批重要成果。表彰了学校优秀教学
成果１００项。山东农业大学实行教学、科研、生产三结合的教学成果项目获得
全国特等奖。１９９３年，山东省还成功地承办了全国第五届中学生运动会，获
得团体总分和金牌数两个第一。
1993年各级普通学校基本情况
单位：人
学校类别 学校数（所） 毕业生数 招生数 在校学生数 教职工数
计 其中专任教师
一、普通高等学校 51 34569 59089 154389 48156 18405
研究生 634 1171 2631 1569
本 科 14749 22006 73242
专 科 19186 35912 78516
二、中等专业学校 241 51360 77875 185062 34354 16769
中等技术学校 181 35140 61231 142723 26480 12689
中等师范学校 60 16220 16644 42339 7874 4080
三、普通中学 5460 1158767 1391433 3952837 337259 260896
高中 612 960315 188550 510112 39763
初中 5028 999164 1202883 3442725 221133
四、农业、职业中学599 100303 141418 346901 36320 23241
高中 551 95127 135488 332498 22097
初中 48 5176 5930 14403 1144
五、工读学校
六、小学 54009 1457545 1857546 8535663 448575 415928
七、特殊教育学校 117 1118 2197 12250 3670 2289
八、幼儿园 38947 2622473 125640 105947
1993年各级成人学校基本情况
单位：人
学校类别 学校数（所）毕业生数 招生数 在校学生数 教职工数
计 其中专任教师
一、成人高等学校 53 31104 71201 149282 12648 5257
广播电视大学 2 8749 14974 33842 4067 1800
职工高等学校 30 3537 8848 19711 4615 1713
农民高等学校管理干部学院 5 1302 4368 6981 1234 413
教育学院 16 4846 12312 22860 2732 1331
独立函授学院普通高校举办 12670 30708 65888
函授部 34 10094 23312 51336
夜大学 31 2396 6949 13998
干部专修科 5 180 453 554
二、成人中等专业学校 211 47085 65215 158150 11069 6202
广播电视中专 5 4715 5806 16366 624 462
干部中专 20 2305 6773 13158 801 419
职工中专 32 5231 9556 23200 1764 1091
农民中专 30 3706 11394 24051 1466 872
教师进修学校 120 19805 28324 70778 6274 3267
三、成人中学 171 22374 22732 27780 1293 668
职工中学
农民中学
四、成人技术培训学校
职工技术培训学校
农民技术培训学校
五、成人初等学校 19971 599642 655278 584489 17121 14985
职工初等学校 14 2480 2250 2600 65 35
农民初等学校 19957 597162 653028 581889 17056 4950
其中：扫盲班 13481 368579 293222 244433 10063 2758
［“科教兴鲁”方针深入人心教育战略地位进一步落实］１９９３年，山东
省根据《中国教育改革和发展纲要》精神和全省经济发展分三步走的战略构想，
进一步讨论修订了“八五”、本世纪末和下世纪初教育发展的总体规划，提出了
深化教育改革，加快教育事业发展的基本思路，初步拟定了《山东省教育综合改
革方案》，并多方征求了意见，报送省委、省政府审批。１年来，省委、省政府
加强了教育工作的领导力度，多次听取教育工作的汇报，专题研究教育工作。４
月份，省委确定，将省委高校工委改为教育工委，与省教委合署办公，一个机构、
两个牌子，同时对省委、省政府负责。省政府确定张瑞凤、吴爱英两个副省长共
同分管教育，任命省政协副主席、省委高校工委书记崔惟琳为省教委主任，加强
了领导。使新的省级教育管理机构体制顺、权威高、指挥灵，增强了对整个教育
事业的统筹、协调与宏观管理、决策能力。省委、省政府领导还坚持了定期联系
学校制度，主要领导和分管领导经常深入学校，调查研究，帮助解决实际问题。
各市、地、县也都从振兴当地经济的需要出发，把教育发展纳入经济和社会发展
的总体布局，围绕落实《纲要》，加快智力开发和人才培养，制定出台了一些新
的政策措施，创造了一些成功的经验。关心教育、重视教育、发展教育愈来愈成
为全社会的共识。
［适应建立社会主义市场经济体制需要，教育改革不断深化］办学体制正在
向以政府办学为主体，社会各界共同办学的方向发展。全省民办学校和独立培训
组织已达１５００余处。职业学校进行了企业、部门、社会办学及中外合资办学
的试点。管理体制改革，重点是扩大市地对中等以下教育的统筹决策权和高等学
校的办学自主权，同时加强宏观管理，注重政策规章建设和调查研究、评估督导
工作。制定出台了《中小学管理水平评估方案》和《规范化学校评选意见》。对
教育投入、拖欠教师工资、学校乱收费、中小学学生辍学等教育改革发展中的难
点、热点问题，进行了深入调查研究，提出了具体对策和解决措施。继续推进大
中专招生和毕业生就业制度改革。全省普及初中的大中城市取消了小学升初中的
入学考试，实行就近入学。高中会考制度从试点转入全面实施。高校委培、自费
生比例扩大。１９９３年计划招生８．７万人，实际录取９．０３万人，其中委
培、自费生４．２９万人，占招生总数的４７．５％。毕业生分配采取了供需见
面、双向选择的办法落实就业计划，共派遣本专科毕业生３．３５万人，毕业研
究生５９１人、中专毕业生５．１万人。接收部委属及省外院校本专科毕业生３
．１７万人、研究生１０８７人、中专毕业生５．２万人。教育综合改革重点抓
了烟台、威海、青岛、济南、潍坊、淄博等６个城市教育综合改革试验区和平邑、
平原、莱州、肥城等６４个燎原计划示范县、２３２个示范乡、１０１所示范校。
进一步推广了平度、莱芜等地“三教统筹”、“农科教结合”的经验。教学领域
改革，中小学在试行“五四”学制改革的基础上，总结推广了一批先进的教学改
革经验，对大面积提高教育质量起了很好的推动作用。职业学校进行了教学、试
验、实习、生产劳动和科技推广等多位一体的教学体制改革试点，引进了“双元
制”的教学模式。高等学校加强了实验、实践环节，积极推行了教学、科研、生
产三结合，大力开展技术咨询服务和科技开发活动，进行了双学位制、学分制和
主辅修制的教学改革试点。
［师资队伍建设明显加强］１９９３年，为了尽快摆脱全省中学教师学历达
标率低的状况，加快师资培养、培训步伐，山东省实行了省和市地分级管理、分
工负责的培训管理体制，沟通了各种学历培训渠道，集中抓了教师的专业培训。
全省高中、初中、小学教师的学历达标率分别达到４５．５％、５０．４９％、
８８．８５％，比上年分别提高了２．４５、４．３９、和１．８个百分点。高
等学校，为了加强中青年学术骨干、学科带头人的培养，确定中青年教师晋升高
级职务不受指标限制。省属高校评选出２００名中青年学术骨干和学科带头人培
养对象，在经费、科技立项、出国深造等方面给予优惠。教师节省里表彰奖励了
２００名优秀教育工作者、８００名优秀教师和２００个教育先进集体。
［全省教育工作会议］全省教育工作会议３月２３～２５日在德州召开。各
市地分管教育工作的市长、专员、教育局长（教委主任），各大企业教育处长和
省级督学共８０多人参加了会议。会议期间，代表们实地考察了德州市城镇校舍
改造工作，宋法棠副省长参加会议并讲了话。会议强调，我省教育事业发展总的
要求是：到本世纪末，全民受教育水平有明显提高；城乡劳动者职前职后的教育
有较大发展；建立起与社会主义市场经济体制相衔接、与我省经济建设和社会发
展相适应，并适当超前、规模适度、结构合理、功能完善、质量效益较高的社会
主义教育体系；全面提高教育质量，为当前和二十一世纪培养社会主义建设者和
接班人。具体任务是：基础教育，１９９５年５０％的县市区普及９年制义务教
育，本世纪末全部普及。职业教育，１９９５年在校生人数占高中阶段在校生总
数的６０％，本世纪末达到６５％。成人教育，１９９５年全省基本扫除青壮年
文盲，本世纪末所有县、乡、村建起多功能培训基地。高等教育，１９９５年在
校生达到３２．８万人，本世纪末达到５０万人。会议确定，１９９３年要重点
抓好以下六个方面的工作：一是认真组织好《纲要》的学习、宣传和实施；二是
以９年制义务教育为重点，大力加强基础教育；三是面向当地经济建设，积极发
展职业技术教育和成人教育；四是认真抓好已出台的各项改革政策措施的落实；
五是抓好城镇中小学校舍改造和内部配套建设；六是积极发展和改革高等教育。
［《中国教育改革和发展纲要》研讨班］为了进一步推动中共中央、国务院
颁布的《中国教育改革和发展纲要》的学习贯彻，６月１～５日，山东省人民政
府在临沂市举办了由各市地分管教育工作的市长、专员和教委主任（教育局长），
以及各大企业教育处长参加的《纲要》研讨班。研讨班上，研究分析了我省教育
工作面临的形势、任务、发展目标和政策措施，讨论了具体贯彻意见。国家教委
专职委员、国家教育发展战略中心主任郝克明等有关同志作了辅导报告。期间代
表们实地考察了临沂地区的经济和教育情况。副省长吴爱英，省政协副主席、教
委主任崔惟琳参加研讨并讲了话。通过学习和研讨，提出了深化教育改革，加快
教育发展的一些新思路、新措施，为我省教育工作再上新台阶创造了良好的条件。
（王景华）
［对外交流活跃］改革开放十几年来，省教育战线共接待国外来访８１批，
５３５人次，聘请长期外国文教专家９４３名，短期专家１３８４名，接受外国
专家培训的各类人员累计达６８７１７人，其中６３４０人已成为各单位的业务
骨干。全省高校学生全国外语四级统考成绩１９９０年到１９９３年连续四年居
全国第一。近１０年来，省内高校共招收长期外国留学生１０００多人，短期外
国留学生１１００多人，大多数留学生学成回国后成为中外友谊的桥梁与友好使
者。１９７８年以来，全省共派各类出国留学人员６０００多人，１４００余人
已学成回国，并成为学术带头人和业务骨干。高等院校对外校际交流发展迅速，
到目前为止，山东已有２４所院校与国外１００余所院校建立了友好校际交流关
系。山东省还充分利用高校的人才优势、学科优势、科技成果优势、海外联系优
势及外事干部队伍优势，卓有成效地开展了一系列工作。省教委从１９９２年起
设立外国文教专家“教学奖”，对优秀外国专家进行表彰，从而大大调动了外国
专家的工作积极性。１９９３年１月，省教委建立山东省留学人员服务中心，认
真做好留学回国人员的工作。省教委现已向美国、日本派出联络员，筹建联络点
并与美国旧金山环球社区学院签署协议， 开辟外专聘请渠道，积0０６５聘教育
极筹办我省聘请外国专家中介机构，做好引进国外智力工作；在青岛大学与拜罗
伊特大学共建德语系的基础上，发展我省与德国巴伐利亚州的教育交流；省教委
还认真做好华侨、台胞捐资助学工作，美籍华人乔龙庆女士发起的“认养乡村学
校图书室”项目，美籍华人李信麟夫妇发起的李信麟教育基金中小学教师奖励项
目，台湾“齐鲁文经协会奖学金”项目，台胞高震东先生创办的私立忠信高级职
业学校等均已付诸实施。
［留学回国人员座谈会］１９９３年２月６日上午，山东省教委、人事厅在
济南联合召开全省留学回国人员座谈会。省委副书记高昌礼、副省长宋法棠出席
座谈会，认真听取了留学回国人员代表的意见和建议并做了重要讲话。出席这次
座谈会的有省科学院、省社科院、省医科院、省农科院和驻济１２所高校留学回
国人员代表和学校负责同志。座谈会上，留学回国人员代表踊跃发言，气氛热烈，
他们争相倾诉对祖国的热爱之情并介绍了各自的工作成就。一些代表还就留学回
国后的住房、科研经费、职称评定、出国护照等问题提出了自己的要求和建议，
并希望党和政府进一步完善出国留学人员的政策，以吸引更多的留学生回国，为
四化建设做贡献。高昌礼副书记在倾听了大家的发言后强调指出，应把合理安排
留学回国人员工作纳入我省改革开放的总政策中来。从近期看，要把安排好已回
国人员的生活、工作当成政治性、战略性、全局性的问题来对待；要建立一个长
期、高效的留学回国人员工作领导机构；要进一步落实政策，解决实际问题。宋
法棠副省长指示省直有关部门和派出留学人员的单位和院校，要创造一个良好的
留学人员回国工作的环境和条件，对留学回国人员充分信任、合理安排、提供方
便、大胆使用，充分发挥他们的作用，并以此为契机，吸引更多的留学人员在山
东建功立业，贡献自己的聪明才智。 （孙祖兴）
［山东省人民政府印发《山东省社会用字管理办法》的通知］为加强社会用
字的管理，纠正社会用字混乱现象，促进社会用字使用的规范化、标准化，根据
国家有关规定，结合我省实际，由省语言文字工作办公室起草制订的《山东省社
会用字管理办法》，经过省法制局的修改，语言文字专家的讨论，省语委会议的
研究，形成省政府鲁政发［１９９３］３４号文件，下发到各市（地）、县人民
政府、行署、各大企业、各高等院校、省政府各部门。《办法》对社会用字的范
围、标准，汉语拼音的使用方法及如何纠正管理不规范的社会用字等问题，做了
明确的规定。 （韩少华）