［省政府常务会议提要］第１次 赵志浩省长主持 １９９３年５月１７日
一、关于今年我省夏粮收购问题的汇报二、关于《山东省农业环境保护条例（草
案）》的汇报三、关于墙夼水库管理问题权属调查情况的汇报四、关于机关专业
技术人员要求评审专业技术职务资格问题的汇报五、关于青岛高科技工业园和青
岛石老人国家旅游度假区管理权限问题六、关于成立引黄济烟工程领导小组问题
七、关于防汛中的几个问题第２次 赵志浩省长主持 １９９３年６月１６日上
午一、关于当前全省经济形势分析和建议的汇报二、关于建设胶东国际机场等问
题第３次赵志浩省长主持１９９３年６月１６日下午一、关于组建山东省物资集
团总公司的汇报二、关于黄河协作总公司筹备中有关问题的汇报三、关于划出部
分浅海滩涂对外招商开发的汇报四、关于山东电力系统进行股份制试点的汇报五、
关于几个会议第４次 赵志浩省长主持 １９９３年９月１８日一、关于《山东
省城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法（草案）》的汇报二、关于《山东省
宗教活动场所管理条例（草案）》的汇报三、关于对省统计局、化工厅、出版总
社、地矿局成立公司的审理意见的汇报第５次张瑞凤副省长主持 １９９３年１
１月１０日一、关于《山东省科学技术进步条例（草案）》的汇报二、关于《山
东省经济技术开发区企业登记管理条例（草案）》的汇报三、关于《山东省南四
湖流域污染防治条例（草案）》的汇报四、关于《山东省行政性事业性收费管理
条例实施办法》的汇报五、同意召开全省房地产工作会议第６次赵志浩省长主持
１９９３年１２月１７日一、讨论了拟提交全省经济工作会议讨论的几个有关深
化改革政策性文件二、讨论了赵志浩省长在经济工作会议上的讲话稿三、关于全
省经济工作会议筹备工作。
［省长办公会议提要］第１次 赵志浩省长主持１９９３年４月２５日
一、省长、副省长的工作分工问题
二、当前需要抓的几项工作
第２次 赵志浩省长主持１９９３年４月２７日关于我省机构改革方案问题
（未发）
第３次赵志浩省长主持 １９９３年５月６日
一、关于外商独资建设核电站问题
二、关于与韩国大宇公司合资合作生产汽车问题
三、关于济邯铁路前期工程问题
四、关于省复合肥料厂和鲁北化工总厂１５万吨磷铵项目建设问题
五、关于东营乙烯项目建设问题
六、关于建设齐鲁钢铁公司问题
第４次赵志浩省长主持１９９３年５月１９日
一、关于企业技术改造情况的汇报
二、关于重点项目投资问题的汇报
第５次赵志浩省长主持 １９９３年５月２４日关于加快航空事业发展问题
（未发）
第６次赵志浩省长主持 １９９３年５月２７日
一、关于赴新加坡举办经贸文化展等问题的汇报
二、关于我省对外经贸洽谈会筹备情况的汇报
三、关于企业财务会计制度问题的汇报
四、关于与企业转换经营机制条例相关文件清理情况的汇报。
第7次 李春亭副省长主持 1993年6月29日
一、关于全国铁路护路联防现场会议精神及贯彻意见的汇报
二、关于一九九一年度外调棉奖励分配和使用意见的汇报
三、关于赴韩国出访情况的汇报
四、关于当前政府工作情况的汇报
第8次 赵志浩省长主持 1993年7月15日
一、关于全国金融工作会议精神及贯彻意见的汇报
二、关于南水北调东线线路问题的汇报
三、关于与首钢合作建设齐鲁钢厂问题的汇报
四、关于实行新目录电价问题的汇报
五、关于新加坡客人来访情况的汇报
第9次 赵志浩省长主持 1993年7月22日
关于成立黄河总公司问题
第10次 赵志浩省长主持 1993年8月4日
一、关于全省卫生工作情况和需要解决问题的汇报
二、关于当前工业企业流动资金情况的汇报
三、关于棉花生产情况的汇报
四、关于实施省地方城镇户口问题
第11次 赵志浩省长主持 1993年8月9日
讨论研究抗洪救灾问题
第12次 赵志浩省长主持 1993年8月16日
一、关于前段抗洪救灾情况和下步工作意见的汇报
二、关于全国侨务工作会议精神及贯彻意见的汇报
三、关于93年度以省政府名义表彰奖励项目审理情况的汇报
第13次 赵志浩省长主持 1993年8月19日
讨论研究了全国财政工作会议的贯彻意见
第14次 赵志浩省长主持 1993年8月20日
一、关于今年前7个月外贸出口情况的汇报
二、关于我省与新加坡经贸合作和“新加坡——山东经贸理事会”活动进展情况
的汇报
第15次 李春亭副省长主持 1993年8月28日
讨论研究了今冬明春农田水利基本建设和三秋农业生产问题；研究了全国棉花工
作会议精神的贯彻意见。
第16次 赵志浩省长主持 1993年9月20日
一、关于参加新加坡——山东经贸理事会预备会议情况的汇报
二、关于省政府机关三项工程审计情况的汇报
三、关于全国第2次法制工作会议精神及贯彻意贝的汇报
四、关于命名桓台、肥城为“建筑之乡”审理意见的汇报
五、关于成立滨州港建设领导小组意见的汇报
第17次 李春亭副省长主持 1993年10月9日
关于接待朱镕基副总理和财税工作组问题（未发）
第18次 李春亭副省长主持 1993年10月25日
一、关于当前工交财贸工作中几个问题的汇报
二、关于九三年市场物价形势和九四年价格改革思路的汇报
三、关于贯彻国办关于公物处理实行公开拍卖通知的意见的汇报
四、关于全国乡镇企业会议精神及贯彻意见的汇报
五、关于油区管理机构问题
六、关于召开参加七运会总结表彰会议问题
第19次 赵志浩省长主持 1993年11月5目
一、关于抗洪救灾总结表彰大会筹备情况的汇报
二、关于引黄济烟有关情况的汇报
三、关于党政机关办实体与机关脱钩问题的汇报
四、关于今年粮棉油全省预计产量的汇报
五、关于轻骑集团公司升为大型一类企业问题的汇报
第20次 赵志浩省长主持 1993年11月19日
一、关于今年工作情况和明年工作思路的汇报
二、关于组建济南期货交易所的汇报
第21次 赵志浩省长主持 1993年11月29日
一、关于省对市地分税制方案的汇报
二、关于在日照建设钢铁厂问题
三、关于全国第2次防治工业污染工作会议及贯彻意见等问题的汇报
四、关于全国水利工作会议精神及贯彻意见的汇报
第22次 赵志浩省长主持 1993年12月24日
讨论研究了若干重大改革工作的分工问题
（省政府办公厅综合二室）
［省政府主要文件（选目）］
1月15日 省政府贯彻国务院关于企业职工养老保险体制改革的决定的通知 （鲁
政发［1993］6号）
1月30日 省政府关于印发《山东省关于加强油田管理的若干规定》 的通知（鲁
政发［1993］9号）
2月24日 省政府关于做好棉花工作促进棉花生产的决定（鲁政发［1993］15号）
3月12日省政府关于批转省房改领导小组第九次全体会议纪要的通知 （鲁政发
［1993］18号）
3月16日 省政府关于印发《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉 ）办
法》的通知（鲁政发［1993］20号）
3月22日 省政府关于印发《山东省征收用电附加费暂行规定》 的通知（鲁政发
［1993］24号）
3月24日 省政府关于认真解决农副产品收购资金挤占挪用问题的通知 （鲁政发
［1993］27号）
3月24日 省政府关于学习宣传贯彻落实《中华人民共和国矿山安全法》 的通知
（鲁政发［1993］31号）
3月24日 省政府关于印发《一九九三年全省经济体制改革的重点任务》 的通知
（鲁政发［1993］32号）
3月26日 省政府关于改进“三挂钩”兑现办法的通知（鲁政发［1993］33号）
3月27日 省政府关于印发《山东省社会用字管理办法》的通知（鲁政发［1993］
34号）
3月29日 省政府关于建立粮食收购保护价格制度的通知（鲁政发［1993］35号）
3月29日 省政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知（鲁政发［1993］ 36
号）
4月1日 省政府关于认真贯彻国务院“进一步加强烟草专卖管理的通知”的通知
（鲁政发［1993］37号）
4月9日 省政府关于加强农业生产资料价格管理及对主要品种实行最高限价有关
问题的通知（鲁政发［1993］40号）
5月6日 省政府关于加强造林绿化工作的通知（鲁政发［1993］43号）
5月15日 省政府关于授予周新平同志“模范武装部长” 荣誉称号的决定（鲁政
发［1993］48号）
5月15日 省政府关于授予刘加锋同志“雷锋式的好民兵” 荣誉称号的决定（鲁
政发［1993］49号）
5月17日 省政府关于印发《关于进一步改进和加强省政府工作的若干规定》 和
《省政府工作规则》的通知（鲁政发［1993］52号）
5月25日 省政府批准省计委省教委关于做好一九九三年大中专毕业生就业工作
的报告的通知（鲁政发［1993］54号）
6月9日 省政府贯彻国务院“关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券
的通知”的通知（鲁政发［1993］58号）
6月16日 省政府关于印发 《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织
法〉办法》的通知（鲁政发［1993］64号）
6月18日 省政府批转省劳动厅关于加快培育和发展劳务市场的意见的通知 （鲁
政发［1993］68号）
7月8日 省政府关于进一步加强证券市场管理的通知（鲁政发［1993］70号）
7月17日 省政府批转省建委关于强化城市规划工作意见的通知（鲁政发［1993］
71号）
7月22日 省政府关于加快重点企业集团发展的通知（鲁政发［1993］75号）
8月14日省政府关于印发《山东省统计管理条例》的通知（鲁政发［1993］80号）
8月14日 省政府关于开展环境保护执法检查， 严厉打击违法活动的通知（鲁政
发［1993］81号）
8月31日 省政府关于认真做好一九九三年税收财务物价大检查的通知 （鲁政发
［1993］87号）
9月3日 省政府关于贯彻国发［1993］47号文件开展全省第三产业普查工作的通
知（鲁政发［1993］90号）
9月7日 省政府关于授予杨继文 “舍身抗洪英雄民兵” 称号的决定 （鲁政发
［1993］91号）
9月11日 省政府批转省水利厅关于今冬明春农田水利基本建设的安排意见的通
知（鲁政发［1993］93号）
9月30日 省政府关于贯彻国发［1993］ 60号文件抑制物价总水平过快上涨的通
知（鲁政发［1993］98号）
9月30日 省政府批转省建委等五部门关于加强房地产市场宏观管理促进房地产
业健康发展的报告的通知（鲁政发［1993］99号）
10月7日 省政府关于认真做好今明两年棉花工作的通知（鲁政发［1993］100号）
10月15日 省政府关于做好秋季粮油收购工作的通知（鲁政发［1993］101号）
10月16日 省政府关于贯彻国发［1993］38号文件调整设市标准规范申报程序的
通知（鲁政发［1993］102号）
10月24日 省政府关于印发《山东省人民代表大会常务委员会关于深入开展反腐
败斗争加强廉政建设的决议》等三个决议法规的通知（鲁政发［1993］104号）
10月27日 省政府关于进一步加强电信业务市场管理的通知 （鲁政发 ［1993］
106号）
11月4日 省政府关于贯彻落实 《国务院关于加强政府法制工作决定》 的通知
（鲁政发［1993］110号）
11月4日 省政府关于进一步加强预防保健工作的通知（鲁政发［1993］112号）
11月30日 省政府关于印发《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》等三
个法规的通知（鲁政发［1993］122号）
11月29日 省政府关于命名桓台县和肥城市为 “建筑之乡” 的决定 （鲁政发
［1993］128号）
12月8日 省政府关于表彰第七届全运会有功人员及先进单位的决定 （鲁政发
［1993］136号）
12月17日 省政府关于做好我省地方国有工业企业承包制同税制改革衔接工作的
通知（鲁政发［1993］144号）
12月17日省政府关于印发 《山东省婚前健康检查管理办法》 的通知 （鲁政发
［1993］145号）
12月30日 省政府关于公布取消第一批收费项目的通知（鲁政发［1993］149号）
12月31日省政府关于授予杨青松 “见义勇为好民兵” 荣誉称号的决定（鲁政发
［1993］150号
［省政府办公厅主要文件（选目）］2月8日 省政府办公厅关于转发省政府纠正
行业不正之风办公室关于进一步纠正部门和行业不正之风的意见的通知 （鲁政办发
［1993］1号）
1月5日 省政府办公厅关于成立山东省清产核资领导小组的通知 （鲁政办发
［1993］2号）
1月4日 省政府办公厅关于继续对公路实行统一领导分级管理的通知（鲁政办发
［1993〕3号）
2月1日 省政府办公厅关于转发省环保局关于发展环保产业的意见的通知（鲁政
办发［1993］9号）
2月27日 省政府办公厅关于印发 《山东省城市社区服务三年（一九九三——一
九九五年）发展规划》的通知（鲁政办发［1993］15号）
3月3日 省政府办公厅关于转发省水产局关于水产业实施“海上山东”战略的报
告的通知（鲁政办发［1993］16号）
3月8日 省政府办公厅关于转发省政府法制局关于进一步加强省政府法制工作为
改革开放和经济建设服务的报告的通知（鲁政办发［1993］17号）
3月8日 省政府办公厅关于印发一九九三年地方立法计划的通知 （鲁政办发
［1993］（18号）
3月13日 省政府办公厅转发省建委关于深化建设体制改革为社会主义市场经济
服务的意见的通知（鲁政办发［1993］19号）
4月3日 省政府办公厅转发省农业厅关于加强我省生态农业建设的报告的通知
（鲁政办发［1993］20号）
4月13日 省政府办公厅转发省畜牧局关于进一步加强兽药管理工作报告的通知
（鲁政办发［1993］22号）
4月30日 省政府办公厅关于省政府规章解释权限和程序问题的通知 （鲁政办发
［1993］30号）
5月18日 省政府办公厅关于成立山东省证券管理委员会的通知 （鲁政办发
［1993］31号）
6月3日 省政府办公厅关于改革政府系统信息工作的通知（鲁政办发［1993］35
号）
6月7日 省政府办公厅关于开展监督执法情况检查的通知（鲁政办发［1993］38
号）
6月28日 省政府办公厅关于公布取消第一批涉及农民负担文件的通知 （鲁政办
发［1993］44号）
8月7日 省政府办公厅转发省教委关于加快改革和发展我省成人高等教育报告的
通知（鲁政办发［1993］50号）
8月14日 省政府办公厅转发省工商局关于改进企业登记管理工作的报告的通知
（鲁政办发［1993］52号）
8月30日 省政府转发省经委等部门关于整顿我省石油市场秩序的报告的通知
（鲁政发［1993］55号）
11月1日 省政府办公厅转发省经委关于实施名牌战略大力发展名牌产品的报告
的通知（鲁政办发［1993］67号）
11月5日 省政府办公厅转发省民政厅关于进一步做好农村社会养老保险工作的
报告的通知（鲁政办发［1993］70号）
11月10日 省政府办公厅转发省建委等部门关于贯彻国办发［1993］33号文件进
一步加强工程质量的施工安全管理工作的通知（鲁政办发［1993］72号）
11月16日 省政府办公厅关于进一步加强国有资产评估管理工作的通知（鲁政办
发［1993］73号）
12月2日 省政府办公厅关于进一步加强我省林业工作意见的报告的通知 （鲁政
办发［1993］75号）
12月9日 省政府办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知 （鲁政办发［1993］
77号）
12月23日 省政府办公厅转发省民政厅关于做好国家优抚政策落实工作的报告的
通知（鲁政办发［1993］79号
（宋佩芸）
［省政府专题会议研究议题目录］
1、关于济南造纸厂改造问题
2、关于芝罘保税区有关问题
3、关于王裕晏同志访问韩国问题
4、关于王科三同志赴美筹展问题
5、关于南四湖开发建设问题
6、关于赴韩国办孔子文化展问题
7、关于济青公路九三年工作安排
8、关于引黄工程投资缺口和水价问题
9、关于落实省委第185次常委会决定事项问题
10、全省高新技术开发区政策落实情况
11、关于省国防计量站上划问题
12、关于扶持黄河滩区开发及聊城地区经济发展有关问题
13、武河煤矿救灾问题
14、关于贯彻全国棉花工作会议精神的意见
15、关于东营市遭受严重旱灾的情况
16、关于打击走私问题
17、关于办公厅基建问题
18、关于大中型企业对外技术合作洽谈会问题
19、关于当前资金问题
20、关于日照黄海木浆项目协调问题
21、关于洛杉矶现场办公会问题
22、济南客站改建工程进展情况
23、我省农用化肥价格问题
24、禹城县有关项目建设问题
25、发展与莫斯科州友好合作关系问题
26、关于防汛工作
27、关于棉花、玉米出口问题
28、关于路边店管理问题
29、关于全国卫生会接待问题
30、青岛啤酒厂发行股票问题
31、关于兴建京沪高速铁路问题
32、关于当前防汛工作
33、电视台上行线站建站问题
34、关于新加坡——山东经贸理事会问题
35、陈彬、周延涛非法出境问题
36、关于两个《条例》草案问题
37、关于开展储蓄宣传周活动问题
38、省政府机关电话通讯问题
39、全国第五届中学生运动会筹备情况问题
40、日照市关于黄海木浆项目工作进展情况
41、研究玉米出口问题
42、济钢与省军区土地纠纷问题
43、乡镇五项统筹费的分配使用问题
44、申请台资企业贷款问题
45、关于省政府大院中央空调及供配电建设问题
46、关于省立医院门诊楼问题
47、关于粮食挂钩柴油的使用意见
48、省抗灾自救领导小组第一次成员会议
49、新加坡——山东经贸理事会预备会议情况
50、关于出国审批问题
51、济、青开通至汉城、新加坡航线问题
53、第二产业普查工作准备情况
54、关于整顿医疗市场问题
55、关于胜利油田当前需要解决的几个问题
56、关于招远市饲料添加剂厂停产的处理意见
57、关于农村工作会议的筹备问题
58、关于机电、肉类出口问题
59、关于省盐业公司与昌乐盐业站的关系问题
60、关于严禁公费出国旅游问题
61、关于加强户口管理问题
62、关于外贸出口工作
63、关于与荷兰进行农机合作问题
64、与新加坡交流中几次大活动的筹备问题
65、关于水产利用亚行贷款问题
66、济宁市政府工作情况汇报
67、省抗灾自救工作领导小组第三次全体成员会议情况
68、关于第四季度信贷资金安排问题
69、劳改经费问题
70、关于生猪经营问题
71、关于纺织生产问题
72、关于出国审批管理问题
73、加强国有资产管理问题
74、引黄济烟工程有关问题
75、农田水利基本建设问题
76、外贸情况汇报
77、京沪高速铁路论证问题
78、青岛炼油厂建设问题
79、商检设施建设问题
80、经贸理事会工作进展情况
81、关于反腐倡廉问题
82、关于企业承包与分税制的衔接问题
83、关于轻骑股票上市问题
84、关于起用政府系统电视会议设施问题
85、关于粮油、生猪供应问题
86、关于解决拖欠教师工资问题
87、济青公路建设中的几个问题
88、关于民航安全运输问题
89、陈山口黄河大堤收费问题
90、关于粮食储备资金问题
91、关于与美国百事乐公司合资项目洽谈问题
（省政府办公厅综合二室）
［政府法制工作］1993年，省政府法制工作又迈上一个新台阶，有力地推动了我
省改革开放和现代化建设的顺利进行。
一、行政立法工作突出了改革开放这个重点。1993年省政府发布规章和规范性文
件16件；省政府提请省人大常委会审议通过的地方性法规9件，办结全国人大常委会、
国务院法律法规征求意见稿43件； 17个市、地政府行署制定规章和规范性文件达500
余件。
立法工作突出了以下几个重点： 一是适应改革开放， 加强了涉外立法，制定了
《山东省经济技术开发区企业登记管理条例》、《山东省青岛市保税区管理条例》、
《山东省外商投资管理办法》、《山东省城市国有土地使用权出让和转让办法》等法
规规章，为吸引外资提供了良好的法律环境；二是强化农业基础地位的立法，先后出
台了《山东省筹集水利基本建设专项资金暂行办法》、《山东省南四湖流域水污染防
治条例》等法规规章；三是科教兴鲁方面的立法，向省人大报送了《山东省科学技术
进步条例》；四是突出了重大社会问题的立法，制定了《山东省实施〈中华人民共和
国残疾人保障法〉办法》、《山东省宗教活动场所管理规定》、《山东省行政性事业
性收费管理条例实施办法》等法规规章。
二、执法监督检查工作逐步走上制度化、规范化轨道。一是重视和加强了执法监
督检查机构建设，建立健全了各项制度，配备了专职人员，加强了对这项工作的领导。
二是组织或参与了减轻农民负担、贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。
三是清理了与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》不相适应的文件。省政府共
清理840件，其中废止15件，修改7件；省直部门清理31306件，其中废止211件，修改
182件；各市地清理24191件，其中废止372件，修改203件。四是对规范性文件严格审
查备案， 确保抽象行政行为的正确性。省政府审查备案各类规范性文件130件，向国
务院备案40件。
三、 复议应诉工作有了新的起色。一是深入调查研究，发现和总结出9个先进典
型，提出了50多项工作建议，二是与省法院联合召开了全省行政审判和行政复议工作
会议。会议认真总结交流了贯彻《行政诉讼法》和《行政复议条例》的情况，研究了
新形势下行政诉讼和行政复议工作的新措施，进一步推动了全省依法行政工作的深入
开展。三是及时处理了一批行政案件，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，维
护了政府依法行政的权威。1993年全省共审结行政复议案件500多件。
四、第六次全省政府法制工作会议召开。10月29日至30日，省政府在济南召开了
第六次全省政府法制工作会议。会议的主要议题是：传达第二次全国政府法制工作会
议精神，学习李鹏总理接见会议代表时的重要讲话和国务院《关于加强政府法制工作
的决定》；回顾总结第五次全省政府法制工作会议以来的情况，交流加强政府法制工
作和依法行政的经验；研究部署新形势下进一步加强政府法制工作的各项任务和措施。
会议主要明确了以下几个问题： （1）把各级政府和政府各部门领导的认识统一
到国务院《关于加强政府法制工作的决定》上来，深刻认识政府法制工作在新形势下
的重要地位和作用，认识政府法制是社会主义法制的重要组成部分，是建立社会主义
市场经济体制的重要保障，是整个政府工作的重要基础。（2）明确了今后5年地方立
法的任务是，按照建立社会主义市场经济体制目标的要求，紧紧围绕经济发展战略，
初步建立起与国家法律法规相衔接，适应实际情况，内部合谐一致的地方性法规规章
体系框架。 （3）从反腐倡廉入手，培养和加强行政执法工作，建立和完善行政机关
内部的监督机制，充分发挥政府法制机构和行政执法监督部门的监督检查作用。（4）
加强法制宣传和人员培训，特别是对政府领导成员和行政执法人员的法律培训，要形
成制度， 常抓不懈。（5）加强政府法制机构和队伍建设，县级政府保留政府法制办
公室，有专门力量从事这项工作；市地政府法制机构在机构改革中继续保留，并有所
加强。（6）各级政府和政府各部门要把政府法制工作摆到重要位置，列入重要议程，
坚持领导集体学法日制度，坚持依法行政。要把是否善于运用法律手段管理经济和社
会事务作为政府是否转变职能的重要标志，把干部是否具备相应的法律知识作为考核
和使用干部的重要条件。
（陈洪波）
［参事工作取得卓有成效的成绩］1993年是省政府参事和参事室干部职工解放思
想，团结实干，积极做好参政议政工作的一年。
一、组织参事调查研究，参政议政的质量有新的提高。参事们深入基层，调查研
究，形成了一批对领导决策有参考价值的调研成果。一年来，组织参事专题调查14次，
参加调研的参事40多人次，写出调研报告、参事建议和反映共21份，其中省委、省政
府领导批示的8份，有关部门采纳的4份，采用率占57％。这些调研成果，为省政府领
导决策提供了依据，较好地发挥了参事的参谋咨询作用。一是组织专题调查。经济组
参事先后5次到10个市地、13个经济强县市和部分强乡镇及企业，进行历时3个月的调
查研究，撰写了《关于经济强县强乡发展经验的调查报告》、《引进人才是经济发展
的关键因素》和《关于解决投资渠道问题》等3个调研报告。王玉玺副省长对前2个报
告批示省政府办公厅在《参阅文件》转载，供领导决策参考。为建设和培育农村市场
经济体制，法规组参事先后到周村、泰安、平阴和肥城等地就股份制的实施情况进行
了深入调查，并对股份合作规范化问题提出了建议，马士俊副秘书长批示后，被省体
改委采纳。二是积极完成省政府领导交办的调研任务。下半年，经济组和农村组参事
分别到部分市地和省有关单位进行调查研究、分析论证，分别撰写了《关于我省1994
年经济工作的建议》和《关于我省棉花生产的现状及建议》等报告，邵桂芳秘书长批
示报省领导及有关部门参阅。关于棉花问题的报告得到省委姜春云书记的重视，批示
省政府分管领导阅酌。三是参事结合专业工作经常向省政府领导提出报告和建议。参
事们紧密结合各自的专业，或与原单位一起调查，或在专业工作中针对社会热点难点
问题，从宏观的角度，及时提出建议。参事孙源正参加原单位调研时，了解到不少基
层农技推广系统机构被撤销，技术人员改行及“断奶”情况严重，向省政府领导撰写
了《关于加强我省农技队伍建设的报告》，受到省政府领导的重视，为领导决策提供
了依据。参事闻致中结合水利专业，帮助章丘市百丈崖水库总结了“承包经营，综合
开发，以水养水”的经验，提出改革小型水库管理体制的调研报告，引起济南市政府
的重视，并召开了科技成果推广现场会，要求各县区做好推广实施工作。参事顾倚龙
在平阴县举办法律培训班时，了解到平阴、肥城等有人利用“养兔”进行诈骗活动的
情况，及时向省政府写了《关于依法立即制止平阴等地正在进行的滚动诈骗并妥为处
理善后工作的建议》，王玉玺副省长非常重视，当即批示省公安厅及泰安、济南市政
府处理。四是积极反映群众的意见和要求。参事们积极参加和列席省政协会议，认真
履行党和人民赋予的神圣责任。3位出席会议的参事，向大会提交了5件提案，均得到
有关部门的采纳和办理。列席会议的参事对我省经济建设和社会发展积极进言献策。
五是组织参事修改《政府工作报告》（草案）。去年《政府工作报告》（草案）提交
“两会”前，省政府办公厅征求参事意见时，参事们对报告的结构和内容提出46条修
改意见，有部分重要修改意见被省政府办公厅采纳。
二、海外联谊工作有新的进展。参事们充分发挥海外关系的优势，积极做好“三
胞” 联谊工作。 其特点是，联系老朋友，结识新朋友（“三胞”第二代），以宣传
“一国两制”、改革开放、家乡变化为重点，以发展外向型经济为目标，积极牵线搭
桥， 尽力做好“三引进”工作。据统计，参事与海外关系收发联谊信电218件，接待
“三胞”54人次，引进合资项目6个、资金545万美元，为我省经济发展做出了贡献。
三、收集编辑文史资料有新的成果。为加强参政议政和统战工作，1993年，首次
编辑了一部20万字的《山东参事文选》，收集了参事撰写的有关史料、调查报告、工
作建议及学术文章， 反映了他们的重要经历和工作实绩。第一辑于1993年8月出版发
行。
四、省际间业务交流活动开展的活跃扎实。1993年接待了北京、安徽、四川省市
和国务院参事室来我省考察、交流和调查研究达28人；委派了部分参事参加北京、天
津、深圳、丹东和无锡等市有关部门举办的经济、科技和法律方面的研讨会以及调研
活动。通过相互学习交流，开阔了视野，受到了教育和启发，促进了参政议政工作更
好地开展。
五、 积极组织参事参加有关活动。1993年参事列席了3次省政府全体（扩大）会
议，参加了省政协组织的情况通报会，组织学习中央、省委、省政府重要文件和有关
会议精神，使他们对党和政府各个时期的大政方针、工作部署和全省经济建设、社会
发展情况做到心中有数。此外，还采取请进来，走出去的办法，针对调查研究的内容，
先后邀请了银行、工商管理、乡镇企业、农业、供销和棉办等部门和负责同志介绍情
况，从而，增强了参事调查研究的针对性，对参政议政上质量、上水平起到了保障作
用。
（秦国庆）
［无线电管理工作概况］1993年，《中华人民共和国无线电管理条例》发布后，
采取多种形式进行了宣传。根据“全国无线电台站普查会议”精神，圆满地完成了全
省的台站普查任务。经查，全省无线电台站总数达120385台，近10年增长了10倍。微
波站达880座，广播电视台（含差转、教育台）达794座，BP机用户205315个。
在全省范围内开展了查处各类大功率无绳电话的工作， 仅济南地区就查处500多
部。还有效地查处了多起工业、科研和医疗部门产生的电磁干扰事件，净化了电磁环
境。
（井明坤）
［外事工作概况］1993年，我省外事工作紧紧围绕全省对外开放和经济建设这个
工作重点，充分发挥职能作用，努力开拓国际政治、经济、科技、文化合作与交流渠
道，巩固发展与世界各国人民的友好关系，扩大山东与世界的交往，促进了我省外向
型经济和各项社会事业的发展，在各个方面都有新的开拓和进展。
1993年，全省共派出各类出国团组8835批，40595人次，出国人数比上年增长4、
35％；来我省的外国客人35万多人次，比上年增长13％；我省经国家新批准的友城关
系17对， 双方已正式签字的12对，其中省级友城2对；出国审批的归口管理进一步加
强，全年未发生任何公费出国境旅游事件；常驻我省的外国经济专家和三资企业外方
人员2227人、 文教专家170人，分别比上年增长17％和31％；制定颁发了30多个政策
性文件，全省涉外工作进一步规范化。
［外事工作的综合协调明显强化］1993年，省外事工作领导小组作了调整，并召
开会议，研究解决一些长期以来困扰全省外事工作的问题，为做好1993年全省外事工
作打下了一个好基础。外事部门及时为各级领导和基层外办提供国内外信息和涉外参
考资料；举办了市地县领导干部外事工作学习班，坚持举办外事情况通报会，将国际
新变化和我省对外开放的新情况及时通报到各市地和各部门，全省外事工作的宏观管
理得到了加强。
2月16日， 省外事工作领导小组召开全体成员会议。省外事工作领导小组组长、
省长赵志浩主持会议，李春亭副省长和领导小组成员出席了会议，胡玉亮同志汇报了
我省1992年外事工作情况和1993年外事工作的安排。赵志浩省长、李春亭副省长在会
议上作了重要讲话。
3月25日， 省外办召开第五次外事情况通报会，省外办张先达副主任传达省外事
工作领导小组会议精神，胡玉亮主任通报了中英香港问题，省侨办通报了我省侨务工
作情况。各市地外办主任和省直有关部门分管外事工作的负责同志及外事（外经）处
长120多人参加了会议。
7月20日至25日， 全省外事工作学习班在济南举行。赵志浩省长向学习班发了贺
信，李春亭副省长在开幕式上讲了话。外交部、中联部、经贸部和国家外国专家局的
有关领导和专家到学习班授课。参加这次学习班的有各市地县分管外事的负责同志及
外办主任共150人，学习班结束时，宋法棠副省长作了总结讲话。
［外事工作为经济建设服务迈出新步伐］1993年，外事部门进一步牢固树立为改
革开放和经济建设服务的思想，注意抓大事，发挥部门优势，为经济建设服务，为经
贸活动创造有利的外部环境。重点抓了与新加坡的交往，认真做好新加坡总理吴作栋、
资政李光耀、总统王鼎昌访鲁接待工作，促成了我省与新加坡的全面合作，建立了长
期合作关系。始终注意抓好友城间的实质性交往。韩国庆尚南道政府代表团访鲁，双
方签署《建立友好省道关系协议书》的同时，也签署了《开展合作与交流的会谈纪要》，
使双方从建立友好省道关系起就直接进入实质性交往。南澳州总理访鲁时签订了澳方
投入资金和技术在威海、淄博和烟台分别建立农业节水灌溉示范区等一系列合作协议。
巴伐利亚州代表团与我省签订了1994年在慕尼黑举办孔子文化展、巴州资助青岛大学
筹建德语系等协议。还注意协调督促有关方面，把省领导出访达成的合作项目落实到
位。 除此以外，外事部门充分发挥自身优势，于7月份成立了山东省国际友好城市交
流事业发展基金会和中日经济交流促进协会，会员单位分别发展到了55个和26个，涉
及我省经济、科技、文化、卫生、体育等各个领域，为我省与世界的交流与合作开辟
了新途径。
［大友城格局初步形成］1993年，我省外事部门下大力气抓好友好城市工作，在
巩固与欧洲、美洲、大洋洲国家友好关系的同时，重点开拓了亚洲及周边国家、独联
体地区的友好关系。 到年底，我省已与世界4大洲近30个国家缔结了友好省州（道、
区）友好城市关系50对，其中省级友好关系11对。1993年我省经国家新批准的友城关
系17对， 双方正式签字的12对，其中省级友好关系2对。我省大友城的格局已初步形
成。
友好城市一览表
┌──┬───┬───────┬────┬───────┬─────┐
│序号│省、市│友好城市 │国别 │签字日期 │签字地点 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│1 │山东省│山口县 │日本国 │1982.8.12 │山口市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│2 │山东省│和歌山县 │日本国 │1984.4.18 │和歌山市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│3 │山东省│黄海南道 │朝鲜 │1985.6.29 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│4 │山东省│布列塔尼大区 │法国 │1985.10.22 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│5 │山东省│南澳州 │澳大利亚│1986.4.3 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│6 │山东省│康涅狄格州 │美国 │1986.5.27 │哈特福德市│
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│7 │山东省│巴伐利亚州 │德国 │1987.7.9 │慕尼黑市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│8 │山东省│庆尚南道 │韩国 │1993.9.8 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│9 │山东省│得克萨斯州 │美国 │1993.12.7 │奥斯汀 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│10 │山东省│马尔凯大区 │意大利 │1992.7.8 │安科纳市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│11 │山东省│西北省 │斯里兰卡│1993.1待签 │ │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│12 │济南市│和歌山市 │日本国 │1983.1.14 │和歌山市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│13 │济南市│考文垂市 │英国 │1983.10.3 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│14 │济南市│萨克拉门托市 │美国 │1985.5.29 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│15 │济南市│山口市 │日本国 │1985.9.20 │山口市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│16 │济南市│里贾纳市 │加拿大 │1987.8.10 │里贾纳市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│17 │济南市│首都地区 │巴新 │1988.9.28 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│18 │济南市│水原市 │韩国 │1993.10.27 │济南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│19 │青岛市│下关市 │日本国 │1979.10.3 │下关市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│20 │青岛市│长滩市 │美国 │1985.4.12 │青岛市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│21 │青岛市│阿卡尔普尔科市│墨西哥 │1985.8.12 │青岛市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│22 │青岛市│敖德萨市 │乌克兰 │1993.4.29 │青岛市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│23 │青岛市│大邱市 │韩国 │1993.12.4 │青岛市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│24 │胶南市│阿保夫扬市 │亚美尼亚│1993.8.30 │胶南市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│25 │烟台市│圣迭戈市 │美国 │1985.7.25 │烟台市 │
├──┼───┼───────┼────┼───────┼─────┤
│26 │烟台 │别府市 │日本国 │1985.7.26 │别府市 │
└──┴───┴───────┴────┴───────┴─────┘
续表
┌─┬───┬────────┬────┬───────┬─────┐
│27│烟台市│陶朗加市 │新西兰 │1986.9.18 │陶朗加市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│28│烟台市│乌山市 │韩国 │1993.4待签 │ │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│29│烟台市│陶利亚蒂市 │俄罗斯 │1993.7待签 │ │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│30│济宁市│足利市 │日本国 │1984.9.21 │济宁市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│31│曲阜市│多久市 │日本国 │1993.11.23 │曲阜市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│32│曲阜市│戴维斯市 │美国 │1993.11.6 │戴维斯市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│33│淄博市│伊利市 │美国 │1985.5.28 │淄博市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│34│淄博市│拉罗什市 │法国 │1991.5.19 │淄博市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│35│淄博市│加茂市 │日本国 │1993.11.19 │加茂市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│36│潍坊市│日向市 │日本国 │1986.2.25 │日向市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│37│潍坊市│弗赖辛地区 │德国 │1987.10.18 │潍坊市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│38│潍坊市│普韦布洛市 │美国 │1991.3.30 │潍坊市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│39│东营市│米德兰市 │美国 │1986.6.22 │东营市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│40│泰安市│桥本市 │日本国 │1987.5.13 │桥本市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│41│威海市│彻特拉姆市 │英国 │1987.5.21 │威海 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│42│威海市│宇部市 │日本国 │1992.5.18 │威海市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│43│威海市│圣塔巴巴拉市 │美国 │1993.4待签 │ │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│44│威海市│索契市 │俄罗斯 │1993.7待签 │ │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│45│威海市│比拉市 │意大利 │1993.10.28 │威海市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│46│荣成市│纳霍德卡市 │俄罗斯 │1992.8 │荣成市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│47│枣庄市│施普洛克赫弗尔市│德国 │1987.10.15 │枣庄市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│48│枣庄市│美祢市 │日本国 │1993.6.1 │美祢市 │
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│49│日照市│特拉布松市 │土耳其 │1991.12.23 │特拉市松市│
├─┼───┼────────┼────┼───────┼─────┤
│50│平度市│休斯维尔市 │澳大利亚│1993.11.9 │平度市 │
└─┴───┴────────┴────┴───────┴─────┘
［侨务工作概况］一、外联工作迅猛发展，更趋活跃
在深化改革，扩大开放的新形势下，全省各级侨务部门按照大侨务观念，面对侨
务工作社会化的趋势，不断拓宽联络渠道，在巩固、扩大老朋友，广交、深交新朋友
的同时，加强了对重点人物、中青年企业家和侨团侨社的工作，使侨务外联工作出现
了前所未有的可喜局面。 1993年全省侨务系统接待华侨、华人、港澳同胞6.615万人
次，是上年的1.4倍，是建国以来接待最多的一年。
二、在高层次、深参与、大动作上发挥中间媒体作用，把为经济建设服务的工作
提高到一个新水平
1、开展经济大户的工作初见成效。美国富乐顿市议员、美籍华人沙日香女士7月
份以后接连三次来考察洽谈生意，签订了大额投资协议、意向书10项，协议外资近10
亿美元。有东南亚玻璃大王之称的林先生与我省签订合同6项，利用外资3600万美元，
已有4个项目的资金全部或部分到位。 北美台商会会长陈在男先生通过对我省考察，
拟投资2000万美元为轻骑摩托集团总公司引进新技术，逐步形成年产30万台摩托车生
产能力。
2、 组织和参与大型涉外经贸活动取得明显成绩。 省侨办为3月份在香港举行的
“山东招商引资暨经贸洽谈会” 向海外发邀请信281份，应邀率达85％。此外通过侨
务渠道， 省侨办带领8个团队344名经贸人士赴港参加会议。会上签定合同、协议400
多项， 协议利用外资25亿美元。其中签订合同136项，利用外资12亿美元。省侨办直
接促签合同、协议300项，总投资2亿美元，合同利用外资近1亿美元。6月份在青岛对
外经贸洽谈会筹备期间， 省侨办向海外发邀请信200份。会议期间，侨务部门促成的
合同、协议、意向书73项，利用外资3．4亿美元。
10月份国务院侨办等中央8部门在深圳举行 “中国大中型企业对外经济技术合作
洽谈会”，由省侨办牵头组织筹备和参加会议，在陈建国副省长率领下47个企业赴会。
这次会上我省接触外商400余人， 其中，新结识的大企业家占三分之一，促签合同、
协议、意向50项，其中合同、协议35项、总投资3.31亿美元，利用外资1.26亿美元。
3、 侨办企业迅速发展，增强了服务功能。各级侨务部门根据当地的实际情况，
按照解放思想、实事求是、量力而行、积极发展的原则兴办了一批侨办企业，并得到
了迅速发展。 据不完全统计，1993年底，侨办企业已发展到204家，总资产4．366亿
元，全年盈利8483万元。
三、贯彻实施《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》取得新进展
4月份省侨办对潍坊、泰安、临沂等12个市地贯彻实施《保护法》和《实施办法》
的情况进行了调查。5月又配合全国人大侨委执法检查组到我省5市地进行了检查。检
查组对侨法实施情况给予了充分肯定，提出了指导性意见，据此，省侨办与有关部门
就深入进行普法宣传和解决“热点”、“难点”问题联合下发了通知。国务院颁发保
护法《实施办法》 后， 为做好与我省制定的《实施办法》衔接工作，省侨办印发了
《保护法》 、《实施办法》宣传手册1万册，并认真组织贯彻实施。据统计，1993年
各级侨务部门帮助侨胞和归侨、侨眷办实事1．7万多件次。其中，依法查处涉侨违法
案件75起，落实侨房政策34户5000平方米，办理“农转非”近500人，安置归侨52人，
照顾“三侨”子女升学1700多人，解决住房困难460多户，照顾安排农村宅基地300多
户，推荐各级人大代表、政协委员160多人，处给来信来访7000多件次。
归侨、侨眷知识分子的工作更加活跃。各级侨务部门确立了做好大中型企业中侨
界知识分子的工作和集中力量做好归侨、侨眷高级知识分子的工作为重点，充分发挥
他们的聪明才智，为深化改革，扩大开放，为全省经济建设做出更大贡献，各级侨办
初步摸清了归侨、侨眷知识分子的情况，建立了联系网络，推荐了83人参选国务院侨
办编写的《归侨侨眷知识分子名人录》。
鉴于侨汇商品已无货可供，侨汇券已失去作用。省侨办在广泛征求意见，搞好统
筹协调的基础上在全国率先取消了侨汇券，改为丙种存款或参与外汇调剂，这一做法
后为其他省市效仿。
四、加强了干部队伍建设
各级侨务部门都很重视干部队伍的建设，采取多种方法提高干部队伍的整体素质。
一方面加强了对邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的学习以及认真组织侨
务干部学习、贯彻中央和省侨务工作会议精神，不断提高政治思想水平和业务工作能
力，此外，还鼓励、支持有条件的干部参加各类业务培训。各级侨务部门积极主动、
严肃认真地开展了反腐倡廉活动，许多领导班子建立了廉洁自律制度，通过这项活动
的开展，侨务干部的精神面貌、工作作风都有了明显的变化。
（王树康）
［行政任免］1993年，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级
人民政府组织法》 的规定，山东省人民政府进行了换届。5月27日，省长赵志浩向山
东省第八届人民代表大会常务委员会第一次会议提请决定任命的新一届省人民政府组
成人员共38人。依照《山东省县级以上各级人民政府任免工作人员试行办法》，省人
民政府全年任免正、 副厅级行政工作人员293人，其中任命193人，免职100人，所任
命的工作人员都发给了省长签署的《山东省人民政府任命书》。同时，省政府同意任
命了部分省属大型一类企业正副职和大型二类企业正职行政工作人员共计10人。
切实加强了干部队伍的宏观管理，进一步完善了处、科级干部的备案登记手续。
按照省人事局《关于进一步做好行政任免工作的通知》［鲁人（1992）46号］要求，
省政府各部门、各单位任免处、科级干部职务后，及时履行备案登记手续。1993年，
省政府各部门、 各单位向省人事厅报送任免备案登记材料581件，任免处、科级工作
人员2049人。 依照文件规定， 人事厅为1005人办理了任免备案登记手续，其中任命
677人，免职328人，净增处、科级干部职数98个；经审查，因超职数配备等不予备案
登记的1044人。
（梁万里）
［奖励与惩戒 ］1993年全省行政机关、事业单位受奖工作人员71307人，占总人
数的13.67％， 其中： 记功8103人，记大功2463人，授予奖品或奖金53962人，升职
109人， 通令嘉奖4324人，其他2346人。奖励升级指标统一下达各市、地3587个，法
院系统31个， 检察院系统22个。省直机关给予奖励升级17人，授予省劳动模范称号1
人。为了进一步解决系统奖励表彰过多过滥的问题，按照省政府加强对系统奖励表彰
统一管理的有关规定精神，由省人事厅对1993年度各部门集中申报的53项表彰计划进
行审核，严格控制了以省委、省政府名义进行的奖励表彰，对内容相近的表彰项目进
行合并，取消了涉及农村、企业的达标表彰活动。在未被批准的奖励表彰事项中，申
报以省政府名义表彰的12项，以部门名义表彰的14项。受处分人员1318人，占总人数
的0.25％，其中监察部门予以处分的419人。按处分种类，受警告处分245人，记过处
分191人，记大过处分223人，降级处分182人，降职处分19人，撤职处分102人，开除
留用察看处分154人，开除处分122人，受劳动教养和刑事处罚80人。
（张维远 邵立峰）
［干部调配］全省各级人事部门，紧紧围绕经济建设这个中心和机构改革的需要，
确定工作重点， 开展干部调配工作，全省调整调配干部37006人次，其中，省人事厅
直接办理调配手续的1064人。在调配工作中，主要掌握了以下原则：
一是严格把好机关进口关。根据中央关于确定社会主义市场经济体制的要求和机
构改革的需要，对县以上国家机关增加的人员，除调整领导班子和特殊专业人员外，
一律从严控制，所属人员主要从现有机关工作人员中调剂解决。全省县以上党政机关
调入人员681人，调出人员1820人（不包括机关分流人员和成建制转为实体的人员），
增减相抵，减少1200人，继1992年以后再次出现机关人数负增长。
二是把为大中型企业、国家重点工程配备干部放在首位，1993年，全省在对企业
调入干部下放审批权的同时，坚持为大中型企业和国家重点工程（济青公路、济南机
场、山东电力工程等）搞好服务，共调配干部12000人，保证了它们的需要。
三是简化手续，积极从省外调入各类专业技术人才。1993年，全省从省外调入干
部6206人，其中，具有大专以上学历或中级以上专业技术职称的5950人，占调入人数
的85％。
四是全省各级人事部门对解决干部夫妻分居继续采取特殊政策，安置渠道进一步
拓宽，手续继续从简。1993年，全省有2347对夫妻两地分居的干部获得团圆。按照中
组部、人事部及省委、省政府的要求抓了三项阶段性的人员调整安置工作：按人事部
下达的计划， 将在藏工作满8年的34名大中专毕业生和毕业研究生，安置到了县城或
县城以上城镇驻地单位；按照中纪委、中组部等部门《关于清理调整出不适合做政法
工作人员的通知》的要求，与有关部门共同抓了政法部门干部清理工作，全省共清理
调出不适合做政法工作的人员522名； 为促进山东省体育运动的发展，安置退役运动
员47名。
［干部录用］1993年，省人事厅根据中央和省委、省政府的有关规定，认真开展
了吸收录用干部工作。一是根据省委、省政府《关于表彰第三批优秀农民企业家的决
定》 精神，从省政府表彰的省级优秀农民企业家中吸收录用干部109名。二是从获得
省、部级以上重大科研成果奖的乡镇企业职工以及农民中破格录用干部99名。三是根
据省政府的有关规定， 从国家计划内自费大中专毕业生中择优录用干部416人，这部
分人员，全部充实到了生产、经营和中小学教学第一线。四是为加强政法队伍建设，
根据人事部、公安部《关于按照吸收录用干部程序录用人民警察的通知》规定，组织
了吸收录用人民警察的工作。全省参加考试的有12396人，录用人民警察11343人。五
是通过全省统一考试，为全省中国银行系统吸收录用干部728人。
（杨喜坤）
［军队转业干部安置］1993年，山东省计划接收军队转业干部4935人，实际接收
4940人，其中师职27人，团职1009人，营职1662人，连排职934人，技术干部1308人。
省委、省政府对做好这批军转干部的安置工作十分重视，提出了“快、细、实、好”
的四个字标准。快，就是计划早制定，工作早展开，加快工作节奏，提高工作效率，
掌握工作主动权；细，就是工作周密细制，以对部队、用人单位和转业干部本人高度
负责的精神，工作落实到每个环节、每个人头；实，就是作风要深入，工作要扎实，
一步一个脚印，防止出现错误和纰漏；好，就是保质保量，圆满完成安置任务。各级
各部门切实加强领导，采取有力措施抓好工作落实，确保了安置工作的顺利进行。从
适应改革开放和社会主义市场经济发展的实际出发，积极做好引导转业干部到经济建
设最需要的地方去工作，规定：凡分配到企业去的转业干部，首次聘任要安排到管理
人员岗位上，待工作两年熟悉情况后再参与竞争，对可以在城市安置而自愿到乡镇工
作的转业干部，本人户口和家属子女可以留在城市。为拓宽安置渠道，更好地发挥转
业干部在经济建设中的作用， 省委组织部、省人事厅等7个部门，于6月4日联合下发
了《关于组织转业军官创办经济实体的暂行规定》，鼓励当年转业干部创办各类经济
实体，并在贷款、减免税收、优先办理审批手续和保留安置资格方面，给予优惠政策。
全省军转安置工作9月底顺利结束。 接收的4940名转业干部中， 分配到行政单位的
1033名，占20.9％；分配到企事业单位的3902名，占79.1％。接收转业干部随调随迁
家属1632名，为1593名随调配偶和全迁户安排了工作和住房。全省共有50余名转业干
部自愿放弃政府安置，走自我创业的路子，共创办各类经济实体20余家。
［军队转业干部培训］1993年，军队转业干部培训工作采取全省统一划片，条块
结合，分片设点，按专业编班的方法进行。按照“理顺关系，完善设施，搞活内部经
营，改革管理办法”的思路要求，进一步明确了军转培训中心建设的方向和任务，并
特别注意处理好三个方面的关系：一是搞活经营与坚持为军转工作服务的关系；二是
军转部门与军转培训中心的关系；三是眼前利益与长远建设的关系。全省共开设党群、
财政、司法、远洋、工企、商企、保险、税务、石油、公安、工商、电力、邮电等26
个专业、75个培训班，培训转业干部4500余人，占应训人数的90％以上。
（高德敬）
［建立和推行国家公务员制度］按照中共十四大和八届全国人大会议关于建立和
推行国家公务员制度的要求，1993年，山东省积极开展了建立和推行国家公务员制度
的准备工作，为全省国家公务员制度的实施奠定了较坚实的基础。一是继续开展公务
员制度试点工作。 1992年4月，省委、省政府确定济南、青岛两市和省环保局、省审
计厅作为公务员制度试点单位， 并开始启动。1993年，4个试点单位按照有关要求，
继续开展了各项工作，如进行思想发动、拟定试点方案、着手开展机关“三定”工作
等，为全面实施先行一步，积累了经验。一些机构改革进展快的市县，在完成“三定”
基础上，按照建立公务员制度的要求选配人员，严格考核，竞争上岗，增强了干部队
伍的活力，也为下步搞好机关人员过渡创造了条件。二是在面上试行了公务员制度的
有关单项法规。各市地从实际出发，积极试行公务员制度的一些单项制度，如考试录
用、考核、纪律、交流、回避、退休、辞职辞退制度等，取得了比较好的效果，青岛
市率先在工商、税务系统进行了辞退制度试点，并将辞退制度作为惩治腐败、加强廉
政建设的重要措施在全市行政机关推开，在全国引起了比较强烈的反响。三是加强了
对公务员制度的学习宣传，培训了工作骨干。各地围绕建立和推行国家公务员制度进
行了广泛的学习宣传和思想发动工作，增强了社会各方面对公务员制度有关知识的认
识和了解。《国家公务员暂行条例》颁布后，省人事厅下发了学习通知，并印发国家
公务员制度宣传提纲，对《条例》的学习和宣传工作提出了明确的要求，全省上下有
组织地进行了对《国家公务员暂行条例》的学习，同时，加强了培训推行公务员制度
工作骨干的工作。 全省举办推行国家公务员制度骨干培训班4期，培训省直各部门和
各市地、 部分县（市、区）人事部门工作骨干近200人。全省半数以上的市地也举办
了培训班。为公务员制度的全面实施培训了工作骨干。四是在调查的基础上，根据中
央和省委、省政府的有关部署和要求，拟定了全省公务员制度有关配套规定起草制定
工作，初步草拟了职位分类、非领导职务设置、人员过渡等方面的政策规定，为公务
员制度全面实施打下了基础。
（鲁人研）
［引进人才］1993年，全省引进人才在上一年取得突破性进展的基础上，又有新
突破。 据统计，全年共从省外引进人才27051人，其中调入引进9018人，内有高级人
才557人，中级人才3340人；智力引进18033人，内有高级人才4651人，中级人才8586
人。还从省外引进计划外毕业生6994人。为了更多、更好地引进人才，省里不仅发动
各地组团到省外人才密集的大城市进行招聘引进，而且统一组团于10月份赴北京参加
了由国家人事部主办、国家经贸委等11个部委和北京市政府协办的全国人才市场首届
人才技术交流大会，大力宣传山东，积极引进人才技术。由省人事厅牵头、各市地人
事部门和部分企业单位700多名工作人员组成的山东省代表团， 是各省在这次大会设
摊最多、阵容最大的代表团，也是这次大会人才技术交流的热点之一。大会期间，山
东省设立61个摊位共吸引了122683人（次）前来咨询洽谈，有21495人达成交流意向，
1331人现场交流成功。在登记应聘人才中，中高级人才占54.9％。另外还达成技术交
流意向1430项，现场交流成功37项。山东代表团以良好的组织和丰硕的成果，荣获大
会颁发的最佳代表团奖、最佳效益奖和优秀布展奖。
［山东省人才市场建成开业］山东省人才市场经过一个阶段的筹备和试运行，于
1993年5月28日上午9时在济南举行隆重的开业典礼暨人才技术交流活动。省委常委、
组织部长李文全，省人大常委副主任严庆清，省政协副主席吴富恒及省直部委办厅局、
高等院校、 中央驻济单位、各市地人事局的负责人和部分企事业单位的代表共400多
位来宾参加了开业典礼。李文全代表省委、省政府作了重要讲话，并为人才市场揭牌；
严庆清副主任、吴富恒副主席为人才市场开业剪彩。人民日报、光明日报、大众日报、
新华社山东分社、山东电视台、山东广播电台、齐鲁晚报、山东经济报、山东科技报、
济南日报等新闻单位的记者作了现场采访和报道。
山东省人才市场隶属省人事局，由省人才交流服务务中心经办，是一个运用市场
机制对省属单位、跨地区和全省人才流动实行社会化调节服务的机构，它的建成开业，
标志着本省人事制度已与市场经济体制相衔接。其主要功能是：在国家宏观调控和政
策引导下，运用市场机制，沟通人才信息，调剂人才余缺，优化人才资源配置。服务
范围是：收集、储备、发布人才供求信息；办理各类人才流动、求职登记并联系用人
单位；为单位招聘人才提供洽谈场所及各项服务；指导、推荐大中专毕业生就业；为
在职人员业余兼职和离退休人员发挥作用办理登记并推荐用人单位；组织人才培训和
待业人员转岗训练；代办人才引进、交流的调整手续以及兼职、聘用的合同中证；对
经人才市场中介发生的人才流动争议，协助办理申请协调、仲裁手续。省人才市场除
法定节假日外，全天开放，向社会提供服务。
（姚洪胜）
［引进国外智力］山东的引进国外智力紧密配合省委、省政府提出的全面放开、
重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展”的总体发展思路，根据经济发展的需要，
积极而有针对性地引进国外智力，取得了较好的效果。据不完全统计，全省1993年共
引进国外各类技术、管理专家3500人次，涉及全省17个专业技术类别，增加经济效益
1.7亿元人民币，创外汇2000多万美元。
1、 坚持重点为主，扩大引进范围。1993年申报和执行的项目中，在坚持以“国
家和省重点建设项目、国有大中型企业、提高出口创汇比重”三为主的情况下，结合
乡镇企业在全省国民生产总值中占“半壁江山”的实际，有目的，有针对性地进行倾
斜，使乡镇企业引进国外人才项目数增加到10％，从而扩大了引进的范围和覆盖面。
2、 加强了与国外专家组织的友好交往与联系。1993年与德国、荷兰、美国、日
本、加拿大、法国、丹麦、瑞典、澳大利亚、奥地利、新加坡等十几个国家近20个专
家组织建立了联系。接待来访团组16个，共43人。通过国外专家组织和来访人员推荐
的国外人才76名，仅德国SES专家组织就推荐了32名，现已到职工作的16名。
3、 加强外国专家的管理工作。根据引进国外人才不断增多的新形势，切实加强
了对引进专家的管理和服务，从而提高引进效益。一是与用人单位加强联系，及时了
解专家的工作、生活情况，帮助解决出现的问题。二是加强与引进专家的联系。1993
年先后看望了26名具有一定知名度、工作又比较突出的专家，听取了意见，改进工作。
推荐1名专家参加了国庆观礼，获得了国家“友谊奖”。
4、 进行了引进成果跟踪调查。对执行的引进国外人才项目，采取发调查表和现
场考察的办法对项目单位和专家双方进行了综合评估，总结出10个引进效果比较突出
典型，报送上级主管部门评选。
5、处理国外留学生来信来函240件，已帮助落实接受单位的有37人。
［出国培训工作］1993年，全省的出国培训工作，从解放思想、更新观念、加大
改革开放力度出发，着重培训了一批熟悉国际惯例，了解国际市场行情，适应市场经
济发展要求和掌握现代化管理知识的中高层决策干部和专业技术管理人员，对促进全
省的对外开放和经济发展起到了积极作用。全省共派出进修培训人员4054人。主要特
点是：
1、 培训重点突出。根据抓住机遇、扩大开放、加快发展的要求，重点培训了县
处级分管外经外贸的副县（市、区）长、市地经贸委主任和省直有关部门处以上干部
及全省大中型企业的厂长、经理。培训内容主要是围绕外向型企业经营管理技巧和国
际贸易与市场营销、产品的质量管理等。通过培训，使决策层干部和技术管理人员在
解放思想、开阔思路、适应市场经济发展方面增强了信心和决心，提高了决策水平。
2、组团培训项目增多。1993年的派出培训工作立足于提高培训层次和培训质量，
省引进国外智力办公室年内共组织全省工业企业的厂长、经理培训团组12个，派出培
训430人。
3、 制订了出国培训工作的有关政策规定。根据国家外国专家局、外交部《关于
对派遣团组和人员赴国（境）外培训工作加强管理的通知》、《关于派遣团组和人员
赴国（境）外培训的暂行管理办法》的有关规定，起草了赴国（境）外培训归口管理
工作的贯彻意见，并与省财政厅联合下发了《关于实习培训人员费用开支标准和管理
办法的规定》。
4、组团赴美签订了培训协议。为了建立固定的培训基地，提高培训效果，4月份，
由省委组织部副部长、省人事厅厅长张宗亮带队，赴美对其两个承办培训单位进行了
考察，签订了培训协议，为下一步搞好培训打下了基础。
5、 严格掌握政策，控制公费出国旅游。根据中央和省的有关政策规定，加强了
对所有派出团组的审查。从项目立项、培训渠道、人员选拨、经费预算及经费来源等
方面继续严格把关。经审核，有6个团组150人依照政策规定不予派出。
（省引进国外智力办公室）