［人民保险事业发展概况］1993年，山东人民保险事业在大灾之年，依然保
持了健康发展的势头。
1、保险业务在竞争中稳步发展。全省国内外业务保费收入17.97亿元，比上
年增长23.54％；返还性储金收入16.28％。超额完成总公司下达的年度业务计划，
按可比口径，业务总量居全国第二位。为国家创非贸易外汇3459.3万美元。全省
贷款余额达2.7亿元。
2、 保险覆盖面进一步扩大。全省已有3.14万个企业，62万辆机动车，1150
户家庭参加了财产保险； 有1190万人得到人身保险保障。其中103万人参加了养
老保险；种养两业保险面积达5000万余亩。全省共承担保险责任总额4600多亿元，
比上年增加600亿元。
3、 保险的经济补偿作用进一步增强。全省全年共处理各险赔案53万余件，
支付赔款达12.07亿元；期满还本给付7.8亿元，为恢复生产，安定人民生活作出
了重大贡献。
4、精神文明建设取得丰硕成果。全省共有139个公司被授予精神文明先进单
位，其中有13个为省级精神文明先进单位；15个公司被命名为“抗洪救灾先进集
体”；滕州市支公司被授予“全国金融先进单位”。有2名同志获得“富民兴鲁”
奖章；2名同志被授予全国金融先进个人；13名同志被评为省级先进个人；2名同
志被授予市、地级劳动模范；10名同志被评为“三八红旗手”；在抗洪救灾中，
有21名同志受到省公司的记功奖励。
［确立效益观念强化业务管理］一年来，在业务发展的指导思想上，坚持了
速度与效益并重，以效益为中心的指导思想。大力发展效益性险种，对企财险、
货运险、短期人身险、涉外险等老险种，分别制订了巩固挖潜、加快发展措施，
提高市场占有率，对风险不易控制，赔付率过高的险种，如机器损坏险、农村变
压器险，以及农业保险等，采取了控制措施。同时，为扩大服务领域，增加经营
收益，还开发了质量责任保险、福寿安康保险等10多个新险种，此外，还从实际
出发，下决心挤掉业务发展中的“水分”，为稳定经营奠定了基础。在业务管理
上，狠抓了理赔质量，进一步完善了理赔工作程序，适当上收了部分险种的理赔
核定权限，并做出了严禁私自回收留用小轿车的规定。下半年，组织力量，开展
了规模空前的赔案检查，对29个基层公司的1 0563件赔案进行了核查分析，并走
访了被保险人、受害人和汽车修理厂。在检查中发现了许多业务质量和管理方面
的问题，对各级公司触动较大，从而增强了必须强化管理的信心和决心，一方面
制定管理措施，同时对有些条款进行了修改，还对机动车辆险费率进行了调整。
为了更好地加强业务经营管理，还相应地强化了审计监督和严格财务管理制度，
加强财务监督。
［面对市场竞争优化服务取胜］1993年以来，全省保险各兄弟公司相继向下
延伸机构。有的成立分公司，在沿海及主要城市普遍建立代理机构并以其固有的
优势，开办效益性险种。在激烈的市场竞争中，各级人保公司除了以信誉赢得客
户和开拓新险种占领市场外，更以其优质服务取胜。在赔案处理中，对责任已经
明确，而损失金额还未作出最后决定前，采取预借赔款的办法扶持受灾企业及早
恢复生产，对受灾家庭，及时送赔款上门，使之早日重建家园。对一些重大案件，
还组织专家进行技术鉴定，真正做到合理赔付。在防灾防损工作中，公司以专家
技术的优势，对大中型企业进行技术服务，不仅为企业解决生产中的一些问题，
促进了安全生产，而且密切了与企业的关系，巩固了业务。如省内某特大型企业，
多家保险公司争办该厂保险业务，但由于人保公司开展了一系列的无偿安全技术
检测和技术咨询服务，使该厂认为人保公司既有雄厚的资金保障，又有专家进行
技术服务，因而最终决定向当地人保公司办理了保险。
［克服重重困难人险稳步发展］1993年，全省人身险业务收入为9.31亿元，
比上年增长9.24％，是最近几年来业务增长较为缓慢的一年，也是克服重重困难，
稳步发展的一年。从各项业务进展的情况来看，有的险种增幅较大，有的平稳增
长，有的还出现负增长。究其原因；(1) 企业资金紧缺，银行利率多次上调，加
大了展业难度。(2) 由于各级政府强调减轻农民负担，未能及时制定相应措施，
尤其是展业方式单一，也使业务受到一定的影响。(3) 有的部门在农村推行的农
村养老保险与保险公司开办的人身保险在业务上存在的交叉未得解决，致使基层
公司在继续办理养老保险时往往受阻。(4) 有关部门把代办保险列为乱收费，并
明文规定不准代收费，使一些系统代办业务受到较大影响。此外，由于医疗费用
上涨和内部管理薄弱而导致有些险种出现亏损等等，造成了全年发展迟缓和效益
的下降。
［探索合作保险摆脱农险困境］全省的农业保险业务，其总量在1993年仍居
全国首位， 但赔付率依然居高不下，其中养殖业赔付率为95.99％，种植业由于
菏泽地区洪水为患，棉田被淹，仅棉花保险一项，赔款即达3700余万元，种植业
的赔付率高达110％。由于农业保险属政策性保险，开办10年来，几乎年年亏损。
人保公司作为商业性保险，不堪重负。为摆脱农险困境，于12月间，派员去河南
考察“农村保险互助会” (即由农村组织的互助会，并向当地保险公司实行分保
的一种保险形式)。然后根据山东的具体情况，制订了办法，先在德州地区选点5
处进行试办，待取得经验后再逐步推开。
［奋力抢险救灾发挥保险职能］1993年7、8月间，山东省菏泽、临沂、济宁、
聊城等市、地遭受20年来罕见的特大暴风雨侵袭，形成了大面积的洪水灾害，有
1981家企业、276个乡镇和近30万户家庭的保险财产，以及投保的280万亩农作物
土地被淹(其中棉田109万亩、其他作物170万亩、果树1万亩) ，均遭受不同程度
的损失。灾情发生后，省公司立即制定理赔方案，统一各险种的查勘理赔程序和
定损标准。 在全省范围内调集业务骨干千余名，组成25个理赔工作组和220个查
勘定损小组，坚持“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，在较短时间内，共
支付赔款2.5亿元。 在5个重灾区中有2个市地公司和12个县区公司被地方党委政
府授予“抗洪救灾先进集体”，省公司被省委、省政府命名为“抗洪救灾先进单
位”。
［加强防灾服务取得显著成果］根据全国防灾防损工作会议的精神，结合我
省的具体情况，一年来，防灾服务工作得到不断加强。
1、 运用各种形式，开展防灾防损宣传活动。首先与省经委、省公安厅等13
个部门联合开展 “安保杯” 百日防火竞赛活动， 后又与上述单位在全省开展
“119” 防火宣传活动，还与省公安厅联合进行了交通安全保险有奖征文活动和
交通安全保险曲艺小品文艺汇演活动。通过上述活动，不仅使广大人民群众受到
了一次防灾防损宣传教育，提高了安全意识，而且厂矿企业的安全制度，安全设
施得到了进一步的完善和加强，使安全工作真正落到实处。
2、 有的放矢，开展各项防火安全活动。按照纺织工业部和总公司的要求与
省纺织厅、省丝绸公司联合开展防火安全目标管理活动。根据公安部的部署，与
省公安厅、省商业厅等有关部门联合制定和下发了《全省公共场所消防安全专项
管理实施方案》，在全省范围内开展防火安全专项治理活动，在全省纺织企业，
有98.2％的企业，实现了“无火灾、无重伤、无死亡”的“三无企业”。开展防
火安全专项治理活动后，全省公共场所的消防安全管理状况，有了明显的改善。
3、 对全省化肥企业进行危险评估和危险处理，以及对大中型企业开展安全
技术咨询服务，为企业解决生产中存在的难点、疑点，从而密切了与企业的关系。
此外，还与省地震局共同完成了《民用房屋震害及其损失评判与保险赔偿》课题
的评审工作和《民用房屋抗震建造与保险》的编辑出版任务。 (袁晓沧)