［审计工作取得可喜成绩］1993年，全省各级审计机关紧紧围绕经济工作中
心， 突出审计工作重点，强化审计监督，全年共审计单位15105个，审计总金额
2331.92亿元， 比上年增加414.48亿元，增长21.62％；查出各类违纪金额19.88
亿元，比上年增加8.19亿元，增长1.7倍；收缴违纪金额和罚款直接入库3.3亿元，
比上年增加1.2亿元， 增长36％； 核减财政拨款和补贴0.57亿元， 比上年增加
0.41亿元，增长71％；促进提高经济效益4.5亿元。主要指标均创历史最好水平，
走在了全国审计系统的前列，受到省委、省政府以及审计署的充分肯定。
［审计为宏观管理服务］1993年，党中央、国务院和省委、省政府针对经济
发展过程中出现的矛盾和问题，制定了一系列政策和措施。各级审计机关把促进
和保证这些决定和措施的落实作为为宏观管理服务的重点，紧紧围绕整顿财政、
金融秩序，控制固定资产投资规模和反腐败斗争等，着重抓了以下几项工作：一
是强化了财政、 金融部门的审计监督。全省共对130个金融、财税部门开展了审
计，审计总金额399亿元，查出违纪金额8.08亿元，应上交财政1.8亿元，已上交
财政1.49亿元，分别比上年同期增长20％、15.3％、465％、318.6％和246.5％。
中央6号文件下发后， 各地根据党委、政府的统一部署，进一步加大了财政、金
融审计的力度。全省统一组织了对6个市和15个县(区) 越权减免税情况的专题调
查和1-8月份财政预算执行情况的审计，清理出越权政策97件、130多条。为了检
查中央对金融系统“约法三章” 的落实情况，全省统一组织177个金融机构进行
了审计，查出违规拆借资金、擅自提高利率等问题金额34.5亿元，促进了整顿金
融秩序工作顺利进行。二是突出抓了基本建设审计。全省共审基本建设项目3855
个， 其中在建项目275个， 开工前项目2768个，竣工项目812个，审计投资总额
185.97亿元，查出多列概算、高估冒算、超标准投资等问题16.3亿元，查出偷税、
漏税，截留基建收入等违纪金额1.35亿元，核减工程预决算和项目投资1.22亿元，
促进了保、缓、压措施的落实。三是积极参加反腐败斗争。特别是中纪委二次全
会以后，各级审计部门把反对腐败，促进廉政建设作为一项重要任务来抓。组织
广大审计人员深入学习江泽民同志的重要讲话，充分认识反腐败的重大意义，明
确审计部门肩负的任务，并联系实际，研究制定了贯彻落实中央和省委近期反腐
败斗争工作部署的实施意见，积极参加了清理高息集资、购买豪华轿车等工作。
省及多数市地的整顿财政金融秩序工作是由审计部门牵头进行的。并注意通过各
项审计活动，发现案件线索，积极配合有关部门，严肃查处重大经济案件。全年
移交纪检、监察、司法部门处理的万元以上贪污受贿案22起，帮助查处经济案件
320起， 有66人被移送监察、司法机关处理。如滕州市审计局在对市社会劳动保
险事业处审计中， 发现该单位财务科长贪污受贿、挪用专项基金340多万元，移
交司法部门依法处理。四是改革企业审计。根据审计署有关企业审计的规定，突
出抓了大中型企业和重点企业的审计。在审计内容上积极探索了资产负债损益审
计的路子。共审计企业5728户，查出违纪金额5.98亿元，查出损失浪费2.4亿元，
促进提高经济效益3.2亿元。五是认真完成领导交办事项。随着审计工作的发展，
审计的作用越来越受到各级党委政府的重视，党政领导交办事项越来越多。全年
各级审计机关共承办领导交办的审计事项1895项。 5月份，赵志浩省长亲自批示
省厅对三项基建工程进行审计， 共审减投资936万元，占总投资的15.6％，省政
府召开省长办公会听取了审计情况报告，给予充分肯定。
［严格审计执法提高工作质量］一是进一步建立健全规章制度。各地根据工
作实际，研究制定了一系列审计工作制度，如集体定案制度、轮岗和交流制度、
审理复核制度、巡视检查制度、审计报告评审制度和定期审计回访制度等，增强
了内部制约机制，促进了审计质量的提高。二是组织了全省审计执法大检查。下
半年，全省各级审计机关按照省厅统一部署，采取自查与抽查相结合的方法，在
全省范围内开展审计执法检查， 共自查项目6963个，抽查402个，抽查面达30％
左右。 省厅组织四名特邀审计员抽查了4个市地。通过检查，对处理偏宽、取证
材料不规范、工作程序不够严格等问题提出了60条整顿改进措施，取得了明显效
果。三是改进审计方法，提高审计时效性。既搞好事后审计，也注意搞好事中和
事前审计，增强防范性。各地在工作中审计时限尽量靠近审计组进点的时间，第
一季度进点，审计上年度的情况，第二季度或下半年进点，连同本年第一季度或
上半年的情况一并审计。并尽量缩短写出审计报告的期限，保证审计结论和决定
及时下达。
［加强审计调查和综合分析为领导宏观决策服务］全省各级审计机关围绕经
济活动中的热点、难点和党政领导关心的问题，积极开展专项审计调查，并在大
量占有微观审计资料的基础上从宏观角度进行综合分析，提出建设性意见，为领
导决策提供依据。1993年全省共完成审计调查1132项，提交专题调查报告1154篇，
分别比上年增加305项和209篇，被党政部门和上级审计机关批示批转的调查报告
188份，促进政府部门制定和修订规章145个。各地通过加强综合分析，写出了一
批时效性强、质量较高的综合材料和审计信息。共编发审计信息4595篇，被党政
部门采用1278篇(次)。其中省厅报送信息92篇，被省委、省政府采用62篇(次)，
采用率达67.39％，比上年增加了34个百分点。有5位省长对省厅的审计报告作了
批示。例如全省统一组织的对10个市地、27个县市区所属58个粮食供销企业农副
产品收购资金使用情况的审计，情况上报后，省政府向全省发了通报，强调要进
一步管好、用好农副产品收购资金，保证了收购资金的正常使用。1993年，审计
署采用我省审计信息的数量，居全国第一位。
［内部审计取得较大成绩］1993年，在各级审计机关的指导下，全省广大内
审人员认真研究解决内审工作中出现的新矛盾、新问题，进一步统一思想认识，
坚定做好内审工作的信心，认真贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心
和本部门、本单位的经营目标，不断拓宽审计领域，改进审计方法，提高审计质
量，取得了显著成绩。到1993年底，全省已建内审机构7200个，其中专职内审机
构4732个；配备内审人员1 7355名，其中专职人员10089名。全年审计48928个单
位(项目) ，纠正违纪违规金额9.99亿元，查出损失浪费4.2亿元，促进增收节支
3.88亿元，为促进改革开放，发展经济发挥了很大作用。一是积极开展财务收支
审计，不但纠正了一些违纪违规行为，促进了廉政建设，同时也帮助部门和单位
加强了财务管理，严格依法经营。二是逐步把工作重点放到经济效益审计方面来，
针对本单位生产经营中存在的薄弱环节和漏洞，开展各项经济效益审计，帮助企
业堵塞“跑冒滴漏”，挖掘内部潜力，增收节支。三是通过开展基建工程预决算
审计、经济合同审计等，核减支出，减少经济损失，维护本单位合法权益。四是
紧跟改革步伐， 围绕企业改革的重大举措， 通过开展承包经营责任审计、厂长
(经理)离任审计和任期终结审计等，促进企业深化改革转换经营机制。五是开展
专项审计调查和行业审计，及时反映行业管理中带有倾向性的问题，为领导决策
提供了依据。
随着全省农村经济的迅速发展和各地乡镇企业的迅速崛起，乡镇审计越来越
显示出其重要性。为了适应新的形势需要，各地把发展乡镇审计提到重要位置。
截至年底，全省已建乡镇审计组织2159个，配备专职审计人员4202名。全年共查
纠违纪违规金额1.22亿元，查出损失浪费金额5119万元，促进提高经济效益5418
万元，有力地配合了农业改革和农村经济的发展。
［社会审计有了较大发展］全省已建审计师事务所169个，从业人员2019人，
比上年增加529人；具有中、高级专业技术职称人员占人员总数的44.23％；注册
审计师103 6人， 占人员总数的50％以上。组织机构已初具规模，人才结构日趋
完善，已成为我省市场中介组织的一支重要力量。各级审计师事务所在巩固已有
业务的同时，积极开拓新的服务领域，使业务范围不断扩大。全年共完成委托业
务55233项，查证资金总额820.2亿元，分别比上年增长32.7％和43.6％。重点开
展了以下业务：一是国有资产评估。全省已有57个审计师事务所取得国有资产评
估资格， 共评估项目1136个，评估资金125亿元，同比增长175％和495％。二是
基建工程预决算验证。验证项目5560个，同比增长97.5％；核减工程造价3.76亿
元，占原决算金额的11.8％。已由验证土建工程发展到水电暖、装饰、公路建设
工程、代编预算等方面，享有较高的社会信誉。三是对42095项、413.5亿元资金
进行验证年检，同比分别增长24.5％和37.2％，核减虚假注册资金7.58亿元。四
是接受委托帮助企事业单位清理债权债务5.26亿元。另外，各级审计师事务所为
司法、监察机关鉴定经济案件216件，帮助企业建帐建制33 7项，为313户企业担
任常年顾问，培训财会、审计人员5807人。为了进一步加强内部管理，提高服务
质量，根据审计署的部署，全省积极开展了审计师事务所的检查整顿工作。在各
地检查整顿的基础上， 省厅于12月5日至18日组织力量对青岛、泰安、滨州、德
州、 菏泽5市地的14个审计师事务所进行了抽查。抽查结果表明，审计师事务所
已与审计机关全部脱钩，实行独立核算，70％以上的事务所建立了比较完整、系
统的内部管理制度，初步形成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机
制，服务质量明显提高。
［山东省审计机关成立10周年］1993年是山东省审计机关成立10周年，10年
来，全省的审计工作有了比较大的发展，取得了一些基本经验：
一是坚持为经济工作中心服务，充分发挥宏观管理作用。紧紧围绕各个时期
改革开放的重大举措，突出重点开展工作，促进宏观调控措施的落实和完善。二
是坚持履行审计监督基本职能，寓服务于监督之中。正确处理审计与改革、监督
与服务的关系，把握工作方向，摆正自己的位置，通过积极开展审计监督，达到
为改革开放服务的目的。三是坚持依法审计原则，实事求是处理问题。在实施审
计中，以事实为根据，以法规为准绳，正确判断是非；在审计处理上，依照有关
政策规定，做到证据确凿、定性准确、处理恰当、宽严适度。四是坚持审帮促相
结合，帮助被审单位改善管理，提高效益。充分发挥审计监督制约与促进两个方
面的作用，既严肃查处违纪，又针对发现的问题，深入分析原因，从完善内部控
制，增强自我约束，挖掘内部潜力，提高经营水平等方面提出改进建议。五是坚
持发挥审计体系的整体效能。在不断强化国家审计的同时，大力发展内部审计和
社会审计，三者相互配合，密切协作，共同完成国家赋予的审计监督任务。六是
坚持“两手抓”，建设一支思想好、业务精、廉洁勤政的审计队伍，为审计工作
的发展提供有力的组织保证。
［审计宣传取得明显成效］1993年，全省各级审计机关把宣传作为一项重要
工作来抓，采取多种形式，大力宣传审计在社会主义市场经济中的地位、职能和
作用，宣传审计工作为改革开放、发展经济作出的巨大贡献，宣传在审计工作中
涌现出的先进集体和模范人物。宣传工作规模大、形式多、效果好。省政府召开
了审计工作情况新闻发布会，山东电视台播放了专题片《齐鲁审计之歌》，省厅
组织了全省审计系统书画展，编写了《前进中的山东审计》一书。不少市、地利
用电台、电视台和报刊组织系列宣传报导，录制了电视专题片。泰安举办了“审
计杯”审计知识大奖赛；菏泽地区组织了“审计宣传月活动”，设立宣传点，散
发审计传单，进行审计咨询服务，受到社会好评。全省各级新闻单位共采用审计
宣传稿件1139篇。通过宣传进一步扩大了审计工作的影响。
［审计队伍建设进一步加强］一是坚持不懈地抓好以反腐倡廉为主要内容的
政治思想教育。组织广大审计人员认真学习《邓小平文选》第三卷和党的十四届
三中全会、省六次党代会精神，用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，不
断增强贯彻党的基本路线和各项方针、政策的自觉性。中纪委二次全会以后，各
级审计机关积极投入到反腐败斗争中去。省厅研究制定了《山东省审计厅关于廉
洁勤政的若干规定》和《关于贯彻落实中央和省委近期反腐败斗争工作部署的实
施意见》。各地从领导干部抓起，认真搞好自查自纠。为了规范审计人员的行为，
在向被审单位下达审计通知书时，附发《审计人员守则》、《审计工作纪律》以
及《征求意见表》，要求被审单位监督审计人员执行纪律，依法审计。还设立了
审计人员廉政举报电话，自觉接受社会监督。通过加强职业道德建设和廉政建设，
使广大审计人员树立了“廉洁、公正、严格、有奉献精神”的行业作风，有力地
抵制了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响。二是加强了干部
培训。集中时间组织审计人员学习新会计制度和财税体制、金融体制、投资体制、
外贸体制等重大改革措施，使审计工作适应形势发展的需要。通过举办各类培训
班、在职学习、短期轮训和送院校进修等多种方式的培训，使审计人员的知识水
平， 业务技能有了一个较大的提高。全年共举办培训班107期，培训人员9700人
(次) ，其中省厅举办培训班12期，培训人员1514人(次) 。三是表彰先进，开展
“学先进、赶先进”活动。各地普遍结合庆祝审计机关成立十周年活动，表彰了
一批审计机关、内审机构先进集体和先进工作者。淄博市审计局、烟台市审计局、
青州市审计局被国家审计署、人事部评为全国审计机关先进集体，冠县审计局高
福林同志被评为全国审计机关先进工作者；济南塑料一厂、省冶金工业总公司、
潍坊建筑安装工程公司等18个单位被国家审计署、人事部评为全国内部审计先进
单位，申兆伦等19名同志被评为全国内部审计先进个人。淄博市审计局等20个单
位被省审计厅、人事厅评为全省审计机关先进集体，高福林等46名同志被评为全
省审计机关先进工作者；济南市第一商业局等62个单位被省审计厅、人事厅评为
全省内部审计工作先进单位，石振海等62名同志被评为全省内部审计先进工作者。
(王华 张晓峰)