［进出口监督管理］1992年，青岛海关下辖15个海关(办事处)，其中有6个内陆海关。
根据1992年青岛海关工作会议精神，各业务现场进一步降低了进出境旅客行李物品的
检查率和进出口货物的开验率，做到了“人畅其行、货畅其流”；对进口救灾物资、
生产急需设备、大宗货物等以及出口集装箱货物分别实行了预申报和集中报关制度；
对保税货物实行了集中备案和集中核销的办法，同时进一步放宽了加工贸易单耗定额，
吸引更多外商来山东搞加工贸易，全省加工贸易总额比上年增加了30％多；根据未设
关地区企业的要求，克服人手少、任务重等困难，在5个火车站和荣成市3个渔港设立
了临时监管点，便利了企业出口创汇，仅荣成3个渔港全年便创汇900万美元。
1992年，旨在推动山东外向型经济发展的青岛海关业务改革举措不断出台：
--为山东经贸提供优惠政策。1992年，青岛海关主动邀请山东省对外经贸系统的
人士召开了“青岛海关促进山东外经贸发展座谈会” ，公布了6条优惠政策，从而大
大加强了“关”“贸”一家的合作关系，赢得了广泛地赞赏与欢迎。
--积极帮助有关地市设立海关。去年众多地市要求设立海关，青岛海关根据实际
情况做了大量工作。1992年底，济宁、临沂、泰安3市经国务院批准设立海关。
--建立保税货物“三位一体”的综合管理体制。它是以保税企业为监管单元的前
期管理、现场监管、后续管理的一体化，其监管范围主要是海运进口的保税货物、客
供辅料、三资企业进出口货物 (含投资总额内减免税货物、三资进料、三资一般贸易
和外商自带) 。从克顾服了过去对三资企业的监管分兵把口，各管一段，现场与后续
管理严重脱节的现象。受到进出口单位的欢迎和好评。
--H883报关自动化系统正式运行，使出口、保税业务简化了办事程序，提高了办
事效率，加快了海关速度。青岛海关成为全国海关中最先普及H883系统的单位。
--积极发挥关区海关的群体优势，进一步完善了对转关运输货物的管理。修订完
善了《青岛海关关区转关运输监管办法》，充分发挥关区海关网络优势，促进货物通
过转关运输合理分流。基本上做到了凡货主提出申请、同时又符合海关监管条件的，
均予办理转关运输。1992年进口转关货物按票数计比上年增加了30％。
--大胆尝试，建立了全省第一家专业报关行。它将为企业提供海关全套的业务服
务。日照、威海、烟台等所属海关也正在筹建类似的报关专业公司。
--1992年年底，青岛海关又提出了建立海关稽套制度的重大举措。它的意义在于
监管“前面充分地放开”。“以利迅捷通关”“后面充分地管住”以防走私违规。为
使监管有序， 对出口企业发成ABC三类，资信好的为A类；资信一般的为B类；资信差
的为C类。并对其在进出口程序上给予不同的待遇。
［关税征收与减免］ 1992年6月，全国海关关税工作会议在青岛召开，国家财政、税
务等部门的领导出席了会议。会议还对我国恢复关贸总协定后关税工作如何与市场经
济接轨，按照国际惯例办事做了研讨。
1992年青岛海关共征收关税人民币5.85亿元， 比上年增长15.28％；代征工商统
一税、 车辆购置附加费等税费人民币4.71亿元，比上年增长16.22％；减免关税13.4
6亿元，比上年增长112.32％，其中特案减免1.66亿元，比上年增长131.4％。为在向
型企业降低生产成本，加快资金周转，增强出口创汇能力，继续大力推行了被世界各
国称为“二十一世界末最流行的经济维他命”的保税制度。截至1992年底，到海关登
记备案的外商投资企业累计已达3788家。1992年一年中到海关登记备案的外商投资企
业达2492家， 投资总额43.7亿美元，其中外交额14.4亿美元。现有保税仓库118家、
保税工厂51家、保税集团3家。
［查缉走私］随着我国社会主义市场经济的发展，在进出口环节的走私违法活动日益
蔓延，愈演愈烈。继广东、福建之后，山东又成为走私热点地区。走私物品主要是汽
车、家电、外烟、名贵中草药及进口的免税原材料等。走私违法活动主要表现：
--货运渠道走私屡禁不止，大要案直线上升。据统计，自1990年以来，青岛海关
共查获走私违规案件1600余起， 案值2亿元；仅1992年查获的百万元以上大要案就达
20余起，案值逾亿元。
--韩国成为新的私货来源地。由于地缘关系和中韩建交后贸易渠道的明朗化，继
港台之后，韩国的私货也开始流入山东，主要以“大宇豪华”、“现代”等小汽车为
主。 威海--仁川客货轮通航后4个月内，就查获以人身藏匿手法“闯关”的案件达12
5起， 扣留麝香13个，熊胆200个，鹿茸50公斤，被国家明文视为毒品的杜冷丁针剂9
0支。
--海上走私由南北蔓延，“入定”山东。一是海上走私活动在东南沿海遭到打击
后，走私集团欲在海上缉私力量较薄弱的北方寻找着陆点，山东首当其冲。二是对台
韩贸易的发展，使两地渔船来山东半岛海域作业的次数增多，给走私活动提供了活动
空间。三中，，经，一长约3000公里，占全国的1/6。有大小岛屿296个，所停靠船舶
的大小港口数百个，均为不冻港。四是北方市场走私品价格较南方高，吸引着走私者
的求金欲。
--香烟走私近两年逐年升级，越搞越大。1992年6月21日和7月13日，青岛海关连
续在荣成、文登两地缉获走私香烟6047箱，案值达1440万元。
--走私活动职业化。据了解，韩国出现了到山东沿岸作走私买卖的“专营走私船”。
1992年12月31日， 韩国籍人张奉浩驾驶“五洋18号”轮运载韩国国产小汽车5辆，运
输到石岛码头企图出售，被海关缉获。
--走私集团化且组织严密。一是国内外南北方相互勾结组成团伙，形成走私、转
运、销售网络；二是化整为零，分散登陆，走私“母船”停在公海，各地股东乘坐渔
船按预定时间、地点靠驳转运；三是走私团伙到山东雇佣渔船，单线联系，给“打私”
带来难度。
--沿海、沿边的一些群众法制观念淡漠。一些渔民不把走走与犯法联系在一起，
认为你付钱我运货“理所当然”。
面对严峻的形势，青岛海关坚持依靠地方政府开展综合治理。同有关部门联合行
动，开展了“海上抓、海上堵、陆上查、市场管”的专项斗争；建立了“海上主管、
船舶自管、社会共管”三位一体的监管模式；在国家海关总署的支持下，增配了必要
的防暴防弹等自卫性器材；还印发了两万份《海关对检举或协助查获违反海关法案件
有功人员的奖励办法》，对奖励原则、范围均作了明确规定。青岛海关坚持“两手抓
两手硬”的方针，既维护了法律的尊严，又保护了民族工业、企事业单位和消费者的
合法权益。