［全省社会治安综合治理工作重点由农村转向城市］ 1992年2月召开的全省政法工作
会议确定，在坚持“落实、巩固、完善、提高”八字方针，继续抓好农村的同时，将
全省社会治安综合治理工作的重点转向城市，并确定了“一、二、三、四、五、六”
系统工程建设的新思路，即：建立一套上下贯通的、有指挥权威的组织领导体系；落
实好“属地管理”和“谁主管谁负责”两项原则；实行人防、物防、技防三结合；建
立健全市(区)巡警队、派出所、警区和基层单位四级治安防范网络；做到认识到位、
指挥到岗、责任到底、网络到边、教育服务到人；全面落实“打、防、教、建、管、
改” 六个方面的措施。为推动这项工作的深入开展，9月份在潍坊市召开了“全省深
入开展反盗窃斗争加强治安防范工作现场会”。会议总结推广了潍坊、淄博等一大批
先进经验， 要求各地自1992年10月1日算起，利用三年时间，全部建成城市治安防范
网络。
按照潍坊会议的要求，全省各地普遍加强了城区和重点要害部位的人防、物防、
技防配套建设，进一步健全了以公安局(分局)为龙头、以基层公安派出所为骨干，各
种群防群治组织密切配合的治安防范网络，扩大了安全防范的覆盖面。截至年底，全
省金融系统和其他经济要害部位的技术防范设施已基本普及；大中城市居民区安装治
安报警设施的已达70％；有些大型集贸市场、商业中心等复杂场所安装了较先进的监
控装置，增强了对违法犯罪的防范能力和快速反应能力。
［全省预防青少年违法犯罪工作初见成效］针对近几年青少年违法犯罪现象增多的问
题， 经省委、 省政府批准， 省社会治安综合治理委员会于6月中旬在莱州市召开了
“全省预防青少年违法犯罪经验交流会”。会议强调，加强青少年保护工作。各级、
各单位都要充分认识这项工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把预防青
少年违法犯罪的工作做好。
会议研究确定了新形势下预防青少年违法犯罪的工作思路，即：以党的基本路线
为指针，认真贯彻中央关于加强青少年教育保护工作的一系列指示精神，在各级党委、
政府的统一领导下，把预防青少年违法犯罪作为社会主义精神文明建设的重要组成部
分，纳入社会治安综合治理的总体布局，动员全党、全社会的力量，本着综合治理、
预防为主、重在教育的方针，坚持教育手段与法制手段相结合，优化环境与启动内因
相结合，全面推进与重点治理相结合，惩罚改造与社会帮教相结合，全面落实各项工
作措施。
会议还研究确定了搞好这项工作的指导原则：一是坚持党委、政府统一领导，加
强对预防青少年违法犯罪工作的组织、协调和指导；二是坚持剂抓共管、综合治理，
动员全党、全社会的力量，打好总体战；三是坚持专门工作与群众路线相结合，充分
发动和依靠广大人民群众，共同做好工作；四是坚持预防为主，重在教育，全面落实
各项根本措施；五是坚持依法治理，逐步把预防青少年违法犯罪工作纳入法制轨道；
六是坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，层民支落实责任制，全面推进各
项工作。
会后，省委、省政府办公厅转发了这次会议的《纪要》。这次会议的召开，有力
地促进了全省预防青少年违法犯罪工作的开展。截至年底，全省查获的作案人员中，
青少年人数比上年下降14.3％，批捕和判处的青少年均比上年下降12.7％。
［社会治安重点治理工作取得明显成效］1992年，全省各地在全面推进社会治安
综合治理的同时，从当地实际出发，对治安问题较多的区域、场所和单位，统一组织
力量，狠抓重点治理，取得明显成效。针对一些地方路边店存在的突出问题，全省统
一组织开展了整顿路边店、打击卖淫嫖娼的专项斗争。在集中行动期间，全省共检查
路边店24676家， 发现有各种违法犯罪活动的1421家，违法占地的2371家；查破卖淫
嫖娼案件1913起， 抓获违法犯罪人员4284人，打掉卖淫嫖团伙129个。全年共查处卖
淫嫖娼人员6400余名。结合重点治理，改进和加强了经常性的治安管理措施，多数地
方路边店逐步走上依法管理、合法经营的轨道。在省直有关部门的指导下，有些地区
对废旧品收购业、旅店业、娱乐场所和文化市场等，也分别进行了集中整顿，严格了
管理制度，减少了一些诱发犯罪的因素。
(省委政法委省综治办)
［《山东省社会治安综合治理若干规定》 ］1992年2月13日，省七届人大常委会第二
十六次会议审议通过了《山东省社会治安综合治理若干规定》(以下简称《规定》)。
《规定》明确提出了社会治安综合治理的主要任务、目标要求和方针、原则；对各级
社会治安综合治理领导机构、办事机构的建立及其职责任务，国家机关、社会团体、
企业事业单位以及村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中的职责，社会治安综合
治理的奖惩等问题，都作了明确规定。
《规定》颁布后，省政府及时下发了关于认真贯彻落实《规定》的通知，各地也
相继研究制定了贯彻《规定》的具体实施办法或意见。省社会治安综合治理委员会组
织各地开展了集中宣传活动，推动各地狠抓了《规定》的贯彻落实。
［表彰全省社会治安综合治理先进集体和先进个人］1992年12月24日，省委、省政府
作出决定，对在社会治安综合治理工作中做出突出成绩和贡献的莱州市等34个县(市、
区)、山东铝厂等150个单位分别授予“山东省社会治安综合治理先进县(市、区)”、
“山东省社会治安综合治理先进单位” 荣誉称号；授予张庭金等470名同志“山东省
社会治安综合治理先进个人”荣誉称号。省委、省政府隆重召开了表彰大会。省委、
省顾委、省人大、省政府、省政协和济南军区的主要负责同志为受表彰的先进县(市、
区) ，先进单位和先进个人代表颁发了奖牌、奖章和荣誉证书。同时，受中央社会治
安综合治理委员会的委托，为荣获“全国社会治安综合治理先进单位”荣誉称号的烟
台市、潍坊市、章丘市、滕州市、淄博市张店区和荣获“全国社会治安综合治理先进
个人”荣誉称号的宋志友、刘风鸣、张庭金同志颁发了奖品。
(省委政法委省综治办)