人防建设

［人防建设］人防工作一年来一是工程规模，改变了过去工程面积小难以综合利
用的模式，动工兴建了规模达4万平方米和1万多平方米的效益工程；二是二次投资开
发利用人防工程有了突破，在1991年评估分类的基础上制定了治理开发计划，由过去
的单项工程开发变为现在有目的、有计划、有步骤的综合开发利用，已开发和即将开
发的早期工程达3万平方米； 三是在引进外资上实现了零的突破；四是政策性收费工
作实现了大突破， 1992年2月19日，山东省发布了《山东省行政性事业性收费项目管
理目录》，其中包括人防系统的3项收费，当年6月10日，省物价局、财政厅联合发出
(1992) 鲁价涉字第175号文《关于人防建设收费标准的批复》，明确了人防收费的标
准、 对象、范围，为人防收费工作的顺利发展奠定了基础，全年共收取人防建设费4
080万元；五是在经营管理，提高自身效益上有提高。
平战结合经济效益、社会效益进一步提高：一年来，全省转变平战结合项目的经
营机制，实行地上地下统一开发经营，继续深化了人防平战结合任务目标管理，各地
均完成或超额完成了省下达的平战结合任务指标。全省人防平战结合经营项目达到了
1008个，比1990年增加121个；人防工程开发利用率达41.15％，比1991年提高三战一
五个百分点； 产值或营业额达31280万元，利润或纯收入2729万元，分别比去年提高
36％和48.5％；人防自身收入1389万元，比1991年提高81.4％，缴纳税金913.7万元。
省和各地重视人防平战结合工程的安全管理，调整充实了安全领导小组，突出抓了防
汛、防火两个关键环节，杜绝了各种事故的发生；着力抓了人防工程维护管理工作，
进行了已建人防工程“八五”维护和开发规划的编制，单位人防工程的维护管理工作
也得到进一步加强。
人防工程建设按计划完成，工程进度和质量明显提高。全省完成新、继建工程，
加固改造共投资4584万元，在工程建设中严格执行了人防工程建设程序，突出质量和
效益，加强了设计、施工管理和技术指导、质量监督，保证了工期和质量。济南南门
工程、淄川西关、枣庄鲁南地下商场已建成投入使用；潍坊朝阳园、周村观山、滕州
火车站广场工程和临沂市人防委地下会议室(九一五工程)的主体已完工，即将建成投
入使用；青岛市地下中心商业街(九○一工程)、威海古陌顶工程年内已开工；烟台港
站、临沂市西郊小商品批发市场、德州三八路、济宁阜桥广场工程、菏泽康庄路地下
商场、潍坊人防通讯楼、聊城人防大厦、济南火车站工程已做了不同程度的前期准备
工作。成立了省人防质量监督站，下发了《关于推行人防工程施工招标投标制度的通
知》，举办了全省人防工程建设管理培训班。

(省人防办公室邢堂)