［全省金融形势综述］1992年，全省金融部门多方筹集融通资金，统筹安排使用贷款，
在储蓄分流较多的情况下，为全省经济发展提供了较好的资金条件。到年底，全省金
融系统各项存款总额达1455亿元， 比年初增加283.7亿元，增长24.2％；各项贷款总
额1717亿元，比年初增加295.8亿元，增长20.8％；货币投入是历年来最多的一年。
一、改进了信贷调控办法，扩大了贷款总量。根据全省对外开放会议的要求，在
金融宏观调控上进行了较大改革。一是对专业银行贷款规模由过去省、市、县三级监
控，改为省一级监控，鼓励其用足规模，用活资金。改革出台的4、5月份，全省就增
加贷72.6款民元， 是上年同期的2.6倍。二是对非银行金融机构贷款，由单纯的指标
管理，改为年度中间按资产负债比例管理，支持多存多贷。这些金融机构全年共增加
贷款111.3亿元， 增长39.3％，增长率高出银行贷款23.1个百分点，占全部新增贷款
的比重达37％，比上年提高11.5个百分点。
二、围绕实施全省经济发展战略，调整优化贷款投放。在资金紧张的情况下，按
照全省经济发展战略和经济布局，适当集中资金保重点，保急需。第一，重点保证了
农业和农副产品收购的资金需要。为支持农业抗旱夺丰收，1992年全省增加农业贷款
26.5亿元， 增长23.6％，比上年多增7.5亿元。夏粮和秋季农副产品收购资金，在棉
花库存占压的贷款一时不能到位的情况下，经过多方运筹，安排的资金总量多于收购
量，是全国农采资金供应较好的省份之一。第二，重点扶持了外向型经济发展。对外
贸企业实行贷款优先，利率优惠的政策，对外商投资企业配套人民币资金给予积极支
持。全年共增加外经外贸贷款16.6亿元，比上年多增加10.7亿元，占新增贷款的比重
比上年提高5.8个百分点。 第三，重点支持了科技进步，贷款发放逐步转到促进老企
业改造，加快技术进步上来。珍年新增加的45亿元固定资产贷款中，有24亿元用于企
业技术改造，所占比重较上年提高18个百分点。年内还增加了3.2亿元科技开发贷款，
用于科技成果转化为生产力。第四，重点促使第三产业发展。根据省政府安排，在第
三产业所需流动资金贷款优先供应的同时， 有12家银行集中5亿元信贷资金，专项用
于12个大型商业项目建设，使全省第三产业有了较快发展。
三、加快金融改革开放步伐，积极开拓了金融市场。第一，审批增加了一批新的
金融机构， 全年共审批新设金融机构809家，其中县支行29家，城市信用社22家，信
托投产公司3家，是治理整顿以来机构发展最快的一年。第二，完善了金融市场网络，
在重点发展省和青岛两家证券公司的同时，又增设了烟台、滩坊证券公司，在全省16
个市地建立了“金融市场”，在部分经济发达的县市设立了证券代办处，还根据需要
设立了证券登记公司和评信机构，初步形成了覆盖全省的证券经营机构网络。第三，
扩大了债券发行数额， 全省发行企业债券50亿元，是上年发行额的2.5倍。第四，积
极培育发展证券流通市场， 全省各证券经营机构交易总额23.5亿元，比上年增长2 7
％。 全省已有3家证券机构与上海证券交易所联网，可异地买卖股票，为山东股票走
向全国创造了条件。
四、根据发展外向型经济的需要，改善了外汇外债管理。根据省委提出的全省经
济实行内外结合，外向型为主的发展战略环境，调整了金融工作的指导思想，把发展
涉外金融放在领先位置， 努力为对外开放创造良好的金融环境， 增加了涉外金融的
“窗口”。年内，新批准94家金融机构办理外汇业务，批准设立了16家中国银行县支
行和12家外汇管理支局，重点完善了西部地区的涉外金融体系，改善了这些地区引进
外资的硬环境。同时，在放宽外汇计价，结算条件，用活国际商业贷款，加强收汇核
销及留成核拨，搞好外汇调剂等方面，进一步放宽政策，改进了利用外资的软环境。
全年调剂外汇总额16亿美元，占地方和企业贸成外汇收入的95％以上，其中为外商投
资企业调出外汇2.9亿美元，调入1.3亿美元，解决了这些企业资金周转的困难。到年
底，全省地方和企业留成外汇收入16.9亿美元，支出17.7亿美元，外债余额23.9亿美
元，分别比年初增长14％、66％和27.8％。
五、善始善终地完成了清理“三角债”工作，解开了部分企业的务链。根据省政
府的要求，按照国务院清欠领导小组的统一部署，对123个基本建设项目、282个技术
改造项目的拖欠款进行了专项清理，累计投入清欠资金12.5亿元，共清理“三角债”
39.2亿元， 取得了投入1元贷款清欠3.50元的效果，还连环清理了流动资金拖欠27.5
亿元。这对于改善国营大中型企业的经营环境，缓解资金矛盾，加快转换经营机制起
到了积极作用。
六、加快保险市场发展，努力为经济建设提供可靠的风险保障。年内太平洋保险
公司青岛分公司正式成立， 其它5家交通银行都设立了太平洋保险公司代理处。青岛
市设立了第一家平安保险公司代理处。试办了一家农村保险合作社，为保险市场注入
了新的活力。全省保险业务总收入27.3亿元，比上年增长61.4％，赔款13.3亿元，增
长105.2％。
［全省证券市场发展取得新突破］1992年，全省证券市场又有新突破。
1.扩大企业债券发行规模，引导市场融资投向，支持国家重点建设。1992年，全
省证券市场一直保持较好发展势头，企业债券成为抢手货。全年发行企业债券18亿元，
比上年增长107％，短期融资券发行25亿元，比上年增长194％，较好地满足了企业市
场融资要求，支持了一批重点建设项目。如威海电厂、潍坊电厂、菏泽电厂、德州电
厂等建设项目。通过发行企业债券，为缓解电力紧张状况提供了资保障。
2.探索新的市场融资方式，扩大证券发行种类。针对省内广大证券投资者承担风
险能力小，资金实力有限，证券投资知识较少的情况，积极争取总行批准在省内进行
投资基金试点。全国第一家投资基金和基金管理公司经总行批准后在淄博市成立，首
期1亿元基金证券发行工作已顺利完成， 提高了全省证券市场的辐射能力，并对乡镇
企业股份制改造规范化起到了积极的促进作用。与此同时，为进一步开拓信托业务领
域，增加信托特色，选择了经营管理较好，具有较高社会知名度的信托投资公司试发
了信托受益证券，取得了较好效果。针对全省住宅建设资金严重不足的矛盾，报经总
行同意，还批准烟台住房储蓄银行发行5000万元住宅建设债券，并同意采取有奖销售
办法，以确保资金按时到位。
3.加强省内证券市场和全国的联系，支持省内证券机构加入全国市场交易报价信
息系统和加入上海、 深圳两证券交易所。目前，全省已有7家市场中介机构加入全国
市场交易报价信息系统，11家证券经营机构分别加入上海、深圳证券交易所，省工行
信托投资公司、青岛工行信托投资公司和青岛交通银行接通了济南至上海、上海至青
岛的股票行情专线， 开办上海证券交易所的异地买卖业务。至年底，以上3家机构已
发展交易户头4900多个，成交笔数1.08万笔，累计交易额4600多万元。
4.协助有关部门搞好省内股份制试点工作，积极争取省内企业股票异地发行上市。
为确保股份制试点有序进行，经和省体改委等有关部门共同协商，确定了全省首批大
中型国营企业股份制试点单位，并根据全省实际，对股份制试点进行分层次管理，以
推动企业股份制改造。全省已设立股份制企业261家(包括有限公司和股份有限公司)，
筹集企业法人股32亿元，内部职工个人股5亿元。根据国务院关于1个省市可以选择1-
2家社会知名度较高的企业到上海、 深圳异地发行可上市股票的要求，积极推荐青岛
啤酒厂等企业公开发行可上市股票。同时，为促进股份制试点的顺利进行，消除投资
者的后顾之忧，草拟了股权证转让登记管理办法，并对证券登记机构的设立进行了尝
试。
5.充实专业证券机构，活跃证券二级市场。为了弥补省内专业证券机构较少，不
利于证券市场向列高层次发展的缺陷，经总行批准，全省增设了烟台、潍坊两家证券
公司。 到年底，全省证券机构已初具规模，共有4家证券公司，132家证券交易所，2
65家证券交易代办点，全省累计买卖各种证券23.5亿元，比上年同期增长27％。
［国内首家投资基金--淄博乡镇企业投资基金获准成立］1992年11月11日，山东省淄
博市人民政府和中国农村发展信托投资公司在钩鱼台国宾馆，举行了淄博乡镇企业投
资基金签字仪式。
淄博乡镇企业投资基金是由中国人民银行总行批准的第一家投资基金，是国内第
一个公司型基金，是第一个投资于乡镇企业的专业基金和第一个被批准可在异地上市
的基金。其优点是减少投资风险，拓展投资机会，享受专家管理，变现性好，收益较
高。
淄博乡镇企业投资基金由中国农村发展信托投资公司、淄博市信托投资公司、交
通银行淄博支行、山东证券公司、中国工商银行山东信托投资股份公司共同发起，以
公司的形式注册登记。为了管好这个基金，将同时设立淄博投资基金管理公司。该公
司是参照国际上关于投资基金的通行做法，结合中国国情而创办的一种新型投资机构，
经中国人民银行总行批准设立，并经国家经济体制改革委员会批准列为国家经济体制
改革委员会改革试验项目。基金公司通过发行基金证券的方式，将众多投资者的资金
汇集起来，交由基金保管人保管，由基金管理人代表投资者进行投资运用和管理，并
将投资收益按照投资者所持基金证券的份额逐年分配给投资者。基金证券发行实收资
金即为基金公司注册资金， 注册地址在山东省淄博市。基金公司经营期限为5年，在
经营期满的前一年，经基金证券持有人大会同意，主管机关批准，可以延长基金公司
的经营期限。基金公司的盈利由投资者共享，风险由投资者共担。
基金公司将公开向机构和个人投资者发行基金证券。基金证券是证明基金证券持
有人对基金公司拥有资产所有权，资产收益分配权和剩余资产分配权的凭证。它为记
名式有价证券，可挂失、转让、继承和抵押，但在基金公司经营期内不得要求赎回。
基金证券总发行规模为面值3亿元人民币。 其中第一期发行1亿元，即1亿份基金
证券， 每份面值1元。 考虑到基金公司尚未成立， 尚无以往经营业绩，基金证券按
“面值+发行成本” 的价格发行。基金证券的发行费用，根据发行基金证券的实际支
出计入基金公司成本。为将来在上证券交易所上市方便，基金证券采用非实物券方式
发行。由中国农村发展信托投资公司、淄博市信托投资公司和交通银行淄博支行等单
位组成银团，承购包销。第一期发行的基金证券中由基金公司各发起人认购2700万股，
其余部分向其它法人机构定向配售1300万元，向社会公开发行6000万元。发行范围面
向全国，但重点是淄博市和上海市。基金证券发行后，基金公司将向上海证券交易所
提出上市申请，但对于法人认购的基金证券，在1年内不得转让。
淄博乡镇企业投资基金主要投资于淄博乡镇企业以及为乡镇企业提供服务的有关
产业投票或股权，同时，也可投资于其它有价证券。这样的投资组合将有利于获得稳
定较高的收益。它的设立，在债券、股票之外又增添了一种有价证券，丰富和发展了
我国的证券市场，为乡镇企业筹资开辟了一条新途径。这在我国的投资体制改革，在
社会主义市场经济体制的发育中，将起到有益的作用。
［济南市金融工作取得10大进展］一、宏观调控能力明显增强。济南市先后制定出台
了支持发展优质高效农业、支持大中型企业转换经营机制、支持第三产业、高新技术
开发区建设和外向型经济发展的一系列金融政策措施。同时，灵活调度资金、加大资
金调控力度。全年先后为专业银行发放再贷款86.4亿元，为经济更好、更快地发展创
造了良好的金融环境。
二、信贷资金实力不断壮大。全年金融系统新增各项存款37.3亿元，比年初增长
26％。 在储源大量分流的情况下，城乡居民储蓄存款仍比年初增加15亿元，总额达8
0亿元。为支持经济的发展提供了稳定的信贷资金来源。
三、货币回笼超额完成任务。在货币投放因素增多、任务重、困难大的情况下，
金融部门采取有力措施控制现金支出， 稳定货币，全年净回笼货币3.98亿元，超额1
3.7％完成任务。
四、 金融服务领域进一步拓宽。适应经济发展的需要，年内新增各类金融机构6
6个， 新开办了典当和房改金融业务；增加完善了为高新技术开发区和大型企业集团
配套服务的金融业务等，初步形成了传统金融业务与现代金融业务一体开发，银行业
务与非银行金融业务齐头并进的良好局面。
五、涉外金融服务功能明显增强。年内又有两家金融机构开办了国际金融业务；
25个储蓄所开办了外币储蓄业务；新增设了两个外汇管理避县级支局和两个中国银行
县级支行，初步形成了金融部门全方位服务城乡外向型经济发展的新格局。
六、金融对外开放迈出新的步伐。年内分别与香港、马来西亚等地的三家外资银
行进行了接触洽谈，并与马来西亚大众银行签订了设立代表处的意向。
七、市场融资迅速扩大。1992年，济南市与全国百余个大中城市的金融市场或机
构建立了融资关系。累计拆借融通资金27.1亿元，比上年增长4.39倍，初步形成了一
个立足本省、辐射全国的资金拆借中心。全年批准企业发行各种债券筹资7.05亿元，
比上年增长2.4倍； 债券转让价格全部放开，随行就市，全市成交额5.08亿元，增长
24％； 股票市场从无到有，先后批准15家企业发行职工内部股和法人股股权证筹资7
亿元；外汇调剂渠道进一步拓宽，全年累计调剂外汇4743万美元，其中75％为外地调
入。
八、信贷资金投向进一步优化。全年新增贷款28亿元，比年初增长18.6％，较好
地保证了农业、国营大中型企业、第三产业、高新技术开发区和外向型经济发展的合
理资金需要。对一、二、三产业的贷款投入更加协调。
九、 “三角债” 清理取得新的成效。全年注入资金1.03亿元，解开企业债务链
8.4亿元。
十、保险事业稳步发展。全市各保险机构开发职工待业补充保险等新险种和附加
险种20余个。全年保费收入2.39亿元，支付各种赔款1.06亿元，使保险事业在保障经
济稳定发展和社会安定中发挥了越来越大的作用。
［外汇外债情况］1992年，全省各级外汇管理部门较好地支持和促进了全省外向型经
济的发展。全省全年贸易出口47亿美元，完成年计划的139％，出口收汇37.28亿美元
(其中银行结汇额32.9亿美元)，地方留成外汇收入16.9亿美元；贸易进口用汇18.4亿
美元，地方留成外汇支出17.7亿美元；调剂外汇成交额16亿美元。外汇及外债运行较
往年出现了一些新变化。
一、外汇收入持续增长，出口结汇率下降。全省全年贸易出口47亿美元，出口收
汇37.28亿美元，收汇率为79.32％，较上年下降了8.68个百分点。由于“三资企业”
出口增长较书以及现汇留成和收汇还贷等原因，全省贸易出口保留现汇达2.69亿美元，
较上年增长72％。
二、进口用汇增势较猛，外汇结存明显下降。全省全年贸易进口用汇18.4亿美元，
增长110％； 地方留成外汇支出17.7亿美元，增长66％，比地方留成外汇收入增幅高
52个百分点， 比当年地方留成外汇收入多0.8亿美元。从1987年以来，首次出现了地
方留成外汇支大于收。同时由于上半年调剂到省外外汇达2.86亿美元，致使省内外汇
结存下降到1.3亿美元，较年初下降了68％。
三、外汇需求旺盛，调剂价格上涨幅度较大。随着改革开放步伐加快国民经济进
入高速增长的新时期，用汇需求旺盛。外汇市场供不应求，月均缺口在1000万美元以
上， 外汇调剂价格从4月份开始出现了1986年开办外汇调剂业务以来从未有过的价格
快速上涨态势。1-3月份外汇调剂平均价格为0.46元/1美元额度，现汇5.89元/1美元，
4月份为0.60元/1美元额度，现汇5.95元/1美元，8月份1.47元/1美元额度，现汇6.81
元/1美元。到年底外汇调剂价格达到1.50元/1美元额度，现汇突破了7.50元/1美元，
且有继续上涨的趋势。
四、 利用外资步伐加快，外债规模继续增长。1992年全省新批利用外资项目457
6个， 合同外资额40.4亿美元， 实际利用外资10.5亿美元， 分别增长2.94、4.03、
3.25倍。截止到1992年底全省外债签约总额为40亿美元，期末债务余额24.8亿美元，
增加6亿美元， 全年签约额13亿美元，提款拨用10亿美元，为近几年最多的一年。同
时，1992年外债还本付息近5亿美元。
五、地方非贸易外汇收入稳定增长，收入结构变化较大。全省全年地方非贸易外
汇收入11169万美元， 增长16.5％，增收1583万美元。收入结构有所变化。侨汇、海
运，对外承包工程分别减少58％、74％、58％；港口供应与旅游服务分别增长74％、
24％。非贸易外汇支出614万美元，增长44％。
［加强金融稽核工作］1992年，人民银行各级稽核部门圆满完成了各项稽核任务。全
年共查出各种违规金额95.2亿元，低质量贷款34亿元，以及其它经营活动中的漏洞和
弊端。对查出的问题，本着实事求是和宽严适度的原则，进行了严肃处理，并做了大
量的帮促工作，共纠正各种违规金额17.8亿元，促进清收低质量贷款20.4亿元，提出
整改建议4300条， 罚款罚息230.8万元，维护了正常的金融秩序，强化了宏观管理，
促进了各金融机构合法经营和管理水平的提高，收到了良好效果。
1.正常处理改革开放与稽核监督的关系，为改革开放保驾护航。一年来，各级稽
核部门和广大稽核干部坚持“三个有利于”的标准，对改革开放中出现的新事物积极
支持，促进其健康发展。对于不利于改革开放的违规违纪行为，坚决严格稽查，严肃
处理，并着力于在帮促和防范上下功夫。为了保证各项金融宏观调控措施的顺利实施，
适时地调整了工作部署，开展了“金融政策执行情况”的专项稽核，对超规模贷款，
违规拆借资金，挪用信贷资金，超额囤积债券等问题进行了认真地稽核和查处，从而
制止了一些金融机构违反金融政策，违规经营的行为，保证了宏观调控措施的落实和
信贷资金的有效运用，促进了经济的发展。
2.突出重点，从强化资产质量和内控制度稽核入手，探索风险监督和风险防范的
路子。全年共对131个县及县以上的农业银行和150个城市信用社的资产质量和内控制
度进行了专项稽核，共查出有严重问题和难以收回的贷款28.4亿元，分析了形成的原
因，提出了改进的意见和建议，促使被稽核单位采取了加强管理，提高资产质量，清
收低质量贷款，降低贷款风险的措施，收到了明显的成效。
3.发挥后续稽核的威力，进一步提高了稽核监督的力度。对农业银行和部分城市
信用社的常规稽核进行了后续稽核，全面检查了常规稽核中查出的问题和提出的建议
的落实情况。通过后续稽核，促使各金融机构清理收回低质量贷款8500万元，补签贷
款合同2000余份， 完善但保手续3000余笔，建立健全规章制度900余条，从而巩固了
稽核成果，增强了稽核的力度，进一步树立了稽核监督的权威。
4.非现场稽核和稽核手段现代化有新的突破。一年来，坚持以计算机在稽核工作
中的开发应用为重点，以非现场报送稽核为主导，以风险预警监测为内容；探讨了全
面发挥稽核职能，增强监督力度的路子，初步建立了百现场稽核的监督指标体系和电
脑稽核的软件程序，对市地行配齐了微机和通讯联络设施，为1993年全面运用电脑开
展非现场稽核，强化稽核的预警监测、预警分析打下了基础。
(省人民银行)
［全省清理固定资产投资拖欠工作圆满结束］1992年，山东省在进一步完善清欠办法
的基础上，组织有关部门和企业，继续对全民所有制单位固定资产投资项目进行了清
理， 圆满完成了国务院下达的清欠任务，历时3年的清理“三角债”工作基本结束。
几年来，全省的清欠工作在省清欠领导小组的直接领导下，各级经委、计委、银行、
工商、 法院、各经济主管部门和清欠企业密切配合，通力协作，经过上万人近3年的
辛勤劳动，取得了较好的成绩。特别是近两年在固定资产投资项目清欠工作中，全省
上下更是同心同德，坚决执行国务院清欠领导小组的指示精神，立足于山东实际，较
好地完成了固定资产投资项目清欠任务，两年来，全省累计注入清欠专项贷款22.5亿
元， 清理固定资产投资项目934个，累计清理企业相互拖欠91.2亿元。其中，清理基
本建设项目224个， 清理金额17.8亿元，占付款企业拖欠额的80％；清理技术改造项
目710个， 清理金额10.6亿元， 占付款企业拖欠额的84％； 连环清理流动资金拖欠
62.8亿元。初步统计，全省重点建设项目和大中型企业1991年底以前形成的固定资产
投资基本清理完毕，能源、交通、原材料、机电、冶金、有色金属等行业的大中型企
业的资金困难也已大大缓解，使这些行业的企业经济效益得到了提高。对流动资金的
清欠，坚持以企业为清欠主体，在调整结构，限产压库解决的同时，按照国务院清欠
领导小组的部署，对煤炭、棉花、汽车、机电、有色金属、林业等重点行业进行了专
项清欠，亦收到了好的效果。通过大规模的流动资金清欠，不仅促进了经济回升和市
场复苏，而且为固定资产清欠创造了一个好的环境。固定资产投资项目的清欠又使一
大批重点建设项目和大中型企业从债务链中解脱出来，促使国民经济实现良性循环和
高速增长。
(王朝弟)