粮油购销

［深化粮食流通体制改革，理顺粮油价格］为理顺粮油价格，逐步解决购销价格倒挂
问题，减轻财政负担，促进粮食生产和流通，按照国务院《关于提高粮食统销价格的
决定》和省委、省政府的统一部署，全省从1992年4月1日起上调粮食统销价格，实行
购销同价。具体情况是：

单位：元/50公斤

┌────┬──┬───┬────┬──────┐
│品名 │质量│市场 │调前 │调后统销价格│
│ │标准│ │统销价格│(定购价格) │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│小米 │三等│全省 │21.0 │32.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│玉米 │中等│″ │15.0 │21.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│粳稻 │″ │″ │22.0 │32.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│晚籼稻 │″ │″ │18.0 │26.9 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│谷子 │″ │″ │15.0 │23.8 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│黄豆 │″ │″ │37.0 │45.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│特一面粉│″ │″ │38.0 │55.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│特二面粉│″ │″ │34.0 │49.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│标准面粉│″ │″ │28.0 │40.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│粳米 │标二│″32.0│49.0 │ │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│晚籼米 │标二│″ │26.0 │41.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│玉米面 │中等│″ │17.0 │24.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│小米 │″ │″ │21.0 │34.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│小米面 │″ │″ │22.0 │37.0 │
├────┼──┼───┼────┼──────┤
│　皮 │″ │″ │12.0 │17.0 │
└────┴──┴───┴────┴──────┘

根据国务院关于粮食价格改革和解决财政挂帐的指示精神， 从1992年7月份起，
按照“统一政策，分散决策”的原则和省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制
改革的通知》要求，全省各地陆续放开粮油销价，到12月1日全省粮油销价全部放开。
主要内容是： 稳定粮食定购价格和1991年291.5万吨粮食定购任务不变， 粮食定购
“三挂钩”政策不变；除军供粮油暂由国营粮食企业按原统销价格供应外，其他粮油
价格全部放开；放的粮食为原料的大众化食品和相关制品以及粮油副产品的销售价格，
实行市场调节；取消油脂油料的指令性定购计划，放开收购价格，实行指导性计划；
取消市地间平价粮油调拔计划，放开调拔价格。

(高炉 翟淑华 李伟)

［粮油购销］1992年度，全省粮食定购累计完成298.44万吨，占年度计划的102.4％，
比上年减购5.66万吨。中央议转平累计完成45.98万吨 (不含议转平出口玉米43.65万
吨) 。占年度计划的71.3％，比上年同期增加2.86万吨。1992年粮食年度支出244.39
万吨， 比上年减少191.76万吨。1992年粮食年度支244.39万吨，比上年减少191.7 6
万吨。全省平价粮库存比上年增加11.33万吨。1992年度，全省食用总折油收购5.9 2
万吨，比上年同期减少4.10万吨。食用总折油销售8.72万，比上年减销0.78万。全省
食油库存比上年减少3.99万吨， 比上年同期增加98.27万吨。议销676.35万吨，比上
年增加97.54万吨。 全省议价粮库存比上年同期增加39.87万吨。 议价食用总折油3
0.16万吨， 比上年同期增加9.59万吨。议价食用总折油支出32.58万吨，比上年同期
增加7.44万吨。议价食用总折油库存7.59万吨，比上年同期减少0.56万吨。

［粮办工业］全年全省完成粮办工业总产值55.48亿元。其中：粮油工业产值36.51亿
元， 比上年同期分别增长5.25％和2.63％。生产粮油食品106万吨，比上年同期增长
2.7％。饲料产量205.81万吨，产值18.6亿元，比上年同期分别增长5.25％和2.63％；
家禽饲养量835.2万只，比上年同期增长5.6％，提供肉蛋奶30465吨。

［政策性亏损挂帐得到有效遏制］1992年实行购销同价和放开销价后，粮食和财政部
门密切配合， 在财政补贴减少6.6亿元的情况下，全省粮食企业政策性亏损挂帐由上
年末的18.6亿元， 下降到18亿元，不仅没有增加新挂帐，而且消化了往年挂帐0.6亿
多元，全省政策性亏损挂帐得到有效遏制，实现了国务院和省政策的要求。在放开粮
价之后，平价亏损大量摊入议价经营的情况下，全省粮食盈利行业仍完成利润3.88亿
元。

［外向型经济］全年全省粮食系统外向型经济有突破性进展。年内共批准“三资”企
业64家， 总投资1.28亿美元，合同外资额4129.6万美元。其中：新批“三资”企业4
9家， 总投资6419.9万美元， 合同外资额2247万美元， 新批企业数是前几年总和的
3.27倍， 全年完成出口供货值10.18亿元，比上年的7.82亿元增长30％，打破了历史
记录。其中：玉米出口95.75万吨，出口供货值6.32亿元；瓜干、花生仁(果) 、花生
制品、粮油机械等出口供货值3.86亿元。扩大了对外交往，到国外和港澳考察人数，
接待外商次数明显增加。

［集市粮价］ 1992年是省放开粮食统销价格的第1年，从省内粮食集市价格来看，虽
然大多数品种较上年有不同程度的上升，但其主要原因是受供求矛盾的影响，与放开
统销价格的关系甚微。
省内主要粮食品种(小麦、玉米、瓜干、大豆、大米)的全年的休市综合平均价格
为每公斤(下同) 0.995元，比上年的0.885元上升12.43％。从品种来看，其中小麦全
年平均价格为0.777元， 与上年持平；大米1.280元，下降1.84％；玉米0.601元，上
升17.38％；瓜干0.555元，上升15.63％；大豆1.763元，上升30.50％。

［山东省粮油集团总公司成立］山东省粮油集团总公司经省人民政府批准，于1992年
11月28成立并挂牌。
省政府确定省粮油集团总公司为大型一类企业，隶属省政府直接领导，为自主经
营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的经济实体。省粮食局改为省粮油集团总公
司后，行政职能和牌子暂时保留，建立行业协会，履行行业管理职能，逐步将行政职
能移交政府有关部门。总公司内设粮食储备办公室，受政府委托承担粮食储备任务。
粮油集团总公司实行股份制，粮食局及其直属企、事业单位全部国有资产，分别由国
有资产管理局和省事务管理局划转总公司，经评估后作为国家股。
省粮油集团总公司以省粮食局机关及粮油物资器材实业公司转组为核心层，以总
公司直属企业省粮食贸易公司、省粮油购销储运公司、省植物油公司、省粮油工业公
司、省饲料公司、省粮油食品供应公司等单位组成紧密层，以商业部和有关市地县共
同投资的联营企业和中外合资企业为半紧密层，以有优惠性固定关系的部分市地县粮
油总公司为松散层。另外还有山东省粮食批发市场、省粮食干部学校、烟台粮食学校、
德州粮食学校、菏泽粮食学校、省粮油科学研究所、省粮油检测站、省基本建设管理
站等直属事业单位。
省粮渍集团总公司实行资产经营统一管理，以批发为主，融生产、销售、信息、
服务、科研为一体，发展粮、工贸相结合及自营、联营、联购、联销、代销等营销方
式，以经营粮食及其制品、复制品、饲料及添加剂、粮油机械、粮油包装器材、溶剂
油为主，并根据国内外市场需要，开展其他经营和信息、技术有偿服务，兴办三资企
业，从事进出口业务等。同时，受省政府委托承担全省行业管理职能和国家储备粮油
管理。
省粮油集团总公司按照发展社会主义市场经济的要求和国家的有关方针、政策，
开展经营活动，以搞活全省粮油流通、搞好粮油深加工为方向，以提高经济效益和社
会效益为目标，用经济手段把各地的粮食企业联系在一起，产供销相结合，粮工贸一
体化，形成规模优势，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，促进生产，坚持本业为
主，开展多种经营，巩固省内市场，开拓省外、国外市场，发展粮食事业，更好地为
振兴山东经济服务，为丰富城乡人民生活服务。

［国家粮食储备库命名挂牌］根据国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，
国家粮食储备局批准山东省34个粮库为国家粮食储备库，于1992年10月30日举行隆重
命名挂牌仪式。
这次经批准命名的34个粮库，按照国家粮食储备局“明确产权，命名挂牌，分级
管理，政策不变”的方针和原则，地储备库实行统一领导，分级管理的体制，由国家
储备局和省粮食避(或委托市地粮食局)共同管理，以地方管理为主，业务上受国家储
备局指导，人、财、物的管理，仍按现行政策执行。今后随着体制改革的逐步深化，
再作相应调整。
国家粮食储备库是由国家投资兴建的骨干库，其主要任务是经营、储存、保管国
家储备粮。肩负着国家调探市场、备战备荒和应付突发事件的使命。与一般粮库相比，
储备库具有规模大，布局比较合理，交通方便等特点。这次命名的34个国家粮食储备
库是：
济南北山粮库为济南北山国家粮食储备库；
济南第一粮库为济南谷庄国家粮食储备库；
济南第二粮库为济南率庄国家粮食储备库；
济南第三粮库为济南黄台国家粮食储备库；
青岛第一粮库为青岛市北国家粮食储备库；
青岛第二粮库为青岛台东国家粮食储备库；
青岛第三粮库为青岛沧口国家粮食储备库；
东营市粮食局直属库为东营国家粮食储备库；
济宁市兖州直属粮库为兖州国家粮食储备库；
济宁第一粮库为济宁国家粮食储备库；
邹城市粮食局粮油转运站为邹城国家粮食储备库；
淄博市粮食局直属库为淄博国家粮食储备库；
桓台县粮食局储运库为桓台国家粮食储备库；
临沂地区粮油储运库为临沂国家粮食储备库；
潍坊市粮油储运公司为潍坊南大营国家粮食储备库；
潍坊市潍城区粮油购销储运公司为潍坊擂鼓山国家粮食储备库；
高密县粮食转运站为高密国家粮食储备库；
肥城粮油中转储备库为国家粮食储备库；
枣庄粮食局直属库为枣庄国家粮食储备库；
青州市粮油中转储备库为青州国家粮食储备库；
德州地区粮食局粮油转运站为德州国家粮食储备库；
德州地区粮食局禹城粮食转运站为禹城国家粮食储备库；
滨州市粮油中转储备库为滨州国家粮食储备库；聊城地区粮食局储备库为聊城国
家粮食储备库；
齐河粮油储备库为齐河国家粮食储备库；
菏泽地区粮油中转储备库为菏泽国家粮食储备库；
菏泽地区粮食局巨野粮油中转储备库为巨野国家粮食储备库；
烟台市粮油储运公司 (包括建设路粮库、三里桥粮库、宁海口地下粮库，为烟台
国家粮食储备库；
莱阳市粮油贸易储运公司为莱阳国家粮食储备库；
滕州市粮库为滕州国家粮食储备库；
泰安市粮库为泰安国家粮食储备库；
威海市粮油直属库为威海国家粮食储备库；
莱西粮食转运站为莱西国家粮食储备库；
日照市石臼粮油转运站储运库为日照国家粮食储备库；

［山东省粮食批发市场建成并开业］经省人民政府批准，山东省粮食局主办的山东省
粮食批发市场于1992年11月28日建成挂牌并开业。
省粮食批发市场是设在省会济南的跨部门、跨行业、跨省区的省级综合粮油批发
交易中心，是以服务为宗旨的非盈利的服务性事业单位，是省对粮油流通实行宏观调
控的一个常高机构。省粮食批发市场以组织粮食交易为主，兼批发油脂、油料、桐油、
饲料原料及产品；粮油、副产品及与粮油相关的品种；粮油生产、经营设备。依照固
定、公开、平等、公正竞争的原则，采取协商买卖、报价拍卖、交易洽谈等形式，实
行远期批发交易，组织部分合同在市场内有规则地转让，逐步探索期货交易。同时，
为适应市场供求变化，开展代购代销、予约登记购销、口岸城市会员代销、易货贸易、
市场代结算等业务。批发市场实行会员制，经批准成为会员资格后方能进行交易。凡
是具备资格的粮油生产单位、粮油企业、以粮油原料的加工企业、粮油进出口企业以
及用粮大户，均可申请为批发市场会员，并按照市场交易规则进行合法交易。凡在市
场交易，可享受以下优惠；一是在市场交易的粮油产品等免征批发营业税；二是代办
运输计划；硬代办结算；四是免费为会员单位在省粮食批发市场展厅陈列样品，免费
发布求购、求销信息，提供省内外、国内外粮油信息及预测信息。

(高炉 翟淑华)

［粮食企业“四放开”改革］1992年，省粮食部门认真贯彻落实全省流通工作会议和
深化企业改革经验交流会的精神，按照各级政府的统一部署，本着“政府放权、企业
管严、放而有度、活而有序”的原则和“上半年试点，下半年推开”的要求，积极稳
妥地推行了经营、价格、分配、用工“四放开”改革工作。为抓好这项工作，全省各
级粮食主管部门普遍成立了由主要负责同志产自挂帅的领导小组和办事机构，为改革
提供了组织保证。同时，各级粮食主管部门和粮食企业普遍制定了较为完善的改革意
见、细则和方案。四月份，省粮食局、省经委、省物价局联合下发了《关于在全省粮
食企业推行“四放开”的实施意见》，并在上半年试点的基础上召开了全省粮食系统
“四放开”改革经验交流会，讨论制定了关于在全省粮食企业全面推行“四放开”改
革的意见》，对改革的指导思想、内容要求、方法步骤等提出了具体要求，为各地推
行“四放开” 提供了政策保证。 到年底，全省3857个粮食企业，已有3596个实行了
“四放开”，占93.2％。
在改革内容上， 重点是用工和分配制度改革。 秀工制度改革方面，普遍实行了
“一破”、“一化”、“三制”、“三岗”和优化劳动组合。“一破”即打破干部和
工人界限，原身份存入档案，干部可以当工人、工人也可以当干部：“一化”即实行
全员劳动合同化管理：“三制”即干部聘任制、内部待业制和内部退养制；“三岗”
即上岗、试岗、待岗：“优化劳动组合”，即企业内部各单位负责人聘任后，进行定
岗、定员、自愿报名、双向选择、平等竞争、全面考核，择优上岗。在分配制度改革
方面，一般都是概括地业和企业特点，因地制宜地实行各种适合本企业特点的分配制
度，如岗位技能工资、效益工资、吨产品工资含量、百元工资含量等。

(高炉 翟淑华 李伟)