建筑业

［增强国有施工企业活力的若干政策］1992年8月7日，省建行经与省财政厅协商同意，
在省建行和省建工局联合召开的全省国营施工企业经济活动分析座谈会上，公布了进
一步增强全省国有大中型施工企业活力的若干政策，主要有：
--建立技术开发基金。国营施工企业按工程价款收入提取0.5～1％的技术开发基
金，用于新技术、新工艺、新机具、新材料的研究、开发和应用。该项基金专项存储，
专款专用。
--补充企业自有流动资金。从1992年至1995年，国有施工企业可按工程价款收入
提取1％， 用于补充自有流动资金，企业自有流动资金加国拨流动资金转贷款之和达
到定额流动资金(由建行重新核定)占用平均余额的30％即予停止。
--国有施工企业机械装备拆旧期由16年缩短为12年。
--恢复技术装备基金。将7％的计划利润划出3％的技术装备基金单列，专项用于
机械设备的添置和技术改造项目。
--国营施工企业所得税率由40％降低为33％，技措贷款实行税后还贷，实行上缴
税利承包的企业，承包基数可参照此税率确定。

［全省建筑业积极向外向型行业发展］1992年，省建工局采取了一系列积极措施和行
动，加强外向型工作。
1.积极开拓省外和国外建筑市场。为了加强对出省出国施工工作的协调管理，省
建工局成立了省外经办公室，在上海、北京建立了两个办事处。上海办事处注册了第
一批2000人进沪施工的手续， 承揽了5万平方米的施工任务。北京把进京施工队伍纳
入了统一管理轨道，为1993年进京施工签订了输出万名劳务的合同，在泰国建立了办
事处，并与中国对外建设总公司和省国际经济技术合作公司签订了合作协议，开拓了
新的出国施工渠道。
2.向多元化经营发展。建筑施工企业开始改变单一的经营模式，把开展多元经营
作为长远发展的战略，一是结合调整企业内部结构大力发展装饰装修、地基基础、防
腐保温、设备安装等专业，二是向包括机场、港口、道路桥涵、能源和通讯设施等更
广泛的土木工程领域发展，向大建筑业迈进。
3.开展房地产开发和商贸经营。根据省委提出的放开搞活房地产的要求，省建委
同意一、二级和部分三级施工企业经营房地产开发，全省建工系统积极创造条件开展
此项业务，建立房地产开发公司40多家。同时，施工企业努力向商业和贸易等第三产
业领域扩展，使第三产业产值在企业总产值中的比例不能增加，提高了企业的竞争能
力和应变能力。据统计，全省建工系统第三产业产值已占总产值的8.39％。

［全省建工系统施工生产大幅度增长］1992年，全省建工系统施工生产开始走出低谷，
进入了全面增长的阶段。据统计，全省建工系统全年共完成总产值55.5亿元，比上年
增长47.5％； 完成施工产值53.6亿元， 比上年增长47.3％， 其中，国营企业完成2
0.7亿元，比上年增长39.9％；劳动生产率达到18531元，比上年提高24.5％。竣工面
积达到838万平方米，比上年增长25.4％。
本年度施工生产的特点是：①施工规模扩大。当年新开工面积1020万平方米，比
上年增长30.8％，施工面积是全系统历史上最多的一年；②竣工工程增多，竣工面积
增幅较大；③产值和劳动生产率的增幅是多年来最高的一年；④国营施工企业的发展
速度加快，同集体施工企业的生产趋于平衡。
全省建工系统施工企业的经济效益大幅度回升， 全年实现利润达15991万元，比
上年增长34.1％，成本降低率达3％，比上年降低0.9个百分点。
全省建筑工程质量据年报统计，合格率达93.1％，优良率达33.9％，与上年基本
持平。

［项目法施工在全省试点推广］1992年，省建工局把推行项目法施工作为全年的一项
重要工作。项目法施工是指从开工到竣工交钥匙阶段的一次性施工管理活动。它是以
工程建设项目为管理对象，以项目经理个人负责制为基础，以企业内部管理层与作业
层相分开为特征的，按照工程项目的生产经营内在规律进行有效地计划、组织、协调
和控制的一种新型施工管理制度。全省建工系统29个国有大中型施工企业推广面达到
50％以上，省建筑公司、临沂地区建筑公司等企业内部全部推广。在当年中国施工企
业管理协会项目法施工研究会成立大会上，省建工局局长韩栋任特邀顾问，副局长阴
玉苍任常务理事。

［省建工局下放四项权力］1992年，省建工局先后下放了四个方面的权力，主要是：
①下放资质审批权。非等级企业的资质由所在市地主管部门审查、批准、发证；
四级企业的资质委托所在市地主管部门审查批准，到省建工局办理资质证书，随到随
办；二、三级企业的资质适当灵活，提高输效率。
②下放岗位培训权。初中级岗位培训除实行全省统一教学大纲和教材、统一考试
时间、统一命题、统一发证外，培训、监考、阅卷由各市地自行组织。
③下放试验室资格认证权。三级试验室由所在市地主管部门审查，批准，省主管
部门发证，随到随办。
④下放引进施工队伍权。允许中央及外省市资质二级(含)以上的队伍进鲁施工。
各市地可根据需要自行平衡、自行引进、自行管理外来施工队伍，并适当收取管理费
用，但必须到省办理注册登记手续。

［科教工作取得新进展］1992年，全省建工系统企业普遍重视了技术进步工作，投入
的资金占施工产值的1.4％，投入产出比达1∶2.24，收到了显著的经济效益。认真了
工法管理制度， 已有15个市地的40多个企业编写企业级工法410多篇，评出省级工法
67篇，被建设部审定国家级工法2篇。
加强科研项目管理，狠抓了新技术的应用推广工作。当年共列科技项目30项，完
成11项， 已鉴定8项，其中4项分别达到国内和省内先进水平。有2项成果获省科技进
步二等奖， 3项成果获三等奖，23项成果获省建筑业科技进步奖。当年完成省经委计
划的新产品项目6项，合计新增产值为1904万元，增加利税312.8万元。当年推广应用
的新技术、新产品共24项，推广应用较好的有新型防水材料、新型墙体材料、节能建
筑产品、钢筋竖向连接、多功能脚手架、地基处理和测桩技术等。
教育和岗位培训工作适应新形势的要求，得到了加强，逐步走上制度化和规范化。
先后开办了一长三总师、培训班、“工民建”和“建材检验”大专证书班等，共招生
200人； 举办新技术讲座、证券讲座5期，听课人数达300多人次。全省共计培训十大
员等共计8900多人，其中，经考试合格颁发证书的有7700多人。

［全省建筑施工企业资质开始实施动态管理］1992年开始，全省各级建筑主管部门从
对施工企业进行资质年检入手，开始对企业资质实诿动态管理。资质动态管理的核心
是使企业的资质等级与企业的技术人员、资金、质量水平、效益等条件相符合，该升
即升， 该降即降，改变过去资质等级一成不变的管理模式。当年全省受检企业共计4
491家，受检率百分之百。检查结果是：合格率89.8％，基本合格率6.1％，不合格率
4.1％。其中：降级企业59家，占1.3％；吊销资质的企业98家，占2.2％；对472家企
业进行了升级和定级， 其中二级72家，三级400家。另外，经建设部审批，新升一级
企业4家。

［建筑装饰市场管理进一步加强］1992年，省建工局依法对全省建筑装饰市场加强了
管理，特别重申未经建设主管部门核定资质等级的装饰企业和设计单位，不准进入装
饰市场承揽工程。 5月份，省建工局就全省建筑装饰市场存在的问题向省政府写了专
题报告，5月4日，省府办公厅将此报告在《山东政务信息》专供领导参阅件刊出，引
起了省政府领导的重视。在省政府领导的支持和各级建筑主管部门的努力下，全省建
筑装饰市场管理得到进一步加强，经省建筑主管部门审定资质的装饰企业达900多个，
计8万多人。 目前，随着建筑装饰队伍的发展和素质的提高，全省大多数装饰任务已
由省内队伍承担。昔日由港粤队伍垄断高档宾馆装修市场的局面已被打破。

［省建工局兴办经济实体］省建工局年内先后成立了7个直接管理的经济实体。这7个
公司均为自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的全民所有制中型(一)类企业，
业经省工商管理部门注册登记，全部经营运转。

［建设部部长侯捷视察省建工局］1992年12月17日下午，建设部部长侯捷、副部长周
干峙、 顾问曹洪涛一行4人，在省建委主任宋希焕、副主任韩福元的陪同下，到省建
工局视察工作。侯部长一行首先会见了局机关处级以上干部，然后同党委成员座谈并
听取了韩栋局长的工作汇报，最后，侯部长、周部长分别讲了话。
次日上午，侯捷部长在省建工局局长韩栋、党委书记宋乐宁的陪同下，视察了山
东省建筑设计院。

［全省出省施工经验交流会在济宁召开］1992年11月12日，省建工局在济宁市召开了
全省出省施工经验交流会。省政府副秘书长任海深出席会议并作会议总结。
会上，省建工局局长韩栋就出省施工和当年的工作及下年的任务作了全面的总结
和部署；青岛市建安总公司等10个单位交流了出省施工的经验；认真讨论修改了《山
东省建筑施工企业出省施工管理暂行办法》和《山东省建筑劳务基地化管理实施细则》；
参观了济宁市的建筑施工现场；传达了建设部及全国集体企业协会的有关会议精神等。
全省各市地建筑主管部门、国营施工企业、部分出省施工搞得较好的市县政府和
企业，以及局直属单位的负责人共计138人参加了这次会议。

［全省进行建筑安装工程质量大检查］1992年2月27日-4月2日，省建工局组织进行了
全省建筑安装工程质量大检查， 共计检查了16个市地的149个建筑企业和10个工业设
备安装企业。 检查竣工建筑工程340个，建筑面积97.97万平方米，合格312个，建筑
面积91.85万平方米，合格率按个数为91.8％，按面积93.8％，比上年提高2.9个百分
点。 其中，优良工程120个，建筑面积43.7万平方米，优良率按个数为35.3％，按面
积为44.6％，优良率比上年提高9.4个百分点。不合格的工程28个，建筑面积61185平
方米， 不合格率按个数为8.24％，按面积为6.2％。通过检查表明，全省建筑业的工
程质量在上年荣获全国检查第一名的情况下没有停滞不前，在“挤水分，上水平，达
标准，力争多创优良工程”的方针指引下，从严要求，抓标治本，不仅工程合格率稳
中有升，而且优良工程越来越多，质量通病明显减少，外观和使用功能明显改善。尤
其是量大面广的住宅工程质量提高很快，受到广大人民群众的好评。

［23项成果获省建筑业科技进步奖］1992年12月18日，山东省建筑业科技进步奖评审
委员会公布了1992年的评选结果：山东省机械施工公司的大直径超长整扩桩的研究和
济南市建筑设计研究院的橄榄形球面网壳设计2项成果获一等奖，7项获二等奖；14项
获三等奖。
大直径超长整扩桩的研究成功，推动了沉管扩底桩向大直径、大长度的发展，填
补了我省在该方面的一项空白。该桩型很适合山东地区的地质特点，它替代工程上常
用的钢筋混凝土预制桩、钻孔灌注桩，可大量节省三大建材，节省基础工程投资40％
以上，且还具有工艺简单、效率高、质量可靠、不排污等优点。该项成果自1991年应
用以来，为企业新增产值达200万元，创利税38万元，并为国家节省建设投资100万元。
橄榄形球面网壳设计创造和应用“球面切割法”成功地解决了非标准曲面的网壳
设计，为异型网壳的应用推广和研究作了颇有价值的尝试。经鉴定，该设计具有新颖
性、先进性，达到国内领先水平，具有施工速度快、劳动强度低、经济效益好的特点。
济南市建筑设计院推广面积8900平方米，节约钢材44.5吨，节省造价35.6万元。该项
成果自公布以来，已被广东、上海、香港等有关单位采用。

［中国建筑业联合会向全国推广山东省工程质量管理经验］ 1992年9月至11月间，中
国建筑业联合会在济南举办了四期“工程质量管理学习研讨班”，研讨班主要推广介
绍山东省工程建设质量管理方面的做法和经验。参加学习班的有各省、市、自治区建
筑主管部门、施工企业主管质量管理、监督的负责人员，共计414人。

［建设部在桓台县召开微机应用现场会］1992年1月7-9日，建设部在淄博市桓台县召
开了全国施工企业微机应用工作经验交流现场会。 全国25个省市的100多名代表参加
了会议。会议主要交流推广微机在企业管理应用方面的经验。会上还公布了建设部评
审的120项全国施工管理计算机优秀软件。 其中我省共有20个软件获奖，占获奖总数
的16.7％。桓台县建设总公司陈庄公司的《建筑企业综合档案管理软件包》荣获了一
等奖。

［山东省首届建筑装饰展示洽谈会召开］1992年5月18-20日，山东省建筑装饰协会和
山东省建筑装饰装修中心联合主办的山东省首届建筑装饰展示洽谈会在新落成的山东
省建委习习居接待处举行。省建委习习居接待处由全省近百家建筑装饰施工和材料供
应单位共同改建装修，形成了70多个装饰风格各异、设计各具特色的样板间和装饰材
料展厅，集中体现了山东省建筑装饰的总体水平。这次洽谈会的召开，进一步推动了
全省建筑装饰业的发展，促进了全省建筑装饰水平的提高，向社会各界展示了我省建
筑装饰行业的实力和成果。

［全省首次评选十佳工程］ 1992年4月22日，省建工局在全省建筑业首次开展的评选
省十佳工程活动揭晓，获得十佳工程称号及其施工单位是：①烟台市建筑公司施工的
烟台市开发区海关办公楼；②莱州市建筑公司施工的莱州市宾馆服务楼；③威海市建
筑公司施工的威海市政府档案馆；④济南第四建筑公司施工的省财政学院图书楼；⑤
桓台县陈庄建筑公司施工的省卫校教学楼；⑥济宁市建筑公司施工的济宁市妇幼医院
病房楼；⑦济南第一建筑公司施工的济南卷烟厂主厂房；⑧烟台市飞龙建筑公司施工
的烟台东沟小区15#住宅楼； ⑨莱西市建筑公司施工的青岛华侨新村；10桓台县
起凤建筑公司施工的山东省计委2号住宅楼。

(徐崇斌)