组织工作

［省组织工作全力为经济建设服务］1992年，在省委和各级党委的领导下，我省组织
部门进一步解放思想，更换脑筋，紧紧围绕改革开放和经济建设这个中心，探索新思
路，研究新办法，总结新经验，各项工作有了新发展，出现了新气象，在许多方面都
取得了可喜的成绩。
一、围绕贯彻党的基本路线和落实全省经济发展战略，配强配好县以上领导班子。
我们把贯彻执行党的基本路线的态度和实绩，作为衡量班子“四化”程度和干部德才
的标准。破除旧的用人观念，坚持从事业出发选人用人，重政绩、重民意，突出提高
班子领导改革开放和经济建设的能力，着重配齐配强市地县党政班子特别是选准配强
一把手。全年共调整市地领导班子68人(含人大、政协)，省直部门领导班子97个，高
校和大企业班子35个，新提拔干部499人(50岁以下的246名，占提拔数的49.3％)。我
们以换届调整为契机，重点加强了市地党政领导班子建设。坚持马小平同志重要谈话
和十四大精神贯彻到换届调整中，经过较大范围民主评议推荐和全面考察， (参与推
荐的5000多人，谈话考3000多人) 通盘考虑，反复酝酿，充分听取吸收各方面意见，
多次研究，提出了换届调整方案，为省委正确提供了充分依据。使这次市地党政班子
换届调整在5个方面得到了突破：(1)在选拔懂经济、会管理的干部上取得了突破。调
整后的市地党政班子中懂经济、会管的干部占80％，比换届前增加了25％，党政一把
手都是懂经济、会管理的。为加强党委对经济工作的领导，每个市地党政班子的交叉
兼职数一般都增加到了3人。(2)在选拔年轻干部上取得了突破。新进党政班子的成员
中45岁以下的29名，占新进班子成员总数的36.3％。调整后的市地党委班子平均年龄
为48.7岁， 分别比调整前下降2.1岁和3.6岁；党政“一把手”平均年龄49.1岁，5 0
岁以下的21名，占61.8％，其中45岁以下的7名。(3)在干部交流上取得了突破。共交
流干部58名， 其中市地之间交流16名，市地与省直之间交流42名。 (4) 在选配党政
“一把手” 上取得了突破，新配备市地党委书记9名，市长 (专员) 10名，调整面占
57.6％，其中本地提拔6名，省直和外地选派13名。(5)在选拔女干部、非党干部上取
得突破。新配备女干部11名，调整后市地党政班子共有女干部19名；有12个市地政府
班子中配备了非党干部，比换届前有较大增加。换届调整方案出台以后，在全省广大
干部群众中引起较大反响。普遍反映，省委思想解放，决心大，动作大，工作细，新
班子形象好，是干事业的，我省改革开放和经济建设迈上新台阶有了保证。
从保证党的基本路线一百年不变和班子建设的长远需要出发，加强了青年干部培
养。 全年组织了27552名青年干部参加了各种形式的理论、业务培训；从县以上党政
机关选派了1623名青年干部到市地、 县、级挂职或包村、包企业；先后安排751名青
年干部担任了各级领导助理，有6010名青年干部被放到重要岗位上锻炼。目前，全省
已有地厅级后备干部766名， 县处级后备干部9850名，为班子的长远建设提供了后备
人选。
根据中央和省委的要求，具体部署、组织、指导完成了十四大代表的推选工作。
参与筹备了省委五届八次全委(扩大)会议和全省党的代表会议，两个会议都开展圆满
成功。得到中组部和广大群众的好评。我们还按照省委的要求，较好地完成我省出席
党的十四大代表团的有关服务工作。
二、以提高领导改革开放和经济建设的能力为重点，改进干部培训的内容和方式，
扩大干部培训的规模和渠道。在培训内容上，本着“要精、要管用”的原则，重点进
行了建设有中国特色社会主义的理论和十四大精神的培训，同时加强了市场经济、外
经外贸、现代科技以及外语知识的培训；在培训对象上，既加强党政干部的培训，又
重视对经济管理干部的培训；在培训方式上，由党校培训为主，转变到党校、干校培
训与委托大专院校办班相结合，本地培训到发达地区、经济特区和境外办班相结合。
据统计，1992年全省共培训地厅级干部690人次，县处级干部2.7万人次，科级及科以
下干部53.5万人。 其中到经济发达的省市培训9158人，利用高校培训85160人，到国
外境外培训2661人。
三、适应建设社会主义市场经济新体制的要求，积极推进了县级机构改革与干部
人事制度改革。 我们会同编制、人事等部门，围绕全省3年内精减机构人员1/3至1/2
的目标，积极为省委提建议、当参谋，总结推广了莱芜、昌邑、阳信、莱州等县市机
构改革的经验，召开了全省机构改革座谈会，加强了对试点工作的指导，支持各地抓
住转变职能这一核心，大胆探索试验；引导、鼓励优秀机关干部“下海”，到经济建
设第一线建功立业。目前，全省机构改革出现了上下联动、蓬勃发展的好势头。据统
计，1992年全省进行了机构改革试点并取得明显成效的县市区79个，乡镇1367个；共
撤并机构6801个， 成建制改为袢体的机构4276个；兴办经济实体22883个，由机关事
业单位转入实体的49647人；全省共减少行政事业人员56304人，年累计减少财政开支
11970.45万元。
与此同时，进行了干部制度改革，下放了干部管理权限，简化了处级干部备案手
续；下放了党员、干部出国审批权和出国劳务人员政审权；提出了引入竞争机制，在
机关干部选拔录用上实行考选制、聘任制、试用制的意见，推动了这方面的工作的开
展。
四、以“科技是第一生产力”的思想为指导，围绕“科教兴鲁”战略，突出加强
了知识分子工作。根据我省经济发展迫切需要和科技队伍状况，年初提出了“八五”
期间从国内引进1万人， 派往国外培训，重点抓了三项工作：一是注重从省外、国外
引进人才。代省委、省政府起草了从省外招聘人才和引进国外智力的意见。参与组织
了省委、 省政府在北京开的新闻发布会，并组织了4个团组，赴国外招聘人才。1992
年办理人才登记近18.8万人， 省外引进15339人，调入6645人，其中中级以上职称的
41％。聘请国外专家3255人。二是重奖有突出贡献的科技人才。会同有关部门代省委、
省政府起蜡了重奖有突出贡献科技人员的决定， 并首次重奖了9名突出贡献的优秀科
技人才。 到目前，全省共重奖科技人才537名。在是加强了选聘科技副县长工作，全
省已有120个县选聘科技副县长276名，有利地促进了科技向生产力的转化。同时，开
展了评选表彰“科教兴鲁”先进集体、先进个人的活动。四是开展了第三批省级拔尖
人才的选拔工作，督促指导省直部门开展了选拔管理厅局级专业拔尖人才工作。
五、围绕加快改革开放和经济建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用。省委组织部针对基层党组织建设遇到的新情况、新问题，调整组织
设置和工作重点，改革活动内容的方式方法，提高了基层党组织的凝聚力、号召力和
战斗力。
农村基层党组织建设围绕奔小康的任务，认真抓了以党支部为核心的村级组织建
设。在加强农村党员、干部培训教育的同时，以发展优质高效农业和农村市场经济为
主要内容，完善了党支部目标责任制和党员年度目标管理制度；加强了后进支部的整
顿，全年共调整整顿后进支部3923个，提拔充实党支部书记3345名；配合有关部门总
结了章丘市的经验，协助中央有关部门在章丘市召开了全国依法治村、民主管理工作
会议，并认真抓了会议精神的贯彻落实。
围绕深化企业改革，转换经营机制，提高经济效益，增强市场竞争能力，加强了
企业党组织建设。一是认真贯彻中央的“三句话”，要求企业党组织，强化改革意识、
配合意识和服务意识，与行政领导风雨同舟，组织带领干部职工为企业发展、提高效
益献策出力。二是积极稳妥地推行党政“一人兼”的任职体制。目前，全省企业实行
党政“一人兼” 的约占60％以上。三是调整不胜任的企业领导干部。全省有304个企
业班子因不团结、 工作长期搞不上去，在承包期内被调整，有306名企业主要负责人
因扭亏不力被就地免职或降职使用。四是在50％的县属以上企业推行了以经济效益为
总目标的党委工作目标责任制。
围绕推进机构改革，强化服务功能，提高工作效率，加强了机关党组织建设。总
结推广了一批高校、科研单位、城市街道、乡镇企业、“三资企业”加强党的组织建
设的典型经验。
加强了入党积极分子的选拔和培养，重点发展生产一线优秀的工作、农民、知识
分子入党，总结推广了吸收优秀团员入党的经验，全年共发展优秀分子入党88734人，
其中一线工人党员26774人，农民党员24505人，占发展总数的57.8％。
六、认真做好老干部工作，充分发挥老干部的作用。一是组织老干部学习邓小平
同志重要谈话的十四大精神， 学习政策和经济知识。全年共举办学习班、研讨班293
3期，轮训4.7万人。二是围绕经济建设，为老干部发挥作用创造条件。目前，全省老
同志创办、领办各类经济实体1900个，参与的老同志达1.3万人，年产值达1.5亿元，
创利1300多万元， 补贴老干部活动经费700多万元。三是积极解决老干部的生活待遇
和历史遗留问题。在为行政事业单位在职人员增加工龄、职务工资的同时，相应地为
老干部增发了生活补贴。为18名老同志解决了享受副省级医疗待遇问题，为18名老同
志解放了享受正厅级待遇问题， 为100多名老同志补升了一级工资。四是在省委、省
政府的关心、支持下，筹建了省老干部活动中心，预计1993年4月份可交付使用。

(组织部研究室)

［选举我省出席党的十四大代表］1992年初，省委组织部先后两次召开市地委组织部
长会议，对我省十四大代表侯选人初步入选的酝酿推荐工作进行动员部署。全省参与
酝酿推荐的党员占81.2％，参与酝酿推荐的党支部(总支)占97.4％。6月15-17日，在
淄博市召开全省党的代表会议，选出我省出席党的十四大代表71名，其中各级领导干
部53名，各条战线先进工作者18名。在十四大召开前后，通过报刊、电台、电视台等
多种渠道，广泛宣传了我省十四大代表中部分一线代表的先进事迹，并汇总、编辑成
《辉齐鲁》一书，受到基层党组织和广大党员的欢迎。

(城市组织处)

［全省城市党建工作］1992年，全省城市党建工作以邓小平同志南巡重要谈话和党的
十四大精神为指针，紧紧围绕改革开放和发展社会主义市场经济开展工作，取得明显
成效。
在企业党的建设方面，5月中下旬，省委组织部组织力量对6个市地企业三项制度
改革试点中党建工作的情况进行调查研究， 针对发现的问题，提出了建议和对策。9
月下旬，在济南市召开了由部分大中型企业党委书记、厂长和部分市委组织部有关负
责同志参加的全省企业党建工作座谈会，就如何围绕企业转换经营机制，加强和改进
企业党建工作，进行了交流和讨论。省委常委、组织部长李文全同志出席会议并讲话。
会后，印发了鲁组(1992)17号文件，要求企业党组织在深化企业改革中，发挥好政治
核心作用，为《条例》的顺利贯彻实施提供有力的组织保证。同时，总结推广了一批
先进典型经验，在省内外有关报刊上登载，其中博山水泥厂、烟台染织厂党委在深化
改革中发挥政治核心作用的经验被中组部采用，在全国推广。
在机关、事业单位党的建设方面，年初，根据中组部统一安排，省委组织部对省
直机关、事业单位和部分市地、县市区机关党组织的设置情况进行了调查，形成调查
报告，报送省委和中组部。认真抓了1991年全省机关党的建设工作会议精神的贯彻落
实，重点总结推广了烟台市委、省建委机关党委、省高级人民法院机关党委、昌邑县
委的经验。 在中组部召开的全国机关党建工作会议上，烟台市委等3个单位分别作了
典型发言和书言，受到会议好评。
在领导班子思想作风建设方面，主要抓了鲁办发(1991)14号关于县市区委工作和
党组工作若干规定通知(试行)的贯彻落实，改进和加强了对民主生活会的督促、检查
和指导。市地、厅局领导班子民主生活会基本实现了制度化和正常化，质量有所提高。
在党员管理方面，适应改革开放新形势要求，将党员因私出国(境)审批权限由省
委组织部下放到各市地委和省直厅局党组，并简化了党员组织关系的接转手续。全年
共为440名党员办理了因私出国(境)手续，接转党员组织关系1269人次。
截至1992年底， 全省共有党员4220752名；共有地方党委1476个，基层党委6581
个，基层党总支11863个，基层党支部216498个；共有党组5470个。

(城市组织处)

［全省发展党员工作情况］1992年全省共发展党员9.8万名。其中，男党员占82.3％，
女党员占17.7％；少数民族党员占0.64％。
新党员的年龄：25岁以下的占14.3％，26-35岁占49.7％，36-45岁的占30.3％，
46-50岁的占5.2％，56-60岁的占0.4％，61岁以上的73名。
新党员的文化程度：大专以上的占19.4％，中专占19.1％，高中占30.1％，初中
占28.4％，小学占2.8，文盲12名。
新党员的事业： 工人占27.5％，农牧渔民占23.5％，营业员、服务员占3.3％，
国家干部占31.5％，其他职工占2.2％，乡镇企业劳动者占6.0％；民国教师、乡村医
生占1.6％，武警占0.6％，学生占3.4％，其他占0.3％。
新党员分布： 农林牧渔、水利业占27.5％，工建交、邮电通讯业占32.65％，国
家机关、政党机关和社会团体占23.7％，军队、武警部队占0.6％，其他占15.6％。
全省1992年发展党员工作，认真贯彻执行了发展党员工作方针和《中国共产党发
展党员工作细则(试行)》，加强了宏观指导，突出了发展重点，保证了发展质量。工
作中，着重抓了几点：一是从实际出发，加强对发展党员工作的宏观指导；二是抓好
对入党积极分子的培养教育，确保发展质量；三是进一步加强在农村和企业生产一线
的发展党员工人，全省在一线工人中发展的党员占发展工人党员数的85.8％，发展贫
困后进村党员占发展农牧渔民党员总数的18.8％；四是认真做好推荐优秀团员作党的
发展对象工作，在发展的新党员中共青团员占27.2％。

(刘池水 李彦军)

［下放干部管理权限和简化干部任免手续］为适应经济体制和政治体制改革的需要，
使干部工作更好地为我省扩大开放和经济建设服务， 经省委同意，省委组织部于199
2年7月9日下好鲁组(1992)11号文件，文件中规定：
一、适当下放干部管理权限，简化干部任免报批手续。(三)省委、省政府各领导
小组(委员会)组长、副组长、成员(主任、副主任、委员)的任免，省委不再讨论，分
别由各领导小组(委员会)提出意见，呈交省委、省政府分管领导同志审定。(二)省人
大、省政协各专门委员会委员，省委政法委员会、省高级法院审判委员会、省检察院
检察委员会、省经济体制改革委员会委员，省委不再管理，分别由省人大、省政协党
员、 省委政法委员会， 省高级法院、省检察院、省经济体制改革委员会党组管理。
(三)今后新成立的没有行政职能的专业性公司、经济实体，要政企分开与行政机关脱
钩，不再明确行政级别。干部享受的原来的政治待遇，由其主管部门管理。(四)已成
立的无政府职能的专业性公司，实行企业化管理的事业单位和省属企业，也要逐步与
行政级别脱钩。其省委管理干部的任免，暂由其主管部门党组(党委)考察，提出意见，
并征得各分管省长同意，后报送省委组织部按有关规定办理。(五)省直副厅级单位及
高等专科学校党政正职的任免，也由其主管部门或市地委考察，提出意见，然后报省
委组织部按有关规定办理。(六)各市地、各大企业、省属各高等院校党委组织部事长，
省直各部门、各单位的干部(人事)处副处长，省直副厅级单位和各高等专科学校党政
副职、党组成员(党委委员)，以及县(市、区)人大、政府、政协正职的任免，今后不
再征得省委组织部同意；省属各高等院校和专科学校上述职务的任免，也不再征求省
委高校工委的意见。
二、简化干部任免审查手续。原属向省委备案的干部，任免机关在宣布任免决定
前，不再送省委组织部审查；其中属于省属各高等院校和专科学校的干部，也不再送
省委高校工委审查。但凡遇有中央组织部规定的：提拔任用中在重要问题上有争议；
属于越级提拔；超过规定职数配备；超过任职年龄需继续留任；领导干部的配偶、子
女在领导干部所在单位、系统提拔这种情况之一者，应在作出决定前征求省委组织部
的意见。
三、简化干部退(离)休手续。省委管理干部达到规定退(离)休年龄并办理免职后，
由省委组织部及时直接批准退(离)休，不再由干部所在单位党组织呈报干部退(离)休
材料。一般也不再别行同干部本人谈话。
各级党组织和干部管理部门要严格按照省委组织部、省编委、省人事局《关于加
强各级党政群体机关机构、编制和干部队伍宏观管理的通知》［鲁组(1990) 3号］文
件规定，加强对干部职级、待遇、领导干部职数的管理，并认真坚持干部备案制度。

(王成方 张建春 谢慧峰)

［下放因公出国人员审批权限］为适应我省因公出国人员不断增加的需要，减少出国
人员审查的环节，提高工作效率，更好地为改革开放和经济建设服务，根据中共中央
办公厅、 国务院办公厅中办发［1991］8号文件精神，经省委组织部研究并报经中共
中央组织部批准，我省因公出国人员审批单位由过去的11个增加到29个，各市地委和
省直出国人员比较多的单位都有了因公出国人员审批权，并于3月1日开始办公。为了
便于各审批单位开展工作，事前，省委组织部、省人事局联合制定了《山东省因公出
国人员审批工作细则》。《细则》规定，副厅局(市地)级以上干部因公出国，除犯有
比较严重错误，受党内严重警告、行政记大过以下处分者，需按照干部管理权限办理
出国人员审查手续外，不再单独办理出国人员审查手续，与出国任务一起审批。其他
人员因公出国，都应由出国人员所在单位党组织，按隶属关系报经由中共中央组织部
批准的出国人员审批单位审查批准，并领取《因公出国人员审查批伯》。《公出国人
员审查批件》 有效期为3年。有效期内再次出国，由出国人员单位开具《因公再次出
国证明》，不再办理审查手续。

(孙凡太)

［知识分子工作］ 1、引进人才、智力工作有了突破性进展。全省对外开放工作会议
以后，省委、省政府在总结往年召开新闻发布会引进人才、技术工作经验的基础上，
颁发了引进省外和海外人才、 智力及国外留学人员的政策规定，于7月底在北京举行
了第二次引进人才、技术新闻发布会，之后又组织四个团组分赴德国、日本、美国、
加拿大、俄罗斯、乌克兰等国家和地区招聘国外专家和留学生，并建立了固定联系点。
各市地县也从本地经济发展的战略目标出发，采取召开发布会、刊发招聘启示、建立
联络站等多种形式，派出人马南下、北上、西进，广揽人才。据不完全统计，当年我
省在省外、 国外举行引进人才、 智力和技术新闻发布会近百次，刊发招聘人才广告
200余次，接待海内外应聘者(函)10多万人次(件)，共引进省外人才15339人；聘请国
外各类专家3255人，是1991年的两倍。
2、 对首批有突出贡献的科技人员实行了重奖。为进一步深化尊重知识、尊重人
才的良好社会风尚，省委、省政府颁发了《关于重奖有突出贡献科技人员的政策规定》，
并按政策标准，确定对李登海、余松烈、张国兰、管华诗、冯怡生、孙丕恕、向阳、
俞宽钟、陈宗尧9名同志给予重奖。于7月22日，在济南南闻宾馆隆重召开了表彰奖励
大会。其中，莱州市玉米研究所高级农艺师李登海、山东农业大学教授余松烈、济宁
抗生素厂研究所高级工程师张国兰、青岛海洋大学教授管华诗，分别受重奖20万元人
民币，并加奖奥迪轿车一辆；鲁北化工总厂高级工程师冯怡生、浪潮电子信息产业集
团工程师孙丕恕，分别受重奖15万元人民币，并加奖奥迪轿车一辆；山东省农业厅高
级畜牧师俞宽钟、山东省水产局副研究员陈宗尧，分别受重奖10万元人民币，并加奖
桑塔纳轿车一辆。 此外，对张国兰、管华诗、冯怡生、孙丕恕、向阳5名同志，还分
别奖励三室一厅住房一套。同年，全省又有10个市地和28个县(市区)先后开展了这项
活动。其中，受市地级奖励的科技人员149名，奖金总额686.743万元；受县(市、区)
奖励的275名，合计奖金579.97万元。
3、 评选表彰了首批“科教兴鲁”先进集体和先进个人。按照省里的评选标准和
要求， 由省委组织部牵头，全省共评选出“科教兴鲁”先进集体50个，先进个人100
个，于12月25日，在济南南郊宾馆以省委、省政府的名义进行了隆重表彰。对先进个
人，除颁发证书和价值3500元的金质奖章外，每人晋升一级工资。
4、 深化了科技副职工作。省里有针对性的对科技副职的选聘、管理和使用情况
进行了摸底调查， 并在总结经验的基础上，于9月份同泰安市一起，承担了全国科技
副职工作经验交流会。 我省共向大会提供了8份典型材料，其中省及泰安市、无棣县
在会上作了重点发言。至1992年底，17个市地都开展了这项工作，尚在位的科技副市
长、副专员8名，科技副县(市、区)长111名，科技副乡镇长1464名。几年来，由科技
副职提出和参与制订的经济和社会发展规划790个，考察论证项目1.3万个，培训技术
骨干和管理人员4万多人， 引进推广科技项目8300多项，引进资金13.8亿元，创造直
接经济效益120亿元。
5、开展了选拔管理乡村优秀科技人员活动。在潍坊、临沂、德州3市地部分县区
开展试点的基础上， 省里于5月份在潍坊市高密县，召开了选拔管理乡村优秀科技人
员现场会。当年，全省135个县(市、区) 共2410个乡镇中，就有80个县(市、区)1301
个乡镇选拔由乡村优秀科技人员4698名；另有36个县(市、区)正式发文准备开展这项
工人。

(苏斌)

［市地领导班子调整］按照中央有关规定，我省12个地级市的人大、政府、政协领导
班子和5个地级市的党委、 纪委领导班子，于1993年进行换届。为了做好换届选举的
准备工作，从1992年下半年开始，省委组织专门力量，对市地领导班子作了全面考察。
在此基础上，结合换届人事安排，对17个市地领导班子统盘进行了调整。这次调整，
共涉及干部412名，其中新提拔进班子的209名，交流58名，由党政班子转到人大、政
协的36名， 年龄到限退出领导班子的170名。经过调整，全省市地领导班子政治上进
一步加强，年龄和智力结构更趋合理，领导改革开放和经济建设的整体功能普遍提高。
对于这次市地领导班子的调整工作，省委非常重视，切实加强了领导。专门发出
了《关于省辖地级市和县(市、区)领导班子换届工作的通知》，对换届工作的指导思
想、领导班子职数和年龄要求、文化专业结构、干部人事制度改革等作出了具体规定。
省委对各个环节都加强了具体指导。省委书记姜春云同志亲自抓。由于省委思想解放，
决心大，魄力大，使这次市地领导班子调整在以下五个方面取得了明显突破。
一是在充实懂经济、会管理的干部上取得突破。新提拔进党政班子的干部，大都
是熟悉经济工作、在领导经济建设中做出突出政绩的。调整后的市地党政班子中，懂
经济、会管理的干部占80％，比换届前增加25％，党政“一把手”都是熟悉经济工作
的。
二是在选拔重有年轻干部上取得突破。 新提拔的市地党政班子成员45岁以下的2
9名，占新提拔数的36.3％；有15个市地配备了22名40岁以下的干部；有3名40岁左右
的优秀副县级干部直接提拔为副市长。调整后的市地党政班子成员平均年龄48.7岁，
比调整前下降2.1岁；政府班子成员平均年龄47.6岁，比调整前下降3.6岁；党政“一
把手”平均年龄49.1岁，比调整前下降3.2岁，其中50岁以下的21名，占61.8％。
三是在干部交流上取得突破。着眼于培养锻炼干部和贯彻省委提出的“全面开放，
重点突破，梯次推进，东西结合，共同发展”的方针，对市地、厅局和县的干部统一
调整，交流的范围广、跨度大、数量多。共交流干部63名，其中市地之间交流17名，
省直向市地交流和市地县向省直交流46名。
四是在选配党政“一把手”上取得突破。为了把班子核心配强，坚持高标准，选
中选优，悉心筛选政治上坚定，勇于开拓进取，熟悉经济工作，宏观决策能力和组织
协调能力强，领导经验丰富的同志担任党政“一把手”，摒弃“挨号”、“推磨”、
“排队”等旧模式，不拘一格选人用人。新选配市地党委书记9名，市长(专员)10名，
调整面占党政“一把手” 总数的57.6％，其中从本地提拔的6名，从省直和外地选派
的13名。
五是在选拔妇女干部和非党干部上取得突破。坚持广开视野，多渠道选拔妇女干
部和非党干部，够条件的果断提拔，特别优秀的破格提拔，本地无合适人选的从全省
范围选拔。 新提拔进党政班子的妇女干部11名，其中破格提拔的3名。调整后，全省
17个市地党政班子都配备了妇女干部，共有女干部19名。12个市地政府班子中配备了
非党干部，比调整前增加了5名。

(徐系信)

［下派干部工作］ 1992年， 省直机关仍有1019名下派干部在基层挂职、包村包企业
(专项技术)。这批干部是1991年4月派出，1992年10月返回的。
一年多来，广大下派干部肩负省委的委托和人民的厚望，与人民群众几雨同舟，
艰苦奋斗，取得了工作锻炼双丰收。
(一) 办实事，办好事，加强了基层工作。他们进行社教宣讲534期，举办普法培
训班359期， 成立红白喜事会90个，帮助修建、改造校舍2.33万平方米，建立文化活
动室190个，提供图书6万余册，加强了基层的精神文明建设；他们协助当地开发荒山
滩涂16万亩， 打井389眼，建扬水站79座，修公路560公里，新上工副业项目576个，
促进了基层的物质文明建设； 他们帮助基层举办党员培训班440期，培训党员1.36万
名，参与整顿了209个党支部班子，其中有189个升为一个党支部。同时帮助基层组建
了105个群团组织，加强了以党支部为核心的村级组织建设。
(二)向群众学习，为群众服务，密切了党群、干群关系。他站在改革开放的第一
线，与人民群众朝夕相处，既吸取了政治营养，又为群众服务。他们写出下派心得体
会100多篇，为基层献计献策的调查报告200多篇。广大下派干部时刻把人民群众的冷
暖挂在心上，为受灾群众捐款7万多元，支援多种衣物5000多件，为群众防病治病4万
多人次。
(三)经风雨，见世面，自身得到了锻炼提高。他们在艰苦的环境中摔打自己，加
深了对我基本国情的认识，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性。他们通过实地调
查研究，参与地方一些重大问题的决策，提高了实际工作能力，增长了才干。许多同
志在基层期间，就得到了提拔重用。他们到了基层，说话办事都能够设身处地为基层
着想，带动了机关作风的转变。现在许多同志仍与基层保持密切联系，积极帮助基层
解决难题，成为基层的联络员、服务员。
1992年下派干部工作的突出特点，除了广大干部干得好以外，还在于各级党组织
高度重视，领导得好；各派出单位当好后盾，支持得好；下派干部自身管理制度健全，
落实得好。

(李绍增)

［全省干训工作迈出新步伐］1992年一省的干训工作，以小平同志南巡重要谈话和党
的十四大精神为指针，打破常规，大胆改革，在培训规模、形式、渠道、方法等方面
采取了一些新的举措，实现了一些突破，对我省经济建设和干部队伍的建设起到了一
定的推动作用。全年共培训地厅级干部690人，县处级干部26698人、科技及科以下干
部535735人， 共计563123人。其中进行各种经济知识培训104237人、政治理论培训1
82762人、岗位培训104582人、中专以上学历教育61868人(含大专、本科42474人) 、
其它培训109674人。
1992年的干训工作有几个新的特点：
一是，解放思想、更新观念，确立了干训工作自觉、全面地为党的基本路线服务；
为经济建设服务；为提高干部素质服务的指导思想。干部培训的内容由马克思主义理
论为主转向政治理论、经济知识、科学文化知识并举；培训对象由按干部层次确定重
点，转向按经济建设的紧需要为重点，并突出了对青年干部的培训，初步形成了一个
紧密围绕经济建设大力开展干训工作的新局面。
二是，贯彻“学马列要精、要管用”的原则，大胆改革政治理论培训模式取得良
好效果。党校理论教学改变了“老五门”的传统结构，确立了学习邓小平同志关于建
设有中国特色社会主义的理论为主要内容的理论教育新格局；坚持理论联系实际，努
力改进教学方法，实行了课堂教学、自学、研讨、外出学习考察、调研的有机结合，
使教学更加贴紧经济建设实践。
三是，突破了干训工作的传统路子，开辟新渠道大力加强经济知识培训。根据新
形势、 任务的要求，积极开展外向型经济知识的培训，培训干部66064人；到经济发
达的地区和经济特区培训11594人；充分利用高等院校的办学条件，培训干部96656人；
组织干部到国外、境外培训2823人；开创了业余培训的新形式，举办各类函授、刊授、
巡回讲习班等形式，共培训干部1.9万多人。
四是，在培训基地建设上有新的举措。基本理顺了全省各级党校的体制，在已审
批14所市地党校为大专体制的基础上，经检查验收又批准了97所县(市、区)党委校为
中专体制。 积极开展党校系统教师职称评审工作，共评审教授、副教授194人、高级
讲师183人。建立了山东省干部培训中心和山东省(威海)干部培训中心。

(省委组织部干训处)

［全省整顿农村后进支部情况］1992年，全省共整顿后进部3675人。通过整顿，全省
88608个农村党支部中， 一类支部56070个，占63％，比三年前提高了8个百分点；二
类支部30283个，占34.2％，比三年前提高了7个百分点；三类支部2255个，占2.5％，
比三年前下降了16个百分点，其中瘫痪半瘫痪的由原来的4％左右下降到1％以下。在
整顿中，主要采取了以下措施：
一是突出思想整顿，提高领导班子成员的政治素质。全省广泛利用乡镇党校和冬
夏集中培训等方法，对支部班子成员进行政治、经济、科技、文化等全方位的培训。
据不完全统计，共举办后进村干部培训班3489期，培训41449人次。
二是抓好组织调整，配备好支部班子，尤其是选配好党支部书记。针对后进村人
才匮乏的情况，在泰安市召开了农村干部制度改革会议，积极推进干部制度改革，从
实际出发，采取内举、下派、回请、外聘等办法，不拘一格，选贤任能，把那些有政
治、经济头脑，群众拥护的党员选拔调整到后进村支部班子，同时把那些无特殊原因，
工作长期无建树，在群众中又无威信的班子成员调整出去。据不完全统计，全省共调
整支部成员9710名，其中党支部书记3345名。
三是下派干部挂职包村， 帮助后进支持进行整顿。全省各级机关共下派24556名
干部挂职包村，其中60％以上的干部派驻到后进村帮助整顿。
四是实行综合治理，巩固整顿成果。除了把整顿党支部同整顿其它村级组织，整
顿社会秩序、经济秩序相结合外，还对已整顿的后进支部定期进行回访，跟踪帮助，
及时解决存在的问题，巩固整顿成果。

(刘池水时民)