〔公路运输概况〕1991年公路运输仍取得较快发展：一、营业性机动车持续增加。至
年底， 全省营业性机动车已达39.74万辆，比1990年增加18.5％，其中交通专业运输
部门客货汽车达2.61万辆， 比1990年增加3.4％。随着交通专业运输客货汽车不断增
加，运力构成也发生明显变化，出现特种、专用、大型货运汽车的增长速度快于普通
货车。其中不仅零担厢式货车和集装箱专用汽车分别比1990年增长7.3％和7.7％外；
而工程专用翻斗车和罐式汽车均有一定增加，使运力结构日益优化。二、营运站点和
客运线路不断扩展。 全省为公路运输服务的营运站点已发展到10084个，其中汽车站
389个， 分别比1990年增加3.2％和2.1％。与此同时，客运线路也扩展到5600多条，
客运里程38994公里，客运班次19200个，比1990年增加客运里程1006公里，班次2880
个，进一步便利了人民群众的旅行。三、客货运输生产稳定增长。全年共完成公路营
业性客运量2.82亿人， 客运周转量165.97亿人公里， 货运量3.45亿吨，货运周转量
166.6亿吨公里， 分别比1990年增长11.2％、12.4％和6％、6.3％。其中交通运输部
门完成客运量1.87亿人， 客运周转量125.56亿人公里，货运量54.38万吨，货运周转
量41.08亿吨公里， 也分别比1990年增长7.4％、11.9％和12.1％、9.7％，较好地完
成了社会客货运输任务。除此，许多公路交通运输企业还大力开辟多种经营渠道，开
始形成“一业为主，多种经营”的新格局。例如，烟台汽车运输公司近几年不仅先后
办起了商店、饭店、旅馆等108个，并相继与“一汽”联营组建了“141型”汽车销售
服务站和“奥迪”等系列汽车销售、技术服务中心的筹建工作。特别是与中国医科大
学联合建立的老年病研究防治中心经多次研究出的“蛇毒抗栓酶”药，引起了国际卫
生组织的重视，现正会同中国医科大学与日本商谈合资组建中国北方制药有限公司，
继续为血栓病研究、防治做出新的贡献，从而使烟台汽车运输公司焕发了生机，走出
了一条多元化经营的路子。四、企业的经济效益开始回升。随着运输生产的增长和多
种经营的发展，企业的经济效益也开始回升，盈利水平日渐提高。但从全年经营情况
看， 国营交通汽车运输企业的利润额虽达到2817.5万元，仍比1990年下降5％，使企
业自我改造和自我发展受到了一定影响。
〔公路建设〕 1991年新增通车公路1165公里， 其中新增一级公路59公里，二级公路
448公里；高级次高级路面1727公里；晴雨通车公路2064公里；桥梁373座、10199米。
至年底，累计达到公路通车里程41937公里，一级公路743公里，二级公路6449公里，
高级次高级路面25597公里，晴雨通车公路39080公里，桥梁11899座、443271延米(其
中特大桥32座、28450米，大桥769座、131881米) 。并有99.3％的乡镇和75.6％的行
政村通上了公路，使公路交通愈加便利。
在公路建设中，坚持“保重点、压一般”的原则，保障了重点公路建设项目的完
成和在建重点公路工程的进行。在已竣工通车的重点公路中，有潍(坊)高(青)线中的
潍(坊) -寿(光)段一级公路26公里；烟(台)-威(海)一级汽车专用公路烟台东出口9.2
公里；青(岛)威(海)二级汽车专用公路文(登)～乳(山)段38公里，和开发山区临(朐)
-九(山镇) 扶贫公路42.6公里等一批重点公路。对正在施工建设的济(南)青(岛)、烟
(台)威(海)、泰(安)莱(芜)、济(宁)嘉(祥)、青(岛)威(海)等一级公路或一、二级汽
车专用公路，以及东明、临清、台儿庄等公路大桥也都从资金、材料上给予支持，力
争早日建成通车。另外，受人瞩目的环胶州湾一级汽车专用公路也于1991年12月15日
动工兴建。建成后，既可将青岛市区、崂山风景区、黄岛经济开发区、薛家岛区由汽
车专用公路连为一体；又可与济青、泰薛等干线公路相衔接，将大大便利青岛市的交
通。
在工程施工中，新结构、新技术、新材料、新设备的应用更加扩大。在桥梁建设
中已应用预应力连续梁(板) 、预应力T梁、刚架拱等新结构；路面建设中应用了半刚
性基层(如水泥灰土稳定砂砾、石灰粉煤灰稳定等)；工程施工中应用国产或进口拌合、
摊铺和平地机等新型设备，促进了公路建设的发展。聊城公路段在水泥路的施工中，
成功的掺入了“木钙”加剂，对节约水泥、提高路面强度等均取得较好地技术成果，
为全省大量修建水泥路做出了一定的技术贡献。
〔济(南)青(岛)一级公路进入全线施工阶段〕全省瞩目的国家重点公路建设工程济南
-青岛一级公路全长318公里的8个合同段在1991年中已全面展开施工。 至年底，先后
开工大桥19座、中桥20座、小桥104座、涵洞559道、通道366道、分离式立交桥42处、
互通式立交桥20处。其中已完成小桥43座、涵洞318道、通道158道、路基土石方1505
万方，路基雏型也初步形成，为按期完成工程建设任务，奠定了较好的基础。
在施工过程中，济南军区相继抽调2500名官兵，数百万台机械、车辆进驻工地，
参与施工，加快了工程进度。同时，通过不断强化工程监理工作，使工程质量逐步提
高。从开工之日起就把工程质量放在首位，充实健全了工程监理系统，配备专职和兼
职监理工程师320多人， 做到常驻工地，严格把关，从每个施工环节进行监督检查，
增强了承包单位的质量意识，保证了施工的质量。省济青公路办公室还制定颁发了20
多个章则办法，基本扭转了工程管理上的紊乱状态。
〔东明黄河公路大桥动工兴建〕东明黄河公路大桥位于山东省东明县菜园集乡与河南
省阳县坎头集之间的黄河上， 是山东省在境内黄河上修建的第5座公路大桥。该桥
于1987年8月17日交通部以(87)交计字586号文代国家计委批复山东省计委同意建设后，
进行了大量的前期准备工作， 省政府于1991年5月25日批准开工建设，计划1993年底
建成通车。这座大桥设计新颖，别具特色。主桥整体结构为三向预应力混凝土刚构连
续组合体系，引桥系40及50米部分预应力T梁，荷载为汽超-20，挂-120级，并按地震
烈度7级设防。全桥总长4142.14米(主桥990米，引桥3152.14米)，桥面宽18.5米。大
桥建成后，对冀、鲁、豫经济的振兴、中原油田的开发、便利两岸的交通，均将发挥
积极作用。
〔全省最大的青岛流亭公路立交桥竣工通车〕青岛流亭公路立交桥位于青岛市流亭镇，
是山东省“七·五”期间公路建设重点项目之一。从1989年4月28日开工至1991年6月
22日正式交付使用，并与烟(台)青(岛)公路一起举行了通车典礼。
该立交桥南北与已建成的烟(台)青(岛)一级公路相通，东西与正在建设的济(南)
青(岛)一级公路相连，系烟青、济青两大分路干线的交汇点，为进出青岛市公路的咽
喉。全桥延长米为4.3公里，宽31.5米，建筑面积44500平方米，最高点距地面13.5米，
大桥形状系苜蓿叶状3层互通式立交桥， 上层通过烟青公路，中层为济青线，整个建
筑宏伟壮观。
此桥由青岛市公路建设指挥部承建，山东省交通规划设计院设计，铁道部十四局
一处施工。这座大桥是目前全省最大的公路立交桥。
〔烟(台) 威(海)一级汽车专用公路开工兴建〕烟台-威海一级汽车专用公路东起威海
市田村， 跨双岛海湾，越文登、牟平进入烟台市。全长66.09公里，两市出口路基宽
30米， 其余均为23米。全线封闭、控制出入，并相应建设收费设施。设计时速100公
里/小时，荷载为汽-超20，挂-120级。该路是山东省交通总体规划中环海公路的重要
一段，系连接烟台、威海两个开放城市的便捷通道。到1991年底，烟台、威海两市均
先后开工建设。其中烟台市与此路相连的东出口9.2公里，已于1991年9月20日建成通
车； 威海市境内路段也于1991年6月破土动工。由交通部第一航务工程局第二工程公
司承包的难度大的威海双岛跨海公路大桥于1991年10月28日顺利开工后，对按期完成
全线公路工程任务创造了较好的条件。
〔广饶县率先实现村村通油路〕广饶县地处鲁北平原，黄河三角洲南端，是全省第一
个基本建成村村通油路的县，并于1991年9月4日举行了通车典礼。
该县为了适应经济发展和对外开放的需要，从1988年7月就制定了“村村通油路”
的星火计划。为了实现这一计划，统筹规划，多方筹集资金。基本实现了路、沟、渠、
桥、涵、闸、林七配套。3年共投入资金3226万元(其中农民集资2414万元，县乡财政
补贴312万元，交通部门补助410万元，出义务工86.4万工日，完成土石方16.67万方，
调运各种车辆4.9万台次，调整土地2951亩，拆迁房屋2115间，围墙2437米。3年共新
修油路304.32公里，使全县油路总里程增至560.5公里，536个村庄通上了油路，形成
了覆盖全县农村的油路网，大大便利了乡村的交通。
〔公路养护〕1991年公路养护又有新的提高。至年底，全省综合好路率达到79.4％，
比1990年提高2.9％。 其中，国道94.3％、省道87.1％、县道76.6％、乡道63.9％，
分别比1990年提高2.9％、1.8％、2.2％、1.5％，进一步为城乡交通提供了良好的道
路条件。
为了改善路容、路况，保持公路完好状态，各级公路养护单位主要作了以下工作。
一是按照交通部对现有公路逐步实施标准化、美化(简称GBM工程) 建设的规定，建成
标准路段410公里， 并有2000公里路基通过整治也达到标准路基的要求，为加快实施
GBM工程、 早日实现公路标准化、美化，创立了良好开端。二是及时修通公路、桥涵
两季水毁工程。据全年不完全统计，因雨冲毁和部分冲毁路基1938公里，路面2199公
里(砂土路面1830公里，沥青路面369公里) ，桥梁292座，涵洞1054座，防护工程149
处， 挡土墙654处，以及部分行道树、房屋等公路设施，价值3392万元。三是先后设
置完善了11条干线公路的标志、标线，和干线公路大中桥两端的限载标志。共制做安
装标志牌3000块，划标线3000公里，为安全顺利通行公路创造了新的条件。四是乳化
沥青新技术的应用更加广泛。各地公路部门在积极组织增加乳化沥青生产的同时，大
力普及乳化沥青的应用范围，除小修保养应用外，大中修和改建工程也均得到应用，
年应用量达1.3万吨。 许多养路工班还配备乳化沥青储存罐，更加便于毁坏公路的及
时修补。五是随着养路机械化水平不断提高，沥青路面中修工程基本消灭了人工拌铺，
小修工程也大部分用上了机械拌合，从而保证了养护质量，加快了养护进度，改善了
劳动条件。
〔养路费征收〕1991年全省共征收公路养路费(不包括提高标准部分) 12.32亿元，比
1990年增收4％。其中，汽车养路费12.25亿元(按费率征收20759.5万元，按吨位计征
101702.8万元)，比1990年增收3.96％。在这些养路费中，不包括拖拉机养路费17757
万元，过桥费收入3082万元。
养路费收入比上年增加的主要因素：一是各级公路管理部门都十分重视养路费的
征收工作，不断加大措施，超额完成了征收计划；二是大力强化征收内容管理，严格
控制车辆动态，认真审批减免费车辆，进一步提高了实征率；三是建立健全了养路费
站级微机管理系统，提高了征收工作效率，降低了漏征数额；四是主动与有关部门配
合，充分发挥公路巡回法庭的作用，实施依法征费，减少了拖欠和偷抗不交等行为的
发生。
〔联合运输〕1991年共完成货物联运量340万吨，营业收入2940万元，利润364万元，
分别比1990年增长7.8％、 2.5％、9.2％，仍保持了联运生产和经济效益同步增长的
好势头。
一、 不断增强了联运服务设施。至年底，全省联运企业共拥有短途搬运车辆149
部，装卸机具35台，仓库27151平方米，场地94079平方米，分别比1990年增加车辆25
部，机具8台，库房2942平方米，场地7250平方米，促使联运服务能力日益提高。
二、积极扩展横向经济联合。一是由公(路) 、铁(路) 、水(路)联运向陆(路)空
(路) 联运迈进。烟台市联运公司于1991年6月与烟台民航站达成协议，为物资部门办
理空运物资的发送、到达、提出业务，并代办整理、仓储、包装、冷藏等多种服务项
目，深受用户的欢迎。二是几个运输部门之间建立新的联营。青岛市公路运输总公司、
青岛铁路分局、 青岛港务局、青岛远洋运输公司等四大运输部门于1991年6月共同组
建了青岛国际陆海联合运输总公司，成为目前全国第二家全民所有制的国际联运企业。
与此同时，济南市联运公司、济南市国际集装箱中转站、中国外轮代理公司青岛分公
司3家联合于1991年8月在济南设立营业部，开办了国际联运业务。三是运输部门与有
关厂矿联合，包运其一部或全部运输任务。青岛市公路客运公司与青岛钢厂、青岛市
第一运输公司与青岛市第二啤酒厂先后组成了运输联合体，既解决了钢厂职工上下班
的问题，又解决了第二啤酒厂货物运输的困难，同时还节省了该厂矿自办运输的资金
和费用支出。
三、大力发展集装箱联运业务。年内共承办公(路)铁(路)联运集装箱15万多箱，
比1990年增加43.2％。 潍坊、 济宁、 济南3市还承办了国际联运集装箱510TEV，比
1990年也有所增加，使国际、国内集装箱联运业务不断获得新的发展。
四、努力进行建章立制工作，基本扭转了联运经营无章可循的混乱局面。随着联
运事业发展的需要，各级联运企业普遍建立健全了有关财务、统计、服务、费率等多
种经营管理制度，为联运事业持续发展奠定了初步管理基础。
〔零担运输〕1991年全省公路零担运输发展较快，一是零担运输车辆由上年的351辆，
增到379辆，其中厢型汽车也从上年的343辆，增到368辆；二是营运路线由上年373条、
149574公里，延长到399条(跨省183条、跨区158条、区内58条) 、184493公里；三是
完成零担运输货运量从上年的27.9万吨， 上升到30.7万吨， 货运周转量也从上年的
7435万吨公里，上升到7969万吨公里；四是实现利润由上年的341万元，减至316.6万
元，仍保持了一定的效益成果。
由于零担运输业务持续发展扩大，现已基本形成了以城市为中心、港站为枢纽、
外连省外、内连乡镇的零担运输网络。特别是通过推行“按期运行、准期到达、误期
补偿”的信用运输以来，深受广大用户的欢迎，更加促进了零担运输的发展，进一步
满足了社会用户的要求。
〔集装箱运输〕 1991年， 共运送国内集装232160箱，国际集装箱36350TEV (进口箱
18179TEV，出口箱18171TEV)，分别比1990年增长3.8％和65.4％。全年完成集装箱货
运量120.5万箱吨， 货运周转量5975万吨公里，分别比1990年上升35％和22.8％。全
年实现利润343.8万元，比1990年提高1.51％。
一年来，取得集装箱运输持续发展的主要原因：一是努力壮大集装箱承运能力。
全年集装箱运输车辆已达253部，比1990年增加18部；二是多方承揽集装箱运输货源，
开辟新的集装箱运输领域，积极增加“门到门”的运输箱数，使“门到门”的集装箱
由1990年的23.4万箱增到24.4万箱(国内“门到门”运输21.9万箱，国际2.5万TEV)，
从而更加便利了用户的需要；三是制定颁发了全省统一的集装箱运价标准，健全了有
关运输规划，推行了单车核算办法，进一步增强了集装箱运输的经营管理能力。
〔完成全省重点运输任务〕1991年全省公路交通运输部门在燃材物料价格上涨、运输
费用不断增加的情况下，仍较好地完成了重点运输任务，特别是防洪、抢险、救灾的
运输。 据不完全统计，从1991年6月1日至9月30日共运送灾民和救灾人员6554人次，
草、麻袋78.8万条，其他物资2.08万吨，接待交通部、文化部过往山东救灾汽车52辆
次， 人员100多人。 与此同时， 还不断组织大批车辆疏运重点港、站、厂、矿物资
2026万吨，原盐280万吨，对促进工农业生产和保障人民生活需要起到了一定作用。
〔修制工业〕1991年，全省公路交通修制工业在“质量、品种、效益年”活动的推动
下，又取得新发展。至年底，共完成省计划产值2.31亿元，比1990年 (按1990年不变
价格计算) 增长20.5％。其中列入省计划17种重点产品的有：客车、半挂车、汽车配
件、筑养路机械等14种产品比1990年均有提高。厅属8个生产厂年实现利润917.9万元，
比1990年上升34％，获得产值、效益同步增长的丰硕成果。
一年中，各公路交通工业企业大力开拓产品销售市场，提高经济效益。聊城客车
厂不仅以“优、 新、精”品种的优势占领销售市场，出现全年销售客车847辆，创历
史最好销售水平，而且开始走上了投入少，产出多的新路，被评为全省经济效益排头
兵之一。青岛发动机厂针对市场变化，改变了以往单一制造的经营方向，扩展了制造、
修理、 销售、服务等多项生产业务，由连续3年亏损，1991年转亏为盈46.3万元。淄
博交通车轮厂和明水交通水泥厂在巩固国内市场的同时，主动将产品打入国际市场，
分别出口525#水泥4万吨和汽车车轮1万套，为今后继续扩大产品出口迈出了可喜的一
步。近年来，按照地方交通事业发展的需要，对公路交通工业产品进行过多次调整，
现已基本形成客车、全挂车、半挂车、零担车、油罐车、加油车、水泥车、集装箱运
输车和筑养路、装卸机械，以及汽车配件、水泥等系列产品的生产，使公路工业主导
产品不断创新，生产结构也日趋优化、完善，产品质量也进一步提高。据对领到生产
许可证的20种产品统计， 已有11种产品获省优产品，2种产品获部优产品。除此，经
国家质量监督部门抽查，烟台汽车运输公司客车改装厂生产的中型客车，德州交通工
程机械厂生产的3吨装载机， 被评为一等品。泰安交通车辆厂生产的10吨半挂车荣获
全国地方交通行业第一名。 明水水泥厂生产的425水泥均取得国家质量认证。淄博交
通车轮厂出口的汽车车轮经商检部门几次抽查全部达到出口质量要求。
(曲子英 岳志国 姚国强)