〔概况〕1991年山东省委、省政府进一步加强了对林业工作的领导。4月份省委、省
政府制订了《关于学习广东，奋战10年，绿化山东的决定》；5月份省委、省政府印
发了《山东省“八五”绿化标准和验收奖惩办法》；6月份省七届人大常委会第22次
会议通过了《关于奋战10年绿化山东的决议》；8月份省政府发出了《关于切实搞好
封山育林的通知》；10月份印发了《山东省育林费征收使用管理办法》。这些文件对
我省“八五”期间林业建设的指导思想、奋斗目标、政策措施、奖惩标准等方面都作
了具体规定，使省林业生产转入了科学管理轨道。各市、地党委、政府据省委、省政
府《决定》的要求，结合本地实际都分别制定了关于加快林业发展，尽快实现绿化的
决定，发布了验收和奖惩办法，不少县(市、区)也按照省、市(地)的精神制发了各自
的文件规定，全省上下形成了一整套10年绿化山东的纲领性文件，使实现绿化的目标
更明确、规划更详细、任务更具体。根据工作进程，1991年省内先后召开了全省林业
工作会议、全省造林绿化电话会议、落实省委、省政府林业《决定》动员大会、全省
平原绿化会议。省委、省政府领导同志每次都到会讲话。
由于集中抓了林业发展“八五”计划和10年规划的制订、落实和实施工作，使山
东林业有了突破性进展。据统计，1991年省以上各种投资达1.08亿元，其中预算内投
资5559.1万元，总投资比1990年增长111.6％。全省完成育苗50.4万亩，完成年度育
苗50万亩任务的101％，比1990年翻了一番，其中雨季、秋季出苗造林3.8万亩，育苗
保存面积44.77万亩，苗木总产量达36.9亿株。完成成片造林250.8万亩，比1990年增
加35.6％，完成计划的100.3％。完成荒山造林100多万亩。平原绿化打破了几年徘徊
局面，1991年又有5个市(地)和29个县(市、区)达到了部颁平原绿化标准。新增农田
林网872.6万亩，比1990年增长72.1％。完成林粮间作面积122.9万亩，比1990年增长
162％。果品产量达30亿公斤。
1991年全省林业主要指标分析表
┌──────────┬──┬────┬────┬─────┬─────┐
│项目 │单位│1991年 │1991年 │比上年 │完成计划％│
│ │ │计划完成│实际完成│增(+)减(_)│ │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│一、造林面积 │万亩│250 │250.8 │+65.8 │100.3 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│其中：工程造林 │万亩│100 │81.8 │+36 │81.8 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│二、迹地更新 │万亩│ │13.3 │_4.3 │ │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│其中：人工更新 │万亩│ │11.9 │_3.7 │ │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│三、育苗面积 │万亩│50 │50.1 │+24.5 │100.2 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│其中：本年新育 │万亩│ │41.6 │+23.6 │ │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│四、四旁(零星)植树 │万株│20000 │18035 │+741 │90.2 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│五、农田林网新增面积│万亩│600 │872.6 │+365.8 │145.4 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│六、林粮间作面积 │万亩│293 │122.9 │+76 │41.9 │
├──────────┼──┼────┼────┼─────┼─────┤
│七、新封山育林面积 │万亩│200 │198.0 │+20 │99 │
└──────────┴──┴────┴────┴─────┴─────┘
(计财处统计科)
〔学习广东奋战10年绿化山东〕党的十一届三中全会以来，山东省造林绿化事业有了
很大发展。造林面积稳步增长，造林质量不断提高，林木覆盖率由1978年的8.9％提
高到1990年的17％左右。但是山东造林绿化工作与广东等先进省市区相比还有很大差
距。广东省实行全党动员、全民动手5年造林5080万亩，基本消灭了宜林荒山，林木
覆盖率由27.7％提高到48.9％。而山东至1991年还有1100多万亩宜林荒山荒滩没有绿
化，已经栽上树的地方，有的质量和效益不高。为尽快改变山东大地面貌，1991年4
月份省委省政府作出了《关于学习广东奋战10年绿化山东的决定》，明确提出了“八
五”栽上树，“九五”完善提高，10年绿化全省的奋斗目标。全省10年要完成造林2
500万亩，其中前5年完成荒山荒滩工程造林1000万亩。到本世纪末，全省林地总面积
达到5760万亩，林木蓄积量达到9020万立方米，林木覆盖率达到25％。
造林绿化工作的重点是建设“四个体系”、“两个基地”。四个体系是：山区绿
化体系、平原农田防护林体系、沿海防护林体系和城镇绿化体系。两个基地是：500
万亩速生丰产林基地和300万亩名特优经济林基地。
(谢桂英)
〔“八五”绿化标准和验收奖惩办法〕为了确保省委、省政府《关于学习广东奋战1
0年绿化山东的决定》的全面落实，做到实现绿化有标准，检查验收有规定、兑现奖
惩有依据，1991年5月省委、省政府制订发布了《山东省“八五”绿化标准和验收奖
惩办法》。一.绿化标准：(一)山区绿化标准：①宜林荒山荒滩90％以上完成造林或
封山育林(每亩保留200株以上)任务；②疏残林完成补植改建任务；③适宜植树的地
堰80％以上完成造林绿化任务；④村镇驻地林木覆盖面积占驻地面积的25％以上；⑤
林木覆盖率达到30％以上。(二)平原绿化标准：①适宜农田林网或农林间作的耕地9
5％以上实现农田林网化或农林间作化，沟、路、渠全部栽上树；②宜林荒滩荒地95
％以上完成造林任务；③村镇驻地林木覆盖面积占驻地总面积的30％以上；④林木覆
盖率达到15％以上。既有平原、又有山区的县(市、区)，其平原和山区部分，分别达
到平原和山区的绿化标准。(三)城市绿化标准：建成区绿化覆盖率，设市城市达到3
0％，县城达到25％；人均占有公共绿地面积，设市城市达到人均4.5平方米，县城达
到3平方米。新建区绿化用地占建设用地总面积的30％以上，旧城改建区绿化用地占
建设用地总面积的25％以上。二、具体时间要求：宜林荒山荒滩面积在10万亩以内
的、10至20万亩的、20万亩以上的分别于1993年、1994年、1995年达到绿化标准；
已经达到和1991年达到部颁平原绿化标准的纯平原县(市、区)，1993年达到省“八五
”绿化标准；1991年尚未达到部颁平原绿化标准的，1993年达到部颁平原绿化标准
，1995年达到省“八五”绿化标准。办法中明确规定对造林实绩每年秋季对当年任务
指标完成情况进行全面检查，实行真奖真罚。三、奖惩办法：对于保质保量完成当
年各项规定指标的县(市、区)，给予党、政领导班子主要负责人、政府分管负责人和
林业局长以通报表扬；对于按期达到绿化标准的，给单位颁发合格证书和银杯；对于
提前达到绿化标准的县(市、区)，分别授予党、政领导班子主要负责人、政府分管负
责人和林业局长“省级林业绿化模范”称号，给单位颁发合格证书和金杯，并发给造
林绿化奖金10万元。对于一年没有完成规定指标的县(市、区)，给予党、政领导班子
主要负责人、政府分管负责人和林业局长以通报批评；连续两年没有完成规定指标的
，给予警告；连续三年没有完成规定指标的，给予严重警告、记过或记大过处分；对
于没有按期达到绿化标准的，给予降级处分。对按期达到绿化标准的市地，颁发合
格证书；对提前达到绿化标准的市地，分别授予党、政领导班子主要负责人、市政府
(行署)分管负责人和林业局长“省级林业绿化劳动模范”称号，给单位颁发合格证书
。对于没有按期达到绿化标准的市地，分别情况给予党、政领导班子主要负责人、市
政府(行署)分管负责人和林业局长以警告、严重警告、记过、记大过、降级处分。
〔山东省育林费征收使用管理办法〕为了保护、培育和合理利用森林资源，加快造林
绿化步伐。根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则，结合我省实际情况，199
1年山东省人民政府专门制订发布了《山东省育林费征收使用管理办法》，明确规定
在生产销售、收购过程中的木、竹、条、果品及其他林产品全面征收育林费，为山东
林业的发展又开辟了一个稳定的资金来源。办法规定：凡在本省行政区域内生产销售
、收购木、竹、条、果品及其他林产品的单位和个人，均交纳育林费；机关、团体、
企事业单位利用空闲地种植的树木所产木材及其他林产品，免征育林费；农村村民在
房前屋后种植的零星树木所产木材及其他林产品，凭村民委员会的证明，出售时免征
育林费；煤炭、造纸等部门利用本部门提取的造林资金生产的自用木材，免征育林费
；木、竹、条、果品及其他林产品，在生产销售、收购过程中，只征收一次育林费，
不重复征收。育林费的征收和使用，贯彻取之于林、用之于林的原则。育林费按销售
金额征收，由生产销售者和收购者各负担50％。木材、竹材按5％征收；柽柳条、杞
柳条、白蜡条、紫穗槐条等按2％征收；苹果、梨、枣、板栗、核桃、山楂、银杏、
杏、柿子等果品和花椒按2％征收，销售以自产的木材、竹材、条材和果品为原料加
工的成品、半成品，根据实际消耗原料的数量按以上规定交纳育林费。
育林费由县级以上林业行政主管部门统一征收，征收的育林费分别上交省和市(地)林
业行政主管部门各10％，其余留县(市、区)使用。育林费主要用于造林育林，采伐迹
地更新，中、幼龄林抚育及森林资源的保护。
(林业厅)
〔1991年度全省造林绿化情况〕全省1991年共完成成片造林面积250.8万亩，超额完
成了省下达的250万亩的造林计划。各县(市、区)的造林情况如下：
完成和超额完成年度造林计划的有：兖州、阳信、胶南、惠民、沂源、沾化、东
阿、招远、博兴、博山、昌邑、潍城、海阳、高密、莒县、文登、枣庄市市中区、宁
阳、山亭、长岛、泰安市郊区、栖霞、福山、高青、梁山、蓬莱、冠县、郯城、芝罘
、阳谷、龙口、淄川、荣成、长清、聊城、沂南、峄城、济宁市郊区、费县、邹平、
茌平、莒南、胶州、东平、肥城、临清、平邑、新泰、乳山、牟平、蒙阴、临沭、滕
州、张店、环翠、周村、莱州、莱西、沂水、临沂、泰山、临淄、滨州、章丘、临朐
共65个县(市、区)。
没有完成年度造林任务的有：寿光、莱芜、鱼台、坊子、即墨、黄岛、无棣、寒
亭、邹县、青州、五莲、诸城、崂山、安丘、昌乐、嘉祥、莱阳、东营市东营区、河
口区、莘县、泗水、垦利、济阳、曹县、平度、微山、历城、单县、广饶、曲阜、苍
山、定陶、鄄城、台儿庄、薛城、巨野、德州、陵县、夏津、利津、齐河、成武、菏
泽、乐陵、宁津、东明、临邑、平原、庆云、金乡、平阴、汶上、商河、武城、郓城
、禹城、高唐共57个县(市、区)和日照市。
〔1991年平原绿化达标验收结果〕经检查验收并报林业部批准，枣庄、济宁、泰安、
淄博、潍坊5市和夏津、莱阳、昌乐、张店、周村、桓台、临邑、平原、芝罘、临沂
、枣庄市市中区、薛城、峄城、滕州、嘉祥、莱芜、陵县、聊城、临清、阳谷、东阿
、泰安市郊区、惠民、高青、寿光、安丘、寒亭、坊子区、高密29个县(市、区)达到
部颁平原绿化标准，被授予“全国平原绿化先进单位”称号，其中枣庄市市中区、高
青县、高密县提前一年达标。未按期达标的有苍山县、高唐县、商河县、历城区4个
县(区)。
〔市长专员绿化责任状3年执行情况初评结果〕为加快山东造林绿化进程，1988年姜
春云同志与各市长、专员签订了为期5年的绿化责任状。根据鲁政发〔1989〕17、18
号文件规定，省政府责成省绿化委员会对全省15个市地(未含日照市)1988至1990年3
个年度市长、专员绿化责任状执行情况进行了核查评比。初评结果如下：潍坊、烟台
两市全面完成了3年签状任务；淄博市3年完成了5年成片造林签状任务；潍坊、枣庄
、济宁、泰安、济南5市3年完成了5年的农田林网签状任务；枣庄、淄博、青岛、泰
安、济南5市完成或超额完成了两项3年签状任务；惠民、济宁、聊城、临沂4市地完
成或超额完成了一项签状任务。东营、威海、菏泽、德州4市地未完成3年签状任务各
项指标。
〔县级林业规划〕1991年全省组织600多人，投入资金8000多万元，从5月份开始，在
全省开展了县级林业规划工作。经过6个月的艰苦努力，全面完成了125个农业县(市
、区)的林业规划，把今后的绿化任务落实到了图、表、卡上，落实到了山头、地块
和小班，形成了一个具体的系统、完整的县级林业发展规划方案，为全省“八五”林
业发展计划的实施和造林绿化实绩的检查奠定了基础。
〔科研与技术推广〕1991年省林业厅进一步强化了对科研队伍的管理，加快了科研进
度，提高了研究水平。全省有15项成果获省级二等奖和三等奖，三项获部级奖励。为
加快科技成果的推广和实用技术的普及，全省制定了重点推广50项科研成果的实施方
案，结合生产实际开展了多种形式，多层次的技术培训。据统计1991年仅省、市(地
)两级培训业务骨干就达2000名。还突出抓了基层林业站的建设和改革，使林业站从
行政管理型向科技服务型转变，深入生产第一线加强了技术指导，使全省造林质量有
很大提高，据统计，1991年造林成活率平均在85％以上。
1991年林业科技成果
┌───────────┬────────┬───────┐
│项目名称 │主要完成单位 │获奖级别 │
├───────────┼────────┼───────┤
│山东淡竹林丰产栽培技术│泰安市林科所 │国家科技进步三│
│及益鸟招引生态效益研究│ │等奖 │
│与推广 │ │ │
├───────────┼────────┼───────┤
│黄淮海盐碱土类型综合防│省林科所 │省科技进步二等│
│护林体系配套技术研究 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│白杨派杨树杂交育种 │山东省林校 │省科技进步二等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│金丝小枣大面积增产技术│无棣县科委 │省科技进步二等│
│开发与研究 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│黄前山区综合治理与开发│泰安市郊区人民政│省科技进步二等│
│试验 │府 │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│混交林的研究 │山东省林科所 │省科技进步三等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│山区林果资源立体栽培技│淄博市林科所 │省科技进步三等│
│术研究 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│梨齿盾蚧生物学特性及防│山东省林科所 │省科技进步三等│
│治技术研究 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│长岛候鸟迁徙规律的研究│长岛候鸟保护环志│省科技进步三等│
│ │中心 │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│山丘水土保持林研究 │山农大林学系 │省科技进步三等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│长红枣大面积开发试验研│邹县林业局 │省科技进步三等│
│究 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│杨树栽培中间试验 │临沂地区林业局 │省科技进步三等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│石质丘陵农区防护林网建│五莲县林业局 │省科技进步三等│
│设的开发试验 │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│泡桐优良无性系的测定 │菏泽地区林科所 │省科技进步三等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│现代黄河三角洲刺槐林研│济南军区黄河三角│省科技进步三等│
│究 │洲开发局 │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│柳蜡种植综合技术开发 │博兴县人民政府 │省科技进步三等│
│ │ │奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│刺槐优良无性系和次生种│山东省林科所 │林业部科技进步│
│源研究 │ │二等奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│杨树速生丰产林的推广 │临沂地区林业局 │林业部科技进步│
│ │ │三等奖 │
├───────────┼────────┼───────┤
│枣锈壁风发生危害防治研│山东省林科所 │林业部科技进步│
│究 │ │三等奖 │
└───────────┴────────┴───────┘
〔山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法〕山东省野生动物资源比较丰
富。据不完全统计，全省有各种陆栖脊椎动物490余种，鱼类340多种，其中属国家重
点保护的有87种。全省野生动物以鸟类资源为最丰富，有406种(含亚种)，占全国鸟
类总数1186种的31％。中日两国候鸟保护协会规定保护的227种候鸟中，山东省就有
196种，占86.3％。另外省内还有许多珍贵、稀有的野生动物种类，如丹顶鹤、大天
鹅、白尾海、大鸨、海豹、中华鲟、文昌鱼等。这些野生动物是国家宝贵的自然资
源。建国以来，特别是中共十一届三中全会以来，山东省在野生动物管理方面做了许
多工作，省政府曾发布过一些保护与利用野生动物资源的文件，积极贯彻落实国家有
关方针政策，开展了包括爱鸟护鸟在内的野生动物保护和学术交流活动。全省有15个
市(地)、17个县(市、区)成立了野生动物保护协会，会员达2300多人，还相继建立了
一些不同层次的森林和野生动物类型自然保护区。但是由于这项工作基础较差，管理
机构不够健全，法规不配套，野生动物的保护还没有受到人们的普遍重视，还存有“
野生无主，谁猎谁有”的旧观念，乱捕滥猎、非法经营、倒卖、走私野生动物及其产
品和破坏其栖息环境的状况还很严重，有的野生动物趋于枯竭，甚至成为濒危物种。
野生动物资源的急剧减少，引起自然生态平衡失调。为了加强对野生动物资源的管理
，维护自然生态平衡，1991年12月20日山东省七届人大常委会第25次会议通过了《山
东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》。这标志着山东省野生动物保护
管理工作开始走向依法全面管理的轨道，对于加强野生动物资源保护管理，提高全省
人民保护野生动物的意识，依法打击各种违法犯罪活动，必将起到重要作用。
〔林木资源的保护管理〕按照省政府《关于加强森林病虫害防治工作的通知》要求，
省林业系统进一步加强了防治体系的建设、使综合防治能力逐步提高。1991年全省病
虫害发生面积1683万亩，防治881万亩，占发生面积的52.3％。病虫害检疫和测报工
作得到了加强，调运检疫率和产地检疫率分别由1990年的50％和60％提高到1991年的
55％和70％，病虫测报率达到80％以上。森林防火设施设备进一步得到改善，防火扑
火能力明显增强，森林火灾各项指标连续4年被控制在国家规定指标以内，保持了全
国先进水平。为了防止破坏林木的现象发生，省政府发布了鲁政发(1991)77号文件，
狠抓了封山育林工作。许多地方采取“造上一片林，盖上护林房，配上看林人”的办
法，加强了林木的统一保护工作。同时本着办案煞风的原则，查处了一批毁林案件，
震慑了犯罪分子，教育了群众。
〔国家重点林业项目--沂蒙工程〕沂蒙山区防护林体系造林工程建设规划，已经国家
计委以计农经(1991)785号文批复实施。沂蒙工程系全国区域性重点防护林工程项目
之一，也是山东省建国以来最大的林业建设项目。它涉及沂蒙山区的临沂、泰安、潍
坊、淄博、济宁、济南、枣庄7个市(地) 的23个县(市、区)。工程影响范围10万平方
公里。工程区土地面积5336.6万亩，占全省土地面积的23.3％，是全省荒山面积最大
最集中的地区。 该地区现有林地683.7万亩，森林覆盖率为12.8％，低于全省的平均
数。 全区每年水土流失高达1.5亿立方米，水库塘坝淤积6000多万立方米，生态环境
和农业生产条件恶化，洪水灾害不断，旱情严重。农民需用的木材、烧柴、饲料等严
重短缺，人畜吃水困难，农业产量低而不稳，集体经济基础薄弱。其原因之一就是大
面积的荒山未得到充分利用，靠山不能吃山，山区资源优势未能得到发挥。为了从根
本上改变这一地区的状况，改善人民的生活条件，尽快使沂蒙山区人民脱贫致富，山
东省委、省政府决定把沂蒙山区的造林绿化作为今后几年全省林业工作的重点来抓。
省政府成立了沂蒙山区造林工程指挥部，由分管副省长担任指挥长，有关委、厅、局、
省军区负责人担任副指挥长，指挥部下设办公室，具体负责工程项目建设的具体事宜。
工程区内的各市(地)、县也相继成立相应的领导小组和办事机构。
项目建设规模为新造林467万亩，其中防护林317万亩，经济林80万亩，速生丰产
林20万亩，封山育林50万亩。工程建设期为8年，分两期进行，第一期从1991年至19
95年，即“八五”期间完成造林290万亩，占造林任务的62.1％，投资44690万元；第
二期1996至1998年，完成造林177万亩，占造林任务的37.9％，投资33352万元；工程
总投资78042万元(含劳务折抵)，其中申请国家拨款补助9560万元，贷款8000万元，
省、市(地)投资60482万元。项目建成后，连同原有的林地，林地用地总面积可达11
50.7万亩，加上封山育林、退耕还林、农田林网、农林间作、农田隙地绿化、村镇绿
化等折算的林地面积，森林覆盖率可达到43％以上，可达到《森林法》规定的绿化标
准，形成鲁中山丘区水土保持、水源涵养林体系。从根本上改变沂蒙山区童山秃岭的
局面，成为全省骨干生态屏障之一。这一屏障可以基本上控制鲁中南山丘地区的水土
流失，有效地改善鲁中南广大地区的生态环境和山区农业、牧业、乡镇企业的生产条
件，使该地区得到明显的经济效益。仅经济林和速生丰产林每年可以增加产值12.6亿
元。
沂蒙工程项目区23个县市区林地、宜林地面统计表
单位：万亩
┌─────┬──┬───┬────┬───┬───┐
│县市区名 │现有│现有 │县市区名│现有 │现有 │
│ │林地│宜林地│ │林地 │宜林地│
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│淄博博山区│21.9│15.4 │莱芜市 │43.2 │30.3 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│淄博淄川区│23.2│20.6 │泰安郊区│61.4 │15.8 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│枣庄山亭区│29.4│23.6 │泗水县 │13.7 │18.8 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│临朐县 │42.2│45.1 │邹县 │14.0 │18.8 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│青州市 │19.3│32.9 │曲阜市 │8.1 │3.2 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│沂水县 │37.1│25.1 │宁阳县 │12.2 │3.5 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│沂南县 │28.0│26.6 │肥城县 │16.3 │8.6 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│费县 │42.1│19.2 │莒县 │47.9 │5.3 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│蒙阴县 │39.7│28.8 │莒南县 │31.7 │4.8 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│平邑县 │41.1│28.3 │章丘县 │21.1 │22.1 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│沂源县 │50.5│49.6 │平阴县 │14.6 │7.7 │
├─────┼──┼───┼────┼───┼───┤
│新泰市 │24.9│12.9 │合计 │683.7 │467.0 │
└─────┴──┴───┴────┴───┴───┘
沂蒙工程投资概算表
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│项目 │单位│第一期 │第二期 │合计 │
│ │ │1991～1995│1996～1998年│1991～1998年│
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│1.造林 │万亩│190 │127 │317 │
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│总投资 │万元│33440 │22352 │55792 │
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│其中：国家投资│万元│5700 │3810 │9510 │
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│省及地方 │万元│5700 │3810 │9510 │
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│劳务 │万元│22040 │14732 │36772 │
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│2.封山育林 │万亩│50 │ │50 │
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│总投资 │万亩│250 │ │250 │
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│其中：国家投资│万元│50 │ │50 │
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│省及地方 │万元│50 │ │50 │
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│劳务 │万元│150 │ │150 │
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│3.经济林 │万亩│40 │40 │80 │
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│速生用材林 │万亩│10 │10 │20 │
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│总投资 │万元│11000 │11000 │22000 │
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│其中：申请贷款│万元│4000 │4000 │8000 │
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│地方及劳务 │万元│7000 │7000 │14000 │
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〔“全国先进国营林场”原山林场年利润超百万元〕原山林场座落在淄博市博山区城
郊，1957年冬建场。总面积40588亩，是一个以防护林为主的林场。由于长期单一经
营，该场年年靠国家补贴过日子，从1957年到1979年22年中，国家累计补贴92.3万元
。1979年年亏损3.5万元。
中共十一届三中全会以来，由于该林场坚持“以林为主、多种经营”的办场方针
，解放思想，大胆改革，冲出单一经营的封闭圈，立足本场优势，自力更生、艰苦创
业，不断开拓新的生产领域。先后办起了木工厂、奶牛厂、奶制品厂、冰糕厂、印刷
厂、林工商公司、陶瓷批发公司、园林建筑服务部、汽车配件门市部等经营单位。由
于不断深化内部改革，逐步完善经营管理，经济收入逐年提高，使全场面貌发生了巨
大变化。1980年开始扭亏为盈。1985年总收入达163.6万元，创利润21.9万元，上缴
税金3.8万元；1990年全场总收入达1428万元，利润128万元，上缴税金36.4万元，分
别为1985年的7.7倍、4.9倍、8.6倍；1991年全场总收入1820万元，创利润177万元，
分别为1985年的11.1倍、8倍，职工年人均收入达到2600多元，比1985年增长97％。
林木蓄积量达到52000立方米，比1985年增长30.8％。截至1991年该场从多种经营中
拿出了130多万元投入林业生产。自筹资金建场房5000平方米，建营业楼1800平方米
、办公楼7200平方米，购买汽车13部，机械设备59台，大大改变了全场面貌，使全场
出现了林茂、场兴、经济持续稳定发展的好局面。1980年以来该场多次被市、省林业
部门评为先进单位；1986年以来连续被淄博市委、市政府评为文明单位，并授予绿化
先进单位称号；连续两次被林业部授予“全国林业先进单位”，并命名为“全国先进
国营林场”，该场场长尚玉文也被林业部授予“林业企事业家”的光荣称号。
〔济南市大环境绿化工程〕《济南市大环境绿化建设方案》已经济南市第十届人民代
表大会常务委员会第十七、十八次会议进行了审定，中共济南市委济发(1991)92号文
决定从1991年起，在全市城乡组织实施。该工程是以绿化、美化为主，把济南建成城
在林中、城中有林、风景宜人的一项宏伟工程。济南市北跨黄河，南依泰山，五区五
县总面积8227平方公里，全部列入大环境绿化工程区。其中城区76.6平方公里。该工
程是通过开展以植树造林，绿化、美化城乡环境为主体，与农田水利建设、整修道路
、供水供电、整修文物、开辟旅游资源等措施相配套，多功能、大范围的生态系统建
设工程。该工程分两期，第一期工程从1991年至1995年，完成荒山滩地造林80.1万亩
，其中经济林10.6万亩，完成农田林网106万亩，平原绿化林带14条、城镇绿化带8条
、村镇四旁植树4233万株、风景区建设11个、风景点8个。第二期工程从1995年至20
00年，该工程总投资42610万元，其中第一期工程30964万元，第二期工程11646万元
。
工程建成后，全市有林地面积由原来的130万亩增加到210万亩；全市森林覆盖率
由原来的14.9％提高到28.3％；南部山区森林覆盖率可望达到30％以上；平原农田林
网面积将由原来的187万亩提高到401万亩；丘陵地区80％以上的地堰经开发可用于经
济林建设；50万亩果品基地将形成一定规模，果品产量可由原来的0.8亿公斤提高到
3亿公斤；城市绿化覆盖率可达到35％以上，人均公共绿地面积将达到4.5平方米。1
991年底，8个风景点的规划设计已全面展开，黄河公园的总体规划设计已经完成，华
山、标山、匡山等8个风景点的林种设计也基本完成。据统计，1991年的造林成活率
和保存率均达到80％以上。
〔山东省城市绿化覆盖率高出全国平均水平〕自1981年12月13日五届全国人大四次会
议通过了《关于开展全民义务植树运动的决定》和1982年2月山东省人大常委会讨论
通过了《关于开展全民义务植树运动的规定》以来，山东省各级城市人民政府都把城
市绿化作为城市建设工作的重要任务来抓，经过10年的努力奋斗，城市绿化水平明显
提高。到1991年底，全省城市园林绿地面积已达2.54万公顷，绿地率达21％，人均占
有公共绿地面积4.1平方米，比1981年翻了一番多，城市绿化覆盖率也由1981年的13
％提高到26.6％，均高出全国平均水平。1991年山东省被评为全国“城市造林绿化先
进省”。
〔石臼港区绿化面积已达90％〕石臼港煤尘污染比较严重。为了给职工创造一个清新
、优美的工作环境，石臼港务局第一装卸公司，认真抓了港区的绿化工作。公司专门
配备了管理人员，成立了一个4人的绿化班子，并聘请了1位懂技术，会管理的退休农
艺师当顾问，他们在一些地势复杂的地方，如公路两侧、办公楼前后，涝洼地上分别
栽上了防风尘、抗污染的树木，对烂泥塘、污水坑全部进行了整治，在上面建起了花
园。据统计，到1991年在公司区域内栽植各种树木达500株，营造绿地面积近40亩，
建大小花坛26个，使港区的空地绿化、美化面积达到90％。
〔部省联营林木良种基地--高密县苗圃通过部级验收〕国营高密县苗圃自1984年承担
部省联营林木良种基地以来，已建林木良种选育基地680亩，包括优树汇集区65亩，
优树测定林365亩，采穗圃50亩，良种繁育圃200亩。其中汇集了来自甘肃、宁夏、陕
西、安徽、河北、河南、山西、北京等省(市、区)的毛白杨优树无性系551个；汇集
国内外刺槐优树无性系53个，其中有来自美国密执安州天然林种源中，中选的实生超
级苗12个；汇集省内外泡桐79个。该苗圃已成为华北地区3个主栽阔叶树种的最大的
遗传基因库。该基地1990年通过部级验收。验收鉴定委员会认为，这一良种基地设计
合理、施工严谨、管理科学，属国内先进水平。
(谢桂英)