〔乡镇企业概况〕1991年，全省乡镇企业总产值完成1482亿元，比上年增长28.46％
，占农村社会总产值的比重由上年的66.7％提高到69.3％；乡镇工业总产值完成115
8亿元，增长29.98％，占全省工业总产值的44.4％，比上年提高了2个百分点；出口
交货值60.49亿元，增长36.27％，占全省外贸收购总值的39.1％；乡镇企业职工人数
在连续两年减少之后，1991年增加到989万人，比治理整顿前的1988年还多40万人，
有效地遏制了劳动力向农业的回流。1991年乡镇企业的发展有3个突出的特点：
第一，速度和效益同步增长。治理整顿前两年，全省乡镇企业产值平均增长速度
保持在20％左右，但效益大幅度下滑。1988年全省乡镇企业产值与利润总额的增长比
例为1∶0.88，1989年降为1∶0.35，1990年再降为1∶0.15。1991年，全省乡镇企业
产值与利润总额增长比例回升到1∶0.71，全年产值增长28.46％，销售收入增长28.
11％。利润增长20.20％。实现税金增长20.3％，速度效益基本同步。全年用于支农
建农、农村教育、小城镇建设和其它社会福利事业的资金达16亿元，比上年净增1亿
元。
第二、科技进步和人才开发成效显著。1991年，全省乡镇企业共完成重点技术改
造项目2699项，投资约15亿元，比上年增加1倍多；开发新产品2100项，增长10％，
其中填补国内、省内空白的产品140项，增长15％；技术改造、新产品开发增加产值
84亿元，占乡村工业新增产值的42％。全系统有3个企业被农业部评为省技术进步先
进企业，5个企业被评为省技术进步先进企业。人才培训和引进也加快了步伐，1991
年，全系统聘用和引进技术人员近2万人，举办各类培训班3690期，多层次、多渠道
、多形式培训干部职工达30多万人。
第三、经济实力和整体素质明显提高。全省乡镇企业固定资产原值已达394.6亿
元，比上年净增57.7亿元，增长17.14％。企业产值过20亿元的县24个，比上年增加
13个，临沂市达到41亿元；过5亿元的乡镇15个，比上年增加12个，牟平县宁海镇达
13.37亿元；过亿元的村22个，比上年增加14个，牟平县新牟里村达2.3亿元；5000万
元以上的企业50个，比上年增加31个，其中有10个企业的产值过亿元。1991年，有4
8个企业晋升为全国乡镇企业系统先进企业，4个晋升为国家二级企业，使全省乡村工
业中国家二级企业达到28个，威海木工机械厂被评为国家一级企业，是全国乡镇企业
系统中两个国家一级企业之一；有4个产品获国优，102个产品获部优，使国优产品累
计达到14个，部优产品达到443个，分别占全国乡镇企业系统总数17.3％、20％和13
.7％。
为确保“八五”计划第一年有一个良好的开端，1991年全省乡镇企业主要做了以
下工作：
(一)建立并实行承包责任书制度。省、市(地)、县乡镇企业主管部门，层层签定
了《生产责任书》、《环保责任书》和《管理费定额上缴责任书》，并将指标逐级分
解，年终考核。
(二)采取有效措施，提高经济效益。一是对全省134个县(市、区)按效益总量指
标和财务质量指标进行分类排队，根据效益情况分行业进行排队，排出效益大户和不
同行业的排头兵，并将排队情况，在全省政府工作会议上予以通报。从而增强了各级
主管部门主动帮助企业提高经济效益的责任感和紧迫感。二是强化销售工作，普遍充
实加强销售队伍，健全激励机制，落实销售人员政策，为销售人员解除后顾之忧。三
是加强财务监督和内部审计制度，定期进行经济活动分析和内部审计，规范会计核算
，强化财务管理。
(三)加强政策疏导和法制管理。一是引导各级主管部门和企业把中央和省委、省
政府制定的各项扶持政策用足用活，并结合实际研究制定本地的发规规划和配套措施
。二是组织实施《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和《山东省乡(镇)村集
体工业企业管理条例》，充分认识国家为乡镇企业立法的重要性；提高执法的自觉性
，依法规范企业的经营行为和主管部门的行政行为；以《条例》为武器，维护企业的
合法权益。
〔省政府表彰乡镇企业先进集体〕省政府继1989年表彰了第一批115名“全省优秀农
民企业家”之后，1991年3月又作出“关于表彰乡镇企业先进单位暨第二批优秀农民
企业家的决定”，对全省38个发展乡镇企业先进单位和117名优秀农民企业家予以表
彰。受表彰的38个发展乡镇企业先进单位是：1990年企业总产值15亿元以上的20个县
(市、区)，4亿元以上的10个乡(镇)和过亿元的8个村。
20个先进县(市)：平度市、青岛市崂山区、荣成市、临沂市、胶州市、即墨市、
莱州市、淄博市淄川区、章丘县、滕州市、莱西市、胶南市、文登市、青州市、桓台
县、龙口市、招远县、寿光县、莱芜市、牟平县。
10个先进乡(镇)：牟平县宁海镇、济南市天桥区北园镇、即墨市即墨镇、青州市
益都镇、临沂市罗庄镇、高密县高密镇、青岛市崂山区城阳城、青岛市崂山区李村镇
、蓬莱县北沟镇、荣成市寻山镇。
8个先进村：牟平县宁海镇西关村、牟平县宁海镇新牟里村、栖霞县栖霞镇城关
村、荣成市崖头镇崖头村、淄博市博山区蕉庄镇岜山村、济南市天桥区北园镇清河村
、蓬莱县登州镇长裕村、龙口市诸由镇西台村。
(王裕章 宋秋玲)