〔山东统计的建立与发展〕山东统计工作是随着新中国的成立而建设和发展起来的。
全省各级人民政府统计机构始建于1952年，40年间，遭受到“大跃进”、“十年文化
大革命”的冲击，一度造成严重损失。1978年党的十一届三中全会以后，随着党的工
作重点转移到社会主义现代化建设上来，统计工作迅速恢复。特别是1984年《中华人
民共和国统计法》的颁布实施，使统计工作走上了法制轨道。在经济体制改革的推动
下，统计改革迈出了较大步伐，逐步实现了五个“转变”，即：统计服务方向由“封
闭式”转变为“开放式”；统计服务方式由单纯的无偿服务转变为无偿和有偿服务相
结合；统计信息来源由狭窄渠道转变为多渠道；统计调查方法由主要依靠全面报表转
变为灵活运用多种调查方式；统计信息技术由手工操作转变为主要依靠电子计算机操
作。各级统计部门逐步成为经济、科技和社会发展事业的信息主体。
山东省统计局的主要职责是部署和检查全省统计工作，完成国家统计调查任务，
组织实施地方统计调查，搜集、整理全省统计资料，对国民经济、科技和社会发展情
况进行统计分析，实行统计监督，管理和协调部门统计调查和统计标准；为社会各界
提供各类统计服务。
在统计机构建设上，按照《统计法》规定，全省县级以上政府均建立统计局，乡
镇人民政府设置专职统计员，各部门、各企业根据工作需要设立统计机构或配备统计
人员，指定统计负责人。同时，国家还在山东确定42个县(市、区)农村社会经济调查
点和25个(其中地方15个)城市(县城)社会经济调查点，并在这些调查点分别建立了抽
样调查队。到1991年底，全省县级以上统计局(含两支调查队)共有统计人员2984人；
全省2453个乡镇中有2439个建立了统计站，配备乡镇专职统计员4834人。从而形成了
初具规模的政府统计信息网络。
〔统计工作概况〕1991年，山东统计工作以提高统计服务水平为目标，强化统计分析
研究，注重统计工作质量，为领导决策和经济管理发挥统计的信息、咨询、监督和导
向作用。
一、抓综合治理，提高统计数据质量，全面完成国家统计调查任务。通过抓全省
城乡统计信息网络和企业统计基础工作规范化建设，加强了统计业务培训，建立了严
格的统计数据审核、评估制度，层层推行了统计工作质量责任制，以及开展了数字质
量检查和年报工作评比等活动，保证了源头数据的准确，有效地提高了统计工作质量。
省统计局汇总上报的各项统计报表没有出现大的差错，圆满完成了国家各项统计调查
任务。其中劳动工资、平衡、外经、科技等专业报表获得满分；第四次人口普查汇总
资料顺利通过了国家验收。
二、加强分析研究和信息加工，为领导和社会提供咨询服务。主要服务形式：1.
为会议服务。主动为各级党政部门召开的重要会议提供统计资料、分析报告等，其中
省统计局向省委工作会、省政府工作会、省人大、省政协会、省经济工作会等提供各
类统计资料、会议材料8000多份。并向有关会议代表提供统计咨询。2.为决策服务。
通过对大量统计资料的加工整理和调查研究，写出有情况、有观点、有建议的统计分
析报告， 提供领导决策参考。 一年中省统计局共撰写各类统计分析报告和信息资料
245篇，其中有些重要统计报告在省政府常务会议专题发言。3. 为中心工作服务。根
据党委政府的中心工作，积极开展了统计服务。省统计局配合建党七十周年宣传，为
《山东社会主义建设伟大成就展览》提供和审核了全部八个展馆、几十个部门的历史
统计资料，并参与了省委宣传部在大学生中开展的党史知识竞赛命题。为了配合对外
开放，会同省政府有关部门编印《山东省情概况》等资料近万册。4.为社会提供咨询
服务。各地坚持办好开放式统计，利用各级报刊、电台、电视台等新闻媒介向社会发
布统计信息，为社会服务。省统计局同省政府办公厅建立了新闻发布会制度，按季度
由统计局长向社会发布统计信息；定期在《大众日报》、《山东经济报》和省电台、
电视台公布工业经济考核指标、八项重要经济指标以及市场、物价信息。统计新闻稿
件的数量、质量不断提高，全年共被省级以上新闻单位采用545篇次，平均每天1.5篇
次。
三、适应决策需要，改革改进统计制度和调查方法。在统计制度改革方面，主要
抓了三项。一是改进工业经济评价考核指标体系，在乡以上企业建立了以经济效益为
主体的16项工业统计指标体系，分别对16个市地、133个县(市、区) 、省直18个工交
部门和5个大型骨干企业按季度进行考核。 在全国率先注重经济效益统计，淡化总产
值指标，这一改革尝试得到国家统计局的肯定和推广，被评为1991年全国十大统计工
作新闻之一。二是推行建立农村经济、科技和社会统计一套表，改善了农村基层统计
负担过重，数出多门的现象，统一了农村统计。三是试行和建立全社会科技统计指标
体系，完善统计内容。在改进统计调查方法方面，除继续抓好全面调查外，在各专业
统计中还灵活地采用了抽样、重点调查、典型调查、意向调查、问卷调查等多种调查
方式，相互补充、验证，使各项统计数据更趋准确。
四、继续加强统计法制工作。一是多数市地统计局建立了统计法制管理机构，县
级以上统计机构和省直业务部门选配了一批统计法规检查员。二是在全省范围内开展
了以统计数字质量为主要内容的统计法执行情况大检查，宣传了统计法，维护了统计
部门和统计人员的合法权益，提高了统计数字质量，扩大了统计的社会影响。三是加
强报表管理，依法审批了一批系统内外的统计报表，使统计工作程序逐步科学化、规
范化。
五、改善部门关系，加强了协调和配合。一是定期召开经济分析座谈会，邀请有
关部门参加，了解部门情况，扩大信息来源；二是同各经济综合部门建立经常性联系，
省统计局与省计委建立了局长、主任联席会议制度，并根据省长意见，扩大到省经委、
财政厅等部门，定期分析研究经济形势，联合向省委、省政府提交建议报告，增强了
参与决策的能力。
六、统计信息自动化建设进一步加强。全省县级以上统计局共配备各种型号电子
计算机700多台(套)，配备专职技术人员和管理人员207人。省统计局和16个市地统计
局建立了统计计算中心(站)。1991年，省统计局在工业、基建、贸易三个专业统计中
初步实现了主要经济统计指标同国家统计局的点对点远程数据传输，缩短了信息报送
时间，提高了统计工作质量。编制和运用数据库系统编辑出版《山东统计年鉴》获得
成功，受到国家统计局的好评。随着统计信息自动化系统技术能力的不断提高，统计
业务和计算技术的复合人才越来越多，多数专业都能自编支持日常工作的应用程序。
省计算中心近几年还开发了一些统计分析、统计制图软件，对统计工作的发展提供了
技术支持。
七、加强了统计系统的精神文明建设。结合统计业务和统计传统教育，开展了坚
持四项基本原则、促进机关廉政建设的教育，使全省统计系统的干部群众牢固树立六
个观念，即，树立改革创新的观念，对工作严肃认真极端负责的观念，坚持原则、质
量第一的观念，为地方领导主动服务、超前服务的观念，全局和整体的观念。在此基
础上，进一步建立和完善了各项规章制度，保证了各项工作任务的顺利完成。
〔统计函授教育〕 山东统计电视函授教育工作近几年连续在全国保持领先地位。 到
1991年底累计，全省第一轮统计干部电视函授大专毕业生已达5729人，获大专专业证
书的有4465人， 单科合格证书96000人次；第二轮大专获单科合格证书2300人次。统
计中专毕业生1851人， 获单科合格证书31000人次。统计本科毕业生20人。此外，还
对基层统计人员进行了岗位专业知识培训，经考试有7188人合格。
〔统计科研〕1991年，山东统计学会成立10周年，省统计局和省统计学会召开了第八
次全省统计科学讨论会，有80篇论文在会上进行了交流。省统计局编印的《奋进的四
十年》获省社会科学成果三等奖；《1987年投入产出及其应用模型》获得省社会科学
进步三等奖；有7个重点课题研究在全国立项。
〔统计资料编辑〕1991年省统计局共编印各类统计年鉴、年报资料20多种。《山东统
计年鉴》创刊于1984年，是全省编印最早的大型综合统计资料书，1988年刊改由中国
统计出版社出版，公开发行，编辑水平和出版质量不断提高。1991年首次运用数据库
自动编辑系统转激光照排方式编印成功，使这一新的应用技术走在全国前列，同时主
编的《华东地区统计年鉴--1991》也获得成功。与《山东统计年鉴》相配套的系列统
计资料还有：工业、农业、贸易外经、固定资产投资和建筑业、劳动工资、科技、社
会、人民生活、物价、城市年鉴及人口等年鉴或年报资料。此外，根据各级领导和社
会各界的需求，还整理编印了《山东在全国的经济地位》、《山东省各县市区基本情
况》、《山东省情概况》等资料，并编印了供领导使用的《山东统计手册》袖珍本，
该本指标精选， 携带方便， 颇受领导欢迎。除了年度资料，省统计局还定期编印了
《山东统计月报》 、 《统计快报》、《山东工业月报》、《固定资产投资月报》、
《商业月报》、《劳动工资月报》等月度资料。这些行业齐全、灵活多样的统计资料，
成为统计为领导和社会各界提供信息服务的主要手段。
(姜玉山)