山东省军区

〔中共山东省委常委召开议军会议〕 1991年2月22日，省委常委召开议军会议。会议
首先学习讨论了中央军委主席江泽民对当前形势和加强军队建设、后备力量建设的指
示。要求各级党委一定要以江主席的指示为指针、发扬党管武装的光荣传统，牢固树
立党政军合力抓、经济工作与武装工作一起抓、党委书记亲自抓的观念，自觉把武装
工作列入党委的重要议事日程，切实加强领导。
会议认真回顾分析了民兵预备役工作形势，充分肯定了省军区取得的成绩。认为：
1990年省军区和各级人武部门认真贯彻党中央、国务院、中央军委的路线、方针、政
策，工作的指导思想明确，工作做得主动，有创造性，各项民兵预备役任务完成得圆
满，走在了全国的前列。我省的形势好、发展快，其中也有各级人武部门和民兵组织
的一份功劳。会议要求，各级党委、政府和人武系统，要紧紧围绕第二个战略目标的
实现，按照民兵工作“三落实”的要求，着重做好五个方面的工作：一是抓好政治建
设，保证党对人民武装的绝对领导。 二是抓好《民兵工作条例》 的贯彻实施，促进
民兵工作“三落实”。三是抓好军事训练，努力提高民兵预备役的军事素质。四是抓
好军警民联防，确保海防安全。加强海防执勤巡逻，完善落实军警民联防方案和制度。
五是抓好民兵、预备役人员带头搞好社会主义建设的工作，充分发挥民兵预备役的整
体威力，组织带领民兵预备役人员在工业创效益、农业夺丰收，完成急难险重任务中
打头阵、当先锋。充分发挥人武部门在“双拥”工作中的作用，为促进全省的军政军
民团结和两个文明建设作出新的努力。
会议着眼于民兵预备役的长远建设，研究确定了以下几个问题：(一)拓宽人武干
部来源渠道。确定成立“山东省人民武装学校”，定为正县级单位，由省军区直接领
导。学校规模650人，学制两年，自1991年起每年招生200人，纳入国家统一招生计划，
实行定向分配。继续搞好人武干部的调整交流，按照有关规定，尽快配齐缺编的专武
干部。(二)批准由省财政厅、工商行政管理局和省军区司令部、政治部制定的《关于
开展以劳养武活动的暂行规定》，对民兵以劳养武从信贷、税收、物资、技术等方面
给予优惠政策。同时作为拥军的一项实际行动，这个优惠政策也适用于驻山东师以下
部队。(三)鉴于县级人武部改归地方建制后，国家财政划拨的行动经费未作增加的实
际状况，为保证人武工作的圆满完成，由省财政给予县(市、区)人武部每人每年5 00
元的经费补助，其余不足部分由当地政府根据财力情况再予适当补助。

〔全省人武系统三级党委书记会议〕 经省委批准，省军区于1991年6月24日～25
日，在济南召开了人武系统三级党委书记会议。参加会议的有省武委会成员，省军区、
军分区、警备区、预备役师党委第一书记、书记、县(市、区)人武部、预备役团党委
书记、副书记，大企业党委书记和人武部长。济南军区司令员张万年、政委宋清渭，
省委书记兼省军区第一书记姜春云，省长赵志浩，省军区司令员易元秋到会并讲了话。
会议认真学习了军委江主席重要指示以及全军《民兵工作条例》集训精神，着重研究
解决了以下几个问题：
一、统一思想认识，进一步增强了党管武装的历史责任感。会议指出，党对武装
工作的领导， 是党委职责所系， 国家利益所需，客观形势所迫，“不管武装工作的
党委不是合格的党委，不抓武装的书记不是称职的书记”。
二、总结交流经验，树立了党管武装的典型。会议认为，近些年来，全省党管武
装的工作有了新的发展，创造了新的经验。归结起来主要有：从实际情况出发，创造
性地贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针、原则；
从维护军事机关的权威入手，加强对武装工作的领导；从思想教育抓起，搞好党委班
子建设；从第一书记做起，真正为民兵预备役建设办实事；从提高民兵整体素质着眼，
注重在两个文明建设中锻炼民兵队伍。
三、明确党管武装的基本内容，提高了加强民兵预备役领导的自觉性。会议指出，
各级党委管武装，应着重抓好五个方面：一是管方向；二是管大事；三是管党建；四
是管协调；五是管决策。
四、重视关心人武系统自身建设，提出了保证发挥其职能作用的措施。
(张建国)

〔全省国防教育取得明显成效〕1991年全省的国防教育工作，主要抓了省国防教育经
验交流会议精神和《山东省国防教育条例》的贯彻落实，继续巩固和完善了“五位一
体”的教育领导机制，加强了国防教育法规制度建设，开展了多种形式的宣传教育活
动，使全民国防教育在基层进一步普及和落实。
一、全民国防教育逐步走上了依法运行的轨道。《山东省国防教育条例》颁布后，
全省各地迅速掀起了学习宣传、贯彻落实《条例》的热潮。普遍召开了议军会、武委
会和领导联席会学习《条例》，制定落实《条例》的意见措施，将《条例》同时印发
到基层学习贯彻；有的在当地报纸、电台、电视台开辟专栏，进行广泛宣传教育。泰
安市在全省率先颁布了《泰安市国防教育实施细则》。全省有30多个市(地)、县(市、
区)制定了国防教育的规定和细则。
二、教育领导体系较好地发挥了协调指导作用。按照《山东省国防教育条例》规
定，全省上下普遍设立了由同级人民政府负责人任主任的国防教育委员会，由宣传、
民政、教育、人武部门和驻军组成的国防教育办公室，调配了工作人员和办公设施。
各市(地)和大部分县(市、区)办起了《国防教育简报》、《国防教育动态》、《国防
通讯》等刊物，及时总结交流开展教育活动的情况和经验，较好地发挥了参谋、协调、
桥梁和督导作用。
三、青少年国防教育得到明显加强。一是抓了中小学校的国防教育。省里首先在
青岛、潍坊、济南三市搞了学校国防教育试点，探索了在不增加学生作业负担的情况
下，结合文化课教学和课外活动渗透国防教育的途径。在此基础上，制定了《山东省
小学、初中学生国防教育实施意见》，下发全省执行。同时，编写了《高级中学国防
教育教材》 、《中、小学国防教育参考材料》，使中小学校的国防教育趋向正规。1
991年，全省35所军训试点学校面向5万余名大中学生开设了军事训练课；80余所中等
学校和25所高等院校对大中学生组织了短期军事训练； 6万余所中小学的1000多万名
小学、初中学生结合各科教学和各种课外活动接受了国防教育。二是加强了国防教育
学校建设。至1991年底，全省县以上少年国防教育学校已达85所，这些学校有比较完
备的教育设施，有统一的国防教材，有健全的管理制度，建校工作进展比较顺利。
四、灵活多样的教育形式促进了国防教育的普及和落实。一是结合贯彻全国双拥
工作会议精神，坚持把国防教育作为双拥工作的重要内容来抓。二是在全省国防后备
力量战线开展评选百名先进人物活动，推动国防教育工作的不断深入发展。三是在民
兵预备役人员中开展刊授国防教育。四是坚持领导干部过“军事日”活动制度。这些
不同形式的教育活动，有效地促进了全省国防教育的普及和落实。
(曲宝成)

〔“双拥共建”掀起高潮〕1991年，全省认真传达贯彻全国双拥工作会议精神，军民
进一步深化了认识，加强了领导，创建“双拥模范城”活动在齐鲁大地掀起了高潮。
一年内，省军地领导、机关先后两次到驻军较为集中的济南、 泰安、 淄博、潍坊、
烟台、青岛、威海7个市地现场办公，妥善解决了120多个军地间的热点难点问题，促
进了军政军民团结。部队积极参加地方经济建设和重点工程建设。 年内， 全区部队
参加重点工程210多项， 抢险救灾300多次， 共投入劳动日20多万个，出动机械车辆
3000余台次。我国部分地区发生洪涝灾害后，广大官兵积极捐款支援灾区，仅个人捐
款就达28万多元。临沂等地遭受洪涝灾害后， 全区先后出动部队和民兵20多万人次，
抢运物资10万吨，为群众防病治病5000多人次。人武系统在协调军地关系，争创“双
拥模范城” 活动、支援部队建设中，较好地发挥了桥梁、纽带作用。8月份，济南军
区在开封召开省军区系统支持部队建设经验交流会， 山东有6个单位在会上介绍了经
验，济南、济宁军分区，崂山、张店、龙口、曹县、青州、莱芜、莒南等县市区和东
营区辛店镇武装部被评为“支持部队建设先进单位”。12月10日，在济南召开了全省
双拥模范城(县)命名表彰大会。会上，授予威海、济南、淄博、青岛、日照“双拥模
范城”称号；授予荣成、文登、莱芜、青州、胶南、临沂、莱阳“双拥模范市”称号；
授予长岛、蓬莱、安丘、兖州“双拥模范县”称号；授予烟台市芝罘区，青岛市崂山
区、市北区，淄博市张店区、淄川区、博山区、威海市环翠区、济南市天桥区、市中
区、历下区“双拥模范区”称号；授予桓台县“拥军优属模范县”称号。会上还表彰
了2 0个双拥先进城(县)。
(曲宝成)

〔民兵带建工作取得新进展〕1991年，全省各级人武部门积极服从和服务于经济建设
大局，紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，组织发动民兵开展带建活动，取得了明
显成效。一是继续抓了扶贫帮困工作。各级人武部门采取巩固老点、发展新点、重点
帮户的做法，扎扎实实地帮助老区人民脱贫致富，先后帮助16万户解决了温饱问题。
省军区被省政府评为“七五期间扶贫开发先进单位”。二是大抓了“青年民兵之家”
建设。根据济南军区的部署，省军区开展了争创先进“青年民兵之家”活动。活动开
展后，人武部门把搞好“青年民兵之家”的建设，作为民兵政治工作的一项重要任务
来抓，各级都建起了一批高标准的“家”。至1991年底，全省已有60％以上的民兵连
按规定标准建起了“家”。德州、临沂、聊城、济宁军分区，烟台警备区等，在对全
区“青年民兵之家”进行检查验收的基础上，采取不同形式表彰了一批先进单位，收
到了良好效果。三是积极组织开展有人武特色的活动。全省各级人武部门，结合本地
实际，组织开展了一些有特点、有意义、有成效的活动。如聊城军分区组织发动民兵
开展的“一家十好” 活动成效显著。全区已评出“十好家庭”12.51万户，其中民兵
家庭8.63万户。 8月下旬，省军区协同聊城军分区对该地区开展“一家十好”活动的
情况进行了全面调查，总结推广了他们的经验。这一经验引起总政治部的重视。四是
充分发挥民兵在农田水利建设中的骨干带头作用。为积极响应国务院和省委、省政府
的号召，各级人武部门，积极率领广大民兵预备役人员，投入了农田水利基本建设。
据统计， 年内， 全省先后有150万民兵成建制上阵，承担大小农田水利工程8018个，
为全省的农田水利建设做出了重大贡献，受到地方各级领导和人民群众的高度赞扬。
(吴峻崎)

〔民兵基层建设〕1991年，山东省军区着眼于民兵工作“三落实”，下大力抓了民兵
干部队伍、基干民兵队伍、民兵活动阵地和基层武装部建设，推动了民兵工作在基层
的全面落实，取得了明显成效。
一是民兵组织更加健全。通过规范化整组，民兵组织达到了规模适当、布局合理、
编组规范、 干部齐全、 官兵相识。基干民兵组建面，农村达84％，城市达83.6％，
基本克服了单位漏建、人员漏编和组编混乱的现象。全省有40％的民兵连建起了民兵
连部、民兵之家和民兵执勤室，依托活动阵地开展了丰富多彩的活动。
二是民兵政治工作更加落实， 全省2400多个乡镇普遍固定了5～10名民兵政治教
员， 基干民兵集训中10％的教育时间得到落实。 全省共订阅民兵杂志21万份， 是
《中国民兵》 、《国防》杂志订数最多的省份之一，各级还编印教育材料150万份，
举办知识竞赛4000余场次，同时各级党团组织注重了在基干民兵中发展党团员，注意
发挥党团骨干的先锋模范作用。
三是民兵军事训练成绩显著。全省基干民兵训练全部在县(市)训练基地集中进行，
训练合格率保持在98％以上。民兵高炮分队普遍进行了实弹射击，均取得了好的成绩，
1991年6月下旬， 几百名在军事训练中涌现出来的优秀民兵选手，在济南市民兵训练
中心为参加全省人武系统三级党委书记会议的党政军领导进行了汇报表演，赢得了一
致好评。总参动员部领导在检查胶南庄家疃、荣成龙须岛民兵连时，当场抽点几名民
兵打靶，在无准备的情况下，枪枪中靶，成绩优异。
四是干部队伍的素质进一步提高。 民兵连营长中党员占80％，转业退伍军人占5
6％， 参加党支部的占68％。民兵连营长经过县以上培训的占95％。在提高民兵干部
素质的同时，专武、人武干部队伍素质进一步加强，地、县两级对70％的专武干部进
行了轮训，县(市、区)人武部普遍组织了30天以上的军事训练，省军区成建制地抽考
了31个武装部，成绩均达良好以上。
五是民兵快速反应能力明显增强。各级普遍重视了民兵快速反应能力的提高，有
重点地装备了通信、交通工具和防暴器材，制定了应急行动方案。沿海一线和内地乡
镇驻地民兵连都能在规定的时间内集合大部分的民兵，应急情况的处置能力明显提高。
(潘耀清)

〔山东省人民武装学校成立〕 1991年9月16日，山东省人民武装学校隆重举行开学典
礼。长期以来，由于基层专职武装干部没有合适的来源，干部缺职较多。为了解决这
个问题， 山东省委、省政府于1991年2月11日正式决定成立省人民武装学校，每年为
基层培养输送200名政治、军事、文化素质兼优的专职武装干部。
省人民武装学校，是以省军区教导大队为基础成立的，属全日制普通中等专业学
校。学校规模为在校生650人(含在职培训250人)，设人民武装专业，学制两年。社会
招生部分纳入国家统一招生计划，从1991年开始，面向全省招收具有高中毕业文化程
度或同等学历、未婚男性25周岁以下的优秀退伍军人、22周岁以下的应届高中毕业生
和优秀社会青年。学员实行定向招生，定向分配，毕业后由省统一分配到原报考县的
乡镇任专职人武干部。
(王明海)

〔山东省制定开展以劳养武活动的暂行规定〕 根据省委第124次党委会议精神，为了
进一步加强国防后备力量建设，发展本地经济，弥补民兵训练、人武部机关及其它民
兵军事活动经费的不足，减轻人民群众负担，省财政厅、省工商行政管理局，省军区
司令部、 政治部于1991年2月22日制定了《开展以劳养武活动的暂行规定》，对以劳
养武的性质任务、发展方针、形式范围、企业管理方式等提出了明确、具体的要求。
(一)以劳养武企业在人武部门直接组织、指导和扶持下，以民兵预备役人员为主
体创办，经济性质属集体所有制。
(二)开展以劳养武活动，要与组织民兵参加两个文明建设相结合，与率领民兵脱
贫致富相结合，与落实民兵战备训练相结合，与开发使用退伍军人两用人才相结合。
在组织职能上，由单一经济职能向多功能组织发展；在经营方法上，由单独经营向横
向联营发展；在经营方向上，有条件的单位应逐步由“内向型”向“外向型”发展；
在盈利支配上，由单纯解决民兵训练补助经费，向全面解决其它军事活动经费方面发
展。
(三)以劳养武活动的主要形式是创办以生产、加工和提供劳务服务为主的经济实
体，发展适合本地特点的农、林、牧、副、渔、工商、运输、建筑、服务业等。从业
人员以民兵和退伍军人为主，优先吸收烈军属、贫困户劳力就业。
(四)以劳养武企业接受地方政府和人武部门的双重领导。以人武部门为主，协调
地方有关部门进行直接管理，并从信贷、税收、物资、技术等方面给予扶持和照顾。
要严格执行国家经济法规和有关方针政策，人武、专武干部在企业里不准兼职任职，
不准入股分红，不准提取报酬，不准以权谋私。以劳养武企业按照自主经营、独立核
算、自负盈亏、按劳分配的原则进行管理，实行多种形式的经济责任制。凡开办以劳
养武企业， 必须符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 规定的条件，经县
(市、区)人武部同意，报本地工商行政管理机关核准登记后，方可从事经营活动。在
税收方面按税收管理体制办理报批手续后，按有关规定给予减免税收的照顾。以劳养
武企业的经济收入应主要用于民兵预备役训练工作和企业的扩大再生产。任何部门和
单位不得以任何借口向以劳养武企业摊派费用，加重企业的经济负担。
文件还规定，《暂行规定》也适用于预备役部队和驻山东师以下部队。
(吴峻崎)

〔抗洪救灾〕1991年入夏以来，省内部分地区不同程度地遭受了洪涝灾害。特别是临
沂、济宁、泰安等地先后遭受特大暴雨、冰雹和龙卷风袭击，受灾面积达2300多万亩，
倒塌房屋2万余间， 经济损失达30多亿元。在自然灾害面前，省军区按照总部、济南
军区的指示和省委、省政府的部署要求，积极组织人武部门和广大民兵预备役人员投
入抗洪救灾。汛期到来之前，省军区就成立了领导小组和防汛办公室，首长、机关昼
夜值班， 部队、民兵做好了抗御灾害的充分准备。8月初，济宁泗水河水库告急，省
军区韩永录副司令员带领机关的同志，连夜赶赴现场，组织指挥部队和民兵抢险固堤，
昼夜奋战，排除了险情，受到当地党委、政府和人民群众的高度赞扬。临沂地区遭受
洪涝灾害后，杨聚庆副政委先后两次率机关的同志赶赴抗灾第一线，察看灾情、慰问
灾民。临沂、济宁、枣庄、泰安军分区和济宁预备役师的领导也都纷纷深入灾区，指
挥民兵奋起抗灾。受灾地区的县、乡人武部领导和广大人武、专武干部，始终站在抗
灾第一线。 抗灾中，全省有600多名人武干部、1700多名专武干部始终战斗在抗灾第
一线， 组织民兵包乡村、排险情，以身作则，率先垂范。7月14日，苍山县遭受特大
暴雨袭击，灾情一发生，县武装部长李琪就冒雨赶到会宝岭水库查看水情，指挥民兵
抢险队到最危险的地段和受灾最严重的村庄，加固堤坝，转移群众，连续两天两夜没
合眼，以自己的模范行动激发了广大民兵的干劲，保证了大堤的安全。抗灾中，全省
共组织78万名民兵预备役人员上阵，共抢救群众3.1万多人，抢救物资180多万吨，受
到地方领导和群众的高度评价。
(吴峻崎)

〔济宁预备役炮兵师“快反”训练试点成果显著〕10月19～20日，根据总部、军区的
指示，省政府、省军区召开了济宁预备役师“快反”试点成果观摩会。会上，来自济
宁市5个县(市、区)的52个乡镇128个厂矿企业的千余名预备役官兵，按照实战要求，
进行了炮兵师“快反”实弹演习，取得了优异成绩。一是动员集结快、全师在规定的
时间里，实现了临战状态下的快速集结；二是组织战斗快，采用自动化作业形式、完
成各种战斗文书的时间比原来减少2倍。 三是兵力机动快。按照行军纵队编组，在一
般道路条件下，行军速度超过了现役部队考核标准的规定。四是射击准备快，部队夜
间展开时间，比现役部队考核标准缩短了30分钟。五是火力反应快，在使用自动化射
击指挥系统的条件下，比手工作业时间缩短了5～6倍。通过对54个不同类型目标的实
弹射击， 药群覆率达100％，命中率达92％以上。演习受到亲临现场的何其宗副参谋
长，张万年司令员、宋清渭政委和姜春云书记、赵志浩省长等军内外领导同志的一致
赞扬。

〔人武干部军事训练〕省军区在加强国防后备力量建设中，注重抓好基础环节，狠抓
了人武干部训练， 使人武干部的军事素质有了明显提高。1991年8月，按照《县级人
民武装部军事训练纲目及成绩评定标准》，进行了重点抽考验收。参加考核的31个建
制人武部均取得了优秀成绩，其中半自动步枪、冲锋枪和手枪射击，战术标图，军事
理论成绩总评及格率均达到100％，优秀率70％以上。参加考核的310名人武干部，各
单项成绩均在良好以上，其中95人取得了全优成绩。主要做法是：
(一)加强组织领导。省军区首长、机关人员经常深入实际，调查研究，帮助解决
人武干部训练工作遇到的问题，研究制定了切实可行的落实措施。
(二)改善训练条件。一是狠抓了军分区教导队的全面建设。全省13个教导大队都
达到了教学设备电教化、训练场地标准化、生活设施规范化和各项保证集中化的要求。
二是狠抓了教练员的培训。主要采取专、兼、聘相结合的方法，建立了一支素质较高
的教练员队伍。三是狠抓了训练器材和电化教学“软件”的保证，及时印发学习材料、
教案，较好地保证了教学的需要。
(三)采取灵活的训练方法。针对人武干部的工作特点，主要采取了在职自学、函
授作业、集中轮训、比武竞赛等多种训练方法，保证了训练的落实。
(四)严格训练标准。根据总参有关指示精神和预备役部队训练大纲及评定标准，
研究制定了《县级人民武装部军事训练纲目及成绩评定标准》，作为各级组织人武干
部军事训练的基本依据，并按照这个标准，严格组织考核验收。
(五)培养树立典型。加强以点带面的训练指导工作，培养树立严格要求刻苦训练，
技术过硬的先进典型。下半年，省军区通报表彰了荣获1991年度人武干部军事训练考
核成绩全优单位、优秀单位和全优成绩前15名的个人。

〔民兵武器装备管理〕1991年，省军区认真贯彻《国务院、中央军委办公厅转发总参
谋部、总后勤部关于进一步加强民兵武器装备管理工作意见的通知》狠抓各项工作落
实，实现了全省民兵武器装备管理的第六个安全年。主要特点是：
(一)各级领导重视，指导有力。省政府、省军区联名下发了《关于切实加强民兵
武器装备管理的通知》。地方党委、政府把民兵武器装备管理工作纳入议事日程，做
到了定期听取汇报，研究改进措施，解决实际问题。省军区组成工作组，检查了15个
市(地) 级单位和3个省属企业民兵装备仓库，抽查了28个县(市、区)民兵预备役仓库
和13个基层武器存放点，发现问题，立即纠正，有效地避免了武器装备事故的发展。
(二)调整布局，完善设施。压缩了全省基层武器存放点，增大了安全系数；统一
仓库建设标准，狠抓了民兵装备仓库的正规化建设和各项安全措施的完善配套；重点
加强了对封存武器的质量控制，使武器始终处于良好技术状态。
(三)健全制度，强化管理。结合全省实际情况，认真修订了各项武器管理制度；
加强了综合治理和防范工作，落实了联防应急分队，定期进行演练，提高了整体防范
能力；对问题较多的单位，进行了全面整顿。
(四)抓好教育，提高素质。重视和加强了武器看管队伍的思想、作风和业务建设，
严格了政治审查，抓了经常性的思想教育；从实际工作需要出发，采取专门培训、定
期培训和单位练兵等形式，提高了保管人员的业务能力；普遍开展了形式多样的业务
竞赛，联绩计酬考评和优秀看管人员达标活动，调动了全体看管人员的工作积极性。
(潘耀清)

〔军事设施保护工作取得新成绩〕1991年，全省军事设施保护工作在济南军区、山东
省委、省政府的领导下，经过各级军事设施保护委员会和驻鲁部队的共同努力，取得
了较好的成绩。 至年底，全省划定军事禁区224处，军事管理区1029处，圆满完成了
“两区”划定中的勘察、统计、报表、审批等工作，受到国务院、中央军委、全国人
大联合检查组的好评。
(一)加强领导，狠抓落实。省军事设施保护委员会的主要领导四次听取全省军事
设施保护工作情况汇报；三次率工作组，深入各市、地、驻军单位检查指导工作。山
东省军事设施保护委员会主任、副省长张瑞凤，副主任、省军区副司令员韩永录，带
领军地有关部门到10多个市、地进行现场办公，处理军地纠纷，及时解决军事设施保
护工作中遇到的问题。 各级军事设施保护委员会根据上级要求， 结合本地实际，
制定了军事设施保护两年规划和1991年实施计划，明确了工作任务、目标、完成时限
和采取的措施，并严格按计划组织实施。军事设施保护委员会领导密切配合，针对一
些难点、历史遗留问题，城建、民政、司法、土地管理、旅游等有关部门积极配合驻
军进行妥善处理。
(二)严格执法，打击犯罪。针对破坏、危害军事设施的犯罪活动，公安、政法部
门，以《军事设施保护法》为准绳，从重、从快打击了一些破坏、危害军事设施的犯
罪行为，有力地惩处了犯罪分子，使军事设施得到了有效的保护。
(三)统一部署，严把质量关。在全省范围内开展了军事禁区、军事管理区和军事
禁区外围安全控制范围的勘划工作。省军事设施保护委员会统一制发了《军事设施保
护区域审报表》及附件样式，对军事设施保护区域的自然地理情况、勘划位置和要求
等作了具体规定。省军区司令部先后四次召开业务会，统一对有关问题的处理原则，
省军事设施保护委员会严格标准，坚持把好清查关、初审关、审批关，对所报的情况
逐一核实对照，确保划定的准确无误。
(梁胜彩)

〔军队转业干部移交工作〕圆满完成了1991年军转干部移交安置任务。年内，国务院、
中央军委下达给山东省转业计划2643名、除2名因超龄未移交外，其余全部移交地方、
基本达到了总政提出的“计划多少，移交多少”的要求；地区去向最大限度地满足了
转业干部意愿，随调家属得到了妥善安置，移交安置工作与往年比较进度快，质量好。
具体做法是：
一、军地领导重视。全国军转会议结束后，省委、省政府领导专门听取汇报，认
真研究了具体措施。 特别强调， 军转安置工作是一项事关大局的严肃的政治任务，
要认真落实各项现行政策， 切实把转业干部安置好，做到“去向合理，人尽其才，
安置得当，服务周到”，达到部队、接收单位和转业干部三满意。
二、突出工作重点。省委、省政府、省军区一再强调，要尽最大努力将师团职转
业干部安置好。对师团职转业干部的安置问题专门进行了研究，对任职满四年团职干
部的职务安排，确定了四条原则：一是在省直厅局和市、地直属部门安排一部分与单
位称谓一致的虚职，二是在企业安排一部分党委副书记、纪委书记和工会主席，三是
在大专院校安排一部分系的党总支正、副书记，四是分配到党政机关的，相应增加行
政编制。暂不能安排相应职务的师团职转业干部，分别享受当地市(地)、县(处)级干
部的政治、生活待遇。
三、加强计划分配。为了确保转业干部分配计划和相应安排职务原则的落实，山
东省加强了指令性计划分配的权威性和严肃性。强调各单位的小局要服从全国、全省
的大局，给多少，接多少，不得以任何理由拒绝接收安置转业干部。各市地也普遍加
大了指令性计划分配的比重。对符合安排相应职务条件的团职干部，组织部门提出安
排意见，市地党委常委会议统一审定，一次性分配到位。
(吴峻崎)

〔圆满完成1991年冬季征兵任务〕山东省1991年冬季征兵任务圆满完成。主要特点是：
一、实行三个结合，发挥思想政治工作的保障作用。在认真传达学习全国征兵工
作业务会议精神，统一各级领导和征兵工作人员思想认识的基础上，狠抓了征兵的宣
传教育工作，较好地发挥了思想政治工作的保障作用。为提高宣传教育的效果，突出
抓了依法服兵役教育和宣传征兵的政策规定两个重点，实行了三个结合，即社会教育
与重点教育相结合；走的教育和留的教育相结合；宣传教育与落实优抚政策相结合。
二、抓住关键环节，确保新兵质量。全省各级兵役机关本着对部队建设高度负责
的精神，认真执行征兵政策规定，严格把关，着重抓了五个环节的工作，一是认真进
行目测摸底，二是实行规范化体检，三是严格政审责任制，四是严把文化关，五是坚
持择优定兵，保证了兵员质量。
三、严格征兵纪律，防止和纠正征兵中的不正之风。各级把严格征兵纪律，纠正
征兵中的不正之风贯穿于征兵工作的全过程，始终当成一项重要的任务来抓。强化政
策观念，严格监督措施，兵役机关带头做执行兵役政策规定的模范。征兵工作中，各
级狠刹了弄虚作假，多征多接，吃请受礼歪风，使走后门送礼者门难进，口难开，把
廉洁征兵落到了实处。
四、加强了对征兵工作的领导，保证了征兵任务的圆满完成。一是各级党委、政
府列入重要议程，把征兵工作当成一件大事来抓。省政府调整充实了省征兵工作领导
小组， 分工1名领导靠上去抓征兵工作，各级征兵领导小组成员都做到在其位，谋其
政，经常深入基层，检查指导征兵工作。二是兵役机关充分发挥职能作用，把征兵工
作作为第四季度的中心任务，集中主要人力、精力抓征兵。三是有关部门密切配合。
全省落实了征兵领导责任制，宣传、公安、卫生、教育、民政、财政、交通、铁路、
工会、妇联等部门分口把关，积极负责做好征兵各个环节的工作。四是进一步加强征
接合作。省征兵部门注意发挥了接兵部队的作用，工作上主动配合，生活上提供方便，
较好地形成了征接合力，保证了征兵任务的圆满完成。
(宋建玲)