〔省妇联八届四次执委(扩大) 会议〕1991年1月3日至6日，在济南召开。会议的主要
任务是学习贯彻党的十三届七中全会和全国妇联六届三次执委会精神，总结1990年的
工作，研究部署1991年的任务。省委副书记马仲才到会并讲了话。省妇联主任吴爱英
作了工作报告。会议确定，1991年全省妇联工作总的任务是：认真学习贯彻党的十三
届七中全会精神，继续深入贯彻中央12号文件精神，加强思想政治工作，努力提高妇
女素质，加强基层组织建设，提高妇联干部素质，不断增强妇女组织的凝聚力和战斗
力， 团结和带领全省各界妇女， 为实现全省政治、经济和社会的稳定发展，为实现
“八五”计划和十年规划建功业，做贡献。为此，要求各级妇联做好以下工作：动员
和组织广大妇女为实现“八五”计划建功立业，在农村妇女中继续开展“双学双比”
活动，在城镇妇女中开展“八五巾帼建功杯”竞赛活动；要加强思想政治工作，为全
省政治和社会稳定作贡献；与有关部门密切配合，为妇女参政创造条件，为维护妇女
权益办实事；进一步加强妇联组织建设，重视做好统战工作；努力做好以“三优”为
主要内容，以家教为工作重点的儿童工作。
〔“双学双比”活动连续三年在全国获奖〕1991年，是省妇联在全省农村妇女中大规
模开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”竞赛活动的第三年。在认真总结经验的
基础上， 4月份，省妇联召开了全省“双学双比”活动经验交流会，总结推广了20多
个典型，对全省进一步深化“双学双比”活动提出了指导意见和具体措施。省委、省
政府办公厅〔1991〕11号文件批转了省协调小组关于深化活动的意见。各市地认真贯
彻落实全省经验交流会和“两办”文件精神，探索深化途径，加大配套措施，使“双
学双比”活动再上新台阶，实现新突破。
活动的外部环境愈益优越。各市地普遍召开了有党政领导参加的“双学双比”工
作会、现场会、经验交流会，并以“两办”文件转发当地协调组织深化活动的意见；
各级协调组织建立健全了例会制度、联络员制度，增加了活动经费，部分市地增加了
办公室编制，充实了人员；各地把活动纳入当地农业发展规划，把为参赛妇女服务的
项目纳入了社会化服务体系。同时，省和各地利用各种形式广泛宣传，在电台、电视
台、 报纸等新闻媒介开辟了“双学双比”专题栏目，拍摄了100多部电视专题片，形
成了良好的社会氛围。
活动的自身发展更加完善。一是“双学”向高层次发展，形成了教育、培训、考
核、评定一体化。全省创办各类妇女学校2000多所，举办培训班15万期；23万妇女脱
盲， 300多万妇女掌握了科技新技术； 经考核评定出女农民技术员5.22万人。 二是
“双比”竞赛向专业化大规模发展。各地广泛开展了“吨粮田、高产棉‘双千双百’
达标”、“庭院经济开发”、“艺品生产创汇”、“三八绿色工程”等竞赛活动。全
省农村妇女参赛达90％以上；参赛粮棉面积由上年的350万亩增加到600万亩；庭院经
济开发参赛户总收入150亿元，比上年增加20％；营造“三八绿色工程”8万多个。三
是活动管理逐步走上科学化轨道。对活动实行了全方位目标管理。乡镇以上建立了专
门档案；农村对参赛妇女逐一建档立卡；参赛地块、庭院实行树标挂牌。前期明确目
标， 运行期间强化调控，及时推广经验，表彰先进。省妇联分别于4月和11月组织了
两次全省性大检查。 全省县以上表彰女能手26000人，先进协调组织、单位2840个。
四是社会化服务体系进一步完善，兴办了各类技术研究会、致富协会等服务组织，开
展了多种形式的服务活动。在全国妇联组织的“双学双比”检查中，山东省受到了一
致好评，连续第三年被评为“双学双比”先进单位。
〔妇联组织的基本职能进一步强化〕一、积极参与社会治安综合治理，重点打击拐卖
妇女儿童犯罪活动。全省“打拐”工作紧急会议后，省妇联专题研究并专门下发意见，
就全省妇联系统迅速贯彻落实紧急会议精神问题，提出了具体要求和措施。各级妇联，
特别是“打拐”重点市地的妇联组织积极配合公安部门，对被拐卖妇女儿童情况进行
了调查摸底；协助公安部门做好被拐卖妇女的解救安置工作；对上级交办的重大拐卖
案件，亲自到基层配合解救，依法维护了受害妇女的合法权益。二、广泛开展普法教
育。省和各市地妇联制定了“二五”普法规划和1991年实施方案，有组织、有计划地
对广大妇女进行了《税法》、《行政诉讼法》、《义务教育法》等法律知识教育。省
妇联配合税务等部门举办了全省税法知识电视大赛。各级妇联精心组织了“恩威杯”
妇女保健卫生知识大赛活动，全省有3000多万人参加了学习及答卷，省及八个市地县
区妇联获得全国大赛组织奖。三、认真做好信访工作。省妇联制定下发了《山东省市
(地)县(市区)妇联信访工作目标管理试行办法》，全省妇联系统信访工作开始走上规
范化、制度化的轨道。1991年，全省县以上妇联共受理信访案件8699件，其中省妇联
受理522件，结案率为94.8％。
〔积极推进女干部参政工作〕全省各地认真贯彻落实省委组织部、省妇联联合召开的
培养选拔女干部工作座谈会精神和鲁组发〔1991〕 1号文件，普遍召开了培养选拔女
干部工作座谈会，制订下发了意见。省及各地妇联较好地发挥了参谋助手作用：在对
培养选择女干部工作现状进行深入调查研究的基础上，向党委、组织部门作了专题汇
报并积极提出建议；利用各种形式和渠道进行广泛宣传，各级召开座谈会、报告会、
理论研讨会200多次； 狠抓了各项措施落实，省妇联建立了全省妇女人才库，协助省
委组织部举办了县处级女干部培训班。各市地妇联也普遍建立了妇女人才库，举办了
各种形式的培训班，开展了评选优秀妇女干部活动；不定期地向各级党委组织部门推
荐了大批优秀妇女人才。由于省委、各级党委、组织部门的重视和各级妇联的积极推
动，1991年，全省有9名女干部走上地厅级领导岗位，210名走上县处级领导岗位，乡
镇党政班子女干部的配备已达51.4％。在后备干部队伍中，女干部比例明显增加。
〔调研活动〕 一、 在全省范围内开展了“新时期妇女现状与妇女工作”调研活动。
5000多名妇联专职干部踊跃参加了这一活动，写出调研报告、论文5200多篇，从各个
角度反映了妇女运动的现状和妇女工作的实际，研究探讨了有关妇女解放的理论和实
践问题。二、开展了山东妇女社会地位调查活动。省妇联举办了样本市、县、乡镇调
查指导员和调查员共150人参加的培训班， 从全省15个市地、近千个村庄中抽取了大
量的调查数据资料，完成了调查的主体工程。为掌握全省妇女运动的现状，探索发展
规律，预测发展趋势，提供了可靠的实证材料和科学依据。
〔妇女理论研究取得新成果〕1991年，省妇联加强了妇女理论研究工作，撰写了《坚
持党的领导是妇联正确决策的根本保证》、《用马克思主义妇女观指导妇女工作战略
问题的思考》、《建立妇女干部培养体系，推进妇女参政工作》和《深化“双学双比”
活动的思考》等文稿。上述文稿在全国工青妇工作理论研讨会、全国妇联召开的有关
理论研讨会上作了发言交流，并在全国《妇女理论研究论丛》、《妇女工作》及《大
众日报》、《山东通讯》、《调查研究》等报刊刊发。
〔儿童工作在巩固中不断发展〕1991年，全省各级妇联坚持“以三优为主要内容，以
家教为工作重点”，积极牵头协调各有关部门，重点强化基础性、建设性工作。省妇
联筹备召开了全省儿童少年工作委员会会议，讨论制定了《关于加强我省儿童少年工
作的意见》，省委、省政府以鲁办发〔1991〕20号文件进行了转发。省及各市地在调
查研究的基础上，协调有关部门，制定了“八五”期间儿童事业发展规划。《山东省
儿童少年事业发展“八五”规划(草案)》，已提交省委、省政府办公厅审定。全省家
庭教育工作不断深化。5月底，省妇联召开了省优秀家长表彰会，表彰优秀家长200人。
各地进一步健全了家庭教育机构，兴办了各类家长学校，积极开展了家教知识的普及、
宣传和理论研究工作。10月上旬，省召开了儿童少年福利基金会第三届理事会，调整
充实了基金会成员，健全了基金会组织。11月，省妇联在邹县召开了全省儿童少年工
作会议，总结了工作，全面部署了今后儿童工作发展的指导思想、任务、措施和要求，
对妇联儿童工作的位置、领导等问题形成了共识，理清了思路。“六一”期间，省及
各地妇联精心组织了丰富多彩的庆祝活动，推动社会各方面力量为儿童办好事、办实
事。
〔基层组织建设取得显著成效〕根据省妇联〔1990〕32、34号文件精神，自1990年11
月至1991年3月，全省各级妇联组织全面进行了基层组织整建工作。4月下旬，省妇联
分8路对全省村级妇女组织整建工作进行了全面检查验收。全省已建妇代会8.89万个，
占应建的99.5％， 比整建前提高5％；全省有2438个软、散、瘫妇代会得到了治理，
有492个空白村建起了妇代会； 妇代会主任进两委达到73.4％，比整建前提高33％；
8.66万名妇代会主任的报酬得到了解决，占总数的96.5％，比整建前提高了11.6％；
全省新建妇女之家9848处， 妇代会经费基地从无到有，已发展到1万多处。省妇联在
检查的基础上通报表彰了整建工作先进县妇联50个，先进乡妇联501个，先进个人574
名。省妇联在全国妇联六届四次执委会上介绍了抓好村级妇女组织整建工作的经验，
受到全国妇联领导的较高评价。在全面整建的基础上，基层妇女组织广泛深入地开展
了“达标升级，创先争优”活动，全省一类妇代会由34.4％上升为46％，二类妇代会
由47％上升为48％，三类妇代会由15.5％下降为6％。
〔广泛开展抗灾赈灾活动〕在1991年夏秋季节省内部分县区和全国一些地区灾情发生
后，省妇联立即行动，及时向灾区发出慰问信，寄出救灾款，派专人到灾区慰问受灾
群众，先后三次发出传真电报通知，号召灾区妇联组织做好抗洪救灾工作，部署并组
织了向灾区人民“送寒衣、送温暖”活动。各级妇联积极行动，精心组织，以最快的
速度，最广的范围，把抗灾、赈灾的任务和意义传达到妇女群众中。截至10月中旬，
全省收到捐赠衣被800多万件，文具25万多件，人民币220多万元。各市地妇联动用车
皮60多个，汽车近千辆次，分头将赈灾物资运往灾区。山东省捐资多，质量好，受到
了全国妇联和灾区人民的高度赞扬。
(樊丽平)