德州地区

中共地委书记 赵林山
副书记 马荣珂* 袁文光* 莫振奎
中共地纪委书记 孙培友
地区人大工委主任 吴振齐
副主任 王晓华 盛玉振 杨振成
地区行政公署专员 马荣珂*
副专员 徐会三 许红峰 王维义
蔺善宝
地区政协工委主任 许志玉
副主任 侯淑华 冯宝童 张国祯*
周基勋* 张兆荣 肖金森
中级人民法院院长 厚富勇
人民检察分院检察长 李宝善
1991年是全面实施“八五”计划的第一年，也是基本完成治理整顿任务的关键一
年。德州地区在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党的十三届七中、八中全会和
中央工作会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，努力工作，艰苦奋斗，全区经济建
设和各项社会事业都取得了新的成绩。实现国民生产总值 (现价) 73亿元，国民收入
(现价) 66亿元，工农业总产值(1990年不变价)170.5亿元，分别比上年增长8％、7％
和15.3％。
以棉花为重点，切实搞好农业生产。为扭转棉花生产滑坡的局面，地委、行署提
出把打好棉花翻身仗作为全区经济工作的重点来抓。地县都成立了棉花生产领导小组，
地区五大班子的领导同志每人包一个县市，各县市负责人每人包一个乡镇，各乡镇负
责人和脱产干部分片包村，层层签订责任状。根据德州地区实际制定了《关于大力发
展棉花生产的意见》，进一步明确了对乡镇、村基层干部和棉农的奖惩措施。在收购
中，以质量为中心，认真坚持“一试五定”等规章制度，把解决棉花收购秩序问题作
为纠正行业不正之风的重要内容来抓，收购质量和秩序明显好于往年，受到国务院、
省政府棉花工作组的好评。棉花总产21.5万吨，比上年增长52.3％。注重抓良种的普
及推广、各项常规增产措施的落实和病虫害的防治，使夏粮、秋粮和粮食总产均创历
史最好水平，小麦总产160万吨，比上年增长7.1％。全区一季超额完成18万吨的全年
定购任务。秋粮总产127万吨，比上年增长21.8％。粮食总产287万吨，比上年增长13
％。为搞好以防汛排涝为重点的农田水利基本建设，地区加强了对水利建设的合理规
划和组织领导。 先后进行了春、冬两季水利工程大会战。共投入劳力170万个，投资
1.2亿元， 完成各种水利工程8900项， 新增灌溉面积25.2万亩， 改善恢复灌溉面积
77.8万亩， 新增水土保持面积50平方公里。在“鲁水杯”竞赛中，有5项得奖，得奖
总数在全省名列第一。为搞好农业综合开发，集中力量进行了黄淮海平原第一轮开发
项目的实施，狠抓了国家和省安排20万亩吨粮田开发及7个商品棉基地县、2个商品粮
基地县等农业综合开发项目。全区新建农田林网400万亩，植树3500万株，又有5个县
林网达标， 其余4个县1992年可望达标。林牧副渔各业稳步发展，全年大牲畜存栏量
达108万头， 生猪存栏140万头，羊存栏178万只，都比上年有一定增长。多种经营总
收入35亿元，比上年增长8.7％。
以抓好县以上骨干企业为重点，集中精力搞好工业生产。对产品销路好、效益高
的县以上骨干企业，在资金、能源、原材料等方面实行了重点倾斜，特别是各家银行，
积极主动地帮助企业清理“三角债”，筹措融通资金，使县以上全民所有制工业得以
稳步发展。地区重点调度的40处企业完成产值14.8亿元，比上年增长20.1％；重点调
度的30种产品，比上年增长的有21种。通过扎扎实实地开展“质量、品种、效益年”
活动， 不断进行产品结构的开发性和适应性调整，收到了明显成效。开发新产品6 5
项， 新产品投产率达80％；全区优质产品产值率为9.1％，比上年提高1.15％。德州
玻璃厂通过技术改造生产的2毫米薄玻璃被定为烟台北极星钟表和济南康巴丝石英钟
的专用玻璃。德州无线电三厂新开发的彩电回扫变压器，达到国内先进水平，国家机
电部规定，凡部优电视机必须用该厂原件。
以抓市场流通为重点，大力发展第三产业。一是利用组织各县市长、地直部门的
主要负责同志到淄博、诸城、招远等地学习参观和召开发展第三产业工作会议等形式，
进行了全区性的宣传发动。二是参照外地经验，结合本区实际，制定下发了《关于加
快发展第三产业若干政策问题的意见》，进一步调动了各方面发展第三产业的积极性。
到年底， 全区各类服务网点已发展到4.5万个，个体工商户5.9万个，从业人员1 0.9
万人， 分别比上年增长7％、8.2％和4.6％。三是突出重点，加快市场建设步伐。充
分发挥本区优越的交通条件，积极着手在交通方便、经济比较发达的城镇建设有地方
特色、覆盖面广的棉纺、果品、蔬菜等专业市场或批发市场。到1991年底，全区集贸
市场达到462处， 专业批发市场65处，总建筑面积21万平方米。集市贸易成交额7.39
亿元，比上年增长34.1％，占全区社会商品零售额的比重达27.7％。
以引进资金技术为重点，大力发展外经外贸工作。先后组织31批经贸团组到美国、
日本等15个国家和地区考察，接待71批10多个国家和地区的外商来德州进行技术交流，
参加了国内9次较大规模的对外经贸洽谈会， 从而拓宽了对外交流渠道，加速了对外
开放步伐， 提高了德州知名度。全区利用外贸新签合同16项，合同外资金额197 7万
美元， 比上年增长1.6倍。为扩大对外开放“窗口”，充实加强了驻北京办事处，新
建了驻上海、深圳办事处，在积极争取多口岸出口的同时，努力开辟组织区内外出口
货源，目前的货源渠道遍布全国20个省市，与全国17个口岸建立了联系，新开辟了国
际投标和委托代理新业务， 产值960万元。在保持和巩固原有经营项目和品种的基础
上，又开发出口新产品29种，更新花色品种上百种，新增产值2000万元。
以推广普及科技成果为重点，全面实施“科教兴德”战略。农业上，重点组织了
科技成果的推广和科技体系的健全完善工作，逐步普及了农作物良种提纯复壮、培肥
地力及立体种植、高产模式化栽培等十个方面的技术。全区麦棉套种面积由1990年的
98.1万亩发展到169.1万亩； 213个乡镇全部建立了科工委，有626个管区设立了科技
网长，8198个村选配了科技副主任，村村选配了农民技术员；全区共组织78个承包集
团， 承包粮棉440万亩，一个上下贯通、左右相连的以科技服务为重点、县级服务为
中心、乡村服务为骨干、村级服务为基础、农户自我服务为补充的服务网络已经初步
形成。工业上，重点推广了棉纺、机械、电子关键技术，能源、建材新技术五项技术
措施， 完成科研课题28项， 开发新产品91种，新增产值2021万元、利税204万元。
1991年， 共取得县市级以上科技成果150项，其中有12项达到国际水平、29项达到国
内先进水平。在11月份北京举行的“七五”全国星火计划成果博览会上，全区10项参
加项目全部获奖，其中金奖3项，银奖5项。教育事业上，积极调整教育结构，加强基
础教育，大力发展职业技术教育和成人教育，稳步发展和提高高等教育。继续坚持全
民办教育的方针，多渠道筹集资金，不断改善办学条件。全区共筹集校改资金5102万
元，新建校舍1701万平方米， 有5个县基本完成了城镇校改任务，通过省级验收。以
落实基本国策为重点，努力搞好各项社会事业。(1)严格控制人口增长。1990年全区5
个县市因人口增长过快而被列入省重点管理范围。严峻的人口形势，进一步增强了各
级抓好计划生育工作的紧迫感和责任感。地委、行署首先充实加强了地区计划生育领
导小组和计生委领导班子，先后六次召开由县市委书记、县市长参加的计划生育工作
会议，对被列为省重点管理的5个县市， 由地委、行署的负责同志分片包干。连续开
展了三次大规模的集中活动， 全年共做四种节育手术26.5万例，是上年的1.6倍。据
抽样调查推算，全区年出生75700人，比上年少生26500人，比省下达的任务少生7300
人。(2)坚持抓好社会治安。始终把稳定政治局势放在一切工作的首位，加强了敌情、
社情、政情控制，开展了严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，重点组织了“打拐”和
“打击盗窃犯罪”等专项斗争，适时开展了“五月治安安全月”活动。全年共立各类
刑事案件3969起，及时破获2222起，破案率比上年提高27.5％，缴获赃款及赃物折款
15.7万元，从而保证了全区政治局势和社会治安秩序的稳定。(3) 切实抓好城镇建设。
广泛开展了“齐鲁杯”三上活动，把疏通城镇道路出口、增加供水量作为城镇的基础
工作来抓，用于城市建设的经费达6666万元，比上年增长13.5％。新建扩建城区道路
18条，供水普及率提高了8％。新增公共绿地2.8万平方米。依法加强了土地管理和环
境保护工作，抢占、滥占耕地的现象得到了有效制止。
以搞好社会主义思想教育为重点，进一步加强政府的自身建设。在全区范围内开
展了社会主义思想教育和反和平演变的教育，增强了广大干部职工跟党走、干社会主
义的劲头，坚定了建设有中国特色的社会主义信心，促进了机关作风的转变，许多干
部自觉对照焦裕禄找差距，做好事。据不完全统计，全区有30多万名党员干部主动帮
助群众解决生产、生活中的实际问题、受到了群众赞扬，进一步密切了党群干群关系。
同时坚持抓了廉政建设，对用公款请客送礼、拖欠公款、截留“三挂钩”物资等群众
反映强烈的问题进行了重点查处， 废止了161项收罚款项目，共查处涉及干部的各类
案件751起，给予政纪处分的761人，为国家挽回经济损失1098万元，受到了基层群众
的欢迎和好评。文体卫生、广播电视、邮电通讯、劳动人事、民族宗教、外事侨务等
各项社会事业也都取得了较好的成绩。
(德州行署调研室综合科)

全区夏粮连续三年创历史最好水平
1991年，经过全区人民的艰苦奋斗，战胜了严重干旱、病虫、风雹、阴雨等自然
灾害， 夏粮生产在连续两年大幅度增产的基础上，458.75万亩小麦，平均单产达350
公斤，总产160.56万吨，分别比大丰收的上年增长7.1％和2.4％，又创历史最好水平。
主要特点是，乡镇普遍增产，县市平衡增产，高产单位持续增产，低产单位大幅度增
产。 全区有三个县平均单产超过400公斤，其中德州市平均单产达到441.5公斤；有7
个县增产幅度在10％以上，其中乐陵市增产22.6％。其主要增产措施是：
一、认真贯彻科教兴农方针，积极搞好农业新技术的推广普及和应用。各级党委、
政府认真贯彻全国科技工作会议精神， 进一步强化科技意识，于3月份开展了科技推
广宣传月活动，在全区干部群众中掀起了学技术、用技术，靠科技增收的热潮。在推
广新技术中，坚持搞好常规技术与新技术的组装配套。小麦种植上，既抓了精播高产
新技术的推广，又注重足墒足肥播种，全区普遍做到了底墒好，农家肥足，机耕和机
播面积大，播期适时，整个小麦播种基础好于往年。麦田管理上，全面实施了“四·
三·二·一”模式化管理，即：浇四水(拔节水、挑旗水、灌浆水、麦黄水)、施好三
肥(拔节肥、孕穗肥、叶面喷肥)、防治好两病(白粉病、锈病)一虫(麦蚜)。特别是在
小麦白粉病和锈病的防治上，打了一仗漂亮的人民战争，据推算，仅此一项，全区可
挽回小麦损失10多万吨。
二、狠抓科技开发，促进了大面积大幅度均衡增产。在实施全区小麦生产的科技
开发上，狠抓了以高产技术开发为重点的中、低产田和“丰收计划”三大开发，始终
坚持了以开发区带带动区，以带动区带全区，从而促进全区农业增产。据统计，全区
268万亩国家亿亩小麦“丰收计划”项目，单产达377.83公斤，比上年亩增29.2公斤，
比前三年平均单产增加88.8公斤；3万亩小麦高产开发，平均单产达515.2公斤，比上
年增加39.3公斤； 20万亩麦棉两熟丰产技术开发，小麦单产达374.5公斤。为提高广
大干部群众的科技素质，广泛开展技术教育和培训，培训农民达30余万人次，实现了
每村1～2名农民技术员，每户有一个技术明白人。通过大规模的技术培训，大大加速
了新技术新成果的广泛应用，为夺取小麦丰收奠定了基础。
三、强化科技服务机制，大力推行“科、物、政”集团承包。为搞好小麦生产的
产前、产中、产后的全程服务，各级狠抓了以村级服务为基础，乡级服务为骨干，县
级服务为中心，农民自我服务为补充的多层次、多形式、多功能的社会化服务体系。
全区50％的乡镇， 1/3的村庄已实行了小麦生产中的技术指导、良种供应、病虫防治
以及机械耕、播、脱、浇等关键生产环节的统一服务。如在机械防治上，全区建立植
保机防队2400个， 统一防治面积达320多万亩，在白粉病、锈病大发生期间，用3～5
天的时间就能普防一遍。据统计，全区共组建各种形式的承包集团90多个，参加科、
物、政人员3100多人，签定小麦承包合同面积216万亩，增产小麦2.4万吨。
(张长辛)