中共市委书记 汪明培
市人大常委会主任 何心振
市长 孟昭章
市政协主席 王锦峰
1991年，莱芜市辖30个乡镇(办事处) ，总面积2239平方公里，人口118万。1991
年，全市完成出口交货值1.39亿元，工农业总产值完成45.13亿元(包括省、地驻莱厂
矿) ， 财政收入从1989年开始连续3年突破亿元，1991年达到1.22亿元，比上年增长
10.2％。
大力发展外向型经济
一、调整优化经济结构，实行全方位整体式开放。
为适应国际市场需要，争取外贸出口的主动权，近几年，市委、市政府积极调整
出口商品结构，实现了三个转变，即：在经济结构上，由内向型经济向内外结合型转
变；在产品出口上，由以农副产品为主向工业制成品出口转变；在农副产品出口上，
由原料型初级产品为主向深加工、精加工产品为主转变，逐步形成结构合理、内外兼
顾的经济发展新格局。
(一)调整农业内部结构，大力发展创汇农业。在确保粮食生产稳定增长的前提下，
以发展创汇农业为目标，以加强农副产品基地建设为重点，积极发展林果业、畜牧业，
大面积种植经济作物，努力实现农副产品的基地化、规模化生产经营。目前，全市已
形成畜牧、林果、生姜、大蒜、花生等五大农副产品基地，总面积15万亩，建有农副
产品加工厂125处，采用先进技术对出口产品进行深加工、精加工、使产品向多品种、
系列化发展。年加工能力10万吨，产品品种已发展到种植业、林果业、畜牧业三大类，
80多个品种。仅莱芜名产--生姜出口一项，就先后开发出姜芽、姜酒、姜片、姜脯、
腌制姜块等10多个品种。另外，草编、柳编、苇编也成为莱芜对外出口的主要项目。
1991年，全市农副产品出口交货值达到6869.57万元，占出口总额的49％。
(二)加强出口专厂专车间建设，提高工业品出口创汇能力。改革开放以来，莱芜
市工业异军突起， 发展迅猛，1991年，仅市属工业总产值达到21.54亿元，占工农业
总产值的68.2％。工业的迅速发展，为扩大工业品出口创造了条件。莱芜市审时度势，
及时调转架子，把出口重点逐渐转到工业产品为主上来，集中人力、物力、财力，建
成一批起点高、规模大、效益好、出口创汇能力强的企业。并引进国外先进技术和设
备，建成了具有80年代国际先进水平的12条生产线，即：意大利地毯生产线、德国短
纤维生产线、美国无水柠檬酸生产线、日本花岗石板材生产线、意大利大理石加工生
产线、奥地利塑料管材生产线、意大利鞋楦模胎生产线、英国聚氨脂生产线，以及引
进国外部分关键设备建立的皮鞋生产线、西服生产线和工作服出口加工生产线。建成
了具有国内80年代先进水平的3万吨合成氨生产线、年产100万条凸轮轴生产线、罗马
尼亚万吨啤酒灌装线、万台棉毛辅机生产线，市铁厂环式烧结机、凸轮轴检测设备与
技术、二纺机精密制齿等大型机加设备八条生产线。全市机加能力达到2万吨。目前，
全市出口专厂专车间发展到35个，工业品出口由1985年前的空白发展到机械、化工、
纺织、 服装、轻工、五金、矿产、食品、畜产等8大类，50多个品种。1991年，全市
工业产品出口额达7055.9万元，占全市外贸出口额的51％。
(三)努力拓宽外经外贸渠道，加强国际间经济交流与合作。近几年，通过各种渠
道，不断派人到国外进行实地考察和学习，邀请外国专家、学者来莱芜洽谈业务、传
授技术和管理方法，大大加强了莱芜市同这些国家和地区的友好往来与合作。并采取
多渠道、多形式，大力发展“三来一补”项目 (来料加工、来样制作、来件组装、补
偿贸易)和“三资企业”(独资、合资、合作经营)，引进利用外资550万美元，建成合
资企业7个，与30多个国家和地区建立了经贸合作关系。
二、创造条件提供方便，为全方位开放建立良好的外部环境
围绕发展外向型经济，市委、市政府始终把完善政策、加强领导、搞好城市建设、
为客商提供优质服务作为头等大事来抓，调动各方面的积极因素，形成发展外向型经
济的合力。
一是完善落实优惠政策，鼓励国内外客商来莱芜投资办企业。近几年，结合莱芜
实际，市里先后制定了《关于扩大对外开放，加快发展外向型经济的决定》、《关于
引进科技人才、 高新技术的暂行规定》 、《关于鼓励发展工业企业的暂行规定》、
《关于鼓励发展个体、私营经济的意见》、《关于鼓励多渠道筹措资金加速经济建设
的实施意见》等10多个搞活经济的文件，欢迎国内外企业界、商业界人士及各行业专
家来莱芜创办、领办、联办或承包、租赁不同所有制形式的企事业单位，来者可以利
用技术、信息或资金参股入股，可以进行技术转让、技术承包、技术开发、技术咨询、
技术培训等技术服务。对来莱芜工作的国内专家、学者，在报酬、住房、子女入学、
就业等方面给予优惠和照顾。对来莱芜投资办企业的，在场址选定、土地征用、信贷
税收、利益分配等方面给予照顾和扶持。
二是加强城市基础设施建设，提高莱城的辐射力和吸引力。自1986年以来，市里
共投资5000万元用于城市建设。背靠雅麓山，面临大汶河，风景秀丽的莱芜城目前已
发展到20平方公里，人口10多万。高标准现代化的莱芜宾馆，周到优质的服务，接待
了众多国内外宾客；招待所、旅馆、饭店、酒楼、餐厅，集膳食、住宿、娱乐于一体，
每天能客纳上万人；城市街道宽阔，路面平坦，绿地、丛林比比皆是，公园设施齐全，
为游人之乐园； 小街小巷路面硬化、整洁、水道、电通。4000门程控电话和120线长
途程控设备组成的多功能、现代化通讯网络，可与国内外各大城市直接通话；到1991
年，莱城连续2年夺得山东省城市规模、建设、管理第1名。一个现代化工业城市已初
具规模，1991年6月份，联合国教科文组织、儿童基金会、计划开发署、世界银行等，
组织28个国家的140多名代表对莱芜的农村教育及整个工作进行了考察， 给予很高的
评价。
三是完善市场体系，全方位搞活商品流通。自1991年以来，莱芜市进一步深化国
合商业企业和外贸企业改革，改善外部经营环境，转换内部经营机制，全面推行“四
放开”，即：放开经营范围，放开价格，放开工资奖金分配，放开用工。组织开展大
跨度、多层次横向联合，开展“两头在外”的购销业务，“两头在外”购销额占整个
商品经营额的20％以上。同时，加强市场和网点建设，提高商品交易和集散能力，自
1990年以来， 全市在原有100多个农村集贸市场的基础上，又新建了布鞋批发市场、
商业街工业品批发市场、高庄生姜批发市场、嘶马河蔬菜批发市场和牛泉兔毛市场等
五大批发市场和商业大厦、粮贸中心、工业品大厦、供销大楼、汶河大酒店等五大购
物中心，全市逐步形成了高效、畅通、多层次、多成分、全方位、开放式流通体制。
(刘曰芝)