中共区委书记 李仲孚* 田玉茂
区人大常委会主任 杨传玖
区长 高惠民
区政协主席 高文彬
枣庄市市中区辖11个乡镇、 5个街道办事处，总面积375平方公里，总人口40.38
万人， 耕地面积16.1万亩。1991年，全区国民生产总值达到48689万元，比上年增长
16.5％；国民收入达到43044万元，比上年增长17％；工农业总产值达到12.41亿元，
比上年增长25.35％。 其中工业总产值达到10.46亿元，比上年增长25.89％；农业总
产值达到1.95亿元，比上年增长14.5％。农村经济总收入达到7.16万元，比上年增长
17.1％； 粮食总产量达到8595万公斤， 比上年增长13.6％。社会商品零售总额达到
2.86亿元， 比上年增长13％；集市贸易成交额达到2亿元，比上年增长23.4％。完成
城市开发面积5.87万平方米、建安工程量5000万元。完成税收4118万元，比上年增长
1 5.49％； 财政总收入达到4238万元，比上年增长14％；年末全区存款余额达到9.5
亿元，比年初增长16.3％。人口自然增长率控制在8.93‰以内。职工人均年工资达到
1 744元，比上年增加109元；农村人均收入达到880元；比上年增加69元。
提前一年实现平原林网达标
1991年市中区坚持以提高林木覆盖率为宗旨，以平原林网达标为核心，以科技为
先导，全面规划，突出重点，强化政策措施，大规模地营造农田林网，提前一年实现
平原林网达标，提前两年完成区长与市长签订的绿化责任状任务目标，被评为“全国
平原绿化先进单位” 和“全省平原绿化先进单位”，并作为全省3个受特别嘉奖的区
县之一，受到省政府的表彰奖励。
按照省里的要求，市中区的平原绿化工作应于1992年实现林网达标，比枣庄市的
其他3个区(市) 晚一年。区委、区政府强化超前意识，在反复调查研究的基础上，明
确提出了与本市其他3个区、 市“同舟过河，提前一年实现林网达标”的战斗口号，
并以此作为对各级领导班子能不能打硬仗，能否打好打胜硬仗的整体素质的考验，强
化领导，加大工作力度，采取了超常规措施。一是层层签订绿化责任状，用状中签状
的办法，把林网达标任务压在各级党委、政府主要负责人肩上。年初，区长高惠民同
志代表区委、区政府与各乡镇的乡镇长签订了1991年造林、育苗责任状，把任务压在
乡镇党委书记、 乡镇长、分管乡镇长和乡镇农委主任、林业站长5人肩上。各乡镇与
村、村与护林员也都签订了责任状。二是实行风险抵押金制度和“一票否决权”制度，
严明奖罚。签订责任状的同时，各乡镇的5位责任人每人向区里交纳200元的风险抵押
金。完成任务的，除退还风险抵押金外，奖励乡镇8000元，奖励5位责任人各300元；
完不成任务或达不到标准要求的，除没收抵押金外，给予必要的行政和经济处罚，并
实行一票否决，不能评为先进。乡镇与村、村与护林员之间也实行了风险抵押金制度，
全区共缴纳风险抵押金8万多元。 三是建立区级领导办绿化点制度。区委、区纪委、
区人大、区政府、区政协、区武装部六大班子的12位副县级以上的领导成员，带领区
直机关部门及其所属企事业单位的干部职工，承包乡镇的平原绿化工作，建立了12个
绿化点和义务植树基地，立了12块责任碑。四是严格规程化造林制度。林网建设以乡
镇为单位统一规划设计，做到一图一表一说明，严格按设计要求落实地点、面积、路
段、树种和苗木，定位放线，组织施工。并采取栽责任树和科学种树两条保活措施，
严格执行造林技术规程，推行泡苗和大坑、大苗、深栽、砸实，浇足水。对不按造林
规程造林的，一律不予验收。五是强化管护措施。进一步落实和完善了林木管护责任
制，健全了各项护林规章制度，加强了护林队伍和护林设施建设。全区共配备专职护
林员800多名，建护林房60多间，印发护林公约5万多份，并实行了护林员责任制，严
格兑现奖罚。由于制度健全，措施得力，政策具体，极大地调动了全区广大干部群众
绿化造林的积极性， 使平原林网建设有了突破性进展。全区共完成成片造林1.8 5万
亩，完成计划任务的185％；新建和改善林网10.2万亩，其中新建林网7万亩，相当于
原有林网面积的总和； 四旁植树41万株，完成计划任务的120％；林业育苗完成2884
亩，完成计划任务的131％，是1990年育苗面积的5倍；新栽树木成活率达到90％以上，
而且沟、路、渠、荒地基本栽足栽满，网格面积符合林网化标准，提前一年圆满完成
了平原林网达标任务。
(刘义光)