中共市委书记 战德俊
市人大常委会主任 王明顺
市长 王寿志
市政协主席 孙植正
1991年，胶南市辖12镇12乡，85万人口。人口自然增长率8.58‰；全市社会总产
值、国民收入、国民生产总值、工农业总产值分别为44.2亿元、14亿元、15.3亿元和
42.7亿元，均居全省第十五位之前；财政收入8758万元，居全省第十八位；工业总产
值达到30.2亿元， 居全省17位； 农业总产值12.5亿元， 居全省第九位； 粮食总产
48.44万吨，夏粮和全年粮食生产分别受到国务院表彰；油料生产突破9万吨，居全省
第四位、 全国第7位；水产品总量居青岛市第二位，其中海湾扇贝养殖面积过万亩，
总产3.3万吨，居全省第一位；全市新兴办“三资”企业4家，1991年全市“三资”企
业出口创汇额占青岛市总额的20％以上； 外贸出口商品收购总值3.9亿元，居全省第
三位；社会商品零售总额完成5.56亿元；完成工商税收8574万元；保险事业跨入全省、
全国的先进行列；职工人均年工资收入2280元；农民人均纯收入967元。
综合开发山区资源迅速发展山区经济
胶南市地处山东省东南沿海，总面积1935平方公里，其中山区面积占70％以上。
1991年，市委、市政府组织实施了“以铁橛山、藏马山为龙头，全面开发山区”的总
体规划， 拉开了90年代胶南市大规模、 高水平开发建设山区的序幕。 全市共开工
4121个建设项目，工程量为1465.5万立方米，总投资达828.5万元，投工1140.5万个，
修路2044条、 2246公里，整地改土6.97万亩，新建水库塘坝68座、谷坊397座、大口
井和机井233眼、 扬水站20座、新修防渗渠77条、40.55公里，治河75条、96.25公里，
新建桥涵793座，完成小流域治理61平方公里，植树1.19万亩。具体措施是：
一、高标准、高水平统一规划路、水、土三项基本建设。按照社会效益、经济效
益、生态效益相统一的原则，制定了山区综合开发中、长期规划和年度实施计划，先
行展开了路、水、土三项基本建设。在1991年确定的“两山、两岭、一条线”的总体
规划方案中，路的规划被放到了突出的位置，总计划筑路340公里，已经完成173公里
环山路工程。以增加蓄水、防治水土流失为重点，实行工程措施与生物措施相结合，
把地上的水蓄起来，把地下的水挖出来，推广节水型灌溉技术，使水资源发挥出了最
大效益。从保持水土、充分利用土地资源着眼，根据坡度大小，采取了不同的治理方
法。1991年全市投入路、水、土三项基本建设的资金达800万元，工日达1000万个。
二、因地制宜开展种、养、采、加、销五类产业开发。根据山区特点，调整种植
业内部结构，压缩了粮田和花生面积，扩大林、果、茶、桑、黄烟、药材、瓜菜七大
类作物的种植面积。在作物布局上，山顶以植树为主，山腰实行乔灌草结合，山下分
流域栽植经济作物，建立各具特色的农作物集中种植区。1991年实行区域种植的黄烟、
药材亩收入一般在千元左右。调整畜群结构，积极推广青贮氨化饲草技术，大力发展
了食草畜禽。引进畜禽良种，推广科学饲养技术，改造传统饲养业，因地制宜建立各
种畜禽生产基地，发展专业村和专业大户，降低了饲养成本，提高了畜禽产品商品率
和经济效益。积极发展农副产品深加工，先后配套建立了肉制品、冷藏、乳品、果类、
草制品等加工厂，引进了花生、玉米、地瓜、蔬菜等先进加工设备，加速了资源综合
利用，提高了综合开发效益。充分发挥国合商业和农副产品加工企业的作用，建起了
具有山区特色的专业批发市场，制定优惠政策，吸引外地客商，鼓励山区人民积极参
与流通，发展运销业，加快了山区商品流通，带动了山区开发建设。
三、发挥内因、外因两个方面的积极作用。一是把山区综合开发作为战略重点列
入了各级党委、政府工作的重要议程。二是重视智力开发，在加强山区基层干部科技
教育和全民科普教育的同时，鼓励知识分子致力山区建设，对有突出贡献者给予重奖。
三是多种渠道筹集资金，并鼓励市直部门、乡镇企业、干部群众投资入股，参与山区
开发。四是从领导、科技、资金、物资的调配上，优先考虑山区的需要，凡适合山区
开发的生产经营项目优先安排乡镇，并在税收上适当照顾。在统一规划、规模开发的
同时，对适合家庭经营的项目，坚持实行家庭承包，并适当延长承包期，使农民牢固
树立长期建设、长期经营、长期发展的思想。
(冯培军)