中共市委书记 翟永
副书记 李启万 庄庆臣 孙常印
谢玉堂
中共市纪委书记 倪士崇
市人大常委会主任 李元荣
副主任 刘振嵩 艾鲁川 房立
郭德耀 王儒学 王忠堂
刘正宗 刘锡藩 饶曼妮(女)
市长 翟永
副市长 赵传明 庄庆臣* 张福山
谭永青 封居尚 刘统侠
徐克勤 王丕俊 徐会三
市政协主席 刘耀华
副主席 王砚耕 王炳琴 张明山
吴鸣岗 张东木 诸葛士廉
冯德英 王耀杰 李清岷
陈景法 王世墉 惠熙和
姚兆迪
中级人民法院院长 王景文
人民检察院检察长 徐世经
1991年， 济南市辖5区5县，总面积8227平方公里，总人口527.4万人。其中市区
面积2119平方公里，市区人口234.6万人。
1991年，开始全面实施济南市十年规划和“八五”计划。经过全市上下的共同努
力， 国民经济和各项社会事业取得新的成就。全年完成社会总产值349.6亿元，比上
年增长(下同)13.1％；国民生产总值145.9亿元，增长11.5％；国民收入111.5亿元，
增长10.9％；工农业总产值294.2亿元，增长13％；财政收入13.45亿元，增长7.19％；
社会商品零售总额65.7亿元，增长13％；零售物价总指数增长6.7％。
工业生产保持了适度增长，经济效益稳步回升。围绕搞好国营大中型企业，先后
出台了一系列地方性政策法规；认真贯彻执行《企业法》，在企业机构设置、内部分
配，劳动组合、生产经营等方面，还权于企业；坚决治理“三乱”，公布废止了41项
不合理收费项目，企业发展的外部条件有所改善。进入第四季度，动员全市工交战线
干部职工， 大打工业效益翻身仗，取得明显成效。全年完成工业总产值255.5亿元，
增长13.4％， 其中乡镇以上工业完成194.3亿元，增长11.1％；市属预算内国营工业
企业实现利润8479.9万元，实现利税3.38亿元，销售收入49.86亿元，分别增长150.6
％、20.4％和8.94％，扭转了两年多经济效益连续下滑的局面。产品质量稳定提高，
全年共创省优产品奖117个，获国家质量奖牌8个，产品质量稳定提高率达到94.27％，
优质产品产值率达到26％， 分别提高0.47和1.14个百分点。开发新产品712项，投产
588项，投产率为83％。全年完成技改投资7.1亿元，增长40％。竣工投产项目3 36个，
新增产值16.9亿元， 利税3亿元。经过多方配合努力，限产压库任务圆满完成，市属
预算内国营工业企业资金占用基本压缩到年初水平。企业组织结构和产业、产品结构
调整迈出新步伐， 先后有70家企业兼并了89家劣势企业，新组建两个企业集团，8个
经济联合体， 实施科工联合项目181项，城乡之间建立了三个层次的帮带关系，结成
帮带对子137个，促进了城乡一体化发展。
农业生产喜获丰收，农村经济全面发展。全市上下进一步强化对农业基础地位的
认识，继续向农业倾斜，增加投入，加快农业综合开发，积极发展高产高效农业，动
员广大农民齐心协力奔小康，促进了农业生产和农村经济的全面发展。全市完成农业
总产值38.7亿元，增长10.1％。农业生产战胜多种自然灾害，夺取全面丰收。粮食总
产达到207.6万吨， 增长14.4％，再创历史最高水平，提前达到本世纪末规划指标。
棉花总产678吨， 花生总产5.1万吨，分别增长35.7％和17.5％。蔬菜总产147万吨，
增长16.5％。 林、牧、副、渔各业兴旺，果品总产8.2万吨，增长18.5％；肉蛋奶总
产分别增长19.4％、 24.6％和10.7％；淡水产品总产1.1万吨，增长19％。50万亩吨
粮田开发全部达标，平均亩产达到1001.5公斤。乡镇企业发展较快，总产值增长23％，
其中工业产值已占全市工业总产值的30.3％。农村精神文明建设不断发展，章丘县依
法治村、民主管理的经验，得到国家有关部门、省委、省政府的充分肯定和高度评价。
第三产业迅速发展，城乡市场繁荣活跃。全市制定了第三产业发展规划和扶持政
策，调动社会各方面增加投入的积极性。新建改造了20多处标准较高的商业服务设施，
全市商业网点总数达到6.3万个，比上年增长8％。新建的服装、果品、皮毛、药材、
粮食等十大专业市场初具规模，资金、物资、人才、劳务、技术、产权交易等市场空
前活跃。第三季度起，在46家商业企业进行了经营、价格、分配、用工“四放开”改
革试点，取得了明显成效，试点企业销售、利润和上缴利税分别增长13.3％、88.3％
和38.8％。 财政税收工作得到加强，全年完成各种税收19.2亿元，增长8.6％。银行
信贷投向趋于合理， 重点支持了大中型企业和重点项目建设， 年末各项贷款余额
149.83亿元， 比年初增长19.7％；货币回笼4.95亿元，完成了回笼计划；新开展95
万亩棉田保险业务， 赔偿棉农受灾损失500多万元。随着经济的发展，城乡人民生活
得到改善，年末城乡居民存款余额64亿元，比年初增长25.4％；城镇居民人均生活费
收入和农民人均收入分别增长14.5％和10.8％；全年多渠道安置待业人员2.26万人；
农村贫困、受灾地区群众生活得到较好安置。
对外开放不断扩大，外向型经济有较大进展。根据对外开放形势和任务的需要，
市建立了经贸合一的对外经济贸易委员会，进一步理顺了经济体制，强化了对外经贸
工作的领导。经国务院批准，成立具有自营出口权的济南进出口公司，批准一批企业
具有自营出口权和代省签约权，改变了济南市多年来与国际市场不直接见面的状况。
继续大力调整出口商品结构，按照国际市场的要求组织生产，提高了产品质量和档次，
出口商品中，附加值较高的工业制成品比重上升，农副产品出口比重下降。旅游事业
持续发展，对外各类交流交往活动日趋活跃，成功地举办了深圳济南产品展谈会、′
91世界旅游日、中国首届旅游书画艺术品及泉城金秋经贸洽谈会等。全年完成出口供
货值16.3亿元，增长13.1％，其中本口岸11.24亿元，增长3.1％，机电产品出口增长
58％；接待境外各项交流活动人员2.56万人次，增长24.5％，旅游创汇2233美元，增
长50.7％。利用外资有较快发展，新签外资合同115项，合同利用外资额9288万美元，
分别增长33.7％和54.2％；新批“三资”企业100家，累计达到210家，其中已开业90
家，比上年末增长80％。“三资”企业经营管理水平进一步提高，实现产值4.5亿元，
利税3327万元， 创汇3022万美元；增长59％。对外经济贸易领域不断拓宽，有6家企
业分别同外国厂家签订了境外办厂的合同。劳务出口等项工作也迈出新步伐。
城市建设管理取得重大进展，城市面貌又有新的改观。按照国家批准的城市总体
规划和《城市规划法》，加快城市分区规划的编制工作进展，城市基础设施建设取得
显著成效，建成济南城建史上市区最大的道路改造工程--泺源大街，济南机场土建工
程基本竣工，新增程控电话2.8万门，外环路、污水处理厂、济青高等级公路济南段、
胶济铁路北环线、 引黄供水工程等，都完成了计划进度。全年城市住宅竣工面积7 5
万平方米，为1000多户住房特困户解决了困难。集中供热、供气范围进一步扩大，管
道煤气新增用户1.05万户， 总数达到3.05万户。年内新辟了7条公共汽车线路，年末
达到47条， 公共汽、电车增加27辆，达到606辆。新建设了一批环卫设施，环境保护
工作得到加强，被省政府授予“执行环保责任制先进城市”称号，年内建成烟尘控制
区面积11.27平方公里， 年末覆盖率达到68.9％。在驻济部队和省委、省政府的大力
支持下，全市掀起了城乡大环境绿化热潮，全年植树90万株。年末城市公共绿地面积
560万平方米， 增长0.36％，人均公共绿地面积4.2平方米，增加0.1平方米，绿化覆
盖率达到31％，提高一个百分点。由于年降雨量较大，节水措施比较落实，泉群出现
了近12年来最好的喷涌景象。
科技教育和各项社会事业取得新的成绩。国务院批准济南市高技术产业开发区为
国家高新技术产业开发区，国家科委批准济南为全国“科技兴市”试点城市，济南历
下区“星火计划”密集区为国家“星火计划”密集区。经过一年的工作，已完成高技
术产业开发区十年和“八五”建设规划的制定，认定高新技术企业22家，1.76平方公
里的科技园区正式开工建设。为促进科技与生产的紧密结合，在人才服务方面制订了
一系列政策措施，进一步开展了人才交流，解决了一批生产建设急需的专业人才。全
年完成科研成果315项， 实施“火炬”计划、“星火”计划分别为51项和58项，重点
成果推广44项， 科研成果中，有23项达到国际水平，177项达到国内先进水平或填补
国内空白。教育工作进一步明确了发展目标，逐步把各类教育纳入素质教育的轨道，
教育质量有新的提高，“农科教”一体化试点取得新的经验。17万平方米校舍改造项
目基本竣工，进一步改善了办学条件。年末各类学校在校学生79.5万人，其中高校学
生3.79万人，中等教育结构稳定，职业技术学校在校学生占高中学生在校生的60.1％。
基础教育进一步加强，适龄儿童入学率达99.3％。全市先后有1131人次在省以上各学
科竞赛中获奖，其中济南一中学生金宁在国际奥林匹克化学竞赛中获金奖。文化、卫
生、体育事业健康发展。济南博物馆建成使用。全年报纸出版5.3亿份，增长13.2％，
电视和广播的人口覆盖率分别达到87％和98.8％。农村初级卫生保健规划开始实施，
市民族医院落成。计划生育工作进一步加强，后进地区的转化工作取得明显成效，全
市人口自然增长率为5.1‰， 控制在省下达的计划以内。在全国职工体育七项达标活
动中，济南市被评为先进城市。
社会主义精神文明建设取得丰硕成果。在全市城乡广泛深入地开展了社会主义思
想教育活动，加强了思想政治工作，广大人民群众的精神面貌发生了深刻变化。继续
保持了全国“十佳”卫生城市称号。全市开展了赈灾活动，人民群众发扬“一方有难，
八方支援”的共产主义风格，踊跃捐资捐物。推行了章丘县村级工作规范化管理经验，
增强了广大干部群众的法制观念。进一步建立健全治安防范机制，严厉打击各种犯罪
活动，深入开展“扫黄”、“除六害”斗争，维护了社会安定的局面。加强了廉政建
设，严肃查处了一批违法违纪案件。认真纠正行业不正之风，进一步提高了党和政府
在人民群众中的威信。
济南市被命名为国家和省“双拥模范城”
1991年，济南市分别被国家民政部、解放军总政治部和山东省人民政府、省军区
命名为国家和省的“双拥模范城”。
近几年，济南市和驻济部队，从维护政治稳定、发展社会生产力、提高部队战斗
力的高度出发，始终把双拥共建活动作为一件大事来抓。1991年，济南市围绕创建国
家级双拥模范城这一总体目标，从省会城市的特点出发，全党动员，全民动手，做了
大量卓有成效的工作。一是市委、市政府把“双拥共建”列入重要议程，制定下发了
《关于开展创建“双拥模范城”活动的意见》，成立了由市委书记任组长的领导小组，
并在全市开展了宣传教育活动。二是全面深化国防教育，强化爱国拥军观念。投资70
多万元，建造了一座“国防宫”，为全市军民特别是青少年提供了一个现代化、多功
能的教育场所；全市各图书馆、展览馆、文化馆等都增设了国防教育项目，基本形成
了成龙配套的国防教育体系。三是双向服务，双向奉献。市委、市政府制定了《关于
加强军政军民团结， 支持济南驻军建设的若干规定》、《拥军公约》；开办100多处
“拥军商场” ，“拥军服务中心”，对驻军优惠供应各种商品600多万元；增拨土地
600多亩， 为部队减免生产税100多万元；投入250多万元为驻军修路95公里，铺设自
来水管道5000多米， 增加供电量380万千瓦，培养军地两用人才2200名；共计为驻军
办实事3000多件。同时，驻济部队积极支持地方工业生产和经济发展，先后出动了万
余人次支援经七路东段扩建，济南机场等重点工程建设，有力地促进了济南市国民经
济和社会事业的发展。四是探索共建新形式。先后确定了31个共建示范点，以此带动
窗口单位，再由窗口单位带动全市共建工作上水平，形成以点带面、滚动发展的新局
面。五是各部门通力合作，使优抚工作纳入整个社会化服务体系建设，形成了上下一
条龙、左右连成片、覆盖全市的优抚服务网络。同时，在积极接收安置转业干部，退
伍军人中，实行政策、条件、计划、办法，结果“五公开”，有力地促进了双拥共建
活动的开展。
济南市高技术产业开发区被批准为国家高新技术产业开发区
1991年3月， 国务院批准济南市高技术产业开发区为国家高新技术产业开发区。
开发区位于全市智力密集的市区东部， 总面积15.9平方公里，其中新建区3平方公里。
区内有14所高等院校， 占驻济高校的82％，约占山东省高校的1/4；有部、省属自然
科研机构53个， 占驻济同类科研机构总数的71％；高级职称的科研人员1万多名，占
全市的75％， 博士授予点23个；国家级实验室两个，实验设备总值达3亿多元；有浪
潮集团、轻骑摩托车集团总公司、山东电视机厂、济南半导体总厂等20多个大中型企
业和40多家科技型企业。
1988年8月， 济南市创办了市高新技术开发试验区。当年，依靠高等院校和科研
单位，发展了近20家高技术企业，先后开发了晶体材料、磁盘容错计算机、电子清洗
剂、 生物复合酶等高技术产品。1990年2月，济南市划入沿海经济开放区后，又以原
试验区为基础，扩大区划范围，并按照国家高技术企业的标准认定了首批11个高技术
企业，区内实施“火炬”计划项目25项，占全市项目总数的71％。同时，以高技术产
业开发区为辐射源， 对机械、纺织、轻工、电子、化工等8个行业33个企业进行技术
改造，使企业的技术水平有了较大提高。
济南高技术产业开发区被批准为国家级开发区以后，市委、市政府集中力量加快
建设步伐。在战略重点上，主要发展电子信息技术、机电一体化技术、新材料技术、
生物工程技术、高效节能和环境保护新技术；在宏观布局上，实行产品开发、中间试
验、配套总装、产品经营在区内，专业化大规模生产在区外的辐射型布局；在建设步
骤上，1995年以前为打基础和初步发展阶段，“九五”期间逐步建成高新技术产业开
发基地，形成规模经济，为下个世纪济南经济技术的腾飞奠定坚实基础。
济南市最大的城市道路工程--泺源大街
1991年5月1日起，济南市开始兴建经七路东段拓宽工程，当年12月20日胜利竣工。
道路定名为泺源大街。
泺源大街东起历山路，西至纬二路，全长3.71公里，路面宽50米 (道路横断面为
快车道22米、花坛隔离带各2米、慢车道各7.5米、人行道各4.5米)。快车道为水泥混
凝土路面，沿线埋设雨水、污水、供水、电力、电信、路灯等14种地下管线。道路两
侧新建回民小区、 趵突泉小区、正觉寺小区、佛山苑小区和棋盘街小区等200万平方
米的各类新建筑，形成功能齐全、高标准的城市道路。
(王保欣 刘少玲 张传堂)