〔企业职工工资水平〕 1991年，全省地方全民所有制企业职工平均工资2306.68元，
比上年增加113.3元，增长幅度为5.2％。剔除职工生活费用价格指数上涨因素(106.2
％)，实际比1990年下降21.36元，下降幅度为0.97％。
〔清理职工档案工资和进行工资调查〕为加强对企业职工工资的宏观管理，改变企业
工资管理的混乱状况， 1991年4月，省劳动局下发了《关于清理审查职工标准工资和
对工资等级进行调查的通知》((91) 鲁劳薪字第133号)，开展了清理职工档案工资和
工资等级调查工作。清理工资的职工范围是：地方全民所有制企业和县以上集体所有
制企业1990年12月在册的固定职工、合同制职工和1971年底以前的计划内临时工。清
理内容为：1985年企业套改工资标准以来所增加的标准工资符合中共中央、国务院、
劳动部、省委、省政府和省劳动局规定的予以保留；地区、部门和企业自行规定的升
级予以取消。同时还对全省企业职工工资等级情况进行了调查。共调查全民企业职工
241.05万人，其中，干部60.41万，平均工资等级10.13级；工人180.64万人，平均工
资等级5.67级。通过这项工作，提高了企业劳资人员的业务素质，增强了工资政策的
严肃性。
〔实行政工专业人员职务工资〕根据中央和省委关于对企业思想政治工作人员进行评
聘和实行政工专业职务的部署，1991年4月，省劳动局以(91)鲁劳薪字第134号文下发
了《关于地方国营企业思想政治工作人员职务评聘后实行职务工资的通知》。通知规
定，全省地方国营企业及所属学校、医院、科研(设计)所(室)等单位中，按规定的评
审程序，通过相应的政工专业职务评聘机构评审和各级职称改革领导小组审核，按管
理权限被聘任为企业政工专业人员，均可执行相应的政工专业人员工资标准。
〔调整企业职工工资标准〕根据国务院关于调整粮油统销价格的规定，为妥善解决提
高粮油统销价格后的职工补偿问题， 1991年5月，山东省财政厅、劳动局、人事局、
民政厅、 省教委以鲁财商字〔1991〕第31号文转发了财政部等5部委《关于提高粮油
统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》。同年6月，省劳动局以(91) 鲁劳薪字
第220号文转发了劳动部《关于调整企业职工工资标准的通知》 ，将因粮油提价给职
工增加的6元补贴纳入职工工资标准， 即从1991年5月1日起，将企业职工的工资标准
(含浮动工资标准)在原来的基础上均提高6元。
〔进行岗位技能工资制试点〕根据《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和
第八个五年计划纲要》在企业要“逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配
制度”的精神和劳动部的统一部署，1991年6月，省劳动局以(91)鲁劳薪字第195号文
下发了《关于确定岗位技能工资制度改革试点企业的通知》 ，确定首先在112户企业
(其中全民企业99户，集体企业13户)中进行岗位技能工资制改革试点，并及时总结经
验，以利于今后更好地开展这项工作。
〔搞活企业内部分配〕为进一步转换企业内部分配机制，调动职工的积极性，逐步形
成企业工资分配的自我激励和自我约束机制，1991年8月，省劳动局以(91) 鲁劳薪字
第291号文转发了劳动部《关于进一步搞活全民所有制企业内部工资分配的意见》 ，
并结合全省实际提出了具体贯彻措施。文件规定，实行“工效挂钩”的企业，可按下
述两种办法中的一种给职工增加标准工资：(1) 效益工资比较充足、具有支付能力的
企业，挂钩的经济效益指标比前两年平均增长1％，可以给2％的已浮动升级满两年的
职工固定一级标准工资，固定面最高不超过30％。(2) 企业的资金利税率、人均上交
利税和全员劳动生产率(或人均工作量) 3项主要经济指标达到或超过全省同行业平均
水平的， 在完成当年承包任务后，上述3项经济指标比上年有增长，储备的工资基金
比较充裕，有支付能力，全员劳动生产率(或人均工作量)每超过全省同行业平均水平
1％， 给5％已浮动升级满两年的职工固定一级标准工资， 最高不超过25％。未实行
“工效挂钩”的企业，完成承包任务或经营管理目标，生产经营正常，奖励基金比较
充足，具有一定的支付能力，实现税利比上年实际完成数每增长1％，可以给1.5％已
浮动升级满两年的职工固定一级标准工资，最高不超过20％。
〔加强集体企业工资收入管理〕为有效地控制消费基金的过快增长，促进集体企业健
康发展，1991年10月，省政府下发了《关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管
理的通知》(鲁政发〔1991〕106号) ，规定全省各类城镇集体企业职工的基本工资、
奖金、津贴、补贴和劳动分红等全部工资收入，不论资金来源如何及怎样支付，均纳
入管理的范围。
〔继续开展滚动浮动升级和考工晋级〕1991年全省实行滚动浮动升级的企业3481户，
职工286.47万人，浮动转固定的职工49万人，占实行浮动转固定升级企业职工总数的
37％。实行考工晋级的企业686户，技术工人23.85万人，经过“应知”、“应会”和
“劳动贡献”三项指标考核后，择优晋升工资等级的53693人，占技术工人的22.5％。
1991年分行业产业职工平均工资情况表
单位：元
┌───────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┐
│ │总计 │全民所有制 │城镇集体所有制 │其他所有制 │
│ ├────┬───┼────┬───┼────┬───┼────┬────┤
│ │平均工资│增长％│平均工资│增长％│平均工资│增长％│平均工资│增长％ │
├───────────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│总计 │2291.67 │6.61 │2463.09 │6.42 │1826.35 │7.00 │2394.06 │7.94 │
├───┬───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│按国民│一、农、林、牧、渔、水利业 │1929.34 │6.74 │1936.82 │6.86 │1823.05 │3.19 │2468.53 │72.61 │
│经济行├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│业分组│二、工业 │2404.69 │6.89 │2645.12 │6.67 │1874.88 │7.07 │2357.53 │8.05 │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │三、地质普查和勘探业 │2627.32 │6.17 │2630.88 │6.15 │2302.22 │6.59 │- │- │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │四、建筑业 │2664.33 │8.96 │3070.00 │9.60 │2070.15 │8.28 │2771.99 │－41.94 │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │五、交通运输、邮电通讯业 │2801.32 │9.83 │3021.95 │9.99 │1912.25 │8.47 │3545.10 │－16.21 │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │六、商业、公共饮食业、物资供销│1833.03 │4.90 │2040.62 │3.62 │1591.28 │6.60 │2182.21 │－4.53 │
│ │、仓储业 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │七、房地产管理、公用事业、居民│2075.02 │5.87 │2171.82 │6.69 │1626.44 │11.31 │2963.68 │12.56 │
│ │服务和咨询服务业 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │八、卫生体育和社会福利事业 │2311.47 │5.93 │2357.43 │5.46 │2138.76 │7.48 │- │- │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │九、教育、文化艺术和广播电视事│2198.33 │5.86 │2204.42 │5.81 │1890.46 │7.64 │3584.62 │44.06 │
│ │业 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │十、科学研究和综合技术服务业 │2281.29 │6.10 │2284.07 │6.21 │2102.09 │0.29 │3539.68 │－2.24 │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │十一、金融、保险业 │2036.78 │3.75 │2083.80 │4.02 │1915.50 │2.90 │- │- │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │十二、国家机关、政党机关和社会│2114.77 │5.16 │2117.73 │5.21 │1975.87 │2.33 │- │- │
│ │团体 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│按三次│第一产业 │1929.34 │6.74 │1936.82 │6.86 │1823.05 │3.19 │2468.53 │72.61 │
│产业分├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│组 │第二产业 │2426.00 │7.09 │2675.96 │6.92 │1895.54 │7.26 │2359.63 │8.01 │
│ ├───────────────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│ │第三产业 │2134.18 │5.91 │2254.53 │5.74 │1695.13 │6.62 │2820.06 │4.71 │
└───┴───────────────┴────┴───┴────┴───┴────┴───┴────┴────┘
1991年全省职工工资总额构成情况表
单位：万元
┌─────────┬─────┬─────────┬────────┬────────┬───────┐
│ │工资总额 │标准工资 │各种奖金 │各种津贴和补贴 │其他工资 │
│ │ ├─────┬───┼────┬───┼────┬───┼────┬──┤
│ │ │金额 │占％ │金额 │占％ │金额 │占％ │金额 │占％│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│总计 │1798238.6 │1015658.8 │56.48 │394075.3│21.92 │347826.8│19.34 │40677.7 │2.26│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│一、全民所有制 │1397930.9 │759788.3 │54.35 │331480.8│23.71 │276556.9│19.78 │30104.9 │2.16│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│1.中央属 │387465.6 │188438.5 │48.63 │115093.5│29.70 │76620.9 │19.78 │7312.7 │1.89│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│2.地方属 │1010465.3 │571349.8 │56.54 │216387.3│21.41 │199936 │19.79 │22792.2 │2.26│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│(1)企业单位 │1021054.7 │549721.7 │53.84 │254705.2│24.95 │191278.3│18.73 │25349.5 │2.48│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│(2)机关事业单位 │376876.2 │210066.6 │55.74 │76775.6 │20.37 │85278.6 │22.63 │4755.4 │1.26│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│二、城镇集体所有制│384497.8 │246351.3 │64.07 │59687.7 │15.52 │68435.8 │17.80 │10023 │2.61│
├─────────┼─────┼─────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼──┤
│三、其他所有制 │15809.9 │95119.2 │60.21 │2906.8 │18.39 │2834.1 │17.93 │549.8 │3.48│
└─────────┴─────┴─────┴───┴────┴───┴────┴───┴────┴──┘
注：其他工资中包括加班加点工资。
(省劳动局政研室)
1991年全民所有制工资总额构成
单位：万元
┌────────┬─────┬─────┐
│项目 │1990年 │1991年 │
├────────┼─────┼─────┤
│全部工资总额 │1262025.8 │1397930.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│1.计时工资 │618074.9 │680148.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│#浮动升级工资 │31683.6 │27921.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│2.计件工资 │98622.0 │111449.0 │
├────────┼─────┼─────┤
│#浮动升级 │4467.6 │3525.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│超额工资 │25304.6 │31809.6 │
├────────┼─────┼─────┤
│3.各种奖金 │244204.5 │299671.2 │
├────────┼─────┼─────┤
│#节约奖 │10193.2 │13236.1 │
├────────┼─────┼─────┤
│4.津贴和物价补贴│256150.7 │276556.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│#年功津贴 │29956.7 │32103.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│物价补贴 │106182.3 │113717.9 │
├────────┼─────┼─────┤
│5.加班加点工资 │18380.7 │21755.6 │
├────────┼─────┼─────┤
│6.其他 │26593.0 │8349.3 │
└────────┴─────┴─────┘
(省统计局)