〔1991年全省新闻出版概况〕全省的新闻出版管理工作坚持了中央提出的“一手抓整
顿，一手抓繁荣”的方针，突出了“坚持社会主义方向，强化依法管理、促进新闻出
版事业繁荣”的工作主线，呈现出发展繁荣的局面。
1.图书出版发行。组织全省15发出版社制订了全省“八五”重点图书出版规划，
确定“八五” 期间出版重点图书335种，其中有47种列入国家“八五”重点图书出版
规划，数量在全国地方出版社中位居第二。根据新闻出版署关于“调整结构、减少品
种，优化选题、提高质量”的要求，加强了对图书选题的审核管理，撤销了超范围的、
重复的、 内容平庸的图书选题。图书再版率和重点图书的比例有了较大提高。199 1
年全省出版图书3135种， 其中再版图书1086种，比1990年增长5.8％，出版重点图书
324种， 占初版书总数的15.9％，比1990年增长49％。在省级以上各类图书评奖活动
中，有384种(套) 图书获奖。其中，获“中国图书奖”一等奖1个，二等奖2个。在全
国古籍整理图书评奖活动中， 我省有9种图书获奖，获奖数位居第一。出版了《著名
马克思主义哲学家评传》、《梁漱溟全集》、《中国皇帝全传》、《中国共产党思想
史》、《中国民间民俗故事》等一批质量较好、影响较大的学术、理论、科学、文化
著作。设立了全省图书最高奖--山东优秀图书奖并举办了首届评奖活动。
2.报刊出版发行。全省现有正式报纸64种，其中1991年新增7种；内部报纸67种，
其中1991年新增14种； 正式期刊178种，其中，1991年新增6种；内部期刊244种，其
中，1991年新增46种，形成了门类比较齐全、结构布局比较合理的报刊出版体系。为
了促进报刊质量的提高，省新闻出版局与省科委一起组织了全省优秀自然科学、工程
技术类期刊评选活动，有107家期刊参评，评出优秀期刊一等奖5个，二等奖10个，三
等奖20个。为促进报刊事业的繁荣与发展，省新闻出版局与省报业协会一起召开了第
一次全省报刊社多种经营经验交流会， 总结推广了《大众日报》 、《青岛日报》、
《烟台日报》 、《枣庄日报》、《山东画报》等9家报刊社的经验；组织了全省报社
经营管理先进单位和先进个人评比活动， 评出先进单位24个，先进个人95名，有3个
单位和18名同志被评为全国报社经营管理先进单位和个人。
〔书刊出版印刷发行的依法管理得到强化〕1991年，山东省新闻出版局在依法行政、
组织实施新闻出版管理法规上下功夫，把管理工作渗透到编、印、发各个环节中去，
建立起了良好的出版、印刷、发行秩序。
(一)继续抓了新闻出版管理法规培训。在全省开展了以《山东省文化市场管理条
例》、《山东省报刊图书出版管理暂行规定》、《山东省图书报刊市场管理规定》为
主要内容的法规培训，省、地两级举办培训班32期，培训1280余人次。
(二)建立和完善了“四个层次”的书刊印刷管理制度。全省现有印刷企业4411家。
为了加强对书刊印刷企业的管理，根据新闻出版署的要求，将我省的书刊印刷企业分
为四个层次：书刊印刷国家定点企业36家；书刊印刷省级定点企业55家；承印正式出
版物许可证企业95家；承印内部资料许可证企业130家。除以上四级印刷厂(316家)外，
其余没有领取“图书、报刊印刷许可证”的企业不得印刷图书、报刊，加强了书刊印
刷的管理。省新闻出版局举办了培训班和新闻发布会。
(三) 重新核发了报刊登记证。为了加强对报刊的管理，为全省295家内部报刊换
发了“山东省内部报刊准印证” ；为178家正式期刊换发了《期刊登记证》；为64家
正式报纸换发了“报纸登记证”。通过换证，对报刊社的办报办刊宗旨、办报办刊条
件和执行新闻出版管理法规的情况进行了全面审核和检查，建立了良好的报刊出版秩
序。
(四)实行了年检制度。从1991年开始，每年年底对全省报刊社、书报刊印刷企业、
书报刊发行单位和音像出版、复录、发行单位进行以执行新闻出版管理法规为主要内
容的年检。1991年底对316家书刊印刷企业和279家内部报刊进行了检查，通过年检促
进了各项管理规定的落实。
(五) 进行了出版社执法情况检查。1991年9月到11月，对全省15家出版社进行了
以检查坚持办社宗旨和专业分工范围、执行出版管理规定为主要内容的执法情况检查。
对检查中发现的问题，区别不同情况分别作了适当处理。促进了出版管理规定的落实
和1992年选题计划的制订。
(六)加强了对书刊的检查性审读。为搞好对书刊深层次的内在管理，做好书刊出
版导向工作，通过审读总结推广经验，及时发现和解决书报刊出版中出现的问题。先
后对违反报刊管理规定的12家报刊分别给予了警告、限期改正、停刊的处理。
〔音像单位压缩整顿工作基本完成〕按照中办〔1991〕2号文、鲁办〔1991〕9号文通
知要求和省压缩整顿音像单位工作会议精神，从6月到9月对全省的音像出版、复录、
发行，放映单位进行了压缩整顿。经过压缩，全省保留了1家专业音像出版社，3家音
像复录单位， 音像制品批发单位由20家压缩到17家， 音像制品零售、 租赁单位由
2298家压缩到2102家， 录像放映单位由1679家压缩到1222家。对保留的单位，集中
进行了思想整顿，进一步端正了出版方向和经营指导思想。
在压缩整顿中，各地都注意理顺音像管理体制。济南、淄博、烟台、泰安、德州、
济宁、聊城、东营、潍坊、枣庄、菏泽、青岛筹13个市地都已决定由市地新闻出版局
归口管理本地区的音像出版事业，加强了音像出版事业的集中统一管理。
结合压缩整顿，对非法复录、贩卖音像制品者进行了严厉查处，查获非法复录、
贩卖音像制品的犯罪团伙14个； 收缴非法复制、贩卖的像带5万多盒、音带50万盒；
查处传播、 观看淫秽像带的犯罪案件11起；收缴淫秽像带150多盒；拘留审查和行政
处罚不法分子76名。进一步净化了音像市场。
〔“扫黄”“打非”斗争有新的突破〕在省清理整顿书报刊和音像市场领导小组的统
一组织领导下，省新闻出版局本着“露头就打”的精神，不间断地对书刊、音像市场
进行集中清理。先后于春节前后、4月份、8月份和10月份对全省书刊、音像市场连续
进行了4次大的集中清理。 查封收缴书刊和非法出版物150余万册， 其中淫秽书刊
2240册，收缴非法复录的音带50万盒，像带5万盒，其中淫秽色情像带482盒。
从年初开始， 省新闻出版局成立了三个专案组，对在全省影响比较大的8起制黄
贩黄、非法出版活动案件进行了立案审查。对涉及到的13个单位和个人进行了行政处
罚； 对触犯刑律的8名犯罪分子移交公安机关立案审查。下半年，省新闻出版局与省
公安厅召开了两次查处制黄贩黄、非法出版活动大案要案协调会，对不法分子进行了
立案查处。采取“紧盯不放”的办法，下大力解决了重点地区的问题。如菏泽、聊城
地区印制非法出版物，济南、青岛非法复录贩卖音像制品以及阳谷，阳信、梁山非法
出版活动猖獗的问题。
〔创建文明书刊市场活动促进了书刊市场的规范化管理〕省新闻出版局从1990年11月
开始在全省开展了创建文明书刊市场活动。
省局于1990年11月下发了《关于在全省开展创建文明书刊市场活动的通知》，制
定了文明书刊市场的七项标准：(1) 在书刊市场管理中，坚持四项基本原则，坚持为
人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“一手抓整顿，一手抓繁荣”的方针，保证
书刊市场健康发展。(2) 新闻出版管理部门担负起了依法管理当地书刊出版、印刷发
行的职责，市、县两级书刊市场管理机构健全，乡、镇(街道办事处)以上各级书刊市
场检查管理队伍落实。(3)积极发挥书刊发行渠道作用，热情扶持集体、个体书店(摊)
的发展。县(市) 驻地的网点应达到5处以上，市(地)所在地的区(市)销售网点应达到
15处以上。乡、镇驻地要建有销售网点，能满足人民群众购书需要。(4) 对从事书刊
印刷、发行的单位和个人实行了经营许可证制度，建立健全各项管理制度，落实经常
性的检查工作，建立了良好的管理秩序。(5) 书刊市场管理法规在印刷发行行业得到
普及，形成了学法守法、依法经营的局面。书刊批发和承印单位无非法经营活动。(6)
对“制黄”、“贩黄”和非法出版活动发现和查处及时；对违反法规的行为进行了依
法处理；对查禁和停发书刊收缴迅速、彻底；书刊市场基本无有害出版物，得到较好
净化。(7) 对遵纪守法的书刊印发单位和个人，对书刊市场管理成绩显著的单位和个
人，由当地政府或新闻出版管理部门每年进行表彰或奖励。
依据标准，各市地新闻出版局从当地实际出发，采取了具体措施，制定了带有可
操作性与可考核性的量化指标。 6月份，省新闻出版局在德州召开创建活动的现场经
验交流会，总结了前段活动经验，提出了深化创建活动的五项具体措施。
年底，依据省局制定的七条评选标准和四种评选办法组织了自下而上的总结评比。
评出：先进市地新闻出版局8个；先进县(市、区) 28个；遵纪守法先进书刊印刷发行
单位36个； 优秀书刊市场管理工作者41名。省局对评选出来的114个先进单位和个人
进行了表彰。
〔首届山东省优秀图书奖评选活动〕省新闻出版局于1991年举办了首届山东省优秀图
书评奖活动。 我省15家出版社推荐出134种质量较高的图书参加评选，经过评委认真
审读， 反复酝酿，统一标准条件，采取无记名投票的方式，从中评选出了优秀图书
57种。 其中，一等奖12种，二等奖18种，三等奖27种。获一等奖的是：《中国美学
思想史》、《山东省经济和社会发展战略》、《日本哲学史教程》、《抽样空间常微
分方程》、《中国教育通史》(1-6卷) 、《现代医学辞典》、《马克思主义典型学说
史纲》、《世界美术史》、《孔孚山水》、《幼学启蒙丛书》(续1、2、3) 、《世界
寓言画库》、《邱勋小说集》。
〔山东省被评为全国新闻出版依法行政先进单位〕 新闻出版署于1991年7月1日至9月
30日在全国组织开展了新闻出版行政执法大检查。检查的主要内容是：新闻出版立法；
法制机构建设；法规的宣传与培训；“扫黄”、“打非”；对书刊、音像的出版、印
刷、 发行单位的管理；依法行政，从严执法等6个方面。新闻出版署在《关于全国新
闻出版行政执法检查情况的通报》中指出：“山东省新闻出版局建立以来，不断加强
行政管理职能。该局从加强法制工作和依法行政入手，于1990年率先在全省开展了行
政执法检查，推动各级管理机关和工作人员依法行政的自觉性，取得了显著成果。”
新闻出版署表彰了山东省新闻出版局等6个单位，我省被评为先进单位，名列第一。
〔宣传普及著作权法〕《中华人民共和国著作权法》于1991年6月1日正式公布实施，
省新闻出版局及时进行宣传普及。4、5月份连续举办了两期《著作权法》培训班，培
训150多人；5月份组织了《著作权法》宣传周活动，在省电台举办了著作权知识系列
讲座，召开了知名人士学习《著作权法》座谈会，请宋法棠副省长发表了电视讲话；
组织、指导各市地采取多种形式学习，宣传《著作权法》，提高了全社会的著作权法
律意识，为《著作权法》的实施做好了准备。
(山东省新闻出版局办公室)
〔《大众日报》突出抓好经济宣传〕1991年大众日报在经济宣传方面，紧紧围绕党的
“一个中心，两个基本点”的总方针。根据中央工作会议精神和年初省委工作部署，
始终把搞好大中型企业，提高经济效益的宣传，摆在重要位置，先后推出青岛电冰箱
总厂、滨州毛纺厂、浪潮集团、齐鲁石化公司等重大典型报道。配合“质量、品种、
效益年”活动，开展了全省“质量、品种、效益年”经济新闻和华东九报“经济新闻
竞赛”，开辟了“搞好大中型企业笔谈”专栏。在对外开放方面，不断加大宣传的力
度，做到了报成绩，鼓实劲，抓问题，让全省人民及时了解我省青岛、烟台两个沿海
开放城市、半岛开放区、高新技术开发区、以及全省外向型经济的新发展、新成就，
增强了全省人民的开放意识。在农业宣传方面，遵循党中央提出的“继续稳定家庭联
产承包责任制，健全完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系，逐步
壮大集体经济实力”的指导思想，结合我省实际，抓典型，抓问题，抓系列报道，先
后推出寿光、临朐、惠民、临沂地区、冶源镇、南四湖、李登海等重大典型。这些典
型的宣传报道，对于进一步深化农村改革，鼓舞全省农村广大干部群众战胜自然灾害，
夺取全年农业全面丰收，发挥了积极的推动作用。
(王文光)
〔1991年山东省出版总社工作概况〕1991年山东省出版总社深化出版改革，努力开拓
国内外图书市场和新的业务领域，取得较好的社会效益和经济效益。同时，完善和发
展了编辑、印刷、发行、物资供应和出版外贸一体的管理体制，在出版集团建设方面
迈出新的步伐。
1. 图书出版省出版总社在图书出版方面主要做了以下工作：(1)确立了发展出版
集团的政策：一是财务的统一领导；二是适当集中资金的使用方向；三是加强计划的
宏观管理。(2)坚持和完善承包经营责任制。对所属的8个专业社继续实行以提高图书
质量为中心的承包经营责任制，规定质量指标具有一票否决权，凡出版了坏书的，其
它指标完成得再好，也视同未完成承包指标。(3) 制订和完善了各种“基金”的管理
使用办法。1991年总社除增设了重点图书物资储备基金外，制订完善并实行了基金管
理使用办法，调动了各专业出版社多出快出好书的积极性，便一批在全国有重大影响
的重点图书尽快出版。如《中华之最》、《邓小平党建论著研究》、《科学技术是第
一生产力》等重点图书，在出版界和学术界引起反响。(4) 对图书组稿方式进行了大
胆改革。1991年总社在组织大型丛书《中华魂丛书》的书稿时，引入了竞争机制，在
全国公开招标组稿。这一改革尝试，深受全国知识界、学术界的好评。1991年总社共
有38种(套) 317卷(册)图书选题列入了国家“八五”重点图书出版规划；全年出版图
书1669种 (新书960种) ， 比1990年增长4.1％； 租型书392种，总册数3.3亿册，比
1900年的3.1亿册增长6％； 图书总印张12.1亿印张 (租型6.6亿印张) ； 定价总额
35607万元； 新版图书排字总字数为14510万字。有204种图书获得各种图书奖216个，
其中71种图书获得国家级图书奖，《中国古代井盐工具研究》和《社会主义的结构、
运行和管理》两书分别获得中国图书奖一等奖和二等奖。
2. 书刊印刷1991年出版总社所属5个书刊印刷厂大力加强企业内部管理和新技术
开发，提高了设备利用率和印刷生产力。5个书刊印刷厂工业总产值(不变价)达到2.3
亿元，为年计划的128％；工业商品产值(不变价)为8462万元，为年计划的145％；书
刊排字35968万字，书刊印刷106万令(胶印书刊印刷44万令，占书刊印刷的41％)，胶
印印刷107万对开色令， 分别比1990年增长11％、 2％和7％； 书刊装订87万令，比
1990年减少1.9％。出书周期102天，比上年又有缩短。《毛泽东选集》(第二版)(1-4
卷)印刷了126万套，及时满足了读者需要。印装质量明显提高。1991年，在第六次全
国书刊印刷质量评比中，5个书刊印刷厂有3个进入了全国先进行列，山东新华印刷厂
名列全国第三名； 在第11次全国课本印制质量评比中，山东名列全国第一，连续4年
夺冠。
3. 图书发行1991年山东省新华书店销售总额达到35.33亿元， 比1990年增长了
12.4％。《毛泽东选集》(第二版)(1-4卷)全省发行已达150余万套，约占全国总发行
量的1/7，居全国之首。沂蒙图书交易会，订货达500余万元。
山东省外文书店机构单设，困难较多，开展一业为主，多种经营，成立了“外宣
发行中心”，提高了社会、经济两个效益。1991年销售总额为1051万元，比1990年增
长31％。
4.物资供应1991年山东省印刷物资公司积极为生产服务，供应印制《毛泽东选集》
用纸1207吨， 如期完成了供纸任务。全年实现销售收入16000万元，完成年销售计划
的123％，实现利润330万元，上交利润及所得税143万元。
5.出版外贸随着对外开放的不断深入，山东出版外贸工作又有新的进展。山东新
华印刷厂、山东省出版对外贸易公司与瑞士华星纸制品有限公司联合建立了山东华星
纸制品有限公司。山东省出版对外贸易公司还在香港设立了出版部。1991年全公司创
汇7万美元，比1990年翻了一番，其中图书出口创汇2万美元，外销图书7473册。
1991年， 山东省出版总社事业集团共实现利润8200万元，比1990年增长6.5％；
固定资产原值达到2.59亿元， 比1985年增长170％。 职工队伍发展到1.3万人， 比
1985年增长25％。
〔孔子文化展〕 山东省出版总社和香港文化艺术基金会主办的“孔子文化展”，于
1991年11月6日于17日在香港展览中心举行。香港各界知名人士参加了开幕式。周南、
赵志浩、霍英东、邹逸夫、安子介、庄世平为展览剪彩。
展览设“大哉孔子”、“金声玉振”、“楷模荫远”、“孔子藏珍”、“圣迹千
秋”、“有朋自远方来”六个展厅。运用形象、主体的表现形式，艺术地再现了孔子
文化的内涵；从不同侧面，概括展示了孔子作为哲人的一生及其深远的影响。在香港
历时12天的展出， 赢得了香港各界的欢迎，观众逾3万多人次，引起轰动。香港的电
台、电视台、各大报纸报道了展览盛况。澳门、台湾的同胞，有的专程前来参观盛赞
展览具有“中国精神和中国气派。”艺术大师刘海粟说，展览“影响之大，震撼之深，
向所未有。”展览不仅产生了重大的政治影响，而且还以文促贸推进了山东的对外开
放。 配合展览的“孔子故里物产展” ，虽然规模小，展品档次低，但成交额却达到
7300万美元， 是山东省全年其它4次境外展销会成交额的总和。山东省出版总社也通
过展览销售了100万港元的鲁版图书和文化工艺品。
(总社办公室)
〔《中外艺术辞典》出版〕《中外艺术辞典》作为山东省重点书目，由山东文艺出版
社于1991年12月出版。全书170余万字，收辞目6000余条，包括综合艺术知识、文学、
戏剧、电影、音乐、舞蹈、杂技、曲艺、绘画、雕塑、书法、篆刻、工艺、环境 (建
筑、园林) 、摄影15个门类。主要介绍和诠释古今中外艺术方面的名词术语、艺术流
派及团体和思潮；著名艺术家的生平、主要作品、世界观及艺术倾向、艺术风格；著
名艺术作品的基本内容、艺术特色、风格流派、欣赏价值、历史地位和社会影响等，
是目前国内未见先例的综合性艺术工具书。
该书由李思德主编，国内著名专家学者及艺术家卢沉、冯至、冯其庸、伍杰、成
志伟、吕可英、李焕之、张仃、苗枫林、赵瑞蕻、柯岩、贺敬之、袁毅平、贾作光、
夏菊花、曹禺、傅天仇、谢飞、靳尚谊(以姓氏笔画为序)担任顾问。这本辞书在准确、
简明、实用的前提下，对当前艺术研究和艺术创作的最新成果，各艺术流派及艺术家
的艺术作品，港台艺术家及艺术作品实用艺术都做了较全面的介绍。
(田欣)