〔省纪委全委会〕第六次全委会。1991年2月1日在济南举行。出席这次会议的省纪委
委员31人。中央纪委委员李发荣、不是省纪委委员的市地纪委书记、大企业纪委书记、
省委和省政府机关的纪工委书记参加了会议。省委常委、省纪委书记张全景作了题为
《认真学习贯彻七中全会精神，以经济建设为中心做好纪检工作》的讲话。
全会的主要议题是学习党的十三届七中全会、中央纪委第七次全会和省委五届六
次全体(扩大)会议精神，研究如何以经济建设为中心，进一步做好纪检工作，保证十
年规划和“八五”计划的顺利实施。
全会要求，要全面抓好各项工作任务的落实。一是继续抓好党风和廉政建设。要
继续落实党的十三届六中全会决定和中央有关文件，认真解决党风方面存在的问题。
要克服畏难情绪，增强信心，克服自满情绪，增强紧迫感。要切实解决好群众反映强
烈的问题，特别是在纠正行业不正之风，制止“三乱”，清理学会、研究会、查处违
法违纪建私房等方面，要一抓到底，切实抓出成效。二是突出抓好案件查处工作。要
狠抓大案要案的查处。要克服和纠正执纪偏宽偏软的现象，坚决清除腐败分子。纪检
干部要坚持原则，不徇私情，做党的忠诚卫士。三是要认真抓好党性党风党纪教育。
要在“学党章、正党风”教育活动和农村社会主义思想教育的基础上，抓好党规党法
教育。要精心组织，对教育的时间、内容、范围、要求等作出具体安排，并注意了骨
干培训，搞好教育试点，加强指导，注重效果，防止走过场。
各级纪委要大力提高纪检干部队伍素质，加强党性锻炼，提高为党的基本路线服
务的自觉性。要大力改进工作作风，经常深入基层，深入实际，加强调查研究，了解
新情况，解决新问题，总结新经验，不断提高纪检工作水平。
第七次全委会。1991年12月13日在济南举行。出席这次会议的省纪委委员30人，
不是省纪委的市地纪委书记列席了会议。中央纪委委员李发荣参加会议并传达了党的
十三届八中全会和中纪委第八次全会精神，省纪委副书记袁波讲了话，省纪委副书记
尹忠显主持了会议。
全会一致拥护党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村
工作的决定》和《关于召开中国共产党第十四次全国代表大会的决议》，完全赞成江
泽民同志在十三届八中全会闭幕时的重要讲话，一致拥护中纪委第八次全会公报，一
致拥护中共山东省委五届七次全委(扩大)会议通过的关于贯彻中央《决定》的《实施
意见》和姜春云同志的重要讲话。
全会要求，各级党组织一定要把农村党风党纪建设摆到重要位置，作为农村党的
建设工作的重要的组成部分，纳入整个农村发展规划，认真抓好落实。要认真解决群
众反映强烈的问题，认真检查纠正集资、收费、罚款项目过多过滥的现象，认真纠正
行业不正之风。要抓紧清理农村财务，建立和完善农村财务管理制度，狠刹挪用贪污
公款、挥霍浪费的歪风。要抓好涉及农民切实利益具体政策的兑现，对农民群众普遍
关心的问题，实行“两公开一监督”。采取有力措施，建立健全群众监督组织和制度，
完善民主评议制度，要重点查处干扰农村改革和阻碍农业发展的案件，对拒不执行党
的政策规定、严重以权谋私、严重违法乱纪、贪污盗窃、走私贩毒、嫖娼卖淫、参与
封建迷信活动的都要严肃查处。要切实加强农村党的领导班子思想作风建设，把农村
基层党组织建设成为认真贯彻党的路线方针政策，坚定不移走社会主义道路，密切联
系群众，积极改革，勇于进取的坚强堡垒。
〔全省纪检工作会议〕1991年12月13日至16日在济南召开。参加会议的有，各市县、
四大企业纪委书记，省委、省政府机关纪工委书记，高校纪工委负责人，省纪委派驻
省直部门纪检组长，省直部门党组(党委) 纪检组长(纪委书记)，共334人。会议认真
学习传达了党的十三届八中全会、中纪委第八次全会和省委五届七次全委(扩大)会议，
总结交流了做纪检工作的经验，研究部署了1992年的工作任务。
省纪委副书记尹忠显在工作报告中指出，1991年我省各级纪检组织在党中央、中
央纪委和省委的领导下，认真贯彻党中央的一系列重要会议精神，全面履行党章赋予
的任务，紧紧围绕党的基本路线开展工作，比较圆满地完成了各项工作任务。1992年
全省纪检工作，要以党的十三届八中全会和江泽民同志“七一”讲话精神为指针，认
真贯彻中纪委八次全会和省委五届七次全会(扩大)会议精神，坚持党的基本路线，从
严治党，反腐防变，坚定不移地惩治腐败、推进党风廉政建设，坚定不移地推进改革
开放、促进经济发展，圆满完成党赋予的各项任务。(1) 全面理解和贯彻纪检工作为
党的基本路线服务的指导思想，保证经济建设顺利进行。纪检工作为党的基本路线服
务，最根本的是为经济建设这个中心服务，围绕这个中心开展工作，保证这个中心健
康发展。(2) 要下大力加强领导班子领导干部的作风建设。继续实行党风廉政建设责
任制，坚持领导干部参加双重民主生活会、民主评议领导班子和领导干部党风状况、
以及党风检查汇报制度。(3)要继续解决好群众反映强烈的热点问题。积极配合党委、
政府，坚决刹住用公款吃喝送礼等歪风；协调有关部门集中清理乡镇和农村财务，解
决管理混乱的问题；协助政府继续制止“三乱”，切实减轻企业和群众负担；配合有
关部门进一步纠正行业不正之风，纠风的重点是与群众关系密切的公安、工商、税务、
卫生和农行等系统。(4) 要坚持从严治党，突出查处党内违纪案件。重点查处党员领
导干部和经济领域里的违纪违法案件等。(5) 深入开展反腐败防演变教育。教育要以
党中央关于反对和平演变的指示为依据，以党章、《准则》和有关条规为基本教材，
以增强党性为目的，提高广大党员开展反腐防变斗争的自觉性。(6) 要进一步加强纪
检机关和纪检队伍的自身建设，转变工作作风，把各项工作落到实处。
省委副书记马仲才在讲话中着重强调了四个问题；一是要充分认识纪检机关面临
的新形势和肩负的重大责任。各级纪检机关和广大纪检干部要增强使命感和事业心，
尽心尽力地履行自己的职责，扎实有效地做好本职工作，推动全省的党风党纪建设；
二是要正确认识和处理党风党纪建设同经济建设的关系，把党风党纪建设放在经济建
设这个大环境中去考虑，围绕经济建设这个中心来进行；三是要振奋精神，克服畏难
情绪，创造性地开展工作；四是各级党委要重视、支持、关心纪检工作，搞好纪检干
部的横向和纵向交流，增强纪检工作的活力。
(孙奉锦)
〔省纪委主持召开的重要会议〕 全省农村党风党纪座谈会。1991年4月10日至12日在
济南召开。各市地纪委书记、部分分管农村工作的副市长、副专员、农委主任、部分
县(市区)、乡(镇)、村的代表和省直有关部门的负责同志参加了会议，共67人。会上，
有22个单位介绍了经验。省委副书记马仲才作了《以经济建设为中心，全面加强农村
党风党纪建设》的讲话，副省长王乐泉、中纪委第四检查室主任贺邦靖也讲了话。这
次会议分析了农村党风党纪形势，统一了思想认识，明确了工作任务，收获很大。
一是统一了认识，增强了信心。党的十一届三中全会以后，农村发生历史性变化，
经济稳定发展，农民生活明显改善；广大农村干部公仆意识日益增强，作风有了很大
转变；长期困扰农民，影响经济发展的问题，开始得到解决和纠正；社会治安明显好
转，出现了安定祥和的局面；农村党组织的战斗力明显增强，党员的先锋模范作用进
一步发挥，党的优良传统得到进一步恢复和发扬，党群关系明显改善。但是，农村党
风党纪还存在一些问题。部分农村干部作风还存在一些问题、财务管理混乱，乱收费、
乱罚款、乱集资，封建迷信等丑恶现象抬头，有些农村党支部战斗力不强、部分党员
模范作用差，这些问题严重干扰了党的路线方针和政策的贯彻执行，阻碍着农村经济
的发展。通过会议，大家看到了省委非常重视党风党纪建设，全党抓党的建设的大气
候已经形成，决心充分利用这一大好时机，积极工作，把农村党风党纪建设提高到一
个新水平。
二是理清了思路，明确了重点。会议认为，当前在农村工作中，加强干部作风建
设、清理农村财务、纠正行业不正之风、制止“三乱”、清除丑恶现象，是农村党风
党纪建设的重点。解决这些问题，要在党委领导下，组织纪委、财务、审计、农委等
部门，认真清理整顿，并发挥妇代会、共青团等群众组织的作用，狠刹歪风，弘扬正
气，促进农村党风和社会风气的好转。
三是总结了经验，研究了措施。会议围绕中心议题，认真总结了经验，共同研究
了加强农村党风党纪建设的具体措施。(1)搞好党风党纪教育。充分利用党校、夜校、
活动室等阵地，搞好冬训、夏训，加强集中教育；大力宣扬先进典型，剖析反面案例，
开展多种形式的活动，进行直观教育。(2) 实行群众监督。继续推行“两公开，一监
督”做法，变群众自发监督为有组织的议政监督，变一般性监督为全面监督，变事后
监督为事前参与、事后监督，变封闭半封闭式监督为社会公开监督，变被动监督为主
动接受监督，把“两公开，一监督”提高到新水平。(3) 加强农村党支部建设。要配
好支部书记，一时没有合适人选的，可由村外派干部任职。在党支部中，要贯彻民主
集中制原则，实行集体领导，开展积极的思想斗争，增进一班人的团结。当务之急是
要抓紧整顿薄弱涣散的党支部，尽快使其转化升级。(4) 加强乡镇纪委建设。要按规
定选好配齐纪检干部，建立健全各项工作程序和制度。乡镇纪委书记是同级党委成员，
并参加有关书记办公会。乡镇纪委要积极参与中心工作，开展纪检工作。
四是加强领导，综合治理。各级党委一定要采取有力措施，切实加强对农村党风
党纪建设的领导。要牢固树立两个文明一齐抓的指导思想，把党风党纪建设同经济建
设一道纳入整个农村发展规划，真抓实干，狠抓落实。要协调好各部门的行动，调动
全社会的力量打总体战。要教育、整顿、监督、惩处多管齐下，党风、政风，社会风
气综合治理。
党风廉政建设情况通报会。1991年12月27日至31日，省委、省纪委先后召开省直
机关各部门党组书记和省级党员领导干部、民主党派领导人、厅局级离退休干部和老
干部党支部书记大会，通报了全省党风廉政建设情况，认真听取各方面的意见，统一
思想认识，进一步推动党风廉政建设深入进行。参加三个通报会的厅局级以上干部共
1038人，其中副省级以上干部39人。大家反映，三个通报会介绍的情况全面，实事求
是，既肯定成绩，又讲存在的问题，同时提出今后工作措施，感到深受教育，思想上
收获很大。一是进一步统一了对全省党风廉政建设形势的认识。与会同志一致认为，
通过情况通报对全省党风廉政情况有了比较全面的了解，我省各级党组织按照中央的
部署，加强党风廉政建设做了大量工作，取得显著成绩，出现了党风廉政建设与经济
建设协调发展的好形势。二是进一步明确了加强党风廉政建设的重点。省委、省纪委
在1992年把提高广大党员干部对加强党风廉政建设重要性的认识、加强领导班子作风
建设、以党规党法为主要内容的反腐防变教育、解决群众反映的热点问题、查处党内
违纪案件等作为工作重点，抓住了党风廉政建设中的主要问题。三是进一步坚定了搞
好党风廉政建设的决心和信心。大家对党风廉政建设很关注，但以前信心不足，经过
通报会听到所取得的显著成绩，看到省委的决心，深受教育和鼓舞，增强了搞好党风
廉政建设的决心和信心。四是进一步增强了搞好党风廉政建设的责任感。大会一致认
为，不论党内党外，在职不在职，对搞好党风廉政建设都有重大责任，表示要团结协
作，共同努力，形成全党全社会齐抓共管的局面，把党风廉政建设搞好。
(张明玖)
〔执纪办案工作〕1991年全省各级纪检机关坚持为党的基本路线服务的指导思想，坚
持从严治党，突击查处违纪案件，惩治腐败，推动了党风党纪和廉政建设。据统计，
1991年全省纪检系统共立查党内违纪案件3537起， 比上一年增长142.9％，共处分违
纪党员31530人，比上一年增长164％，在受处分的党员中，开除党籍4993人，比上年
增长115％； 留党察看8548人，比上年增长147％；撤销党内职务758人，比上年增长
117％。全省执纪办案工作的主要特点：
一是广开渠道，发现和排查案件。各级纪委转变工作作风，改进工作方法，充分
发挥信访主渠道的作用，健全网络，疏通渠道，发动和依靠人民群众对党员干部进行
监督，对违纪案件及时举报。全年各级纪委共受理人民群众的来信来访11万余件次，
其中控告检举9万余件次， 从中排查出一大批党内违纪案件线索，掌握了执纪办案的
主动权。
二是重点查处经济领域里的违纪案件。各级纪委紧紧围绕经济建设这个中心，深
入生产和经济活动中，认真查处干扰和破坏企业治理整顿、改革开放的违纪违法案件，
支持保护改革，为企业排忧解难。全年共查处各类经济案件4384起，而且团伙作案、
集体违纪增多， 数额增大， 其中万元以上的115起。 在经济案件中，查处贪污案件
1366起， 行贿受贿案件1018起，违反财经纪律案件782起，为搞好国营大中型企业创
造了良好的环境。
三是大力解决群众反映强烈的热点问题。在党委的领导下，各级纪委协助政府，
督促有关部门， 采取有力措施，清理整顿违纪违法建私房的问题，有258名党员受到
处分， 1.3万人受到经济处罚；查处行业不正之风案件1500余起，1700多人受到纪律
处分；制止“三乱”、整顿社会团体、清理农村财务等取得了成效；狠刹了党政机关、
事业单位用公款吃喝送礼、滥发钱物、公费旅游等歪风。各级党政重视计划生育工作，
认真清理以往工作中的遗留问题。 1991年全省立查违反计划生育政策案件28289起，
处分党员26445人。
四是严肃查处党员领导干部的违纪问题。各级党委从反腐防变的高度，加强了对
执纪办案的领导，对重大典型案件，特别是领导干部的违纪案件，省、地、县三级普
遍实行了领导干部包查案件责任制，共包案3979起。重点查处党员干部以权谋私、权
钱交易、官僚主义失职渎职、侵犯国家和群众利益、腐化堕落、道德败坏等违纪案件。
1991年共处分党员干部5159人， 比上年增长22.5％，其中厅局级干部7人，县处级干
部103人。
〔开展党规党法教育〕1991年，全省纪检机关坚持“一手抓办案，一手抓教育”的方
针，在广大党员中深入开展了党规党法教育活动。这一教育，以学习《党章》、《准
则》和中央和纪委颁发的有关党纪处分的条规为主要内容，以解决党风党纪方面存在
的突出问题为重点，以增强党员的党性党纪观念为目的。各级党组织把这一活动纳入
党员教育的整体规划，与城乡的社会主义思想教育紧密结合，普遍成立了领导机构，
精心组织，广泛发动，全省95％的党员参加了学习。这一教育活动有以下特点：
(1) 区分不同的层次，分类施教。各地既注意了对广大党员的普遍教育，又注意
了突出教育重点；既注意了安排统一的教育内容，又注意根据不同行业、不同层次的
特点，有针对性地提出教育的内容和要求。如沿海开放城市普遍进行了以遵守外事纪
律为主要内容的反腐蚀教育。(2) 运用正反两方面典型进行教育。各地充分发挥正面
典型的榜样作用。反面典型的警戒作用，对党员进行生动实际的教育，增强了教育效
果。共利用各种形式通报案例14900起，表彰先进集体29799个，表彰先进个人111747
名，组织先进模范人物报告会4600场，受教育人数达219万余人次。(3)开展形象直观
的电化教育。全省纪检系统制作或与有关部门联合制作党风党纪教育录相片15部，组
织播放25743场，收看人数达到1100万人次。淄博市纪委制作的8集电视剧《案与纪》，
烟台市纪委制作的4集电视剧《灯岛》，政治思想性强，艺术水平高，受到普遍欢迎。
(4) 充分利用党校办讲座， 上党课。共举办各种形式的党课教育53467次，专题讲座
13657次，听讲人数达644万人次。全省共编写教材500余万字，印发89万册。(5)开展
知识竞赛活动。各级纪委举办了电视抢答赛、百题知识竞赛等，推动了教育的普及和
深化。省纪委举办的党纪知识竞赛，有200余万名党员参加，其中县以上干部有13000
余人。通过教育，广大党员纪律观念大大增强，全省有3.5万人主动交代了违纪问题，
检举揭发各类违纪问题1.6万条，从中排查了一大批违纪案件线索。
(孙奉锦)
〔董崇山叛逃国外被开除党籍〕董崇山原系山东省社会科学院社会主义研究所副所长、
副研究员。长期以来，他不学习马列主义、毛泽东思想，不注意改造世界观，顽固搞
资产阶级自由化。1989年动乱期间，他严重违犯党的政治纪律，亲自拟定给党中央和
全国人大常委会写支持动乱、鼓吹搞自由化的信，要求党中央“承认学生自发组成的
北京市高校学生自治联合会”，“给在各次批判资产阶级自由化中受迫害者彻底平反”
等。对这些重大原则错误，在清查清理工作中，党组织对他进行了严肃的批评教育，
但他不思悔改，拒不承认错误，并诽谤组织“制造新的错案”，扬言要去北京告状。
1990年11月17日。董崇山擅离职守，私自出逃法国。为严肃党的纪律，山东省委直属
机关工委决定开除董崇山党籍。
〔阳信县公安交警队严重违犯财经纪律被严肃处理〕 阳信县公安交警队在1988年7月
至1990年6月间，路查罚没收入共1501173元，其中上交财政52000元，坐支1449173元。
在坐支的款中， 干警分发提成182101元， 公款私存私放371581元， 吃喝招待开支
33270元， 支付财政罚款4000元，搬迁建房、办公、燃料、购车等开支504142元，公
安局建房提款319000元，尚结余35077元，严重违犯了财经纪律。为严肃党纪、政纪，
惠民地委、阳信县委决定，分别给予主要责任者、原县交警队队长李观家留党察看一
年处分；给予负有领导责任的原公安局党组主要负责人和负有一定责任的县交警队两
名副队长党内警告处分；责成涉及到的其他有关人员，认真总结经验教训，并向上一
级党组织及主管部门写出检查。对此，中共山东省纪律检查委员会向全省发出通报，
教育广大党员干部要从阳信县公安交警队严重违犯财经纪律这个反面教材中吸取教训，
牢固树立全局观念、群众观念和法制观念，端正党风，廉洁勤政，为实现我省的“八
五”计划和第二步战略目标，创造一个良好的经济秩序和社会环境。
〔牟玉玺干扰办案被开除党籍〕 原潍坊市第三法律顾问处副主任、 律师牟玉玺，在
1990年1月担任因受贿罪被寒亭区检察院起诉的原寒亭镇前倪庄村党支部书记牟俊芳
的辩护人时，徇私枉法，不仅不依法履行辩护律师的职责，反而与被告人串通一气，
私下密谋策划，并指使罪犯亲属伪造书款凭据，涂改帐目，捏造收到牟俊芳交建设款
3000元事实假象，向寒亭区法院作了伪证，企图减轻牟俊芳的罪责。由于牟玉玺的干
扰破坏活动，致使寒亭区法院一度无法认定牟俊芳的犯罪事实，不能及时判决。后经
寒亭区检察院进一步侦察，终于查明了案情。牟玉玺在事实面前不得不认输，慑于法
律的威严，到寒亭区检察院报案自首。牟玉玺的行为，已构成徇私舞弊罪，丧失了一
个共产党员的基本条件，寒亭区纪委决定开除其党籍，寒亭区法院依法判处拘役六个
月，中共山东省纪律检查委员会向全省发出通报。通报提出，每个共产党员和国家干
部，要站在党和人民的立场上，自觉遵守党纪国法，不能为违法违纪者开脱说情，更
不能为其出伪证，妨碍、干扰、破坏案件的查处，要大力支持办案工作，坚决同一切
腐败现象作斗争。
(张明玖)