〔1991年保险事业发展概况〕1991年全省保险工作取得了较好成绩。全年国内外保险
业务总收入为16.94亿元(含5.5亿元返还性储金) ，比上年增长32.33％，高于全国平
均增长速度0.63个百分点，完成年计划的121.23％，在全国仍保持第二位 (按相同口
径比较) ，实现了年初提出的“业务增长速度不低于全国，在全国的位次只能上不能
下”的奋斗目标。
国内企业财产保险持续发展。全省又有2778家企业参加了财产保险，比上年增加
1784家； 家庭财产保险大幅度增长，有880万户家庭参加家庭财产保险、比上年增加
586万户；1700万人次参加了各种人身保险，比上年增加320万人次，其中短期人身保
险业务收入超亿元，保持全国领先位次；渔船保险继续名列全国前茅；农业保险有了
突破性发展；涉外保险创近几年最高水平。全省16个市地公司全部超额完成全年计划，
有8个市地公司业务增长速度超过全省平均增长速度，6个市地公司业务收入超亿元，
全年业务收入超过1000万元以上的县区公司由上年的39个增加到60个。全年向国家和
地方财政上缴税款1.82亿元，创非贸易外汇2124万美元，运用保险资金801笔2亿多元，
帮助700多个企业解决了缺乏生产资金的困难。
截止到年底，全省共有6747名保险职工，193个保险办事机构、972个专职代办点、
8060个兼职代办点，全省各级保险公司共承保各类财产总额达3255亿元，比上年增加
717亿元。全年共处理国内外赔案45万起，赔款(给付)金额6.5亿元，其中国内财产险
赔案14.16万起， 支付赔款4.43亿元；人身险给付27万人次，给付金额5245万元，充
分发挥了保险事业的经济补偿和社会保障作用，为稳定经济、安定社会、促进国民经
济发展做出了积极贡献。
〔省保险公司被中华全国总工会授予“五一”劳动奖状〕1991年各级保险公司充实了
政工干部队伍，加强了对新时期思想政治工作的研究。在10月份召开了全省保险系统
党风廉政建设和思想政治工作交流会，有48个先进集体、63个先进个人受到表彰。在
年内开展的社会主义劳动竞赛“八五”巾帼建功杯，清理整顿金融队伍等活动中，取
得显著的效果。 据统计，全省涌现出44个省级系统的先进单位，65个先进个人；143
个分支公司被当地政府授予精神文明先进单位， 占机构总数的94.7％，其中有5个分
支公司被评为省级精神文明建设先进单位；省公司农险处被省政府授予抗洪抢险先进
集体光荣称号；1991年山东省保险分公司被省社会主义劳动竞赛委员会授予“七比、
七赛、创七杯”活动的优质服务杯，在开展质量品种效益年活动中被省政府授予“明
星企业”，被中华全国总工会授予“五一”劳动奖状。
〔积极参加社会融资活动支援全省经济建设〕我省保险公司自1980年恢复国内业务以
来，保险业务飞速发展，已成为一个各类业务齐全，有较雄厚资金力量的经济实体，
每年除了上交国家、地方财政利税外，还留有足够的保险准备金。1991年，我省先后
制定了《资金运用管理办法》、《抵押贷款管理办法》和《贷款规程》等规章制度，
制定了资金运用的原则要求，明确了分工职责，严密了实务手续，使资金运用工作有
章可循，同时在全省保险系统开展了资金运用业务管理达标活动，做到了投资方向准
确，投资效益明显，达到了“安全、灵活、效益”的要求。1991年，全年共发放贷款
801笔， 合计2亿多元，支持了省内700多家企业的生产，其中大中型国营企业占50％
以上；到期收回756笔，1.64亿元，拆出资金1490万元，贷款收益(剔除准备金同期银
行存款利息)380多万元。保险资金的合理运用，不仅为企业解决了资金不足的困难，
支持了地方经济建设，而且也提高了保险公司的自身效益，增强了经济补偿能力，有
力地促进了保险事业的发展。 全省已有8个市地公司设立了投资机构。我省的保险资
金运用工作虽然起步较晚，但潜力很大，正朝着健康、稳步、不断扩大的方向发展。
〔防灾防损工作深入发展〕我省防灾防损工作在全国一直处于领先位置。1991年，认
真贯彻了全国防灾工作会议精神，坚持“两个服务”的方向，积极参与和配合有关部
门搞好社会防灾减灾安全工作，忠诚地为国营大中型企业提供防灾安全技术服务，有
效地减少了国家和人民财产的损失，提高了社会和自身的经济效益。
(一) 从5月开始，在全省举办了“交通安全保险杯”演讲竞赛活动。全省各地共
演讲4000多场，5万多人踊跃登台演讲，直接受教育者达600多万人。演讲结束后，抽
调了16名优秀选手组成两个演讲团分赴全省16个市地巡回演讲了43场次，听讲人数近
5万人。这次演讲活动是近几年全省最大的一次交通安全宣传教育活动。
(二)为了搞好重点行业的防灾安全工作，与省经委、省公安厅联合开展“防灾安
全百日竞赛”。全省有13个重点行业参加了这次活动。据统计，在活动期间，全省共
成立了1.8万多个领导小组， 共放映电影录像4320场次，举办消防知识竞赛1225次，
出刊宣传栏5200期，书写标语20万条，共组织多种类型的安全检查3.69万次，发现火
险隐患6.2万多处， 整改5.9万外， 对一时无法整改的都加大了防范措施， 共投资
1238万元用以整改火险隐患和购置消防器材。 通过这次竞赛活动，杜绝了特大火灾
事故的发生，火灾次数、人员伤亡和经济损失分别比去年下降了25.9％、31％和20.9
％。同时，又与省商业和供销系统联合开展了安全目标化管理活动，使这两个单位安
全管理工作达到了历史最好水平。其中商业系统事故起数比上年同期下降10％，经济
损失下降80％。
(三)麦收期间，在全省农村普遍开展麦场防火“安保杯”活动。与省公安厅、省
农委、 农业厅、电力工业局、农机局等6个部门联合下发了《关于开展安保杯麦场防
火的通知》，并召开了两次电话会议。各部门密切配合，充分发挥各自的职能作用，
在整个麦收期间，万斤以上的小麦火灾起数比上年下降了77％，保证了全省6000多万
亩小麦的丰产丰收。
(四)根据省防汛工作会议精神和气象部门提供的1991年降雨量比往年多两成的信
息，先后下发了《关于做好一九九一年防汛工作的通知》、《关于抓紧做好防汛工作
的紧急通知》等文件，各市地保险公司都成立了防汛救灾领导小组，到重点投保企业
进行了多次防汛工作大检查， 受检企业4200多家，查出隐患4500多条，整改率达到
89.6％。 省公司先后组成4个防汛检查小组，深入到13个市地36个县区检查指导防汛
工作。由于对防汛工作抓得早、抓得紧、措施得力，为全省取得防汛工作的胜利做出
了积极贡献。
〔计划生育保险已形成系列〕从1989年开始，省保险公司与省计生委、省计生协密切
合作，把开展计划生育保险当作一项重要工作来抓。全省各市地普遍成立了计划生育
保险工作领导小组。有15个市地下达了专门文件，为全面开展这项工作创造了条件。
到1991年底， 全省已建立计划生育保险专兼职代理机构250多个，仅潍坊市就在12个
县区建立专兼职代办所41处。济南市保险公司与市计生协共同建立的代办所，承担着
全市70个系统1400个企事业单位的27万名独生子女户的保险任务。全省直接为计划生
育服务的险种由开始的2个增加到现在的8个，基本形成了由独生子女两全保险、子女
备用金保险、独生子女父母养老保险以及母婴安康、绝育手术安康、节育手术平安、
独生子女平安、 独生子女父母年金保险等险种组成的计划生育系列保险。全省已有
180多万人参加了各种计划生育保险， 其中120多万幼儿参加了独生子女两全保险，
积累保险储金8000多万元； 5万多名独生子女父母和两女户父母结扎绝育后参加了养
老金保险， 积累养老储金4500万元；有6万人参加了母婴安康和绝育手术安康保险。
全省累计处理各种计划生育保险案件2万余起，给付保险金200多万元，为参加计划生
育的群众解除了后顾之忧，促进了全省计划生育工作顺利开展，从1989年到1991年省
保险公司连续3年被省委省政府授予“履行计划生育职责奖”。
〔创建保险先进县活动初具规模〕实行联产承包责任制后，生产单位和生产规模缩小
分散，抵制灾害事故的能力随之减弱；乡镇企业的迅猛发展，机械化程度不断提高，
生产经营者的风险增大；另外，农村生活的改善，“老有所养，病有所医”等社会保
障问题需要解决。作为国家政策性金融机构的人民保险公司，对建立健全农村社会保
障体系，为农村经济的腾飞保驾护航有着义不容辞的责任。从1990年开始，在总公司
和省政府的领导下，开展了创建保险先进县的活动。省政府批转了省公司“关于开展
创建保险先进县活动”的报告以后，全省各级政府和保险公司积极响应贯彻落实。潍
坊等市地政府先后召开了各县分管县长参加的“争创保险先进县”的动员大会，许多
政府部门把创建保险先进县活动作为本地区经济改革与发展的配套措施，列入经济发
展的整体规划。 继1990年莘县、泰安市郊区、滕州、肥城、东阿、胶南、莱西等7个
县市成为保险先进县之后，1991年共有长清县、平阴县、胶州市、胶南市、莱西市、
张店区、桓台县、广饶县、垦利县、坊子区、诸城市、昌邑县、临朐县、高密县、海
阳县、鱼台县、邹县、兖州县、金乡县、泰安市郊区、新泰市、莱芜市、日照市、德
州市、齐河县、东平县、陵县、滨州市、临沭县、莘县、东阿县、聊城市、枣庄市中
区、山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市等37个县(市、区)达到保险先进县的标准，
省政府于12月26日召开了保险先进县表彰命名大会。副省长郭长才到会讲了话，在充
分肯定创建保险先进县活动的同时强调指出，要把创建保险先进县活动更广泛更深入
地开展起来，希望各级政府认真做好这项工作，通过这项工作带动其他工作的全面发
展。
被省政府命名的保险先进县1991年保险业务平均增长速度为38.43％， 高于全省
6.2个百分点，有14个县区增长速度达到50％以上，有3个县接近翻两番。事实证明，
创建保险先进县活动是加快农村保险事业的发展、建立健全农村社会保障体系、促进
农村两个文明建设的有效措施。
〔山东省农业保险居全国第一〕山东省是农业大省。1991年，遵照中共中央、国务院
《关于一九九一年农业和农村工作的通知》精神和总公司对农业保险“要加强领导，
实行政策性倾斜，下大力把农业保险向前推进一步”的要求，在总结经验的基础上，
改革了农业的保险核算机制，实行了农业保险以县为单位独立核算的办法，调动了基
层公司积极性。在业务发展上，本着“态度要积极，步子要稳妥”的原则，对经验比
较成熟的骨干险种积极扩大覆盖面，对经验不足的险种继续搞好试点，对农民迫切需
要的险种积极调查研究，制定条款，选点试办。1991年重点扩大了棉花雹涝灾和小麦
火灾两全保险及黄烟风、雹灾保险的承保面。农业保险中的棉花保险的赔付率最高，
收不敷赔，根本无经济效益可言。根据省委、省政府“稳定农业，重点抓棉花”的指
示， 把棉花保险作为政策性的重点险种，抓住不放，不断扩大承保面积，全年承保
1182万多亩， 占全省实种面积的55.95％；比上年增长151.89％；小麦承保面积700
万亩，黄烟承保面积为66万亩，分别占全省实种面积的74.8％和54％；全年农业保险
业务总收入占全国第一位， 为1081亿元，完成年计划的179％，比上年增长154.6％。
1991年农业保险取得了突破性的发展， 为全省农业经济发展和实现农村第二步改革
做出了积极贡献。
〔13个市地百余县遭灾后得到经济补偿〕1991年汛期中，我省惠民、德州、临沂、潍
坊等13个市地100多个县(区) 遭受了龙卷风、冰雹、暴雨、洪水的袭击。灾区的厂矿
企业财产、农民房屋、农作物以及通讯电力、水利设施均遭受了严重损失。在重灾面
前，省、市地、县三级保险公司紧急动员，立即组织力量赴灾区抢险救灾、查勘理赔。
为了及时把赔款送到保户手中，各级保险公司打破常规，采取现场办公、预付赔款等
措施。 7月24日， 平邑县遭受暴雨袭击，14个乡镇246个村庄被洪水冲淹，冲垮房屋
1.44万间，损坏各种家具9.4万件；有10万多人被围困，死亡12人，伤350人，淹死牲
畜3610头，家禽15.7万只；粮田和经济作物受灾面积各达45万亩；有16个工业企业、
14个商业企业、45个乡镇企业进水，灾区的生产生活陷入困境，这是临沂地区百年未
遇的大灾。 灾情发生后，保险公司以最快的速度在7月31日和8月4日两次召开理赔兑
现大会，当场兑现赔款180多万元。
在整个汛期中， 全省保险公司共为近300户企业、2万多户家庭，250万亩农田赔
款4400多万元，仅农业方面就超过1500万元，有力地支持了灾区人民恢复生产，重建
家园，对于稳定经济、安定社会发挥了极其重要的作用。
(姚国秀)