林业

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〔“七五”期间山东林业建设概况〕“七五”期间,山东林业战线广大干部职工在省
委、省政府的领导下,解放思想,放宽政策,深化改革,战胜连年严重干旱,使全省
林业生产取得了显著成绩。“七五”期间,全省造林1344万亩,完成“七五”计划的
107.5%, 比“六五”增长74.5%;新增农田林网3179万亩,农桐、农枣间作1165万
亩; 经济林生产持续增长,5年累计生产果品126.6亿公斤;四旁植树10.73亿株,完
成“七五”计划的102.19%;全省城市绿化覆盖率由“六五”期间的20.4%,“七五”
期间增加到25%;全省人均占有公共绿地面积由“六五”期间的2.9平方米,“七五”
期间增加到4平方米。
根据第三次全省森林资源清查资料提供的情况,到1987年底,全省成片林地面积
达到2400万亩,为建国初期全省拥有林地面积的5.34倍,加上四旁林木折算的林地面
积, 全省林地总面积达到3453万亩, 森林覆盖率达到14.87%, 高出全国平均水平
1.89个百分点。全省林木蓄积量达到4794万立方米;农田林网面积达到3958万亩,占
全省平原农田总面积的56.5%;农林间作面积达到1865万亩,其中桐粮间作1118.4万
亩,枣粮间作118.2万亩,其他628.2万亩;四旁植树发展到9.66亿株,其中村镇四旁
植树达到6.66亿株; 速生丰产林面积200多万亩,为全国发展速生丰产林较早、效益
显著的省区之一。全省部分县基本实现民用木材自给。
自1988年山东省长姜春云与全省各市地的市长、专员签订绿化目标责任状以来,
全省各地以实施责任状为中心,认真贯彻落实省政府《关于加快我省林业发展的决定》,
进一步加强对林业的领导,强化措施,克服了历史上少有的连年大旱,使山东省林业
生产又有了新的发展。据统计,从1988年到1990年的3年间,全省成片造林完成628万
亩,农田林网完成1586.6万亩,农林间作完成294.4万亩。仅1990年,就完成造林185
万亩, 其中工程造林45.8万亩;用材林35万亩,其中速生丰产林7万亩;经济林73万
亩, 新增农田林网506.8万亩,枣粮间作29万亩,桐粮间作17.5万亩。1990年全省果
品产量30亿公斤, 为1989年果品产量的123%,其中核桃3232吨、板栗1.42万吨、鲜
枣11.75万吨、 山楂2.32万吨。1990年全省林木蓄积量达到5600万立方米,四旁植树
完成1.7亿株。
1990年,青岛市和即墨市、潍坊市潍城区、禹城县3个县(市、区) 经检查验收达
到部颁平原绿化标准。截止到1990年底,全省累计已有2个市地、43个县(市、区) 达
到部颁平原绿化标准。
“七五”期间,山东林业工作存在的主要问题有:林木生产远不能满足省内需要。
“七五”期间,在全省平均每年消耗的700多万立方米木材中,仍有400万立方米需要
从外省调入或进口。 水土流失严重。“七五”期间,全省水土流失面积高达6.3万平
方公里, 约占全省总面积的40%以上,全省每年流失土壤约2亿多立方米,相当于每
年将100万亩土地削去30厘米厚的土层,全省平均每年有大约200多亿立方米的天然降
水白白流失,致使地下水得不到有效补充,地下水位明显下降。森林发展速度不够理
想。 截止到1990年,全省森林覆盖率仅为14.87%,要实现到本世纪末使全省森林覆
盖率达到25%的目标,任务艰巨。
〔山东省利用世界银行贷款营造75万亩丰产林项目〕利用世界银行贷款营造丰产林项
目是党中央、国务院为缓解国内森林资源危机而采取的一项战略性措施。该项目总规
模为98.5公顷(1477.5亩) ,由国际开发协会提供3亿美元的信,国内提供配套资金
9.4亿元人民币, 总投资为23.6亿元人民币。这是目前国内林业发展史上最大的一次
利用外资项目。
经过山东省的积极争取,林业部把山东定为全国16个项目省份之一,安排造林规
模75万亩, 其中意杨33万亩、泡桐18万亩、毛白杨9万亩、刺槐和白榆15万亩。总投
资人民币9486.1万元,其中世界银行款5690.9万元,省、市(地)、县配套2846.6万
元, 造林单位自筹资金和劳务折抵948.6万元,计划3年完成造林任务。1990年7月14
日,山东省副省长王乐泉代表山东省政府在林业部“关于执行中华人民共和国与国际
开发协会‘国家造林项目’协议书”上签了字。
根据林业部的要求和山东省配套资金的筹集情况,山东省安排项目进度为:第一
年造林15万亩,第二年和第三年各30万亩。
为了确保该造林项目建立在科学、可行的基础上,根据省政府统一部署,按照林
业部世界银行款项目管理中心的具体要求,省林业勘察设计院在有关单位的协助下,
用一年时间,对项目落实,进行了周密细致的考察。决定把造林基地选择安排在土地
资源较好,又有速生丰产林栽培经验的省内8个市(地) 的20个县(市)。1990年9月1 2
日省林业厅负责同志代表省政府与上述8个市(地) 政府(行署)的负责同志在执行协议
上签了字。
该项目山东省总投资为12938.93万元。预计项目建成后,全省年木材总产量可达
641.08万立方米,纯收入为65361.19万元。经济总收入可达164327.47万元。

附表1 山东省速生丰产林项目布局

┌───┬────┬────┬────┬────┬────┬───┬───┬───┐
│市地名│菏泽地区│聊城地区│德州地区│惠民地区│临沂地区│潍坊市│泰安市│淄博市│
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│县 │东明县 │临清市 │夏津县 │惠民县 │沂南县 │五莲县│宁阳县│高青县│
│(市) │郓城县 │冠县 │临邑县 │ │沂水县 │诸城市│东平县│ │
│名 │ │ │ │ │临沂市 │安丘县│ │ │
│ │ │ │ │ │莒南县 │昌邑县│ │ │
│ │ │ │ │ │莒县 │寿光县│ │ │
└───┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴───┘

〔山东林业科研〕截止到1990年,全省林业科技队伍已达到7112人,其中高级工程师
307名, 工程师1636名。“七五”期间,全省建立技术开发服务机构或实体3000个,
兼职科技人员达200多名。科技体系逐步建立健全起来,全省已有林科所1处,市(地)
级研究所8处, 县级研究所6处,科研人员达408人。全省有35个县建立了林业科技推
广机构,2133个乡镇设有林业工作站。建有一所1000人规模的中等林业学校,在山农
大和省农业管理干部学院设有林学系和林业经济管理专业, 每年可培养输送400名大
中专毕业生。“七五”期间,全省共取得了417项科研成果,是“六五”期间的4倍,
有182项成果获国家、部(省)、厅(市地)科技进步奖,是“六五”期间的2.7倍,其中
国家级3项, 部省级54项,厅地级115项;有60多项得到推广应用,推广面积达9.3万
亩,辐射带动890万亩,经济效益近亿元。
1990年8月21日至22日, 省林学会在济南召开青年科技工作者座谈、表彰大会,
全省林业战线有47名优秀青年科技工作者受到表彰和奖励。47名同志共取得了89项科
技成果, 其中国家级6项,省级16项,市地级48项,县级19项。11月2日至4日,山东
省科学技术协会在济南召开了全省科协系统咨询工作经验交流会,泰安市林学会、日
照市林学会、昌邑县林学会、安丘县林学会、惠民县林学会、无棣县林学会、成武县
林学会、郓城县林学会、莘县林学会、莒县林学会10个单位被授予“决策咨询先进集
体”称号;省、地(市)、县三级林学会的24名同志荣获“决策咨询优秀成果奖”。

附表2 山东省速生丰产林项目按县规划表

单位:公顷、万元

┌─────┬────┬────┬─────┬────┬───┐
│县(市)项目│规划面积│投资 │县(市)项目│规划面积│投资 │
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│合计 │50000.0 │9486.10 │寿光县 │2000.0 │446.07│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│夏津县 │3333.3 │656.17 │东明县 │3333.4 │605.46│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│冠县 │2333.3 │429.18 │临清市 │4000.0 │736.70│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│沂水县 │2333.3 │424.87 │东平县 │2666.8 │503.45│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│临沂市 │2000.0 │363.38 │宁阳县 │3333.3 │615.31│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│莒县 │2000.0 │363.38 │高青县 │2000.0 │386.07│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│诸城市 │2333.3 │432.98 │五莲县 │2333.3 │443.23│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│莒南县 │2000.0 │384.27 │安丘县 │2333.3 │443.59│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│沂南县 │2333.3 │433.84 │惠民县 │2000.0 │399.34│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│临邑县 │2000.0 │383.46 │昌邑县 │2000.0 │440.53│
├─────┼────┼────┼─────┼────┼───┤
│郓城县 │3333.4 │594.82 │ │ │ │
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〔义务植树登记卡制度〕为了进一步推动全民义务植树活动的开展,山东省自1990年
开始,在全省城市全面实行义务植树登记卡制度,全省农村有条件的地方也将积极推
行。义务植树登记卡制度实行后,要求全省城市中的机关企事业、部队、厂矿、学校
等单位的人员每人有一册《义务植树登记卡》。卡中对每个人的植树时间、地点、品
种、数量等内容都作了明确规定。持卡人按规定内容完成植树任务后,按《登记卡》
项目填写劳动实绩,验收人员持卡对照验收并签字盖章后,方可视为完成任务,对达
不到要求者限期补栽或按有关规定交纳绿化费,以资代劳。
〔森林采伐更新技术规程〕为合理采伐森林,及时更新采伐迹地,恢复和扩大森林资
源,根据《中华人民共和国森林法》和国务院批准的《森林采伐更新管理办法》等有
关规定,以及山东省林业生产发展的情况,省林业厅在总结全省森林采伐更新实践经
验的基础上,制定了《森林采伐更新技术规程》,已经省标准计量局批准发布,并于
1990年12月15日起实施。为了更好地贯彻执行《规程》,山东省林业厅于12月15日以
鲁林教字(1990)12号文发出通知,要求全省各地在森林采伐更新过程中,贯彻“以营
林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”的林业建设方针,执行森林
经营方案,实行限额采伐,年采伐量不得超过国家核定的限额指标或省下达的年度采
伐计划。随着全省林木的逐年采伐,各地要根据立地条件和经营目的,合理调整树种、
林种和龄级结构,提高林分质量,以充分发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。
森林采伐要严格执行森林采伐的报批手续,对国有林(包括合营林)的主伐、更新采伐、
低产林分改造,一律填报“山东省国有(包括合营)林采伐作业设计书”,一式四份,
逐级上报县、市(地)林业主管部门审核并签署意见,由省林业厅批复。抚育间伐,要
填报“山东省国有(包括合营)林抚育作业设计书”,由市(地)林业主管部门审批,报
省林业厅备案,否则按乱砍滥伐处理。全省各级林业主管部门要配备熟悉情况的工程
技术人员专门负责森林采伐更新工作,对所属单位申报的采伐更新任务,要实地核查,
采伐更新结束后,要及时进行检查验收,填写“更新验收合格证”;对采伐作业不合
格、迹地清理不彻底,更新面积和质量在规定时间内达不到要求的,本着缺什么补什
么的原则,限期纠正;对严重违犯《规程》的要重新返工,否则,停止报批采伐,并
追究有关人员的责任。为提高采伐更新管理水平,全省林业工程技术人员要对《规程》
逐条进行学习,有条件的市(地)、县可举办训练班,集中培训,各生产单位要建立健
全采伐更新技术档案,逐步实现管理规范化。
〔林产工业〕1990年全省林产工业取得较好成绩。烟台昆嵛山林场纤维板厂、金乡人
造板厂、潍坊人造板厂荣获省级先进企业称号;胶南纤维板厂、济阳纤维板厂、潍坊
人造板厂3企业生产的硬质纤维板荣获1990年度山东省优质产品称号。 1990年全省林
产行业生产硬质纤维板5.86万m3, 产值5340万元,利税500多万元;胶合板产量6
344m3, 产值1528.19万元,利税45万元;刨花板产量1.20万m3,产值1082.40
万元, 利税15万元;热固性树脂装饰层压板产量120万m3,产值1560万元,利税6
0万元;栲胶产量600吨,产值162万元,利税30万元(产值均按1990年不变价)。
〔山东省第一个火柴用材林基地〕根据中央关于“以木材为原料的大型企业都应提取
一定数量的育林费,建立原料林基地”的指示精神,1990年济南火柴厂与济南市国营
章丘县黄河林场筹建了全省第一个火柴用材林基地。整个基地工程规模为5000亩,双
方共同投资223.2万元(济南火柴厂投资133.92万元,黄河林场投资89.28万元),要求
5年建成, 工程进度为从1990年至1994年每年造林1000亩。1990年的造林任务已按计
划全部完成,林木存活率达到95%以上。
该项目规定10年为一个生产周期。 周期满后,每亩用材林可产标准规格材5立方
米,5000亩总产材2.5万立方米。产材将优先供给济南火柴厂。
〔林业系统先进集体和劳动模范〕 1990年9月11日,山东省政府召开“山东省农业劳
动模范表彰会” ,对全省农业战线276名劳动模范和54个先进集体进行了表彰。其中
林业系统有32名同志荣获“山东省农业劳动模范” 称号,有7个单位荣获“山东省农
业先进集体”称号。获得林业系统农业劳动模范称号的有:史长亭 (济阳县仁风镇平
家村党支部书记)、郭文英(历城区仲宫镇南杨家村党支部书记)、陈风海(莱西县孙受
乡藕湾头村党支部书记)、刘宝吉(沂源县燕崖乡双泉村党支部书记)、罗士仲(枣庄市
山亭区店子镇罗营村党支部书记) 、马金奎(垦利县垦利镇围子村党支部书记)、战云
山(栖霞县寺口镇林业站副站长) 、孙树海(牟平县龙泉乡林业站站长)、孙衍明(安丘
县凌河镇凌河村党支部书记)、祝贵文(五莲县洪凝镇林业站站长)、申传禄(临朐县白
沙乡大申家庄村党支部书记)、崔保义(济宁市郊区南张乡林业站副站长)、乔志行(泗
水县泗张乡王家口村党支部书记) 、王吉河(东平县大羊乡南留屯村党支部书记)、张
瑞才(宁阳县石集乡曹家寨村党支部书记)、张福松(文登市天福山林场场长)、李秀兰
(邹平县西董乡林业站站长) 、朱万祥(阳信县阳信镇梨园郭村农民)、乙国贤(夏津县
后屯乡北铺店村党支部书记) 、苏绍常(乐陵市朱集乡码头苏村党支部书记)、范运生
(阳谷县石佛乡范庆村党支部书记)、赵可尹(冠县兰沃乡大曲村党支部书记)、曹振顺
(沂水县新民官乡凤落院村党支部书记)、孙加岭(临沭县白旄乡沙窝村党支部书记)、
肖传江(蒙阴县桃墟乡安口村党支部书记) 、赵洪之(平邑县地方镇康太庄村党支部书
记)、张彦德(莒县招贤镇后仕阳村党支部书记)、朱文德(沂水县夏蔚镇牛场子村党支
部书记)、任玉成(苍山县大炉乡北宋庄村党支部书记)、胡金德(菏泽市胡集乡胡集村
党支部书记)、刘东洗(成武县成武镇刘庄村党支部书记)、陈东礼(鄄城县什集乡副乡
长) 。林业系统农业先进集体有:五莲县汪湖乡西唐庄、东平县彭集镇林业站、陵县
滋镇林场、莘县十八里铺乡、费县马头崖乡马头崖村治山造林愚公队、东明县胡庄乡、
日照市虎山乡林业站。
〔1989年度山东省领导绿化目标责任状实施情况〕根据省政府(1989)17号文件关于对
市长、专员绿化目标责任状“按照年度实施计划,每年进行一次检查验收”的规定,
受省政府委托, 省绿化委员会办公室组织了149名林业技术人员,由11名处级干部带
队, 从1990年7月16日开始,用20多天时间,对1989年度山东省绿化目标责任状实施
情况进行了抽样核查。被核查的全省15个市地(日照除外) 68个县(市、区)中的136个
乡镇,1989年度共育苗1.52万亩,完成签状任务的108.9%;造林14.25万亩,完成签
状任务的109.4%; 建农田林网43.50万亩,完成签状任务的106.4%;农林间作12.4
4万亩,完成签状任务的41.40%。各项平均成活率90%以上。从核查的结果看,各地
均较好地完成了1989年度山东省领导绿化目标责任状中规定的任务。
按各市地被抽查乡镇的综合完成比排列,各市地的名次为:第一名烟台,第二名
泰安,第三名淄博、青岛(并列),第四名威海,第五名济宁,第六名聊城,第七名潍
坊,第八名枣庄,第九名德州、临沂(并列) ,第十名济南,第十一名惠民、东营(并
列),第十二名菏泽。
〔青年黄河防护林绿化工程山东段圆满完成〕沿黄六省区青年黄河防护林绿化工程山
东段, 经过菏泽、聊城、济宁、泰安、德州、济南、淄博、惠民和东营9个市地共26
个县(市、区) ,近百万青少年连续7年的艰苦奋战,于1990年春季圆满完成规划建设
任务,并顺利通过了团中央、林业部、水利部的检查验收。检查验收结果是:规划农
田林网427.9万亩, 核实面积445万亩,为规划面积的103.9%;规划成片造林92.1万
亩,核实面积92.4万亩,为规划面积的100.3%;规划农林间作168.6万亩,核实面积
172万亩,为规划面积的102%;规划四旁植树5942万株,核实株数6150万株,为规划
数的103.5%; 黄河堤防植树规划600万株,实际植树780万株。整个工程各项指标均
超额完成规划任务,达到了工程预期目的。从此,一条西起东明县,东至东营市河口
区, 长617公里,宽10公里,片、网、带、点结合,乔、灌、草结合,山、水、田、
林、路综合治理的黄河防护林体系基本形成。青年黄河防护林工程山东段的建成,将
对改善山东省沿黄地区的生态环境,促进该地区的经济发展创造良好的条件。
〔山东省林木良种基地建设初具规模〕近几年来,山东省对林木良种基地建设非常重
视,全省以刺槐、毛白杨、白榆、泡桐、黑松、柳树、板栗、枣树等树种为主的林木
良种基地建设已初具规模。到1990年底,通过对冠县苗圃、白洼林场、垛山林场、青
山林场、 高密苗圃等5处林木良种基地进行的验收表明:共建成各种试验林5322.5亩
(计划5828亩),其中种子园1196亩,优良树种汇集区617亩,采穗圃269.5亩,良种繁
育圃550亩, 示范林185亩,引进品种区180亩,各种测定林2321亩。1990年汇集良种
材料1645个号,其中毛白杨1047个号、刺槐292个号、白榆115个号、泡桐79个号、黑
松80个号、板栗53个号、山楂6个号,建立活体基因库617亩。到1990年底上述基地共
生产刺槐、白榆初级良种种子1.02万公斤,各种树种的良种穗条1.63万公斤,良种苗
木511.6万株。
〔护林防火工作取得显著成绩〕1990年山东省森林火灾发生次数和损失大幅度下降。
据统计1990年全省共发生森林火警、 火灾69起,比1989年减少122起,下降63%,其
中火灾15起, 比1989年减少57起,下降79%。受害林地面积44公顷,比1989年减少1
89公顷, 下降81.1%,森林火灾受害率为0.018%。烧死烧伤林木3.53万株,比1989
年减少14万株, 下降80%。直接经济损失7万元,比1989年减少28万元,下降80%。
全省未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。由于全省各级领导加大了对森林案件的防
范措施,1990年山东森林案件发生起数大幅度下降。据统计:全省共发生各种毁林案
件479起, 比1989年减少901起,下降65.3%,破案449起,破案率为93.7%。其中刑
事案件14起, 比1989年减少5起,下降26.3%,破案13起,破案率为92.8%;治安案
件55起, 比1989年减少243起,下降81.5%,破案46起,破案率为83%。受权处理的
林业行政案件410起,比1989年减少653起,下降61.4%。破案390起,破案率为95%。
处罚1591人次,收缴木材2141立方米,挽回经济损失52.84万元。
取得这样好的成绩原因是多方面的。一是全省各级政府对护林防火工作加强领导。
省政府多次召开会议, 部署护林防火的工作,狠抓护林防火队伍建设。截止到199 0
年,全省各级专职护林防火办事机构已发展到230个,其中省公安厅设专职公安处1个;
设地级专职护林防火办事机构15个,县级77个;设林业派出所76个。二是经常通过各
种宣传形式进行护林防火宣传活动。省级新闻单位在防火季节注重了护林防火的宣传
报导。一些市地新闻单位采用举办护林防火知识竞赛,组织防火法规问答,开辟防火
专栏等方法,不断增强全民的防火意识。三是加强了火源管理。全省国营林场在春防
期间共建立了望台(哨)380座,建检查哨卡160处,对关键时期、重点地区实行重点布
防,严防火种进入林区。不断完善防火救灾设施。1990年全省投入护林防火专项资金
1104万元,比1989年同期多投入200万元,增长22.6%。开辟防火道358公里、防火线
203公里,建固定了望台(哨) 53座,架设电话线路30公里,购置短波电台17部,超短
波电台41部, 传真机17部,对讲机188部;增加森林消防专用车65辆,摩托车42辆,
风力灭火机210台, 微机一部。省同各市地的单边带短波电台通讯已架设开通。全省
有9个市地完善了无线电超短波通讯组网。 全省有16个市地、84个县市及国营林场的
防火指挥部配备了防火指挥车辆,147处国营林场配备了风力灭火机。
〔省级丰产优质果园评选〕为了提高全省果园管理水平和果品质量,促进果园管理规
范化,从1989年开始,在全省开展了省级优质果园的评选活动。截止到1990年底,各
地初评出1017个丰产优质果园,其中苹果园750个,梨园56个,山楂园137个,板栗园
65个, 枣园9个。根据山东省“丰产优质果园标准”,在初评的基础上,从中评选出
省级丰产优质果园824个,占初评总数的81%,其中苹果园578个,梨园53个,山楂园
124个,板栗园63个,枣园6个。

〔保护和栽植“长寿树” 〕山东省目前现存60年生以上的阔叶树和100年生以上的针
叶树5000多株。这些尚存的“长寿树”是国家的无价之宝,也是山东省历史悠久、文
化发达的重要标志。为了保护好这些古树名木,培养出更多的“长寿树”,山东省绿
化委员会于1990年向各地发出通知,要求各地对现有的古树名木要组织力量进行一次
普查,对每棵树都要编号挂牌,建档立卡,落实保护单位和保护措施。是重点风景区
和旅游胜地的,还要制定出有关保护古树名木的规章制度;对毁坏古树名木的行为和
案件要依法严肃处理;对保护古树名木做出突出贡献的单位和个人要进行表彰和必要
的奖励;对由于树龄大、保护不善濒临死亡的古树要立即采取切实可行的抢救措施,
尽量延长其寿命;对因基本建设、自然灾害损伤,抢救无效、确属已经枯死的古树名
木在做出处理之前,必须拿出方案,经当地政府验证批准后才能实施。否则,一律以
破坏古树名木论处。通知还要求,在现有的树木中再挑选出一部分作为“长寿树”,
进行培育保护,长期保存。“长寿树”要尽量选择一些名贵花木或树龄较长的优良树
种。新选定的“长寿树”要同现存的古树名木一样,编号挂牌,建档立卡,落实管理
措施和保护措施,世世代代保存下去。另外通知还要求,要在全省范围内广泛开展栽
植“长寿树”的活动,动员更多的群众参加栽植“长寿树”。
〔国家星火计划《沿海滩涂立体林业开发利用》项目〕项目由文登市林业局承担,自
1987年经过4年的积极努力, 完成了项目工程及其配套综合技术的研究。1990年10月
10~11日,省林业厅受林业部的委托,与省科委星火计划办公室共同组织专家对该项
目进行了验收鉴定,认为该项目的沿海滩涂林果虾综合开发利用达到国内先进水平。
1990年与开发前的1986年相比, 年产值增长了39.1倍,并超过项目计划产值250万元
的17.4%,达到了293.5万元,年利润达到60万元。

(谢桂英)