〔统一战线工作全面发展〕1990年，是党的统一战线理论、方针、政策大宣传、大贯
彻的一年，是统一战线各项工作进一步得到重视和加强的一年。山东省各级统战部门
在党委的领导下，以学习贯彻中央关于统战工作的有关文件和全国、全省统战工作会
议精神为主线，多方面开展工作，为省内政治稳定和经济发展作出了积极的贡献。
一、认真贯彻落实中央两个文件和两级统战工作会议精神。1989～1990年，中央
先后下发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的
意见》和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》两个重要文件，召开了全国统战
工作会议，全面总结了统一战线工作的历史经验，进一步明确了今后一个时期统战工
作的方针、政策和基本任务。省委专门下发了文件，及时召开了全省统战工作会议，
对贯彻中央两个文件和全国统战工作会议精神作出了部署。各地随即有计划、分层次、
逐步深入地进行了传达贯彻。通过广泛深入的学习贯彻，党内外群众对统一战线重要
性、必要性、长期性的认识普遍提高，各级统战干部和广大党外人士的积极性更加高
涨，一个全党做统战工作的新局面初步形成。
二、推动政治协商、民主监督深入发展。一年来，民主党派和无党派人士在参政
议政中出现了三个明显的转变：一是由微观上的咨询服务向宏观上提出意见建议发展；
二是由分散、零星地提意见向在专题调研的基础上提出全面的综合性意见发展；三是
由无准备的即席发言向有准备地提出较成熟的意见发展。这些意见和建议，受到当地
党委、政府的重视。部分城市的民主党派通过开展“议政日”活动，较好地发挥了民
主党派的整体功能。据对青岛、济南、淄博、潍坊四个民建市委会开展“议政日”活
动情况的统计，一年来，共编印呈送党政机关和有关部门参阅的《议政简报》19期，
围绕27个专题研究提出意见和建议110多条， 写出调查报告14份，受到党政领导和有
关部门的重视，许多被批转和采纳。各级统战部还协助党委和政府陆续建立健全邀请
民主党派参加有关重要会议，参与重大问题的协商和调研等项制度，为民主党派更好
地发挥参政党作用拓宽了道路。
三、积极帮助民主党派搞好自身建设。各级统战部门在这方面，主要抓了以下四
项工作：一是帮助民主党派加强思想建设。1990年，省社会主义学院举办了省市民主
党派、工商联秘书长研讨班，并通过办培训班、以会代训等形式，加强了基层骨干的
教育培训工作。 据不完全统计，去年各民主党派共培训基层组织负责人和新成员150
0人次。 淄博市民建市委会采取了自学为主，配合重点辅导的方法开展全员培训，用
半年的时间，集中学习党中央的重大方针政策以及社会主义和统一战线理论，取得了
较好的效果。二是帮助民主党派加强组织建设。继续帮助民主党派对其市级领导班子
进行调整、充实，使其年龄结构逐步趋向合理，领导成员老化的状况得到了一些改善。
此外，在组织发展上坚持以巩固为主的原则，把工作重点放在提高成员素质上。三是
帮助民主党派加强机关建设，使民主党派机关力量不足的状况得到了改善，工作秩序
和工作作风有了较大改进。四是帮助民主党派解决了一些工作和生活上的实际问题。
四、积极开展选配党外人士担任各级政府和司法部门领导职务的工作。1990年各
级党委和统战部门对党外人士实职安排工作有一定成效。1.积极物色和选拔人选，及
时向党委推荐。 年内，有3名党外干部担任了厅局级领导职务，13名党外干部担任了
副县(市、区)长。2.各地针对党外后备干部出现“断层”的状况，注意从基层抓起，
积极着手建立党外后备干部队伍。对党外干部普遍进行了调查登记，基本上摸清了底
数。3.制定规划措施。为了有计划、有步骤地做好党外人士的实职安排工作，下半年，
省委组织部、省委统战部联合拟定了《关于培养、选拔党外干部的工作规划》，各市
地根据各自的情况，积极研究措施，制定规划，有的已行文下发。
五、充分发挥各界党外人士在经济建设中的积极作用。一年来，各界党外人士充
分发挥智力优势和整体功能，围绕经济整顿、改革开放和四化建设中的重大问题进行
调查研究，从宏观上为各级党政献计献策。同时发挥与海外联系广泛的优势，为引进
资金、先进技术和设备牵线搭桥。他们还积极开展各种经济、科技咨询服务活动，为
当地经济的发展出谋划策，建功立业。1990年，省内各民主党派、工商联共开展咨询
服务460项， 开办各类学校、培训班948个班，学员累计达5.3万人，举办各种讲座94
次， 听讲人数1.3万人；帮助引进外资1850万元人民币，取得了一定的经济和社会效
益。此外，恢复县级工商联的工作也在稳步发展，年内已达到93个。
六、努力做好海外统战工作和民族宗教工作。各地认真贯彻了中央统战部在山东
召开的部分沿海省市海外统战工作座谈会精神，切实加强了以对台工作为重点的海外
统战工作。各民主党派和有关群众团体继续扩大同海外各界人士的联系与交往。统战
部门在接待来访的台湾上层和民间人士时，相机开展工作，消除了某些误解和隔阂，
宣传了党的对台政策。 年内，全省共接待台湾同胞3.98万人次，审批安置定居台胞1
07人；对台经贸工作也有较大进展，新批准台资企业71家，合同台资额达4215万美元。
山东省民族宗教工作也取得新的进展，在加快少数民族经济、文化的发展，维护
社会、政治稳定方面，发挥了积极的作用。各地注意加强了对民族、宗教问题的调查
研究，针对少数地区地下宗教势力抬头、某些宗教房产政策难以落实等问题，在调查
的基础上，有针对性地提出了意见和措施，使一些问题得到了较好的解决。
七、加强统战工作队伍的自身建设。为了适应统战工作发展的需要，在各级党委
的关心支持下，各地加强了统战工作队伍的思想作风建设和组织机构建设。加强了理
论、政策的学习，进一步提高了干部的政治素质和业务能力。胜利油田、齐鲁石化总
公司、莱芜钢铁厂等大企业，已经建立或正在积极筹建党委统战部；潍坊医学院、青
岛建工学院、济南联合大学、山东建工学院等大专院校也相继成立了统战部。济南、
聊城、潍坊、烟台、德州、泰安、威海、济宁等市地委统战部分别增加了科室和人员
编制，在一定程度上解决了统战干部老、少、弱的问题。各地还抓紧落实了在乡镇党
委配备专职统战委员的工作。日照市已在全市22处乡镇全部配齐了专职统战委员，还
在93.7％的村党支部配备了专、兼职统战委员，在工作片和重点村建立了统战工作小
组，形成了统战工作网络。
(连大海)
〔老干部工作〕1990年，山东省各级老干部工作部门紧紧围绕党的中心工作，狠
抓了老干部工作各项方针政策的落实，在加强老干部党支部建设和思想政治工作、发
挥老干部作用、开展老干部活动、搞好管理服务等方面做了大量工作，取得了很大成
绩。山东省老干部工作出现了深入扎实、日趋活跃的新局面。主要有以下五个特点：
一、各级党组织对老干部工作认识不断提高，领导进一步加强。从省委到各级党
委，都把老干部工作提到实现干部制度根本改革、实现新老交替合作的战略高度来认
识，摆上议事日程，切实加强领导。在认真落实中央有关政策的同时，结合实际作出
了一些关怀照顾老干部的具体规定。各级党政主要领导带头敬重关心爱护老同志，推
动了尊老敬贤的社会风气逐步形成。省委书记姜春云一年来三次主持常委会，专题讨
论研究老干部工作，为老同志办好事、办实事。省委常委、组织部长谭福德亲自抓老
干部工作，多次召集有关部门协调解决问题。1990年省委召开的工作会议、全委会议
等，都请退下来的副省级以上老同志参加，并多次通报工作情况。党政主要领导同志
多次在各种不同场合强调进一步加强对老干部工作的领导。绝大多数市地县(区)和省
直单位建立健全、调整充实了老干部工作领导小组，普遍对老干部工作作了认真研究，
解决了一些实际问题。 1990年7月，济南市委常委会听取市局汇报后，当即对加强老
干部工作领导、发挥老干部的作用、增加经费设施、加强制度建设等问题进行研究，
作出了具体规定。潍坊、泰安、济宁、德州、聊城、东营、日照等市地和胜利油田、
莱芜钢铁厂及省直机关都隆重召开了老干部工作经验交流会或表彰大会。中组部《通
知》下达后，各级迅即组织认真传达贯彻，制定实施意见。泰安市委书记王建功提出，
要对照《通知》精神找差距，定措施，有针对性地解决问题。围绕贯彻落实七中全会
精神做好老干部工作，充分发挥老干部的政治优势。许多地方和单位的党政领导也都
明确提出，要认真贯彻落实中组部《通知》精神，切实把老干部工作作为加强党的干
部工作的一部分认真抓好。还有的把这项工作纳入干部任期目标，建立责任制，作为
考核领导政绩的一项内容。
二、老干部党支部建设和思想政治工作普遍引起重视，取得明显成效。1990年，
一些地方和单位过去忽视老干部党支部建设和思想政治工作的状况明显改变，出现了
领导重视支部建设、上下齐抓共管的新局面。6、7月份省里先后召开了两次老干部党
支部工作经验交流会，各级党组织普遍加强了老干部党支部建设工作。有14个市地、
70多个县市区分别召开了老干部党支部建设、思想政治工作经验交流会或现场会，下
发了加强这项工作的文件。 至1990年底， 全省已建立老干部党支部4590个，党小组
1.35万多个；关系在原单位(驻地)的老党员，组织生活进一步得到了落实。绝大多数
老干部党支部积极开展活动，认真进行了党员重新登记工作，发挥了党支部的战斗堡
垒和党员的先锋模范作用。 据不完全统计，1990年有590多个支部被评为先进模范党
支部，2300多名老干部党员被评为优秀党员。各级党组织和老干部工作部门，政治上
关心爱护老同志，通过办读书班、学习班，党校培训，举行报告会，建立学习制度，
开展知识竞赛和“树立革命养老观”大讨论等多种形式，进行了党的路线方针政策和
形势任务教育。省直机关、烟台市直机关和莱州、莱西、莘县、崂山、陵县、博山、
郯城等地，有计划、有领导地组织老同志进行政治理论学习和辅导；临沂地委老干部
局下发了《加强老干部思想政治工作的通知》；一些地方设立了老干部荣誉室和功绩
纪念室，大力宣传老同志的贡献。各级老年学校普遍开设马列主义理论课，成效明显；
各地老年文体活动蓬勃开展，深受欢迎。经过各级各方面共同努力，广大老同志在政
治上焕发了革命青春，更加坚定了对党、对社会主义的信念。
三、组织老干部发挥政治优势，开拓了新的领域。各级老干部工作部门在党委领
导下，认真贯彻落实省委、省政府批转的《关于进一步做好离休退休干部发挥作用工
作的意见》，组织广大老同志为政治稳定和经济发展做贡献。据统计，在全省身体尚
好的20多万名离退休干部中，已在各个方面不同程度发挥了作用的有15万余人。一是
广泛发动老同志开发庭院经济。据济南、枣庄、惠民、威海、青岛、淄博等10个地市
统计， 这项工作已经有50多个县市区开始上路。全省已有7万余名老同志成为庭院经
济开发示范户，年产值达4600多万元，带动了19万多户农民脱贫。二是按照省委的指
示，组织广大老干部投身社教工作。据不完全统计，全省约有10万余名老同志参与社
教活动。烟台市各级党委组织了1.1万多名老同志分成1300多个宣讲团(队) ，深入到
农村学校， 宣讲8000多场，受教育人数达300多万人。三是参加党风监督、廉政建设
和关心下一代活动。 全省已建立关心下一代协会1500多个，会员8万多人；潍坊、泰
安等市5000多名老同志参与廉政监督和民主议政小组；省直机关和一些市地有2000多
人被聘为特级纪检员。肥城县普遍建立了老干部监督小组，一年共举报违法案件20多
例， 挽回经济损失150多万元。全省老干部工作联络员已达5000余人，联络检查制度
已经普及， 起到了重要作用。发挥高层次老干部参谋咨询作用，各级也开始注意。1
990年10月召开的全省“双先” 表彰大会，荣获“老有所为”奖励的绝大多数是离退
休干部。广大老同志“一息尚存，奋斗不止”的精神赢得了全社会的尊敬。
四、党政领导带头办实事，落实老干部待遇工作取得新突破。省顾委专门对离退
休干部工作有关问题进行了调查，省委常委听取了调查情况汇报，决定为离退休干部
增加生活补助费，为享受乘车费待遇的离休干部提高了乘车费标准，增加活动经费和
公用经费，解决医疗保健等方面的遗留问题。各级党政负责同志，也都把解决老同志
关心的问题作为重要工作来抓，努力办好几件实事，使新老干部关系更加密切。老干
部的日常生活服务、物资供应、政治生活待遇等问题，基本得到了解决，住房状况有
了改善，医疗费多数能够据实或定期报销。东营、济南、威海、聊城、枣庄、淄博等
地注意解决老同志家属“农转非”以后的遗留问题。为促进老同志各项待遇的全面落
实， 省里统一组织走访慰问组，分赴12个省市的378个县，走访看望了1770多位在省
外安置的老干部。有些地方对省内易地安置的老干部也作了走访。1990年，是老干部
待遇得到进一步落实的一年，也是为老同志办实事、深化服务工作进步较大的一年。
五、各级老干部工作部门的思想、作风和制度建设有了新的起色。各级老干部工
作部门在人员少、任务重、难度大的情况下，发扬奉献、拼搏、务实、创新的精神，
认真履行职责，保证了工作的顺利开展。为提高干部的政治、业务素质，各级举办培
训班350多期， 轮训专兼职干部2800多人，普遍开展了“双热爱”职业道德教育，在
建立工作制度、推行岗位责任制、引入竞争机制、由服务型向管理服务型转化等方面，
积累了一些经验。1990年来，县以上老干部工作部门下基层直接为老干部解决疑难问
题2.1万多件次。经广大老同志和各级党组织推选出的先进单位比往年增加1/3以上，
有1300多人被评为优秀共产党员、劳动模范和先进工作者，不少人立功晋级。在老干
部工作队伍的组织建设方面各地也做了一些工作。青州、莱阳、蓬莱、昌乐、临沂等
县市，把老干部工作者纳入组织、干部工作队伍体系，同样管理调配使用，稳定了队
伍。省局上年专门就机构建设、人员编制配备情况作了调查，为研究解决这一问题提
供了依据。至1990年底已有11个市地对市地直机关为老干部服务工作人员编制配备问
题作出了规定。
(陶克)
〔对台工作〕山东是全国对台工作任务较重的省份之一，全省有去台人员15万多
人，加上他们的二、三代，至1990年，在岛内的山东籍台胞共约80多万人。全省有台
属近20万户，76.2万人，其中担任各级人大代表、政协委员的2500多人。居住在省内
的台湾籍同胞有197户，383人，其中高山族74人。
党的十一届三中全会以后， 中共山东省委对对台工作十分重视。1981年1月成立
了省委对台工作小组，下设了专门的办事机构。1988年5月9日省委又确定设立中共山
东省委对台工作办公室(正厅级单位，与省委统战部合署)，对外使用“山东省人民政
府台湾事务办公室”名义，既是省委归口管理对台工作的机构，也是省政府处理涉台
事务的办事机构，一个机构，两块牌子。
几年来，省委对台办在省委和省政府的领导下，经过全党、全社会各个方面的共
同努力，认真贯彻执行了中央对台工作的方针政策，各项对台工作都有了新的发展，
取得了一定的成绩。自1987年11月台湾当局开放民众赴大陆探亲到1990年底，山东省
以热情欢迎的态度接待台湾同胞10万多人次， 其中1990年接待台胞3.99万人次。自1
979年元旦全国人大常委会发表《告台湾同胞书》 以来，至1990年底，山东省根据中
央关于“从严掌握、 妥善安置”的要求，累计共批准了562名台胞在省内定居。自19
88年11月台湾当局允许大陆人员赴台探亲、探病、奔丧以来，到1990年底，全省共有
940名台胞台属赴台。鲁台间的科技、文化、体育、学术等领域的交流也在逐步扩大，
方荣翔的弟子、台湾著名京剧演员王海波曾多次来山东省作交流演出。在对台经贸方
面， 截至1990年年底，全省累计批准台资企业167家，项目总投资2.53亿美元，合同
台资额9950.8万美元。其中1990年新批准台资企业87家，项目总投资1.23亿美元，合
同台资额5095.4万美元。台胞向家乡捐赠款物也不断增多，据不完全统计，1990年有
200多位台胞向山东省各地捐赠现金近200万美元，捐赠汽车12部及部分生产资料物品
价值约300多万美元。 在对台宣传方面，省台办通过文字、图片、音像等形式向岛内
和来山东的台胞宣传党的对台方针政策和山东省改革开放及经济建设的成就，收到了
较好的效果。 1990年各涉台新闻单位采用山东省稿件2300多篇，其中400多篇被港澳
台报刊采用；省和各地向台胞赠送图书、图片1.1万多册(张) ，有各地特色的实物宣
传品3165件，录音、录像带156盒。
与此同时，通过广泛地向党内外干部群众进行党的对台方针政策的宣传教育工作，
全党全社会关心、支持对台工作的局面正在形成。对台联络工作，调查研究工作，教
育台属、扶持台属勤劳致富等工作也有了新的发展。
(吴莹)
〔保密工作〕1990年，全省保密工作取得了较大进展。
一、重视保密工作的气候开始形成。1990年，中央下发了《中共中央关于加强保
密工作的通知》(中发［1990］11号)。省委书记姜春云作了批示：“要按照中央的通
知精神，认真检查一下当前的保密状况，针对存在的问题，研究并采取改进措施，确
保机密的安全，不发生问题。”省委发出了《关于贯彻〈中共中央关于加强保密工作
的通知〉 的意见》，对做好保密工作提出了明确要求。4月中旬，省委保密委员会召
开了全省保密委员会主任会议，研究贯彻意见。会后，各级党委、政府和保密委员会、
保密部门认真传达学习、贯彻落实采取了一系列加强保密工作的措施。全党同志更加
重视保密工作。
二、大力开展保密宣传教育，干部、群众的保密意识得到增强。(1) 实施《保密
法》宣传教育活动。1990年，全省各级保密组织共印发《保密法实施办法》及有关学
习辅导材料21.9万份， 举办保密法规报告会、宣讲会、座谈会769场，举办广播系列
讲座72期， 举办保密法规学习班626期。全省普遍组织了保密法规知识考试，参加人
数达7.5万余人， 其中处以上干部达1700余人。另外，通过标语、宣传栏、黑板报、
电视录像等形式，进行广泛的保密宣传教育。接受保密教育的人数达95.5万。济南市
保密局还拍摄了一部保密教育录像片《RA窃密案》。(2) 保密工作论文评选活动。全
省共征集论文590余篇。经省保密论文评选委员会认真评定，共评出一等奖4篇，二等
奖5篇，三等奖9篇。其中3篇论文在全国保密工作论文评选活动中获奖。(3)保密先进
工作者评选、 表彰活动。全省共评选出保密先进工作者335名，颁发了荣誉证书，并
进行了通报表彰。
三、贯彻实施《保密法》，依法治密的各项工作全面展开。(1) 1990年接到并转
发中央国家机关和国家保密局联合下发的“保密范围”68个。各级保密部门积极协助
有关部门、单位开展了依照“保密范围”确定国家秘密事项及其密级的工作，并逐步
对《保密法》实施后形成的秘密载体进行清理。(2) 依法对社会上的复印、印刷行业
包括机关、单位内部的印刷厂和个体印刷工商户，进行了注册备案和保密教育，审定
了一批承担复制国家秘密载体任务的机要印刷厂和定点复制单位，颁发了《许可证》。
全省共审核机要印刷厂(所) 26个。(3)对携带和邮寄出境的文件、资料和其他物品以
及科技成果出口进行了保密审查。 全年办理出境《许可证》1份，《证明表》21份，
审查了211项出口交流的科技成果。(4)开展了全省保密大检查。在各地、各部门自查
的基础上，省委保密委员会组织了五个检查组，分别到各地、各部门重点抽查了1 19
个部门、单位。(5) 各级保密组织和部门建立健全并执行了《泄密事件报告制度》。
督促查处了15起泄密案件，其中8起已做出处理，另外7起正在积极查处中。
四、领导干部、要害部位和重大活动的保密工作得到加强。各级保密组织通过认
真落实有关文件精神，采取了一些有效的保密监督措施。全年没有发现领导干部失泄
密问题。在做好要害部门保密工作的同时，突出抓了有线、无线通信中的保密问题，
建立、完善了保密制度。全省上下认真抓了亚运会期间的保密工作。并在青岛“小交
会”、潍坊国际风筝会、淄博中国首届陶瓷琉璃艺术节、泰山国际暨全国登山节等重
大涉外活动期间，协助有关单位加强了内部防范措施，保证了重大活动中不发生泄密
问题。
五、保密组织机构和队伍建设进一步加强。建立健全了各级保密委员会，并较好
地坚持了例会制度。全省13个市地和43个县市区先后成立了保密局。重视并加强了自
身建设，举办了全省保密干部培训班，提高了业务水平。
(李军)
〔信访工作〕1990年，全省的信访工作认真贯彻党的十三届六中全会精神，围绕稳定、
发展经济这一中心任务，取得了很大成绩。主要表现在以下几个方面：
(一)做好稳定工作，把大量信访问题解决在基层，最大限度地减少去京上访人员。
1990年，全省县以上党政机关共受理群众来信来访22.58万件，比1989年上升16.8％。
由于各级各部门认真贯彻稳定的方针，加强对信访工作的领导，经常排查不安定因素，
把大量问题解决在基层，因而群众来省去京上访呈下降趋势，集体上访也得到有效控
制。 1990年省委省政府信访局接待群众来访4433起、6137人，比1989年下降8.9％和
30.9％； 接待集体上访58起，下降38.3％，占全省集体上访总数1726起的3.4％。中
办、 国办信访局接待山东上访群众1596案次，比1989年下降9.5％；接待集体上访10
起，下降41.2％，占全省集体上访总数的0.58％。山东进京上访数量，由全国第二位，
降为第三位。全省排查进京上访老户164户，解决了114户，占70％，这对稳定局势，
促进安定团结，起了重要作用。
(二)为保证亚运会的顺利进行做了卓有成效的工作。亚运会期间，各级各部门认
真贯彻中央和省委的指示，把维护首都的社会秩序，保证亚运会的顺利进行，作为一
项严肃的政治任务，采取有力措施，严格控制群众去京上访。各地各部门实行昼夜值
班制度，加强信息反馈，预防突发事件。由于各级各部门领导重视，密切配合，成效
显著， 这期间仅有3人去京上访，占全省总人口的千万分之零点三六，没有发生集体
和上访老户去京上访，没有滋事生非、无理取闹现象，为亚运会的安全、顺利进行，
做出了积极贡献。
(三)基层信访工作有了新进展，各级各部门把做好基层信访工作作为稳定的基础，
进一步加强了领导。原来基础比较好的地区工作更加主动扎实，基础比较差的地区已
迎头赶上，县乡村三级信访网络基本形成，仅乡镇一级就配备信访干部3241人，其中
副乡级信访干部2510人，占乡镇总数的96％，聘请离退休干部1185人，村级建立了信
访民调组织，做到了组织、制度、责任三落实，有些地方把信访工作作为评选先进单
位、先进党支部、文明村的条件之一，实行一票否决制度，并同干部的经济利益挂钩，
增强了责任感，提高了工作效率。各地还广泛开展了争创“三无”乡镇、“三无”单
位活动，有57.8％的乡镇达到“三无”标准。为总结交流经验，11月召开了乡镇信访
工作研讨会，有17个乡镇、办事处介绍了经验，进一步推动了基层信访工作的开展。
(四)总结经验，表彰先进，狠抓目标管理责任制的实施。省委、省政府对信访工
作十分重视，1990年省委常委会议两次听取了省信访局的工作汇报，分析群众来信来
访反映的突出问题，研究了继续开创全省信访工作新局面的措施。1990年3月，省委、
省政府在济南召开全省信访工作会议， 总结了1989年的工作，授予潍坊市等5个市地
党委、政府，长清县等46个县、市、区党委、政府和上述市地、县的信访局(办)及中
共日照市委、市政府信访办公室为1989年度全省信访工作先进单位称号；授予王春民
等103名同志为1989年度全省信访工作先进个人称号。 会议对全省信访工作实行目标
管理和开展1990年全省信访工作检查评比提出了要求。随后，省委办公厅、省政府办
公厅印发了市地县和省直部门信访工作目标管理试行办法，从领导重视、组织业务建
设、基层信访工作，到各项任务指标，都提出明确要求，各级各部门增强了工作的责
任感和主动性。许多领导同志亲自阅批来信，接待来访，组织查处重要信访案件。全
年，全省县以上党政领导同志共阅批群众来信3.36万件，接待群众来访1.73万人，分
别占来信来访总数的27.2％和20.2％。许多领导同志亲自带队，深入到县和乡镇，听
汇报，看材料，分析形势，研究改进工作的措施，开创了全省信访工作的新局面。许
多同志在深入基层，调查研究，及时就地处理群众反映问题的同时，把党的政策贯彻
执行情况、工作中的问题、群众的意愿和要求、不安定因素、加以综合分析，向领导
反映。全年，省地县党政信访部门共向领导反映信息9290条，为各级领导制定政策，
指导工作提供了重要依据。
(刘东范)
〔省委直属机关整顿思想作风纪律出现新气象〕根据《中共山东省委关于整顿党政机
关干部思想、 作风、纪律的通知》要求，省委直属机关从1990年11月起集中3个月进
行整顿，认真解决机关干部中存在的突出问题，提高广大干部的政治素质，强化为基
层、为群众、为经济建设服务的观念，形成了开拓进取、扎实工作、高效服务的风气。
省委机关的集中整顿分学习教育、 回顾检查、整改建制3个阶段进行。思想整顿
主要是检查纠正种种同共产主义理想、四项基本原则、党的基本路线相悖的思想言行，
解决好在政治上同党中央保持高度一致的问题；作风整顿主要是检查纠正违背党的宗
旨，严重脱离群众的各种错误倾向和不正之风，特别是纠正以权谋私、行业不正之风
和官僚主义作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，实行廉政勤政；纪律整顿主
要是检查纠正个人主义、自由主义、分散主义、宗派主义等不良作风，严肃党纪政纪，
造成既有民主又有集中，团结一致，生动活泼，纪律严明的局面。
这次整顿有三个特点：一是领导重视，发动广泛；二是分类指导突出重点；三是
边整边改，强化监督。整顿收到了明显的效果：
--坚定了政治信念。广大党员干部学习《关于社会主义若干问题学习纲要》等有
关科学社会主义理论， 对照《党章》回顾检查自己的言行，认真进行思想整顿。在3
2个直属单位中， 共举办处级以上干部、理论骨干、支部书记等学习49期，2150人参
加了中短期培训； 组织辅导142场，听众达2.83万人次；举办各种类型的研讨会、交
流会38次，参加大会发言交流的280多人。省人大、大众日报社、省科协等9个单位还
分别对1459名党员干部进行开卷或闭卷考试，均取得好成绩。通过学习教育，坚定了
社会主义必然胜利，只有社会主义才能救中国的信念，提高了坚持反对资产阶级自由
化、反对“和平演变”的自觉性，进一步明确了党员标准和干部标准，增强了带领人
民群众稳定政治、发展经济的紧迫感和责任心。
--改进了机关作风。深入实际、联系群众、少讲空话、多办实事在机关蔚成风气。
省委常委带头深入基层调查研究，建立44个联系点，1990年上半年人均下基层41天，
下半年达60多天。各部委负责同志也带队深入工厂、农村倾听群众意见，为基层排忧
解难。 1990年省委机关派出200多个小组3000多人次下基层调查研究，其中厅局级以
上干部700多人次。选调了466名干部到基层挂职、包村包企业和进行农村社会主义思
想教育。
--增强了纪律观念。广大党员干部联系1989年春夏之交那场政治风波和东欧局势，
深刻认识到我们党在世界社会主义运动中肩负的历史使命，认识到党内团结统一的重
要性，提高了和党中央保持一致的自觉性。党员领导干部自觉参加党小组会和民主生
活会，带头开展批评和自我批评，带头讲党性，讲原则，抵制了拉拉扯扯、传播小道
消息等歪风。劳动态度和工作效率有了明显改进。
--完善了内部机制。各单位摆查了出现推诿扯皮的环节和漏洞，明确了工作责任，
科学化了职能分流，理顺了工作关系。在做好老干部离退休工作的基础上，不少单位
调整充实了领导班子，增强了活力，使机关保持了高效率运转。
--健全了规章制度。各单位针对自身的特点和存在的问题，严格各项管理制度，
建立健全了政治理论学习制度、密切联系群众制度、党内民主生活会制度、民主评议
党员干部制度和干部岗位责任制、思想政治工作责任制、党风廉政责任制等，使各项
工作更加科学化、规范化。
(吴成新)
〔省政府机关党工委工作〕省政府机关委办厅局(公司) 有102个，其中设职能党委10
个； 机关党委82个；直属总支4个；直属支部6个。共有党员53705人，占省政府机关
总人数的29.1％。
1990年，省政府机关各级党组织在省委的领导下，紧紧围绕稳定局势、发展经济
两大任务开展工作，思想、组织、作风建设都有了新的进展，党组织的凝聚力、战斗
力明显增强。
思想教育逐步深入，机关广大党员干部的政治觉悟有新的提高。机关各级党组织
始终把加强思想教育、稳定政治局势当作头等大事来抓，深入进行形势教育；坚持四
项基本原则，反对资产阶级自由化教育；马列主义基本理论教育；社会主义民主和法
制教育，使机关广大党员干部进一步认清了形势，统一了思想认识，提高了用马列主
义的立场、观点和方法分析、鉴别、处理问题的能力，增强了政治上同党中央保持一
致的自觉性。 各机关共举办理论学习班462期，参加人员1.16万余人，处以上干部基
本轮训了一遍。1985年以来进行的干部正规化理论教育工作1990年上半年全部结束，
为5236名成绩全部及格的参训干部颁发了合格证书。 省政府机关102个单位的第一个
五年普法教育工作，也通过省普法领导小组的考核、验收，全部达到合格标准，外经
委等5个单位被评为普法优秀单位。
顺利进行了党员重新登记。根据中央［1989］10号文件精神和省委的具体部署，
省政府机关从5月下旬开始到9月下旬结束，进行了党员重新登记工作。参加党员重新
登记工作的有99个厅局级单位， 1483个党支部，23325名党员。经过学习教育、个人
总结、 民主评议、党委审批、总结检查五个阶段，有23248名党员办理了重新登记手
续， 占参加党员重新登记总数的99.95％；需要进行组织处理的党员有77名。其中问
题已清楚组织已处理的26名，因问题尚未查清，暂不登记的51名。由于各级领导重视，
党员重新登记工作进展顺利，收效明显。
狠抓了机关“三整顿”工作。根据省委［1990］22号文件关于对全省各级党政机
关集中进行一次思想、作风、纪律整顿的指示精神，省政府机关从1990年11月中旬开
始， 经过学习教育、回顾检查、建章立制三个阶段，到1991年3月全部结束。参加这
次整顿的共有100个厅局级单位，2.02万名干部职工207个厅局直属二级单位的6.88万
名干部职工参加了社会主义思想教育。通过整顿，进一步提高了干部职工的社会主义
信念，增强了与党中央保持一致的自觉性和全心全意为人民服务的意识，进一步促进
了机关作风建设和廉政建设，机关面貌发生了明显变化。
纠正行业不正之风工作取得初步成效。 国务院8月23日电话会后， 按照鲁办发
［1990］ 125号文件的要求，省政府机关成立了加强廉政建设，纠正行业不正之风办
公室。这项工作一是抓教育，打牢干部职工的思想基础；二是抓检查，有的放矢地解
决存在的问题；三是抓监督，从制度建设上加强对行业不正之风的防范；四是抓整改，
边纠边改，狠抓落实。省政府机关对乱收费、乱罚款、乱摊派问题进行了重点清理，
共清理出有关文件规定901项， 1279条，对其中不合理规定分别向有关部门提出了处
理意见。11月23日，省政府机关召开了“省政府机关加强廉政建设、纠正行业不正之
风情况交流会” ，省建委、交通厅、工商局、税务局、石油公司、烟草专卖局等6个
单位在会上介绍了经验。这次会议对省政府机关加强廉政建设、纠正行业不正之风工
作起到了推动作用。
认真贯彻落实党的十三届六中全会和省委五届五次会议精神。中央《关于加强党
国人民群众联系的决定》和省委《实施意见》下发后，省政府机关党工委及时发出通
知，要求各单位都要研究制定落实措施，发动群众，以整风精神，解决好群众反映最
强烈、 意见最大的问题，并建立起密切联系群众的制度、规定，长期坚持下去。199
0年省政府机关共组织工作组4900多个， 下基层干部达2.95万多人次。其中厅局级以
上干部2300多人次，处级干部6000多人次。为基层解决了大量疑难问题，深受基层干
部群众的欢迎。1990年初省政府机关还开展了支援灾区的活动，广大干部职工共捐助
现金39.65万元，粮票73.7万斤，送给灾区。5月底，党工委组织省政府机关各单位机
关党委书记110余人， 到沂蒙老区参观学习，实地考察了沂蒙人民艰苦创业的事迹，
亲身体察了民意民情。省政府机关10万余名干部职工听了考察团的报告，在机关引起
强烈反响。
重视加强机关党的组织建设。1990年有24个已届满或多年没有履行民主选举的机
关党组织进行了换届选举，20个单位对机关党组织工作人员进行调整充实。省政府机
关单设机关党委或有独立的党委办事机构的有41个单位； 设专职机关党委书记8名，
专职副书记54名， 兼职书记84名。党员参加组织生活会的情况也好于往年。据对100
个委办厅局党组织的477名党组(党委)成员和机关14218名党员检查，基本符合“三会
一课”的要求，活动质量也有提高。党员领导干部参加双重组织生活的制度也基本落
实，同时，严把入口关，保证党员质量。省政府机关全年共发展党员864名。
党风党纪教育和廉政建设取得新的进展。针对在党风和廉政建设方面存在的问题，
工委坚持正面教育为主的原则，以学党章、正党风为主线，采取多种形式和方法开展
了一系列教育活动。进一步修订完善制度，注意抓各项监督措施的落实。表彰了党风
正、 廉政建设搞得好的504个集体和3145名个人。对多种违纪案件，及时排查分析、
落实查处措施，集中力量突击办案。全年共立案245件，查结200件，处分党员147名。
改善和加强了对群团组织的领导。1990年，省政府机关群团工作趋向活跃，较好
地发挥了群众组织的桥梁和纽带作用。工会组织发展迅速，到年底，已有95％的厅局
建立了机关工会， 发展会员5.6万余人，入会率达98％。开展有“三教双学”、读书
演讲、提合理化建议和建职工之家等活动，共青团的组织进一步健全，省政府机关团
员青年共建立学雷锋小组、 包户小组，便民服务小分队1960多个，有1.6万多人常年
坚持义务服务。 7个单位被团省委命名为先进集体。省政府机关妇工委建立以来，各
厅局妇委会也开始组建。先后组织了“学习蔡畅”、“纪念省妇联成立50周年”以及
“妇女干部读书评奖”活动。
10月23日至26日在省体育中心体育场召开了省政府机关第二届田径运动会。来自
省政府机关73个单位的3300多名运动员参加36个组别、56个项目的角逐。省外贸局、
省体委、省交通厅、省劳改局、省建工局、省卫生厅、省商业厅、省机械厅代表队分
获总分前8名。省政府办公厅、省人事局等10个代表队被评为精神文明队。
(潘永辉 刘志辉)