〔山东进出口商品检验概况〕1990年山东省进出口商品检验局共完成进出口商品检验
62922批，货值209.69亿元，分别比1989年同期增长72％和23.20％。其中，检验出口
商品60149批， 货值111.14亿元，分别比1989年增长82％和70％，检验不合格进出商
品1594批， 货值2.73亿元，分别比1989年减少18％和2％；检验进口商品2773批，货
值19.05亿美元， 分别是1989年的76％和85％，检验不合格进口商品462批，货值3.0
4亿美元，分别是1989年86.7％和91％。1990年共签发普惠制产地证书19656份，金额
6.78亿美元， 分别为1989年的93.42％和105.03％；国外委托检验403批，收费28.93
万美元，分别比1989年增加31.70％和37.76％。
〔加强监督管理工作〕根据山东省进出口商品的特点，特别是新增法检商品较多的情
况，1990年山东商检局先后拟定了《山东省出口脱水蔬菜检验管理办法》、《山东进
口铁矿管理办法》、《山东省出口五金工具产品实行厂家标记与批次管理的几项规定》、
《山东省出口纱线检验工作规则(暂行)》等近20个规定和办法，加强了对进出口商品
的监督管理工作。同时，挖掘社会检验力量以补充商检力量之不足。经过认真考查，
山东省商检局认可了山东省纺织纤维研究所，青岛市纺织纤维研究所，高密鞋类物理
检测室等12个单位为商检认可实验室，指定承担某些进出口商品的检验任务。与此同
时，批准了出口商品的生产部门的检验室，承担本单位生产所用原料和出口商品15个
检验认可单位。 经过复查考核，对合格的65家服装厂、32家植物油厂、124家食品出
口厂和30余家机电设备厂分别颁发了质量许可证和注册证书，并规定了发证后后续检
查和监管要求， 其中，对发证后重点出口企业普遍检查了2次以上。在参加国家商检
局组织的8省市服装监督管理联合检查中，山东商检局取得94分后续监管的优异成绩，
获得服装监管全国第一名。
〔山东商检局被日本政府认可为免验出口国官方检验机构〕1990年12月，日本政府向
中国认可包括山东省商检局在内的30个商检机构为免验出口国官方检验机构。日本政
府于1982年实施了出口国官方检验机构注册登记制度，该制度规定，凡对日出口食品
的国家政府，只要是向日本政府进行登记的出口食品检验机构所提供的检验结果，进
口时日本不再进行抽验，以简化进口食品检验手续。
〔开展涉外资产评估鉴定工作〕随着对外贸易事业的发展，利用外资的企业逐年增多，
但目前在引进外资企业中，存在着进口原材料、设备质次价高，有些设备甚至以旧顶
新、以劣充优，而其价格却高出国内或国际市场价格几倍乃至十几倍的情况。因此，
开展和强化涉外资产的评估鉴定工作是十分必要的。
济南星港装饰材料有限公司是中港合资企业， 双方出资金额共计为人民币127万
元，其中，中方以土地、厂房出资42万元，占33％；港方以设备出资85万元，占67％。
外方设备抵厂后，合资中方发现设备存有严重问题，而且全部设备的价格与港方发票
所列金额相差甚远，为此双方发生争议。由于该批合资设备无订购合同，无标准要求，
无制造厂商，也就没有合同检验条款可遵循，合资中方出于无奈，只好申请商检机构
对港方所投入的设备进行实际价值评估。山东商检机构派员到现场查勘，发现全部到
货的21台设备外观陈旧，结构简单，制造质量低劣，均无铭牌和制造厂家，设备上所
有电机铭牌均被拆走。但在一木箱内发现一件拆下的电机铭牌，制造厂家为广东省江
门蓬发电机联营厂。其中有一台打眼机钻头夹头上打有“MADEINCHINA” (中国制造)
字样。另外，上述设备的传动部位和使用部位均有不同程度的磨损，经山东商检机构
检验认定该批设备系中国出口并已使用过1至3年不等的旧设备。对此，山东商检机构
经广泛收集各类有关资料，并对各种影响价格的因素做了具体分析，根据现场查勘中
发现的设备实际情况及目前市场价格，对上述港商报价85万元的设备及五金工具、配
件的价值评估为人民币11.17万元， 仅占港方投资的13％。由于山东商检机构的鉴定
工作实事求是，评估结论正确，使中港双方均可接受。港方表示，要继续投入，以达
到合资合同规定的投资金额。
济南鲁希灯饰有限公司是中美合资经营的企业。合资双方共同出资在台湾购买设
备。 第一批设备共计16台， 总值30.9万美元， 其中，中方出资16.83万美元，外方
14.1万美元。 设备到货后，经山东商检机构检验，发现9台主要设备外观陈旧，传动
部件磨损严重。另外7台设备结构简单，但价格高得惊人，其中2台普通台钻的合同价
格为9000美元，但国内同类型、同结构、同性能的台钻的市面价格仅为人民币1000元
左右。由于设备存在严重问题，中方根据商检证书的检验结果要求退货换新货并赔偿
中方损失。经谈判，外商同意退货并赔偿中方损失3.14万美元。不久该外商将上述退
货处理的设备又找到了济南四达灯饰厂以补偿贸易方式进行合作。四达灯饰厂申请商
检进行价值鉴定。 山东商检机构对这些设备价值的鉴定结果为19.96万美元，占原价
30.9万美元的64.6％。最后，补偿贸易项目双方以商检的评估价格成交。
仅上述两次评估，就给国家和企业挽回损失130多万元人民币。
〔进口棉花质次短重情况严重〕 自1983年开始，山东省曾为棉花出口省份。但从198
8年开始， 由于省内棉纺厂增加、棉花产量下降等原因，导致棉花供不应求，需要从
国际市场购进大量的优质棉以补充国内市场的不足。1989年以来，山东商检局在对进
口棉花检验时，发现以劣充优、以少顶多等问题层出不穷，曾多次向有关部门发送了
《进口棉花质次短重》、《进口棉花发现有湿霉现象》等信息。1990年山东口岸进口
棉花问题仍然有增无减，尤其是棉花质次、短重情况呈日趋严重的势头，几乎是批批
不符合同要求。 山东商检局1990年检验进口棉花共计22批，34911吨，货值近6000万
美元。其中，品质检验有19批不合格，占到货总批数的86％，品级、长度、细度、强
力均低于合同规定的要求，对外出证索赔75万美元；短重有18批，占到货总数的82％，
对外出证索赔71万美元。 短重较为突出的是从美国进口的棉花，1990年10月底至1 1
月，共计进口美国棉花6批，达11万吨，经检验发现短重240吨，对外出证索赔达40.5
万美元。山东口岸进口棉花所出现的问题主要原因是出口国原发货短少以及品质达不
到合同要求。对此，山东商检局加强了全省各口岸进口棉花的检验工作，并向领导机
关积极反映。同时，建议有关部门和进口单位，对关系到国计民生的重要进口商品和
进口批量较大的货物应当在合同中订明装运前检验条款，由收用货部门和商检部门派
员在出口国进行装运前检验或监装，以确保进口棉花的质量和重量。
〔山东商检局加强思想政治工作受表彰〕改革开放以来，随着对外经济贸易的发展，
山东商检事业有了很大的发展。商检机构不断增加，职工队伍逐年扩大；法检商品种
类大幅度增加；完成检验商品批次和货值均呈逐年大幅度上升趋势。但是，商检事业
的发展是在国际国内大环境中进行的，资产阶级自由化思潮和社会上各种消极现象不
可避免地会对商检队伍产生一定影响。在这种情况下，商检局领导认识到，在深化改
革开放的形势下，思想政治工作只能加强不能削弱，并重新明确提出思想政治工作是
商检工作的生命线。 1987年4月，在当时思想政治工作普遍有所削弱的情况下，山东
商检局党组毅然决定在局机关设立政治处，并制定下发了《全省商检系统思想政治工
作暂行规定》 ，着力加强局机关和全省商检系统思想政治工作。在当时，这是全国3
0多个省、 市、自治区、计划单列市的商检局中，唯一设立政治处的局，受到国家商
检局的重视和肯定。 1990年9月，在国家商检局召开的全国商检系统首次思想政治工
作会议上，肯定了山东商检局设立专门政治机构加强思想政治工作的作法和经验，要
求全国各省市商检局，参照山东商检局的作法，设立政治机构，推动全国商检系统加
强思想政治工作，开创商检事业的新局面。
(刘其荣 徐本进)