〔全省法院工作概述〕1990年，山东省各级人民法院在最高人民法院的监督指导下和
各级党委、人大的领导、监督下，认真贯彻执行党的路线、方针政策，严格执行宪法
和法律，努力加强自身建设，各项工作都取得了很大成绩，迈出了新的步伐。全年全
省法院共受理各类诉讼案件21.73万件， 审结21.76万件，结案率为100.1％。其中，
受理一审案件20.64万件，审结20.64万件，结案率为100.1％；受理二审案件8264件，
审结8226件， 结案率为99.5％；受理申诉案件2701件，审结2796件，结案率为103.5
％；办理减刑、假释案件1.17万件。依法打击了各种危害国家安全和社会的犯罪活动，
及时制裁了违法行为，依法保护了合法权益，为山东省的社会稳定和经济的发展，做
出了积极的贡献。主要有以下几个突出特点：一是紧紧围绕“稳定压倒一切”的方针
和“把经济搞上去”的要求，增强专政意识，强化服务观念，全面开展各项审判工作，
充分发挥了审判机关的职能作用；二是注重加强队伍建设和基层基础建设，加强了对
干警的教育培训，强化了基层基础工作，广大干警的政治、业务素质有了新的提高，
人民法庭的作用得到进一步发挥，执法条件有了较大改善；三是紧紧围绕充分发挥职
能作用，提高执法水平，拓宽服务领域、强化服务功能，总结推广了一些行之有效和
典型改革经验，探索研究了许多新的改革措施；四是争取和接受党委领导、人大监督
以及政府支持的思想观念进一步强化，行动进一步自觉；五是信息调研、宣传工作有
了新的发展，提高了决策的科学化、民主化水平。
〔刑事审判工作〕1990年，山东省各级法院进一步强化专政意识，大力加强刑事审判
工作，坚决贯彻执行“依法从重从快”和“依法从严”的方针，及时惩处了严重危害
社会治安和严重破坏经济的犯罪分子。全年共新收一审刑事案件1.96万件，比上年增
加9.2％； 审结1.96万件，比上年增加10.2％。判决发生法律效力的刑事被告2.52万
人。 其中，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的1.04万人，占判决总数的41.3
％， 比上年增加1.7％；判处不满5年有期徒刑和拘役、管制等刑罚的1.44万人，占5
7.3％， 比上年下降2.2％；免予刑事处分的277人，占1.1％，比上年减少5.5％；宣
告无罪的70人，占0.3％，比上年增加105.9％。
在判决有罪的被告人中，工人3330人，占13.3％；农民1.91万人，占76.1％；国
家工作人员676人，占2.7％；学生319人，占1.27％；社会闲散人员1034人，占4.1％；
劳改劳教人员293人，占1.2％；其他357人，占1.4％。全年判处青少年被告1.35万人，
占判刑总人数的53.7％。 青少年犯罪比上年下降1.9％。社会闲散人员和劳改、劳教
人员犯罪分别比去年上升20.45％和95.3％。
严重危害社会治安的犯罪案件增加。全年共受理杀人、伤害、强奸、抢劫等严重
危害社会治安的刑事案件8666件，占收案总数的44％，案犯1.54万人，占48.5％，案
件和案犯均比上年增加19.9％。其中拐卖人口犯罪702件，比去年增加105.9％；抢劫
犯罪1734件，增加28.9％；强奸犯罪2315件，增加16.2％；重大盗窃犯罪1889件，增
加12.2％。这充分说明山东省的社会治安形势仍然十分严峻。
严重破坏经济的犯罪案件有所下降，但是大案要案增加。全年共受理贪污、受贿、
诈骗、 投机倒把等经济犯罪案件3284件，比上年减少4.5％。全年共审结经济犯罪案
件3283件，判处经济犯罪分子4527人，为国家集体挽回经济损失2394万余元。在判处
的案件中， 罪犯非法所得5万元以上的79人，比上年增加23.4％；非法活动金额10万
元以上的21人， 增加61.5％； 给国家和集体造成经济损失10万元以上的49人，增加
32.4％；县处级以上干部9人，是历年来判处最多的一年。
〔民事审判工作〕1990年山东省各级法院进一步加强了民事审判工作，努力提高办案
质量和办案效率，全年共受理一审民事纠纷案件12.56万件，比上年减少2.8％；审结
12.57万件，减少3.3％。在受理的案件中，债务案件5.37万件，占42.8％；婚姻家庭
纠纷案件4.86万件， 占38.7％；赔偿案件1.12万件，占9％。这三类案件占民事一审
收案总数的90.5％。收案中上升幅度较大的是土地纠纷案件，全年共收3721件，比上
年增加25.3％；离婚案件4.00万件，增加10.5％；著作权、科技成果权、名誉权、肖
像权、不当得利等新型案件141件，增加11.9％。
为把大量民事纠纷解决在基层，并预防产生新的纠纷，全省法院派出民事审判干
部6643人次， 组成巡回法庭1101个，深入到915个乡镇，3922个村，帮助解决各类纠
纷2.12万件，为当事人追回欠款2345万元，指导签订和完善赡养协议、相邻关系协议
以及其他民事合同150万余份，开展法制宣传2400多场次，培训基层调解干部4460人。
这些工作，对疏导化解矛盾，维护社会的安定团结，发挥了重要作用。
〔经济审判工作〕为适应新形势的要求，1990年山东省各级法院坚持为治理整顿、改
革开放和经济建设服务的指导思想，大力强化了经济审判工作，通过审判处理案件和
协助有关部门开展依法清欠、依法清债、依法收贷、理顺经济法律关系等工作，为经
济建设提供了有力的法律保障和法律服务。 全年全省法院共受理一审经济纠纷案件
6.05万件， 比上年增加4.8％，其中，借款合同纠纷2.41万件，占39.8％，购销合同
纠纷案件1.57万件，占26％；农村承包合同纠纷7749件，占12.8％。这三类占经济纠
纷案件总数的78.6％。 审结经济纠纷案件6.06万件，比上年增加5.2％，解决诉争标
的额10.2亿元， 比上年增加12.9％。 全省各地法院还先后派出干警7166人次，组成
115 2个巡回法庭， 深入基层和厂矿企业，帮助清理纠纷，理顺法律关系，通过诉讼
和非诉讼手段为国家、集体和企事业单位、公民个人收回贷款、欠款、违约金等25亿
元。制裁了违法行为，保护了合法权益，帮助许多企事业和生产经营者摆脱了困境，
促进了生产的发展。
〔行政审判工作〕 1990年4月4日，中华人民共和国行政诉讼法公布，10月1日起正式
施行。全省各级法院以学习、宣传、贯彻实施行政诉讼法为重点，积极开展了行政审
判工作。全省先后召开新闻发布会48次，与行政机关召开联席会议251次，举办广播、
电视专题讲座899次， 开展法律咨询1151次，应邀辅导讲课1449场次，印刷公告、宣
传材料40万余份，对行政诉讼法进行了广泛深入的宣传。省法院先后举办3期培训班，
对全省法院所有的行政审判人员集中进行了培训，在青岛、泰安两个中院和36个基层
法院进行了实施行政诉讼法的试点，为全面实施行政诉讼法提供了经验。全年受理一
审行政案件482件，比上年增加16.4％。其中，土地行政案件239件，占49.6％；治安
行政案件131件，占27.2％；城市规划行政案件29件，占6％。这三类案件占收案总数
的82.6％。 全年共审结一审行政案件463件。其中，维持行政机关处理或处罚决定的
168件， 占36.3％；判决变更或撤销行政机关处理或处罚决定的55件，占11.9％；原
告撤诉的213件，占46％；其他处理的27件，占5.8％。保护了公民、法人和其他组织
的合法权益。
〔交通运输审判工作〕1990年，山东省各级人民法院和海事、铁路运输法院共受理一
审交通案件252件，比上年减少40％。其中，公路运输纠纷案件148件，占58.7％；海
事、海商纠纷案件76件，占30.2％；铁路运输纠纷案件27件，占10.7％；航空运输纠
纷案件1件。 在受理的案件中，涉外和涉港、澳、台的案件10件。审结一审交通运输
案件260件，解决诉争标的额3566万余元，比上年增加2.4倍，维护了正常的交通运输
秩序，促进了运输事业和对外贸易的发展。
〔告诉申诉审判工作〕告诉申诉工作是审判工作的重要组成部分。1990年山东省各级
法院以解决“告状难”、越级信访、重复信访和上访老户问题为重点，积极开展了告
诉申诉审判工作。全年共处理人民来信6.03万件次，比上年减少23.3％；接待人民来
访14.58万人次，比上年减少12.6％。受理各类申诉案件2701件，比上年减少23.3％，
审结2796件， 纠正原判不当的案件644件，基本解决了80余起长期上访老户案件。全
省近几年来信访申诉案件持续上升的局面开始扭转，群众告状难的问题有所缓解。
〔参与社会治安综合治理〕1990年，山东省各级法院在严格执行法律，依法审判处理
好案件的同时，积极采取一切合法、有效的措施，参与社会治安的综合治理。全年共
公开审判各类案件14.02万件， 召开宣判大会812场次，印刷布告、案例等宣传材料3
00万余份， 发表法制宣传稿件8千余篇，广泛宣传了社会主义法制。全省法院先后派
出干部1.41万人次，深入到1972个乡镇，7146个村和4709家厂矿企业帮助理顺法律关
系，参与依法治理。全年共提出书面司法建议3218份5219条，其中被有关部门和单位
采纳的3677条。全省法院共建立专门审理未成年人犯罪案件的少年法庭58个，配备审
判干部205人， 采取适合未成年人生理和心理特点的审判方式审理少年犯罪案件。全
省法院的2380处派出人民法庭共审结各类案件15.76万件， 占全省法院一审结案的
76.3％， 调处简易纠纷21.38万件，培训基层调解干部4486人，各级法院通过工作，
有效地防止了2201件行将发生的凶杀、械斗、爆炸等恶性案件，预防和减少了犯罪案
件的发生。
〔法院队伍建设〕1990年，山东省各级法院以建设“最讲理、最公正、最廉洁、最文
明”的执法机关和执法队伍为目标，采取多种形式，对干警进行了马克思主义的理论
教育，党的路线、方针、政策教育，为人民服务的宗旨教育和职业道德、纪律教育，
在全省法院系统大力倡导发扬“包公精神”、“黄牛精神”、“公仆精神”和“愚公
精神”。各级法院以防止和解决审判工作中的吃请受礼、索贿受贿、办人情案和滥用
职权违法乱纪等问题为重点，狠抓了廉政建设，建立了内部监督机制，强化了外部监
督，加强了纪律检查和监察工作，全年共发现违法违纪的55人，已查处46人。全省法
院进一步加强了专业教育，3374名干部正在法院业余法律大学学习，部分干部在高等
院校深造。各地还通过多种方式，对在职干部进行了业务培训。全省法院进一步开展
了立功创模活动，全年共有1103个集体和4177名个人分别受到记功、晋级、授予荣誉
称号等奖励。其中，蓬莱县法院法庭庭长马希琦抢救两名落水儿童，事迹突出，受到
最高人民法院通令嘉奖。
〔全省法院工作经验交流会〕1990年10月11日至15日，山东省高级人民法院在潍坊市
召开了全省法院工作经验交流会。 全省三级人民法院院长等200余人出席了会议。最
高人民法院院长任建新，省委书记姜春云、省人大常委会主任李振，省委常委、副省
长高昌礼，会前分别听取了宇培果院长的汇报，并做了重要指示。
会议总结了近年来全省法院的工作，在充分肯定成绩的基础上，指出了当前存在
的不足和差距，主要表现为“四个不够”、“四个不适应”。即职能作用发挥得不够，
改革创新的意识不够，信息宣传工作不够，总结推广经验不够。干警状况与担负的繁
重任务不相适应，工作效率和质量与形势发展的快节奏、高要求不相适应，物资装备
建设与审判任务的迅速增加不相适应，法院管理与开创法院工作新局面不相适应。
会议要求全省法院要加强阶级斗争观念、法制观念、服务观念和群众观念。坚持
为维护社会稳定服务，为治理整顿、改革开放和经济建设服务，为密切党群关系服务，
为依法治理服务。努力改革服务方式，探索拓宽服务领域强化服务功能的新路子；改
革审判方式，探索保证办案质量，提高办案效率的新路子；改革工作方式，探索依靠
群众开展法院工作的新路子；改革管理方式，探索科学管理的新路子。
(丁义军)