〔大力推进社会治安综合治理〕1990年，中共山东省委根据党的十三届六中全会和全
国政法会议精神，紧紧围绕维护稳定这个大局，采取有力措施，进一步加强社会治安
综合治理，取得了很大进展。在领导上，多数地方和单位，不仅有了总体规划，而且
健全了领导体系，真正做到了有人抓，有人管，有部署，有检查；在指导上，更加注
意了从实际出发，突出重点，分类指导，集中解决一些突出问题，从而推动了整个工
作的发展；在路子上，坚持以基层基础工作为重点，实行群专结合、打防结合，增强
了对社会治安问题的防范疏导和控制能力。年底，召开了现场会议，在全省总结推广
了聊城、德州地区党委、行署加强领导，以强化基层基础工作为重点，全面落实各项
措施，在大范围内实现社会治安持续稳定的经验。同时，还集中抓了对后进村的整顿
治理工作。全省排查出后进村8594个(占全省村庄总数的10％)，组织3万名干部进村，
把整顿班子，发展经济和解决治安问题结合起来。经过一年的整顿，绝大多数治安面
貌有了明显改观。社会治安综合治理工作的加强，对维护全省治安局势的稳定，起了
重要作用。重大刑事案件大幅度上升的势头得到一定遏制；有83.6％的农村和88.6％
的县属以上企业常年不发生刑事案件和重大灾害事故；包括夏季遭受洪涝灾害的地区，
人心稳定，治安秩序没有出现大的波动；重大节日，重大涉外活动和旅游活动，包括
亚运会期间，都平稳度过。
(省政法委办公室)
〔社会治安状况〕1990年，山东省各级公安机关在省委、省政府和各级党委、政府领
导下，继续贯彻依法从重从快的方针，严厉打击严重刑事犯罪活动，先后组织了多次
全省性的集中打击行动，摧毁一批犯罪团伙，破获了一大批重大刑事案件。大力开展
“扫黄”、“除六害”斗争，抓获一大批“六害”犯罪分子。强化基层基础工作，建
立健全多层次的社会治安防范体系，多数城市街道和县乡驻地治安防范网络初步形成。
总之，各项公安保卫工作都有新的进展，整个治安形势好于1989年。但是，从公安机
关打击犯罪、维护国家安全和社会治安的情况看，治安形势仍很严峻。主要表现在：
①刑事犯罪活动对社会治安危害严重。1990年，全省发生重大刑事案件数比1989年上
升30％。流窜犯罪、团伙犯罪和区域性系列犯罪、骚扰犯罪，对社会治安威胁最大。
秩序比较混乱的厂企单位，监守自盗和内外勾结，大量盗窃国家资财的案件不断发生。
城市公共汽车、居民区以及商业繁华区，扒窃、撬门破锁、盗窃自行车案件突出。部
分农村地区盗窃破坏电力、水力和通讯设施的案件严重，有的甚至大量盗割军用和国
家重要通讯线路。东部沿海开放地区劫持出租汽车、杀害司机和袭击专业户的案件增
多。部分铁路、公路干线，一些“车匪路霸”结伙作案，扒窃、抢劫运输物资、抢夺
旅客财物，以赌博为诱饵，强取豪夺、殴打伤害旅客。有些地方拐卖妇女、儿童，卖
淫嫖娼、制作贩卖淫秽物品违法犯罪活动还没有完全遏止住。有的废品收购网点成了
犯罪分子销赃窝赃的场所，部分旅店，特别是“路边店”成了犯罪活动的生息地。②
社会生活中存在一些不安定因素。社会结构、经济结构的变化，不可避免地触及到人
们的各种各样的利益关系，导致社会矛盾和纠纷增多。特别是农村地区的工农纠纷、
边界土地资源纠纷和水利纠纷还大量存在。同时，某些方面的政策调整出现了一些新
的矛盾和问题，由于得不到及时处理，引起群众不满，影响社会稳定。③治安灾害事
故损失严重。 1990年全省发生的交通事故和火灾事故，死伤1.32万多人，损失3 800
多万元，对山东省的经济建设和人民生命财产带来很大危害。
〔保卫亚运会〕举世瞩目的第十一届亚洲运动会，于1990年9月22日至10月7日在北京
举行。中共山东省委、省政府和各级党委、政府把亚运会安全保卫工作当作一项重大
的政治任务，始终加强领导，精心组织指挥，层层成立专门班子，实行责任制，领导
亲自检查落实各项安全保卫措施， 进入8月份以后，全省公安机关实行总动员，全面
加强安全保卫工作，省、市、地、县都派出大批工作组，深入重点县市、厂企单位和
交通沿线，检查落实安全措施，堵塞一切漏洞。对排出的治安危险人物，逐人登记造
册，依靠单位、街道、村庄和家庭，落实教育、疏导和控制措施。对枪支弹药和易燃
易爆危险物品，全面开展清理、整顿和收缴工作，查封和取缔了60多个非法生产、储
存，运输、销售、使用爆炸物品和枪支弹药的厂点。对旅游开放区、公共场所和重要
领导人、外宾以及体育团组涉足的宾馆、饭店等单位，普遍进行了治安整顿。对进京
的车辆和飞机，加强了安全检查，严格制度手续，认真把好关口，形成坚固防线。同
时，各地还针对突出的治安问题和重点案件，适时组织了专项打击和专项治理，挖出
一批危害社会、危害群众的严重犯罪分子，对稳定社会治安起了积极作用。在整个保
卫亚运会工作中，全省广大公安干警、武警官兵和保卫干部，做了大量卓有成效的工
作，圆满完成了各项安全保卫任务，实现了省委、省政府提出的“稳住山东，保卫亚
运”的要求，为保卫亚运会和首都的安全做出了应有的贡献。
〔群防群治网络建设〕在省委、省政府和各级党委、政府的领导关怀下，山东省的群
防群治网络建设起步早、发展快。特别是1989年枣庄、烟台社会治安综合治理现场经
验交流会后，山东公安机关根据形势的发展和总体工作布局，提出了三年为期建设公
安基层基础系统工程的规划。各地都把搞好群防群治网络建设，作为社会治安综合治
理和稳定治安秩序的根本性措施，摆在战略高度，坚持专门工作与群众路线相结合，
治标与治本相结合，打击与防范相结合的原则，从本地实际出发，做了大量扎实有效
的工作。1990年，全省县、乡驻地和城市街道、单位治安联防组织的普及率达80％以
上，初步形成了县、乡驻地联防自治体系、城市街道和居民区群防巡逻体系和企业单
位自防体系。基层治保组织从整顿组织、调整任务、优化成员结构、健全制度等方面
入手，不断得到巩固和发展。城市、农村和内部单位初步形成了相互延伸衔接、城乡
结合、条块结合、内外结合和动静结合的较为严密的群众性治安防范网络。聊城、德
州等经济基础较薄弱的农村地区结合区域特点，创出了加强领导，以强化基层基础工
作为重点的带有方向性、指导性的经验，进一步推进了全省群防群治工作的开展。
(李安洲 刘培胜)
〔交通管理〕 1990年山东省道路交通管理主要抓了5个方面的工作：一是强化路面管
理，保证道路安全畅通。省政府推广了枣庄市治理道路“三乱”的经验，全省统一设
置道路检查站288处(实际设了279处)，并制定下发了《关于切实加强道路检查站管理
的通告》和《山东省道路检查站工作人员守则》，实行了政务、警务公开。二是狠抓
基层基础工作，保证道路交通管理各项措施的落实。省公安厅推广了淄博市建立乡镇
交通警察中队或分队的经验， 加强了乡镇公安交通管理机构建设，全省建立150个乡
镇交通警察中队或分队。三是深入开展交通安全教育，提高全民交通安全意识。公安
部、团中央下发了《关于开展全国道路交通管理法规宣传教育活动的通知》，省交警
总队在省电视台、电台开办了《红黄绿的呼唤》、《红绿灯下》宣传栏目，发行了全
国性的杂志《驾驶天地》，增强了宣传效果。四是加强对机动车和驾驶员的管理。完
成了全省140万驾驶员、126万辆机动车换发新驾驶证和反光号牌的任务，收缴违反规
定安装的公安专用车辆号牌、 特种车标志、警灯、警报器480个，培训驾驶员6.60万
名，一次合格率达90％以上。五是狠抓交警队伍建设，提高广大交通干警的政治素质
和业务素质。各级公安交警机关进一步完善了“两公开一监督”制度，普遍聘请交通
管理监督员、联络员，设立举报箱、监督电话，增强了依法管理交通的自觉性。同时
对行业不正之风进行了认真整顿，查处了一些违法违纪案件。
〔“严打”斗争〕为有效遏制刑事犯罪活动，维护社会治安局势稳定，1990年，山东
省各级公安机关在党委、政府统一领导下，组织开展了多次全省性的严厉打击严重刑
事犯罪活动的斗争，沉重打击了那些进行杀人、爆炸、抢劫、盗窃、拐卖妇女儿童以
及卖淫嫖娼等严重犯罪分子。 整个斗争有声有威，主要有4个特点：一是各级党委、
政府十分重视，作为贯彻“稳定压倒一切”方针的重要措施，加强组织领导，直接指
挥。二是党委、政府统一组织工作队，进驻治安问题较多的乡镇、村庄、单位，从整
顿基层组织入手，依靠发动群众，深挖犯罪活动，着重解决落后单位的问题。三是始
终把侦察破案放在突出位置，坚持专门工作与群众路线相结合的方针，对重大犯罪案
件，集中力量打攻坚战，挖掘隐藏较深的犯罪分子。四是加强追捕逃犯工作，动员家
属亲友规劝，采取一些实际缉拿措施，追回各类在册逃犯400多名。
(李安洲 侯林山)
〔经济文化及大型文体活动保卫工作〕1990年，山东省各级公安保卫部门和基层保卫
组织对经济文化工作的保卫主要抓了以下几项工作：(一)强化信息工作，维护治安稳
定。全省市、地以上公安保卫部门，及时向党委、政府报告重要信息，配合有关部门，
预防和处置集体上访、请愿、罢工、起哄等闹事苗头。(二)依靠群众，打击内部犯罪。
一年来人民群众和内部职工踊跃向公安保卫部门报告犯罪线索，协助破获了一批反革
命案件和刑事案件。 (三) 深化、完善安全保卫责任制。大力开展“安全财会室”、
“治安安全单位”活动。全省机关、团体、企事业单位安全达标的财会室达到90％。
通过“创安”活动，全省市、地以上党政机关和广播电视设施、大型物资仓库、馆藏
文物等没有发生破坏、盗窃案件。(四)深入开展“反内盗”斗争。一年来，全省各单
位内部采取多种形式，严厉打击内部的盗窃犯罪活动，促进了生产的发展。(五)加强
保卫队伍建设。全省有12个市、地举办各种形式的培训班。1400多名公安保卫干部受
到培训， 有8个市、地在培训保卫干部的基础上，报请政府批准，为部分保卫干部评
定了职称， 还对1.3万多名经济民警进行了严格管理、训练，较好地完成了值勤守护
任务， 他们守卫的2000多个经济要害部门没有发生刑事案件和大的灾害事故。199 0
年加强了对大型文体活动的保卫工作，使山东省举办的潍坊国际风筝会、泰山国际登
山节、曲阜孔子文化节以及济南的省十五届运动会等较大文体活动，没有发生大的治
安问题。元宵节期间，全省各种大型文体活动297场(次) ，投入警力1.95万多人，治
安保卫人员3.17万余人，秩序井然，确保了安全。特别是“亚运之光”火炬传递活动，
全省参加群众近千万人，没有发生一起大的伤亡事故。
(李安洲 朱晨曦 魏桂领)
〔公安基层基础工作〕1990年，山东省公安基层基础工作有所加强。公安派出所机构
建设达到一乡一所的建制要求， 干警人数增加；装备改善；全省登记暂住人口120万
人，通过管理，从中发现和打击了一批违法犯罪分子；全省建立一般违法犯罪人员帮
教小组近4万个，对违法青少年落实了帮教措施；治保会、治安联防队伍已达110多万
人，协助公安机关查破案件4.6万多起，抓获违法犯罪分子4万多名，制止违法犯罪活
动3万多起，提供犯罪线索4万多条，调处纠纷7.7万多起，为群众做好事9.7万多次。
(李安洲 魏桂领)
〔公安廉政建设〕1990年，山东省公安机关认真贯彻《中共中央关于加强党同人民群
众联系的决定》，以改善警民关系为中心，抓住严重影响警民关系的问题为突破口，
加强公安队伍的自身建设。一是改革户口“农转非”工作。报请省委、省政府同意，
废止了省内自行制定的关于户口方面的9个文件， 把“农转非”工作纳入国家计划管
理轨道。广泛深入地推行“两公开一监督”制度，全省绝大多数县级公安机关和基层
派出所实行了公开办理“农转非”工作。二是整顿道路交通管理秩序。提请省政府于
1990年4月在枣庄召开全省道路交通管理现场会，明确全省只设288处检查站，取消了
257处。 三是集中清理警用装备。1990年下半年，集中时间、集中力量，取缔各种非
法经营厂家130多户，收缴各种警用装备4.5万多件，初步扭转了警用装备方面出现的
混乱状况。四是坚决整治“三乱”。成立专门机构，报请省政府同意宣布废止了15个
收费项目。五是广泛接受人民群众和社会各界的监督。截至1990年底，全省公安机关
共设立举报中心110多个，安装举报电话320多部，聘请群众监督员1.1万多名。
(李安洲 刘殿瑞 王金城)
〔火灾综述〕 1990年，全省发生火灾2834起，死91人，伤296人，直接经济损失1691
万余元， 与1989年相比，起数和伤人分别上升221.3％和98.7％，死人和损失分别下
降3.2％和65％。从火灾发生的月份看，1～4月以及11、12等6个月；从火灾的24小时
分布情况看，12时至15时处于火灾高峰。从系统火灾情况看，商贸财金系统、乡镇企
业、 轻工系统等3个系统突出，纺织、交通、机关团体以及物资能源等系统火灾损失
也较严重，均在60万元以上。从各行业火灾情况看，损失最为严重的是饮料制造、商
业和纺织等3个行业。 从火灾发生场所看，房屋建筑火灾频繁，灾害严重。从火灾原
因看，因违反电器使用安装安全规定引起的火灾最多，其次是违反安全制度、生活用
火不慎和吸烟引起的火灾。从起火物看，多是易燃易爆物品为起火物蔓延成灾的，另
外几种是建筑构件和材料、农副产品，轻纺产品、家具设备及竹木制品起火引起的。
1990年，消防部队共扑救各类火灾1641次，动用警力2.10万人次，出车3077辆次，抢
救遇险群众73人，保护和抢救物资价值9809万元。
(李安洲 王学友)