〔中共山东省委召开议军会议〕 1990年1月24日，中共山东省委召开了议军会议。会
议听取了省军区关于中央军委扩大会议精神及1989年工作情况和1990年工作打算的汇
报，讨论研究了进一步加强后备力量建设问题。
会议认为，1989年省军区及各级人武部门认真贯彻执行党中央、国务院、中央军
委的路线、方针、政策，全面完成了我省民兵预备役建设的各项任务，征兵、整组、
民兵训练基地建设、国防教育、民兵维护社会治安、军民共建、扶贫带建等项工作取
得了显著成绩。在制止动乱、平息北京反革命暴乱中，部队、民兵立场坚定，旗帜鲜
明，坚守岗位，努力工作，为稳定山东局势做出了重大贡献。会议要求，各级党委、
政府及人武部门要进一步统一思想，加强领导，贯彻稳定方针，抓好国防教育，增强
全民特别是各级领导干部和广大民兵的国防观念；加强民兵应急分队建设，充分发挥
民兵在社会治安综合治理中的作用，为稳定山东局势，振兴山东经济做出贡献。
会议就专武干部聘用、人武干部奖励、民兵装备仓库临时工转为合同制工人等问
题，研究确定了以下意见：
一、专武干部中的“以工代干”人员，可仿照乡镇的办法，实行聘用制。每年可
根据需要，从军队转业干部中适当补充一些专武干部。
二、人武干部的年终奖励，可由军事系统评出，报地方有关部门统一平衡，按干
部管理权限审批，享受与地方相应等级奖励的同等待遇，地方一般应尊重军事系统的
意见。军事系统实施的某些专项奖励，由军事系统提出意见，地方分管负责同志审批，
予以认可。
三、1978年底以前经劳动部门介绍使用的、年龄在40岁以下、表现好的县级民兵
武器装备仓库临时工转为合同制工人。农村户口的转为农民合同制工人，城镇户口的
转为城镇合同制工人。同时，对现有的临时工进行清理，不符合条件的予以清退。
(张建国)
〔双拥共建又有新发展〕1990年省军区开展的“双拥共建”活动又有了很大的发展。
一是军地双方的积极性更高。全区部队普遍把开展“双拥共建”活动情况纳入基层建
设达标考核的内容，驻地党政机关也把其作为评比文明单位的重要条件，从而调动了
军地双方的积极性。在部队较为集中的青岛、烟台、长岛，都出现了比、学、赶、帮、
超，争相开展“双拥共建”活动的高潮。二是范围更加广泛。在搞好军民“双拥共建”
联系点的基础上，各军分区、警备区及人武部都担负起了牵头协调任务，使驻地各军
兵种融为一体，与当地政府、群众开展了更大区域的“双拥共建”活动，产生了较大
影响。三是内容不断深化。共建活动已由美化村容街貌、做好事送温暖，发展到共同
开展社会主义思想教育、国防知识教育、军民团结和普法教育。许多共建单位开办了
“军地党校”、“军地育才学校”，建立了思想政治工作双向聘任制度。年内，全区
部队共派出思想政治工作辅导员498人，聘请地方兼职指导员、教导员和政工顾问244
人。四是效果更加明显。全区部队和民兵积极协助地方，承担了一批重点工程、社会
公益事业、植树造林、农田水利基本建设和农村抢收抢种中的急难险重任务。如青岛
黄岛电厂二期工程、薛家岛开发工程、烟威一级公路工程、门楼水库增容工程、蓬莱
调水工程等，部队出动劳动日15万个，车辆机械3300多台次，完成任务出色，深受当
地领导和群众的称赞。至1990年底，全区共建立390个“双拥共建”联系点，已有184
个被评为县以上文明单位。1990年10月，烟台市在全省率先跨入“双拥模范市”的行
列，并被国务院、中央军委命名为“双拥模范城”。
〔预备役部队建设〕在省委、省政府的关心支持下，山东省预备役部队建设稳步发展，
各项工作取得了显著成绩。
一、组织健全巩固。配齐了预任军官，调整了编组布局，落实了预备役连集结点
验制度，增大了兵员选择的范围，使兵员布局与地方行政体制更加适应；明确了各级
职责，落实了岗位责任制，制定了各种应急方案和保障计划，部队建设逐步向正规化
迈进。 烟台预备役师机关、德州预备役师3团、烟台预备役师3团、济宁预备役师4团
被省政府、省军区评为正规化先进单位。
二、政治素质增强。针对预备役部队特点，深入进行了党的政策、社会主义信念、
国防知识、兵役法教育，开展了向英雄人物学习活动；对现役、预任军官和预编兵员
进行了政治审查和考核，保证了部队纯洁；加强了师团党委建设，预设了基层党组织，
坚持了双重领导制度，形成了工作上的合力。
三、军事训练成绩显著。坚持边建设、边训练的原则，在军分区(警备区)、人武
部的协助下，积极开展军事训练。首长、机关人员通过集中轮训、函授作业和课题演
练等形式，提高了组织指挥能力。分队以成建制训练为主，严格按纲施训，保证了训
练任务的落实。德州、烟台预备役师已完成建制连队普训一遍的任务。新预编的士兵，
通过技术、战术集训，军事素质普遍增强。
四、基本设施初具规模。建设了预备役师的训练中心，配备了教学、生活设施，
在全省教导队、训练中心检查评比中都取得了“达标”的好成绩。以劳养武工作有较
大发展，创办了一批经济实体，收入逐年增加，弥补了部队建设经费不足。部分师、
团新建了办公、生活设施，基层连队的基本设施建设进一步完善、配套。
五、积极参加两个文明建设。开展“学雷锋、树新风”活动，近千个学雷锋小组
常年活动在厂矿企业和农村；开展“在本职岗位建功立业”活动，成立各类生产突击
队(组) 975个；开展扶贫帮困活动，许多预备役团建立了扶贫带建点，连队普遍成立
了扶贫帮困队，组织训练时适当安排一些民用技术训练；开展承担急难险重任务活动，
在地方重点工程、抗洪抢险、筑坝修路、植树造林中，成建制地使用预备役部队，仅
1990年就动用部队1.5万人次，为当地经济建设做出了贡献。
(吴峻崎)
〔抢险救灾〕省军区及所属部队、人武部门积极配合地方政府，把防洪防汛、抢险救
灾作为一项重要任务来完成，取得显著成绩。为检验部队，民兵黄河防汛准备工作，
锻练和提高抗洪抢险的实战能力， 1990年6月28日，省军区组织驻鲁黄河值班部队、
民兵，在济南河段进行了军民联合防汛演习，成功地完成了部队紧急出动、大堤抢险、
水上抢救、分洪爆破等四个课目的现场作业。省委副书记、省长赵志浩，副省长王乐
泉，济南军区副司令员张志坚，副政委蔡仁山，山东省军区司令员易元秋，济南市市
长翟永等领导同志参观了这次演习，并给予了高度评价。
7、8月份，全省连续遭受暴风雨和冰雹袭击，109个县(市、区)、941个乡镇受灾。
省军区党委接到灾情报告后，立即召开紧急会议，成立抢险救灾领导小组，同时通电
全区，要求部队、民兵预备役人员立即投身于抢险救灾中去。司令员易元秋、副司令
员韩永录带领机关人员连夜深入灾区，指导救灾工作，慰问灾区群众。灾情较重的惠
民、德州、济南、东营等地市的军分区、人武部领导都亲临第一线指挥。这次救灾中，
全省人武系统共有2900名干部走上一线，包乡包村，组织抢险；派出部队6800余人，
民兵54万人， 出动车辆640台次，抢救遇险群众400余人，抢运救灾物资150万吨，维
修群众房屋上万间。广大官兵为抢救人民群众生命财产舍生忘死，奋不顾身的精神，
受到当地政府和人民群众的高度赞扬。
(姜华强 吴峻崎)
〔军分区教导队设施配套〕省军区认真贯彻上级关于加强军分区教导队建设的指示精
神，狠抓军分区、警备区教导队基本设施配套建设，进一步适应了民兵预备役训练发
展的需要。一是房舍建设配套。有经济实力的，根据城市民兵训练相对集中的特点，
把教导队建设和城区民兵训练基地建设融为一体；经济条件较差的，注重实用，不求
豪华。近两年，各教导队共新建和改造维修房舍5.51万平方米。二是教学设施配套。
省军区统一为教导队购置和下发了监视器、录相机、幻灯机等电化教学设备，各教导
队普遍建起了电化教学室，室内器材齐全，能够自动控制，声、色、光综合显示；专
修室、教学器材室，室内有专用教材橱、架和大比例连战术训练沙盘，有情况显示装
置等。 三是场地设施配套。新建各类场地21.29万平方米。至1990年底，各教导队都
建起了轻武器射击场、战术训练场、队列训练场、专业技术兵训练场。四是生活设施
配套。 各教导队都有不少于150人住宿的房舍及配套的床铺、被褥等生活用具，伙房
餐厅、文化娱乐室、篮球场等设施齐全，水、电、路、电话畅通，达到了吃、住、训、
管配套成龙，方便了参训人员的学习和生活，为正规化训练和管理打下了良好基础。
(姜华强)
〔圆满完成两季征兵任务〕1990年山东省在春、秋季进行了两次征兵。两次征兵均达
到了省征兵工作会议提出的让党委、政府放心，使接兵部队满意、群众满意、兵役机
关满意“三满意”的要求。主要特点是：
一、统一思想认识，深入宣传发动。国务院、中央军委征集命令下达后，省军区
党委常委、省征兵领导小组、全省征兵工作会议都认真进行传达学习，统一认识。征
兵开始前，充分进行思想发动，激发适龄青年爱军、参军热情。
二、抓好措施落实，保证兵员质量。〈一〉认真组织兵役登记，对预征对象要广
泛征求群众意见。全省兵役登记的数量占适龄青年总数的95％。〈二〉全省90％的县
(市、区)实行了设站科学化、人员专业化、管理制度化、体检程序化、器械标准化为
主要内容的正规化体检。〈三〉对照公安部、总参谋部、总政治部《关于应征公民服
现役的政治条件的规定》，省统一印制了《应征青年政治审查表》，县、乡、村三级
政审人员层层履行签字盖章手续，责任落实到人。〈四〉体检结束后，乡镇普遍对预
定新兵进行文化摸底，逐项进行筛选。〈五〉县(市、区)成立了由人武部、公安、卫
生、接兵部队领导参加的联合定兵小组，本着全面衡量、择优定兵的原则进行选定，
较好地保证了新兵质量。
三、强化政策观念，实行廉洁征兵。在执行政策上，一方面依据征兵命令加强了
对兵员计划的控制。计划一经确定，不再随意变动。另一方面，严格控制非农业户口
青年的征集比例，严格控制《应征公民入伍批准书》，较好地防止了多征，多接的不
良现象。在廉洁征兵上，各级纪委都下发了关于廉洁征兵的文件，明确了征兵纪律和
奖惩措施，全省普遍设立了举报电话，举报信箱等，有效地抑制了征兵工作中的不正
之风。
〔建立民兵应急分队〕遵照党中央、中央军委关于“稳定压倒一切”的指示精神，为
稳定山东局势，充分发挥省军区系统的职能作用，组织和发动民兵做好应付突发事件
的准备，省军区成立了由主要领导和有关业务部门参加的应付突发事件领导小组，并
于春节后在济南市组织了民兵应急分队试点， 进行了重点装备和强化训练。1990年3
月15日，省军区和省政府联合召开了有各地、市领导，军分区、警备区司令员和公安
局长参加的民兵维护社会治安、应付突发事件工作会议。会议观摩了济南民兵应急分
队的表演，总结交流了经验，部署了当前和今后一段时间组织民兵维护社会治安的任
务。之后，各地、市和县(市、区)仿效省里的做法，普遍召开了会议，进行思想发动，
组织试点观摩，迅速展开工作，全省很快建立起8000多支22万人的民兵应急分队，各
民兵应急分队做到了组织、政治、训练、装备、指挥落实，达到召之即来，来之能战
的要求。
为保证全省民兵应急分队的健康发展，全省统一明确了民兵应急分队维护社会治
安的任务和职责范围，制发了《山东省民兵维护社会治安暂行办法》，使民兵应急分
队在稳定山东局势，维护社会治安中，发挥了重要作用。
(曲宝成)
〔民兵武器装备管理〕至1990年省军区民兵武器装备管理工作连续实现了第五个安全
年，受到总部和济南军区的表彰。具体作法：(一)各级党委、政府把民兵武器装备管
理工作列入议事日程，在人力、物力、财力上给予支持，并将民兵装备仓库作为重要
警卫目标，纳入公安、武警、消防部门的工作职责；省军区和各级人武部门经常组织
力量进行安全检查和整顿， 有效地避免了武器装备事故的发生。1990年，有3个军分
区(警备区)41个县(市、区)人武部被济南军区评为民兵武器装备管理先进单位。(二)
全省128个县级民兵装备仓库普遍设立了弹药库、 武器库、装具库、炸药库、雷管库
和维修室、警卫室，更换了雷达式报警器、干粉灭火器，配置了沙地、水池、汽油机、
发电机、高压水泵，安装了铁丝网、防爆灯，购置了无线对讲机，普遍配备了吸湿机、
吸尘器，添置了货架、铁橱、保险柜，军分区和重点县级仓库还配备了码垛机、装载
机，所有民兵装备仓库达到了“四通” (路通、水通、电通、电话通) 、“三配齐”
(工具设备配齐、消防安全设备配齐、生活设备配齐)的要求。(三)坚持选配标准，严
格政治审查，建设过硬的保管员队伍。经常对保管人员进行社情和安全防事故教育，
不断增强他们的事业心和责任感。 普遍实行联绩计酬考评制度， 调动工作积极性。
(四)建立健全了警卫值班、干部住库、领导查库、请示报告、跟踪管理、仓库联防等
制度，省军区先后制发了《民兵武器安全管理规定》、《学生军训武器管理办法》等
11项规定、细则，保证了武器管理工作落实。
(吴峻崎)
〔国防工程维护管理〕山东省的国防工程，在1989年全部完成封闭伪装任务以后，各
级坚持常抓不懈，结合《军事设施保护法》的贯彻落实，向群众进行国防工程维护管
理宣传教育，提高全民管护意识，使全区初步形成了县、乡(镇)、村、看管员四级维
护管理的承包责任制。多数单位较好地坚持了检查、维护、档案资料管理、经费使用
等制度。同时组织全省积极开展了设防工程维护管理“双先一优”活动，并评出先进
单位20个，优秀维护工程42个，先进个人36名。
(姜华强)
〔贯彻军事设施保护法〕全国七届人大通过并颁布的《中华人民共和国军事设施保护
法》，是加强国防建设，维护国家安全利益的一项重要法律。1990年为确保该法在山
东的贯彻落实，省军区会同省政府和有关部门认真抓了三个方面的工作。
一、深入宣传发动。10月，结合山东省全民国防教育和普法教育，开展了“军事
设施保护法宣传月”活动。张瑞凤副省长发表了题为“认真学习贯彻落实《军事设施
保护法》”的电视讲话，在全省范围广泛深入地开展了宣传军事设施保护法的活动，
从而强化了广大干部群众的国防观念，为军事设施保护法在全省的贯彻落实奠定了良
好的思想基础。
二、落实组织机构。建立了山东省军事设施保护委员会及办事机构，由省政府、
省军区、省政府办公厅的领导兼任山东省军区设施保护委员会正、副主任，驻鲁部队
各大单位领导及山东省司法、民政、旅游、外事、宣传、土管、公安等17个单位领导
兼任山东省军事设施保护委员会委员。 委员会办公室设在山东省军区司令部。 各市
(地)、县(市、区)人民政府相继成立了军事设施保护委员会，积极地开展工作，确保
了山东省贯彻军事设施保护法的组织落实。
三、制定实施办法。依据国家军事设施保护法，联系山东实际，于1990年10月起
草了《山东省军事设施保护办法》，经与驻鲁部队各大单位和省政府有关部门多次协
商，广泛征求意见，经省长常务办公会审定，列入了1991年山东省人大会议审议计划。
同时，认真抓了“两区”(军事禁区、军事管理区)的划定工作。山东省军事设施保护
委员会及时下发有关通知，对“两区”的初步划定进行了审查摸底，为下一步的“两
区”划定申报奠定了基础。
(吴峻崎)
〔民兵高炮实弹射击成绩优异〕根据《全国城市民兵工作座谈会议纪要》精神和《山
东省民兵高炮实弹射击三年规划》 要求，1990年10月2日至14日，省军区组织枣庄、
威海军分区，烟台、青岛警备区和烟台预备役师的民兵高炮部(分)队，在济南军区潍
北靶场进行了实弹射击，取得了直接击落(命中) 飞机拖靶8具和考核射击总评优秀的
好成绩，并在组织计划、射击准备、人员管理、安全工作和群众纪律等方面受到军区
领导机关和当地群众的好评。实弹射击中，一些地方党政领导及时到阵地看望民兵。
(姜华强)
〔开展为“两个稳定”作贡献评选百名先进人物活动〕为了深入贯彻党的十三届五中
全会和军委扩大会议精神，1990年初，省政府、省军区决定在全省国防后备力量战线
开展为社会稳定和军队稳定作贡献，评选百名先进人物活动，取得了显著的社会效益。
一是广泛宣传发动，大造活动声势。各地市、县(市、区)都成立了“双稳定”活动领
导小组，有11名地市领导、150多名县(市、区) 领导发表讲话和专题文章，省军区系
统20多名师以上干部和130多名人武部领导向地方党政干部和民兵预备役人员宣讲了
文件精神。济南、济宁、青岛、菏泽等地市先后三次组织驻军官兵和民兵走上街头，
开展“宣传日”、“服务周”活动，调动了部队、民兵和群众投身活动的积极性。二
是各级党政领导自觉做到“五带头”。即：带头贯彻党中央、中央军委关于加强国防
建设的指示，带头参加国防教育和军事活动，带头倡导制定各种地方性军事法规，带
头开展拥军优属活动，带头为部队和后备力量建设排忧解难。全省有750名县(局) 以
上领导干部为群众讲授国防教育课1500多场次，近5000名县以上六大班子成员参加了
“军事日”活动，16个地市、180多个县(市、区)领导主动走访了驻军和烈军属家庭，
现场解决各种问题3500多个，兑现优待款1.89亿元。三是民兵争先带头。年内，全省
动用民兵建制单位2.5万个， 护厂、护村、护矿、护路，维护社会治安；组织学雷锋
小组10万多个， 为烈军属和群众做好事30万件；130万名民兵长期战斗在农田水利基
本建设工地， 被群众称赞为“特别能战斗的突击队”；136万名民兵积极参加抢险救
灾，抢救遇难群众万余人、物资15万吨。在这些活动中，涌现出一大批民兵先进个人
和英雄模范，为军队和社会的稳定作出了积极贡献。省政府、省军区决定给王翰科等
100名国防后备力量战线先进人物通报表彰， 并号召全省人民，全区部队、民兵向他
们学习。
〔省政府颁布《山东省国防教育条例》〕为了加强国防教育，提高公民的国防观念，
振奋民族精神，促进国防建设和经济建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人
民共和国兵役法》及其它法律的有关规定，结合山东省的实际情况，省政府、省军区
制定了《山东省国防教育条例》 ，于1990年6月27日在省七届人大常委会第十六次会
议上通过。《条例》提出了加强国防教育的指导方针，规定了各级国防教育委员会的
隶属关系、各级政府部门开展国防教育的职责以及国防教育的内容、对象、形式等。
《条例》还对国防教育先进单位、先进个人的条件和批准权限及违反条例的惩处做了
相应的规定。
(宋建玲)
〔深入贯彻军委《军队基层建设纲要》〕按照中央3号、军委2号文件关于大下基层的
指示精神和军委《军出3批工作组108人， 分别到守备部队、 军分区、人武部，采取
“过连队生活”的方法，狠抓了《纲要》的落实工作。〈一〉认真学习军委领导同志
关于官兵关系的批示，广泛开展“尊干爱兵月”活动，组织尊干爱兵事迹报告团，大
力宣扬尊干爱兵先进典型，使全区上下形成了官兵团结的良好风气。〈二〉贯彻军区
基层党支部建设座谈会精神，进一步健全组织，落实制度，强化教育，召开了基层党
支部建设工作会议，在内长山守备师进行整顿党支部试点。普遍进行了党支部书记培
训和党员轮训。〈三〉落实基层干部建设十项制度，加强了基层干部管理，严格控制
干部流动，清理了机关借用的基层干部，采取机关干部下连代职和优秀班长代理排长
的办法，解决了部分基层干部缺额问题。〈四〉普遍对基层管理工作和思想状况进行
调查研究，分析形势，改进措施，作风纪律和思想建设得到加强。省军区推广了青岛
警备区、内长山守备师做好经常性思想工作的经验。安全工作得到落实，全区等级责
任事故比上年减少5％，杜绝了重大亡人事故和政治案件。〈五〉本着边“过”边查、
边帮边改的原则，按照《纲要》规定内容，逐条逐项地进行检查，摸清了基层底数，
及时发现和解决了一些带有普遍性的问题，受到基层官兵的一致好评。
(吴峻崎)
〔济南军区党委作出向烟台警备区昌阳农场党委学习的决定〕烟台警备区昌阳农场党
委是一个艰苦奋斗，密切联系群众的先进典型。长期以来，他们不畏艰苦，不怕困难，
团结和带领群众艰苦创业，作出了突出贡献。主要事迹： (一) 党委一班人牢固树立
“以场为家，场兴我荣”的思想，一心扑在农场建设上，哪里艰苦哪里就有他们的身
影，以实际行动为全场官兵树起了一面无私奉献的旗帜。(二)他们坚持把官兵和职工
当作农场主人，为群众办事想得细，做得实，设身处地地为群众着想，赢得了群众的
信赖和拥护。(三)在生产发展、收入增加的情况下，党委始终把艰苦奋斗作为建场方
针， 自觉做到勤俭持家，廉洁自律，以一身正气塑造党在群众心目中的良好形象。1
985年至1989年累计创利440多万元，产业结构由过去单一种植，发展成为以养殖为主，
以种植、加工、冷藏、运输、销售为辅的综合性生产基地，特别是在远滩大面积对虾
养殖方面， 一直保持较高的效益，被军区评为先进农场。1990年3月27日，济南军区
党委决定给烟台警备区昌阳农场记集体二等功，并作出《向烟台警备区昌阳农场党委
学习的决定》，号召全区各级党委学习他们忠诚于党的事业的奉献精神，关心群众疾
苦的公仆意识，与群众同甘共苦的优良作风，艰苦奋斗，一心为公的高尚品格，进一
步增强党组织的凝聚力和战斗力。
〔省政府省军区授予严力宾“雷锋式的好民兵”称号〕1989年11月18日，“武胜
海”号远洋船在香港合兴船厂修理时，因港方工人操作不慎，造成火灾。在国家财产
受到严重威胁的关键时刻，青岛远洋运输公司“武胜海”轮船员、基干民兵严力宾同
志临危不惧，奋勇灭火，不幸光荣牺牲。严力宾同志牺牲后，党和国家领导人先后题
词号召向严力宾同志学习。江泽民总书记题词：“学习严力宾同志做坚定的共产主义
战士”；杨尚昆主席题词：“学习严力宾同志忠于党、忠于祖国、忠于人民”；李鹏
总理题词：“远洋深处留下他的航迹，海员心中树起他的丰碑--纪念严力宾同志”。
中共山东省委、省政府和山东省军区分别授予他“优秀共产党员”、“雷锋式的好民
兵”荣誉称号。青岛市委、青岛警备区和青岛远洋运输总公司组织了严力宾事迹报告
团， 先后在全国22个省市作了120多场报告，听众达30余万人，在社会各界引起强烈
反响。
(宋建玲)