〔市地新闻出版管理机构建立〕 山东省新闻出版局于1987年9月成立。为了有效地加
强对全省新闻出版事业的管理，省委、省政府和各市、地党委、政府(行署)对市、地、
县级新闻出版管理机构的设立非常重视。 经过一个时期的酝酿、筹建，到1990年1 2
月，全省16个市、地，已有济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、泰安、济宁、惠民、聊
城、 菏泽等10个市地建立了新闻出版局，临沂、枣庄、德州、东营4个市地建立了出
版管理办公室。各市地新闻出版局列政府序列，人员编制一般为15～25人，内设办公
室、印刷发行管理科、出版管理科等职能科室。行政经费大都是财政拨款，每年一般
为5～10万元，基本保证了工作的需要。
各市地新闻出版局成立后，省新闻出版局根据中央和省委、省政府有关文件精神，
确定了其职责范围。(一)、认真贯彻实施上级有关新闻出版的政策和法规，负责制定
本地区新闻出版管理的地方法规、行政规章和规范性文件，并组织实施。(二)、负责
制定本地区的出版、印刷、发行规划，促进本地区新闻出版事业的繁荣。(三)、负责
对本地区的出版社、报社、期刊社的管理。(四)、对本地区书刊印刷进行管理。(五)、
对本地区书刊发行进行管理。(六)、对本地区非出版单位编印出版物进行审核和审批。
(七)、担负著作权管理工作任务。(八)、对本地区音像出版、复录、发行单位的设立
进行审核或审批。(九)、对本地区违反新闻出版管理法规的行为进行查处。
〔新闻出版法制建设〕随着改革开放的深入发展，新闻出版事业逐步走上了法制化轨
道。1990年，省新闻出版局着手进行了新闻出版的立法工作、普法轮训和执法大检查。
1. 立法工作：1990年8月30日，山东省第七届人民代表大会常务委员会第十七次
会议通过并颁布实施《山东省文化市场管理条例》。这是山东省第一个关于文化市场
管理的地方性法规。根据这个条例，制定了《山东省图书报刊市场管理暂行规定》，
并于1991年1月5日由山东省人民政府第15号令发布实施；制定了《山东省图书报刊印
刷管理暂行规定》 ，于1991年1月14日由山东省新闻出版局印发实施。为了更好地贯
彻实施上述地方性法规，省新闻出版局制定了《实施细则》及其它一些规定性文件。
2.普法工作：1990年，通过轮训的方式，对新闻出版管理人员和印刷、发行单位
的负责人分期分批地进行了法规培训，组织他们学习革命导师及党和国家领导人的有
关论述和新闻出版方面的法律、法规。其中包括《中华人民共和国著作权法》、国务
院和新闻出版署先后颁布的92项新闻出版管理法规和规章、省人大常委会通过并颁布
实施的《山东省文化市场管理条例》、省政府颁布的《山东省报刊图书出版管理暂行
规定》等规章。据统计，省新闻出版局举办书刊印刷厂长、书刊批发单位经理和新闻
出版管理干部参加的培训班10期， 共轮训792人次。各市地新闻出版局举办法规培训
班342期，培训各类人员8550人次。淄博、菏泽、潍坊、德州、枣庄、烟台等6市地新
闻出版局先后举办印刷厂长、发行经理培训班52期，培训了1500人次。青岛、济南、
聊城、济宁、惠民、临沂等市地新闻出版局组织各县、市(区)层层对印刷、发行单位
的负责人进行了法规培训，共培训了5590人次。通过轮训，全省新闻出版管理干部和
印刷、发行行业的骨干素质有了明显提高。
3. 新闻出版管理执法大检查：1990年9～10月间，根据省政府关于“依法行政”
的指示精神，省新闻出版局在全省进行了新闻出版管理执法大检查。这次大检查重点
检查了1990年以来对国家和我省颁布的出版、印刷、发行管理法规的宣传贯彻情况；
对书刊出版、印刷、发行单位治理整顿和依法管理的情况；开展“扫黄”、“打非”
斗争，查处“制黄”、“贩黄”、非法出版活动案件情况；书刊出版、印刷、发行单
位学法、守法、依法经营的情况。这次执法大检查，促进了新闻出版管理机构的建立
和健全，加强了立法、普法、执法工作，推动了新闻、出版、印刷、发行事业的依法
管理，为今后进一步搞好新闻出版管理工作奠定了基础。
〔治理整顿新闻出版印刷发行秩序〕1990年，省新闻出版局按照新闻出版署的工作部
署，从颁发、换发各种证件入手，认真进行了新闻、出版、印刷、发行行业的整顿工
作。(一)、出版社的重新登记和期刊社的压缩整顿。在出版社认真进行思想、组织整
顿的基础上，严格按照规定的登记条件，对全省15家出版社重新办理了登记手续，并
完善了有关的规章制度。按照省清理整顿领导小组的指示精神，会同有关部门，认真
完成了报刊(包括自然科学期刊)的整顿压缩任务。(二)、整顿报刊印刷秩序。按照新
闻出版署下发的《加强书刊印刷管理的若干规定》的要求，为解决书报刊印刷过滥的
问题， 对全省印刷企业进行了一次全面的调查摸底，根据考核、审查情况，确定了2
58家印刷厂作为书报刊印刷企业，并颁布了《承印书刊印刷许可证》。同时，本着从
严选优的精神，从中选择了35家印刷厂作为全国书刊印刷定点厂，书刊印刷秩序基本
上建立起来。(三)、核发《图书报刊批发许可证》和《图书报刊零售许可证》。在对
全省图书报刊发行单位进行整顿清理、 考核审查的基础上，对符合条件的305个从事
图书报刊批发业务的全民单位和集体单位，由省新闻出版局核发了《图书报刊批发许
可证》；全省各地从事图书报刊零售业务的集体、个体书店(摊)也都由市、地新闻出
版局核发了《图书报刊零售许可证》。(四)、整顿记者站。根据中宣部和新闻出版署
《关于对报(刊)社记者站进行清理整顿和重新登记的通知》精神，与省委宣传部共同
对全省216个记者站进行了清理整顿， 逐个审核了报刊社主管部门申请记者站重新登
记的有关材料和初审意见， 对134个符合规定的记者站重新办理了登记手续，取消了
82个不符合规定的记者站重新登记的资格。(五)、重新核发记者证。根据新闻出版署
《关于重新核发记者证的通知》精神，统一印制了新的记者证，组织了审核发证工作，
并建立了记者证管理档案。 全省重新核发了记者证3642个，特约记者证106个。其中
核发报社记者证1478个，特约记者证48个；核发广播电视系统记者证2164个，特约记
者证68个。(六)、办理内部报刊换证手续。按照新闻出版署颁布的《内部报刊管理原
则》，为加强对我省内部报刊的管理，将原发放的《报刊特许证》逐个审核后，为符
合办报办刊条件的260家报刊社换发了《山东省内部报刊准印证》 ，对严重违反国家
报刊管理规定的，根据其错误性质，给予吊销、延缓重新登记发证或其它处罚，较好
地整顿和建立了内部报刊的出版秩序，为繁荣全省的新闻出版事业打下了坚实基础。
〔图书报刊的整体质量显著提高〕1990年，全省各出版单位在保证图书报刊数量适度
增长的基础上，努力提高图书、报刊的整体质量。年初，严格审核了年度出书计划，
压掉了52种内容平庸、选题重复的书种，较好地优化了图书选题。8月底至9月初，全
省15家出版社参加了北京第三届国际书展，扩大了鲁版图书的宣传。为了繁荣“扫黄”
后的图书市场，全省出版社再版了70余种优秀图书。省内5家出版社设立了出版基金，
总额达160万元， 并研究制定了出书规划，促进更多的学术专著的出版。为了提高中
小学生辅导读物的质量，组织人员，对中小学生读物出版过多过滥的问题进行了调查，
写出了《关于我省出版、发行中、小学生辅导读物的情况的调查报告》，并召开了座
谈会，研究制定了改进措施。通过上述工作，保证了图书出版的质量。1990年出版的
2331种图书中，好的、比较好的占90％以上。马列主义基本理论图书和重点图书比往
年有了较大幅度的增长，出版了马列主义理论图书106种，重点图书(包括丛书、套书)
217种。1990年，全省出版社出版的图书有260余种获省级以上图书奖。为了促进报刊
业的繁荣和发展，本着压缩整顿和繁荣发展相结合的原则，调整了全省报刊结构布局，
总结推广了一些优秀报刊社的经验， 组织全省103家期刊社参加了“全国首届期刊展
览”。通过多方共同努力，图书报刊的整体质量明显提高。
〔山东期刊在全国期刊展览会上受到好评〕 1990年9月上旬，省新闻出版局组织全省
103家期刊参加了由新闻出版署组织的、 建国以来第一次全国期刊大型展览。在“期
刊整体设计奖”中，《山东画报》1990年第一期获一等奖，《科学与管理》1990年第
一期、《外向经济》1990年第二期获二等奖，《青岛医学院学报》1990年第一期获三
等奖。 在“期刊印制质量奖” 中，《山东画报》获一等奖，《莱阳农学院学报》、
《孔子研究》获二等奖，《戏剧丛刊》获三等奖。
除获奖期刊外，被提名参加“期刊整体设计奖”评选的还有《走向世界》、《幼
儿园》、《山东旅游》、《时代文学》、《山东文学》、《新聊斋》、《新浪潮》；
被提名参加“期刊印制质量奖”评选的还有《走向世界》、《文史哲》、《山东旅游》、
《青岛医学院学报》、《济宁医学院学报》、《医学科普》、《山东电子》等。
〔山东有5种图书获“第四届中国图书奖” 〕一年一度的中国图书奖由中国图书评论
学会主办， 是目前国内最具权威性的图书奖。全国有497种图书参加了本届评奖，经
中国图书评论学会、 专家学者认真评选，有71种图书获奖。山东获一等奖3个，二等
奖2个， 名列全国第二。获一等奖的图书是：青岛出版社的《英中医学辞海》；山东
科学技术出版社的《抽象空间常微分方程》；齐鲁书社的《中国美学思想史》。获二
等奖的图书是：山东教育出版社的《中国教育通史》；山东友谊书社的《世界寓言画
库》。
〔深入开展“扫黄”“打非”斗争〕1990年，在省清理整顿领导小组的统一组织下，
按照全国和省清理整顿领导小组《关于继续严厉打击非法出版犯罪活动的紧急通知》
精神，全省继续深入地开展了严厉打击非法出版活动的斗争。省新闻出版局先后向全
省各市地发出了《关于严厉查处“制黄”、“贩黄”和非法出版活动的通知》，并于
6月下旬召开了各市地新闻出版局长会议， 对搞好“扫黄”、“打非”斗争作了进一
步的研究和部署。 7月份又组织力量， 对全省书刊市场作了一次全面调查， 写出了
《我省书刊市场的现状与对策》的调查报告，分析了全省书刊市场的现状和问题，提
出了加强管理的对策。各市地积极行动，组织力量，自上而下地对“制黄”、“贩黄”
和非法出版犯罪活动进行了全面查处，收缴清理明令查禁的出版物和非法出版物，深
入查处“制黄”、“贩黄”和非法出版活动的黑窝点、黑网络和不法书商。1990年，
全省共查处“制黄”、“贩黄”和非法出版活动案件51起，收缴查封有害书刊和非法
出版物90多万册，刹住了一度有所抬头的“制黄”、“贩黄”和非法出版活动，净化
了书刊市场。
(梁晓东)
〔《大众日报》改革版面〕为适应改革开放的新形势，紧密配合省委的中心工作，增
强报纸的新闻性、服务性，《大众日报》自1990年5月2日起，对版面进行全面改革。
改版后的一版为要闻版，二版为经济综合版，主要刊登农业、工业、商业、科技
等方面的报道及相关的言论；三版为精神文明建设方面的综合版，主要刊登政军、教
育、文化、体育、卫生等方面的报道及言论；四版为时事版，主要刊登国际、国内和
本省的一般外事、侨务、旅游等方面的报道。原有专版除保留《理论学习》、《丰收》
副刊外，大部分撤销，新增设了综合性文化艺术专版《周末文化》，以及《农经天地》、
《科技博览》、《医疗与保健》等一批以服务性见长的专栏，还辟有《城乡市场》、
《消费参谋》、《市场漫步》、《商业橱窗》等小栏目。二、三、四版每天至少发一
个专栏。在改版的同时，对会议报道进行了改进。要求上一版的会议报道，必须是对
全局有重要指导意义，有重要新闻价值的。专业性强的会议报道，根据新闻价值大小
决定取舍。能够见报的会议报道，实行按版分流，减轻了一版的压力。
改版后的《大众日报》面貌焕然一新。读者反映：一是配合省委的中心工作更紧
密了； 二是更贴近实际，时效性强了，信息量大了。据统计，1990年下半年共发稿6
604件，比上半年多发1257件，而且版面更加活泼，增强了宣传效果。
(高金华)
〔1990年山东省出版总社工作概况〕1990年，山东省出版总社在省委、省政府的正确
领导下，以社会效益为最高准则，继续深化改革，逐步建立和完善了出好书的运行机
制，取得了较好的社会效益和经济效益，使出版总社这个集编辑、印刷、发行、物资
供应、出版外贸为一体的出版实业集团得到了进一步完善和加强。
1. 图书出版。1990年山东省出版总社在8个专业出版社中继续实行了以提高图书
质量为中心内容的经营承包责任制。 为多出快出好书，总社设立了5种基金：即泰山
科技专著出版基金、《孔子文化大全》出版发行基金、重点图书出版基金、新教材开
发基金、发行网点建设基金。各出版社把广泛的社会论证和竞争机制引入确定选题的
过程中，采用多种论证形式，优化选题，调整出书结构。在全国图书市场疲软的情况
下， 山东出版事业仍得到持续稳定协调发展。1990年山东省出版总社及8家专业出版
社共出版图书1601种(其中新出版的1078种) ，比1985年的993种增长71.6％；租型图
书334种，总册数3.1324亿册(其中租型图书1.7306亿册) ，比1985年的3.1亿册增长1
％；图书总印张110.04万千印张(其中租型56.69万千印张) ；定价总额为3.08亿元；
新出版图书排版总字数为18305万字。 各出版社还出版了一批优秀图书。1990年山东
省出版总社所属8家专业出版社共有205种图书获国家级、区域级和省级奖励，其中获
国家级图书奖35种， 有4种图书获得了国内最有权威的“中国图书奖”。这些图书有
的填补了学科的空白，有的具有很高的学术价值和艺术价值。
2. 书刊印刷。1990年山东省出版总社直属5家印刷厂继续完善经营承包责任制，
建立了一套车间、科室的承包体系。5家印刷厂还进行了技术改造，投资460多万元，
引进西台套全数字式电子分色机和3台激光照排机； 山东新华印刷厂自行设计制造了
PS版烘干机并对柯尔斯联动机割背刀进行了改进， 解决了双面胶纸的跑版问题。199
0年5家印刷厂工业总产值(1980年不变价) 达到1.28亿元，为年计划的122.5％；工业
商品产值(1980年不变价) 为57957万元，为年计划的116％；书刊排字达到3.1亿字，
比1985年的1.9亿增长63％， 其中照排达到1.06亿字，占总排字量的34％；书刊印刷
103万令，为年计划的98％，比1985年93.4万令增长10.5％，其中铅印印刷66.8万令，
胶印书刊印刷36.4万令， 占书刊印刷的35％；胶印印刷100万对开色令，为年计划的
114％，比1985年的73.8万对开色令增长35.5％；书刊装订88.4万令，为年计划的106
％，比1985年的81.7万令增长8.2％；图书印刷周期为103天，比1985年缩短了97天。
1990年5家印刷厂印刷质量有了很大提高， 在1990年全国第五次印刷质量评比中，山
东新华印刷厂、山东人民印刷厂、山东新华印刷厂潍坊厂进入文字书刊印刷前1 0名，
5家印刷厂的中、小学课本印刷质量获全国第一名。
3.图书发行。1990年是山东省图书发行事业发展最快的一年。山东省新华书店继
续完善承包办法，把承包指标层层分解到市地书店，市地书店又分解到市县书店，发
行了一大批优秀图书，取得了较好的社会效益和经济效益。《中国一定要走社会主义
道路》 发行了100万册，《伟大的共产主义战士--雷锋》等学雷锋的图书、画册发行
了150万册(套)。1990年全省新华书店销售总码洋为4.75亿元，为年计划的119％，比
1985年的2亿元增长127％； 国营书店发行网点达到777处，比1985年的619处增长9.4
％； 各种社会发行网点达到5226处，平均1.6万人中就有一处售书点。全省人均购书
额达到5.6元。 山东省外文书店，设立了专门机构，多方面开展对外书刊宣传工作。
1990年销售总码洋698万元，为年计划的174.5％，其中外销书刊15234册，40494元，
并在青岛、 烟台、潍坊、泰安、曲阜等地建立了代发、代销网点。山东外文书店199
0年被评为省对外宣传的先进单位。
4.物资供应。1990年山东省印刷物资公司与各科室签定了定资金占用、定资金周
转次数、定费用、定销售收入、包利润的承包办法，很好地完成了图书出版的物资供
应任务。1990年山东省印刷物资公司销售收入14902万元，为年计划的129.6％；凸版
纸供货2.52万吨， 为年计划的96.9％；双胶纸供货6382吨，为年计划的128％；铜版
纸供货1105吨，为年计划的276％；山东省印刷物资公司还让出1500-2000万元流动资
金参加出版社的资金周转，并自付利息100万元，弥补了出版系统资金的不足。
5.出版外贸。1990年山东省出版对外贸易公司认真执行了中央的“以文引路”的
外宣方针， 取得了该公司成立以来最好的经济效益，销售收入352万元，盈利37.9万
元。 该公司大力加强鲁版图书出口的基础建设，编译书目3000余册，寄发国外100多
所大学图书馆。 出口图书额16万元，创汇3.3万美元。组织各出版社参加图书博览会
和青岛小交会。 为山东省出版总社直属5个印刷厂代理进口机器和零配件50万美元，
为我省印刷机械厂家签定了首批出口合同60万美元。
1990年山东省出版总社事业集团固定资产达到2.4亿元， 比1985年0.96亿元增长
150％； 流动资金6250万元，比1985年的3194万元增长95.6％；实现利润7731万元，
比1985年的4751万元增长62.7％；职工队伍发展到12888人，比1985年的10426人增长
23.6％。职工队伍中，具有各种专业技术职务的2000多人，其中具有高级专业技术职
务的200多人，中级专业技术职务的800多人。
1990年省出版总社系统评选出先进集体71个，劳动模范30名，先进工作(生产)者
365名，并受到表彰奖励。
(省出版总社研究室)
〔“我最喜爱的一本鲁版书”有奖征文活动〕为弘扬齐鲁文化，繁荣图书市场，扩大
山东版图书在社会各界的影响，引导广大读者读好书、评好书，掀起群众性的读书热
潮， 山东省出版总社举办了“我最喜爱的一本鲁版书”有奖征文活动。1990年10月1
8日由《大众日报》 文艺部、《济南日报》文体部、《山东书讯》编辑部、山东省新
华书店、济南市新华书店在济南联合举行了新闻发布会，介绍了本次活动的具体方法、
步骤， 并欢迎各界读者踊跃投稿。本次活动共收到稿件226篇，著名学者蒋孔阳、周
振甫，著名作家王愿坚等也积极投稿。经由思想理论界、文学艺术界、新闻出版界的
专家、学者组成的评审委员会的认真评选，共评出获奖稿件53篇，其中韵节文的《一
部对社会人生深沉思考的哲学著作--读司马云杰〈文化悖论〉》、王钢的《迟到的学
科--评〈中国公文学〉 》获一等奖，另有5篇获二等奖，10篇获三等奖，30篇获纪念
奖，6篇获特别奖。
广大读者对这一群众性文化活动给予较高的评价。
〔李瑞环出席《孔子文化大全》总目专家研讨会并作重要讲话〕山东省出版总社《孔
子文化大全》 总目专家研讨会及赠书仪式1990年9月7～8日在北京钓鱼台举行。中共
中央政治局常委、书记处书记李瑞环出席会议并作了重要讲话。
在会前的赠书仪式上，中共山东省委常委、宣传部长苗枫林，山东省副省长宋法
棠将赠书证书及已出版的《孔子文化大全》首批和二批图书交给了北京图书馆、北京
大学、北京师范大学和外交部的负责人。
李瑞环在听取了专家学者的发言后，首先向为出版发行《孔子文化大全》这套书
献计出力的同志表示敬意和感谢。他说，在民族虚无主义思想泛滥之时，山东拟定规
模如此巨大的儒学典籍的出版规划，而且自筹资金，不向国家伸手，令人佩服。他指
出，只有在社会主义制度下，才能动员这么大的力量，构造出象《孔子文化大全》这
样大的工程。他强调，做好保护文物和挖掘、整理文化遗产的工作，对于继承民族文
化，进行爱国主义教育，振奋民族精神，建设有中国特色的社会主义，具有十分重要
的意义。
与会的专家、学者称《孔子文化大全》的问世，是“盛世盛举”，对山东出版界
的工作表示赞赏。
〔烟台市新华书店经理许旭荣获第二届韬奋出版奖〕 1990年11月6日，中宣部、新闻
出版署、中国韬奋奖基金会和中国出版协会在北京人民大会堂举行了第二届韬奋出版
奖颁奖仪式，烟台市新华书店经理许旭荣获中国出版界最高荣誉奖--韬奋出版奖。
许旭1934年1月出生于山东省掖县， 1947年参加中国人民解放军，1949年开始到
新华书店工作，1980年任烟台市新华书店经理。40多年来，他忠于职守，埋头苦干，
做出突出贡献，使烟台市图书发行量位居全省之首。
许旭苦心钻研经营管理理论并与管理实际相结合。他通过在乳山县新华书店进行
经营责任制试点，在全市建立了发行质量管理体系；他通过对莱阳市新华书店门市部
的整顿，总结制定了服务规范系列化标准，在全市推行了开架售书，开展了服务工作
上规范上档次活动；他重视书店文明建设，制定了《关于新华书店精神文明建设的基
本要求》，这一文件被省委宣传部在《宣传工作》上转发。
许旭还在图书发行体制改革方面做了许多成功的探索。他在黄县蹲点，试行图书
发行网点“梅花布点法”，取得很好的效果。他将此法在全市推广，使全市国营书店
集镇门市部由3处发展到67处， 从而使全市实现了以新华书店为中心，以供销社为骨
干，以集体书店、个体书店为补充的发行网络。在推行“梅花布点法”的同时，他又
根据新时期农村图书发行工作量大、面广的特点，提出改自行车送书为摩托化摆摊的
意见。他亲自到外地为全市各店购进适合下乡摆大摊用的后斗载重摩托车20多辆，实
现了“农村发行摩托化”。通过这一系列改革，使烟台市农村图书销售额大幅度提高，
占总销售额的65％以上。
许旭不但重视改革的实践，同时重视总结经验，把经验上升为理论。他曾在《图
书发行》等刊物上发表过《不要鞭打快牛》、《适应形势、满足需要》、《一个值得
重视的问题--对控制当前存货上升的几点设想》、《浅淡四大平衡》等文章，介绍了
经验，提出了做好出版发行工作的意见，在出版界引起了强烈反响。
(鲁研)