〔1990年财政收支继续增长〕1990年山东省紧紧围绕稳定局势、发展经济两大任务，
认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，深入开展“双增双节”运动，努力克服各种困
难，国民经济和社会各项事业得到了新的发展。在此基础上，财政收入和支出均完成
了预算规定的任务，较好地保证了经济建设和社会各项事业发展的需要，做到了当年
收支平衡。
1990年全省财政收入预算115.64亿元，决算收入115.70亿元，占预算的100.05％，
比上年增长6.88％。不含青岛市的收入预算89.97亿元，决算收入为90.71亿元，占预
算的100.82％，比上年增7.9％。主要收入项目的完成情况是：工商税收77.35亿元，
占预算的100.51％，增长9.93％。企业收入 (含企业亏损拨补) 1.88亿元，占预算的
80.82％， 下降21.82％。农业税2.57亿元，占预算的95.44％，增长1.27％。耕地占
用税地方分成部分1.22亿元， 占预算的110.74％，增长24.86％。能源交通重点建设
基金地方分成部分1.12亿元， 占预算的72.7％，下降17.53％。预算调节基金地方分
成部分1.53亿元，占预算的95.74％，增长28.83％。排污、水资源费1.85亿元，占预
算的98.26％， 增长6.32％。此外，推销国库券5.6亿元，特种国债2.1亿元，超过中
央分配任务的33.75％。
1990年支出预算为129.55亿元，决算支出130.29亿元，占预算的100.57％，比上
年增长8.32％。 不含青岛市的支出为115.81亿元，决算支出116.36亿元，占预算的1
00.48％， 增长8.08％。主要项目的支出情况是：基本建设支出7.09亿元，比上年增
长43.84％， 主要是通过压缩省级部分支出，增加了省重点建设项目支出。企业挖潜
改造资金0.98亿元， 增长17.59％。城市维护费6.18亿元，增长0.93％。环境保护、
水资源建设支出1.86亿元， 增长20％。支援农村生产支出和各项农业事业费10.54亿
元，增长9.46％。文教卫生事业费31.71亿元，增长8.98％，其中教育经费19.59亿元，
增长9.18％。 科技三项费用和科学事业费1.85亿元，增长11.86％。抚恤和社会救济
费4.36亿元， 增长15.32％。行政管理费9.66亿元，增长8.53％。公检法支出4.51亿
元，增长9.08％。价格补贴支出14.35亿元，增长7.77％。
按照现行财政体制全省统算，收支相抵，当年结余66万元。不含青岛市收支相抵
当年结余1906万元。至此，山东省已连续4年实现了财政收支平衡。
(郭凤晓 翟振华)
〔努力促产促销狠抓增收节支〕1990年，经济生活中出现了市场疲软、产品积压、资
金紧张、经济效益下降等问题。针对这些情况，山东省各级财政部门，充分发挥职能
作用，牢固树立生产观点，认真贯彻山东省委、省政府关于支持生产发展、促进商品
销售若干政策规定，致力于发展生产，开辟财源，千方百计为企业排忧解难，帮助企
业加强经营管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。在政策上，从税收、财务、控购等
方面采取了许多放宽措施。如允许所有企业实行联购联销承包责任制，对企业收购推
销省内工业品，流通企业按进销差价提取2％；工业企业按收回销售货款金额提取1～
3‰， 列入生产成本或费用，用于奖励有突出贡献的供销人员；对以安置停工待工人
员为主的独立核算、自负盈亏的生产服务企业，可在一定时期内免征所得税，对其他
纳税有困难的，可按税收管理体制报批减免；对输出劳务取得的收入低于同行业工资
的，经县(市、区)税务部门核准，可给予减免营业税和所得税的照顾等等。这些措施
对启动市场，扩大销售，发展生产，起到了积极作用。资金上，各级财政努力发展财
政信用，灵活调度资金，合理运筹，尽可能挤出部分预算间歇资金和专户存储的预算
外资金，利用企业小型技措款、商业网点周转金、支农周转金等，帮助企业解决资
金紧张的困难。工作上，充分利用财税部门联系面广、信息灵通的特点，为企业牵线
搭桥，疏通渠道，并通过调查研究，召开经济效益分析会，与盈亏大户建立联系制度
等办法，及时掌握企业的生产经营情况，有针对性地采取措施，帮助企业加强管理，
挖掘潜力，扭亏增盈。
(殷明 翟振华 郭凤晓)
〔财政对农业教育科技的投入继续增加〕1990年，山东省在财政资金非常紧张的情况
下，各级财政部门积极筹措资金，继续增加了对农业、教育、科技的投入。
1990年， 山东省财政支出农林水事业费和支援农村生产资金10.54亿元，加上各
级财政安排的财政支农周转金和农业发展基金， 共有22.52亿元，相当于“六五”期
间财政支农投入的总和。 改造中低产田4.4万公顷，推广应用粮棉油生产新技术面积
111.2万公顷，植树造林4.7万公顷，新建续建小型水库349座，打井5.8万眼，修建人
畜吃水工程1841处， 有力地支持了工农业生产发展。1990年全省教育经费支出19.59
亿元，比1989年增长9.18％。各部门还千方百计从各方面筹集资金，用于教育事业，
各类学校办学条件进一步改善， 教育事业进一步发展。1990年全省科技经费支出1.8
5亿元，比1989年增长11.86％。全省取得重要科技成果2112项，比1989年增加155项，
70％得到推广应用，对促进技术进步和生产发展发挥了重要作用。
(郭凤晓 翟振华)
〔将扶持财政补贴县工作纳入省“八五”计划〕1990年，山东省扶持财政补贴县工作，
紧紧围绕“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”的战略方针，继续对48个财
政补贴县进行了全面扶持。 经过5年的艰苦努力，这些县的财政经济实力有了明显增
强。 截至1990年底，省财政共预拨补贴款2.6亿元，连同吸附和带动其他方面资金共
15.38亿元， 扶持生产项目1764个，其中：乡镇企业964个，集体企业315个，国营企
业485个。 到1990年底，已有1545个项目投产见效，实现产值34.77亿元，利税5.7 7
亿元，上缴财政2.16亿元。1990年，这48个县工业总产值达到191.37亿元，比1985年
增长2.3倍；财政收入达到9.44亿元，比1985年增长1.8倍，均高于所在市地和全省的
平均增长幅度。其中有9个县初步实现了财政自给，大多数县缩小了收支差额。
为了进一步加快财政补贴县经济开发的步伐，1990年11月，山东省人民政府在茌
平召开了由11个市地的市长、专员或秘书长、计委主任、财政局长，48个补贴县的县
长、财政局长，省直有关部门负责同志参加的全省财政补贴县工作会议，总结交流补
贴县发展经济，开辟财源，增加收入，大打财政翻身仗的经验，研究了扶持补贴县新
的措施和步骤。决定把帮助财政补贴县发展经济，实现财政自给，纳入省“八五”计
划，要求各级政府加强领导，统一规划，认真落实各项促帮措施；省直各部门进一步
贯彻“配套联动，同步倾斜，综合扶持，各负其责”的方针，力争“八五”或稍长一
点时间，全省48个补贴县全部实现财政自给。
〔财政收入亿元县达16个〕1990年山东省财政厅根据省委、省政府“东部开放，西部
开发，东西结合，共同发展”的战略方针，在抓好补贴县脱贫的同时，配合有关市地，
狠抓财政收入创亿元县的工作，在全省有重点地选择一部分经济基础好，财政收入潜
力大的县 (市、区) ，利用各种财政资金给予扶持，在政策上给予优惠，帮助这些县
(市、区)发展经济，使财政收入有较快的增长。1990年，又有4个县(市)收入过亿元。
至此，全省财政收入亿元县已达到16个，这些县有：莱州市、博山区、张店区、寿光
县、莱芜市、临沂市、临淄区、德州市、新泰市、崂山区、荣成市、青州市、环翠区、
淄川区、龙口市、滕州市，其中张店区财政收入已超过2亿元。1990年，这16个县(市、
区)共完成财政收入19.26亿元，占全省135个县级财政收入的30.19％。亿元县由1988
年的4个市(地)增加为1990年的9个市(地)。与此同时，许多市地县开展了创财政收入
千万元乡镇的工作。1990年底全省收入千万元乡镇已发展到15个，他们是：即墨市即
墨镇、天桥区北园镇、崂山区城阳镇和李村镇、历城区王舍人镇、牟平县宁海镇、高
密县高密镇、日照市石臼所办事处、芝罘区只楚镇、福山区福山镇、青州市益都镇、
临沂市兰山办事处、周村区周村镇、章丘县明水镇、滕州市城关镇。
(沙永利)
〔财税物价大检查成效明显〕1990年，山东省在国务院统一部署下，开展了税收财务
物价大检查工作，全省参加检查工作的人员25482人，比1989年增加1554人，增长6.5
％。全省有107526个行政企事业单位，408343户个体户进行了自查，自查面分别达到
99％和97％。全省统一组织重点检查行政企事业单位47450户，个体工商业户1790 86
户，检查面分别为44.1％和42.8％，超过国务院规定的重点检查不低于30％的要求。
1990年，山东省共查出违纪金额61377万元。其中：自查28984万元，占整个违纪
金额的47.2％， 比1989年低13个百分点； 重点检查32393万元， 占整个违纪金额的
52.8％，比1989年高13个百分点。按政策规定，对全省2032户违反财经法规的单位和
个人进行了经济处罚和政纪处分， 5人受到法律制裁，全省查出的违纪金额中，应上
交国家财政的39034万元，已入库35975万元，入库率达到92.2％，比1989年同期多提
交13个百分点。
1990年， 通过财税物价大检查，检查出的主要违纪问题有5项：一是偷漏工商各
税和越权减免税2亿多元， 占违纪总额的37.7％；二是国营企业偷漏所得税、调节税
或利润1.54亿多元(主要是乱挤乱摊成本费用)，占违纪总额的25.1％；三是偷漏能源
交通重点建设基金和预算调节基金5159万元， 占违纪总额的8.4％；四是任意扩大消
费基金5490万元， 占违纪总额的8.9％；五是违反国家价格法规4689万元，占违纪总
额的7.6％。以上各项占违纪总额的87.7％。
(刘培华)
〔预算外资金收支情况良好〕1990年，随着治理整顿，经济改革的不断深入，生产和
各项事业的发展，山东省预算外资金收支情况良好。全省预算外资金收入101.74亿元，
比1989年增长0.76％。 其中： 财政部门预算外资金收入37.81亿元， 比1989年增长
5.30％， 国营企业及其主管部门预算外资金收入60.74亿元，比1989年下降2.02％，
主要是由市场疲软，企业经济效益不佳等原因造成的。
1990年，全省预算外资金支出104.51亿元，比1989年增长3.77％，高于总收入的
增长。 其中：基本建设支出15.40亿元，比1989年增长19.01％；养路费支出10.88亿
元， 比1989年增长1.77％；福利奖励支出10.88亿元，比1989年增长3.56％；上交国
家财政预算内支出11.62亿元， 比1989年增长19.55％；行政事业支出13.48亿元，比
1989年增长8.01％。
1990年预算外资金收支相抵后， 年终滚存结余47.73亿元。滚存结余中，有价证
券占用8.07亿元， 未完工程占用12.29亿元， 专项物资占用2.4亿元，向外单位投资
1.07亿元，结转下年支出0.2亿元。扣除各项占用净结余8.94亿元。
(董苏彭)