〔粮食经营〕1990年的粮食经营，由于粮食增产，市场疲软，资金紧张，粮价波幅比
较大，使全省粮办工业、食品生产、饲料经营都受到影响，经济效益下滑。全省粮食
系统盈利行业实现利润2.41亿元，比上年5.79亿元减收58.4％。(1) 粮油议价经营由
盈转亏，企业效益大幅度滑坡。为摆脱议价粮油库存多、价格高、销售难的困境，坚
持以开拓市场， 扩大销售为主攻方向， 实行以销促购， 薄利多销。 全年议购粮食
297.7万吨，议销粮食335.7万吨；议购食油(含折油，下同)20.6万吨，议销食油22.2
万吨。1990粮食年度末，全省议价粮库存104.89万吨，食油库存9.48万吨，分别比上
年末下降了23.5％和12％， 帐面公斤均价， 1990年粮食由上年末的1.313元下降到
1.01 5元； 食油由上年末的6.643元下降到5.668元。 议价粮油经营毛利率由上年的
9.66％下降到4.6％。 在170个县级议价企业中， 亏损的有76个，占县级企业总数的
44.7％，亏损12993万元。1990年全省粮油议价经营亏损6547万元，比上年减盈增亏2
万元。(2) 粮油工业产值增长，自营业务扩大。全省粮食部门粮油加工企业在平价粮
压销，加工任务不足，燃料、资金供应紧张的条件下，通过扩大自营业务，继续保持
了产值增长的势头。 全年加工粮食280万吨， 其中，面粉257万吨，分别比上年减少
19.8％和1 3.1％； 加工油脂17.9万吨，比上年增长12.9％。共实现产值18.1亿元，
比上年增长4.8％，实现利润15179万元，比上年减少13.8％。全省粮油工业在困难条
件下，产值位居全国商业部系统粮办工业第四位，利税位居第三位，产值利税保持了
增长势头。 主要抓了以下3点：一是面向市场，积极发展自营业务。全年加工议价面
粉68万吨， 油脂9.6万吨，分别占总加工量的26.5％和51.9％，实现产值6.85亿元，
利税8309万元，分别占粮油工业企业总产值和利税的37.8％和46.7％。二是强化质量
意识，提高产品质量。经省局对产品质量进行抽查，面粉全项目产品合格率92.2％；
食油96.9％。三是抓技术改造为企业增强发展后劲。全年立项的粮油和食品厂25个，
投资3443万元，其中已竣工的14个，新增产值8500万元，创利税940万元。(3)饲料生
产经营质量提高，品种增加。1990年，饲料工业在市场疲软，库存原料价格高，产品
销售不畅的情况下， 全年生产配 (混) 合饲料165万吨，超额完成省计委下达计划的
113.9％，比上年减少3.4％；销售165万吨，比上年减少3.6％。饲料品种由开始只能
生产猪、鸡饲料，现在发展到能生产鱼、虾、肉鸡、貂、兔、羊、鸭等10多个系列50
多个品种，配合饲料已占饲料总量的56.6％，预混饲料、浓缩饲料和颗粒饲料的比重，
分别比上年增长68％、58％和85％。据省标准计量部门对104个企业的117个品种检测，
合格率达到90％以上。经营方式和服务质量有了改善和提高，全省已设饲料销售网点
4300多次， 以粮换料20多万吨， 送料上门27万吨。 全年完成产值6亿元，实现利润
5280万元，分别比上年减少4.1％和45％。(4)粮油食品生产进一步发展。1990年，全
省粮食系统共生产销售粮油食品98.6万吨， 比上年略有增长。 其中，城镇粮店生产
39.4万吨， 比上年减少1.32％，农村粮所生产41.6万吨，连续5年位居全国粮食系统
第一名， 工厂化生产17.6万吨， 比上年增长11.84％。 全年粮油食品经营实现利润
7897万元，比上年减少7.37％。(5) 畜禽饲养业发展较快。1990年，全省粮食系统共
有饲养场1000多处，家禽饲养量628万只，猪13万头。全年向社会提供家禽202万只，
蛋5730吨， 猪肉1031吨。诸城、临清、昌邑、莱芜、平度和鱼台等6个县市粮食局，
已初步建成饲料-饲养-加工-冷藏-销售综合发展的“一条龙”企业。为促进农村商品
经济发展，拓宽企业经营，丰富群众的“菜篮子”作出了应有贡献。
(蒋学康)
〔平价粮油购销〕1990粮食年度是实行粮油三年包干的最后一年。中央核定山东省粮
食定购任务28.1亿公斤， 粮食“议转平”计划7.1亿公斤，共计35.2亿公斤。食油收
购计划1.5亿公斤，其中，定购花生仁3.5亿公斤，折油1.4亿公斤，定购棉油0.2亿公
斤。
1990粮食年度， 全省实际收购粮食34.2亿公斤，比上年减少7.7％。其中：粮食
定购完成27.9亿公斤，粮食“议转平”完成5.97亿公斤，分别占计划的99.2％和83.6
％， 零散收购0.3亿公斤。平价粮食比上年减购的原因，一是菏泽、济宁两市地因灾
减产，调减了部分定购任务。二是各市地出台压销平价粮油政策后，相应减少了“议
转平” 粮食数量。这个粮食年度，全省支出粮食35.95亿公斤，比上年减销0.98亿公
斤。 收支相抵出现逆差1.8亿公斤。其主要原因，一是各地经省政府批准，出台了压
销措施，少销了部分粮食；二是因部分市地小麦受灾，质量较差，出粉率降低，扩大
了加工折差和损耗量。
1990粮食年度，山东省花生增产，国家提高了花生等油料的定购价格，促进了收
购工作的进行。 本年度， 收购花生仁4.3亿公斤，占定购任务的115.2％，收购棉油
0.11亿公斤，占定购任务的55％。全省食油(含料折油)收购1.73亿公斤，加上大豆榨
油0.06亿公斤，共有食用油源1.8亿公斤，比上年增加0.7亿公斤。这个粮食年度，全
省销售食油1.14亿公斤，占年度计划的94.19％，比上年少销270万公斤。扣除代中央
商品储备食油0.25亿公斤， 省内购销结余0.4亿公斤。调出省外0.28亿公斤，完成外
调计划0.25亿公斤的112％，比上年增加0.24亿公斤。
〔压缩平价粮油初见成效〕山东省压缩平价粮油销售工作，根据国务院批准的压销方
案，到1990年底，除济宁、聊城两个市地以外，各市地都先后出台了压销措施。压销
范围和项目是：酿造、副食、糕点业用粮全部改为议价供应；饮食业除保留居民口粮
转化的早点和主食品用粮外，其他改供议价粮；取消农村经济作物 (棉、油、烟、果
等) 和渔、盐民平价粮供应；取消了部分中小城市和县城菜农平价粮供应；对饮食、
糕点用油改为统购价加费用供应。压销措施出台后，人心稳定，市场供应基本正常。
按照压销范围匡算，一年可少销平价粮3亿公斤，节约财政补贴约1.4亿元。考虑到部
分市地压销措施出台较晚， 3月份又出现了居民抢购粮油的情况，1990粮食年度实际
压销粮食1.53亿公斤。
(赵锡德 宋青甫 路荣顺)
〔粮食系统的外向型经济〕山东省粮食系统的外向型经济从1985年开始起步，现已初
具规模。
一、利用外资情况。截至1990年底，全省粮食系统利用外资项目14个，协议外资
金额2875万美元，实际利用2325万美元，其中1990年签约项目5个，外资金额678万美
元。 在这些项目中，合资企业9个，合作型企业1个，外国政府贷款项目4个，全部用
于面粉、饲料、食品、油脂等加工企业建设。建成最早的合资企业--烟台新烟食品有
限公司，1990年被评为省“优秀‘三资’企业”。
二、 技术引进情况。 截至1990年底，粮食部门自筹外汇引进先进技术设备21台
(套)，总投资人民币10057万元。部分设备引进后经消化吸收，已完全替代进口产品，
并已进入国际市场。
三、出口供货情况。1990年出口供货值达4.8亿元人民币，比1989年增长118％。
以沿海开放区为中心，以花生系列产品为重点的出口创汇又有较大增长，全年出口创
汇4550万美元，其中文登昆嵛花生制品厂出口日本花生系列产品创汇2506万美元。另
外还出口玉米、饲料及少量水产品、畜禽产品、粮油机械等。
(赵锡德 宋青甫 徐兵)
〔粮食体制改革〕1990年，粮食系统的体制改革，主要采取了以下5项措施。
1.积极推行企业承包经营责任制。全省粮食系统3754个企业中，实行承包经营的
有3617个，覆盖面为96.4％。其中，实行风险抵押承包的企业3153个，占承包企业的
87.2％， 共交纳风险抵押金3991.9万元；实行工效挂钩的企业905个，占承包企业的
25％。绝大多数承包企业坚持按劳分配原则，实行计件工资、浮动工资和岗位工资等
多种分配形式，较好地调动了粮食企业职工搞好生产经营的积极性。截至1990年底，
上一轮承包到期的有3148个，占承包企业的87％。已实行新一轮承包的企业1706个，
占承包到期企业的54.2％。新一轮承包指标体系也逐步完善，基本体现了先进合理的
要求。
2. 调整政策向产区倾斜。(1)根据“谁吃粮，谁拿钱”的原则，调整了市地间粮
食议转平计划。经省政府批准同意，从1990粮食年度起，将省内粮食议转平计划和中
央拨给的加价款和议转平差价款包干给市地。过去由产区完成，改由销区自行收购或
委托产区代购。收购价高出中央负担差价款的部分，由销区财政自补。各地根据省政
府批准的压销方案少销的部分，可相应减少议转平计划，压销的好处归地方。通过这
一政策的调整，减轻了产粮区的财政负担，有利于粮食生产的发展。(2) 改进和加强
省内粮油调拨管理。根据有利于粮食生产、收购和促进省内粮油均衡调拨的要求，经
省政府同意，对省内平价粮油调拨采取以下管理办法。一是严格执行调拨计划，按调
拨计划逐季分月安排均衡调拨。各地不得有粮油不调或无计划调拨。二是实行缓调加
费办法。在粮油调拨经营费标准不变的前提下，因调入方的责任，当季粮油调拨计划
不能按期调出，拖至下季完成的，缓调1个月(不足1个月的按1个月计算) ，每50公斤
粮食加收0.15元， 油脂加收1.5元的费用，随货款一起办理结算。三是建立年度粮食
调拨计划结算制度。年度终了，因调出方责任，未完成年度调拨计划的 (包括追加计
划) ，欠调部分要于次年第一季度如数补调；因调入方责任应调未调入的部分，指标
作废，调入方因此而出现的缺口，自行购买议价粮油补上，不得挖用国家平价粮油库
存。四是严肃粮油调拨款结算纪律。省内粮油调拨一律执行先款后货的办法，实行
银行汇票结算或经开户银行审查同意，办理银行承兑汇票方式结算。
3.调整油脂、油料收购价格。1990年4月1日，山东省物价局、山东省粮食局根据
国家物价局、商业部的部署要求，对全省油脂油料收购价格作了调整。在现行价格的
基础上，花生油每50公斤(下同)提高47.10元，精炼棉籽油提高44.50元，毛棉油提高
38元， 菜籽油提高49元，花生仁提高19.7元，花生果提高13.7元，棉籽提高5.6元，
油菜籽提高16.6元。同时，国家决定1990年一并提高生产区豆油、大豆的定购价格，
并规定次产区以销定购的豆油、 大豆的收购价格参照主产区价格作了调整，豆油每5
0公斤提高50元， 大豆提高10.5元。油脂油料定购价格调整以后，按规定返还农民的
油饼价格也相应提高。并规定油脂定购价格调整以后，城镇统销价格一律不变。城镇
平价销售的花生仁、花生果，按调整后的统销价格供应。返销农村的食油价格，按调
整后的食油价格执行。
4.调整议价粮油购销差率。省物价局和省粮食局根据国务院和省政府关于加强粮
食购销工作的决定精神，对议价粮油价格管理作出了新的规定。批发企业就地收购和
从外地调入的粮食按13～14％、油脂油料按12～13％的购批(进批)差率计算批发价格。
上述差率，允许不同品种、不同季节有高有低，但粮油分类全年统算，不得突破。零
售企业就地收购和从同城同县批发企业进货的粮油，按照粮食16～18％、油脂油料15
～17％的购零(批零)差率计算零售价格。省内县(市)间、地(市)间销售的议价粮油，
纯利润率不超过5％。
5.改进粮食预购定金发放办法。针对近几年预购定金发放落实不好的实际情况，
经省政府同意改进了发放办法。从1990年起，粮食部门不单独发放粮食预购定金，种
粮农民生产资金发生困难，可向当地农业银行和农村信用社申请贷款解决；国家应发
粮食预购定金利息，由粮食部门在农民交售定购粮食结算价款时，一起支付给农民。
(赵锡德 宋青甫 李伟 辛初祥)
〔粮油工业在调整中持续发展〕 1990年底，全省粮油工业共有企业300个，拥有磨粉
能力487万吨，处理油料能力103万吨，食品加工能力34万吨，分别比1989年增64万吨、
24万吨和9.4万吨； 共有固定资产9.65亿元，新增3.5亿元；完成工业总产值18.09亿
元，比1989年增长4.75％，居全国第四位，比1989年前移了1位；实现利税1.78亿元，
减少10.3％，居全国第三位，比1989年前移了1位。
1990年面对国家加工任务减少，市场疲软，资金紧缺等困难，粮油工业企业以开
发农村市场为突破口，在搞好农村系列化服务上下功夫，以销促产，全年自营业务完
成产值6.68亿元，比1989年增长33％，占总产值的38％，实现利税8551万元，占利税
总额的48％。 龙口市粮油加工厂大力开办“粮食银行” ，沂水粮食加工厂广泛建立
“兑换专业户”，诸城粮油加工厂加工生产“兑换专用粉”，这些措施，都收到了较
好的经济效益和社会效益。
1990年， 青岛、烟台、淄博、济南等从国外引进5条面粉生产线全部投产，以国
内工艺设备进行技术改造的联产粉生产工艺逐步扩大，专用粉、精粉产量占面粉总产
量的59％。 具有国际先进水平的浸出法制油能力达到83万吨，已占全部制油能力的8
0％。适应性产品结构调整开始起步，陆续开发了专用粉、颗粒粉、超级粉、兑换粉、
一级油、香味油、营养挂面等粮油食品，开发粮油机械新产品5个，有7个消化吸收粮
机产品分别通过省、部级鉴定。
1990年，由于产品出率提高，全省年增产粮食产品6304吨，油脂产品2471吨；因
单位耗能降低全省节电2283万千瓦时， 节煤2157吨，节约溶剂油81吨，价值14.58万
元。
1990年，全省粮油企业基础管理工作进一步加强。方针目标管理、全面质量管理、
ABC分类法、 价值工程、岗位工作标准化法，全方位优化管理法等现代化管理方法逐
步得到推广应用。年内开发的“粮油工业财务会计”软件通过评审和省级鉴定，加快
了会计电算化步伐，走在了全国的前头。全省粮油工业中的31个国家二级企业和省级
先进企业完成的产值和实现的利润，分别是总产值和全部利润的27.4％和24.6％，在
全省粮油工业的发展中发挥了骨干作用。
(赵锡德 宋青甫 郝兆刚)
〔粮食企业技术进步〕1990年全省已通过鉴定的省部级科技成果15项，其中有10项填
补了国内空白，4项达到国内先进水平，1项填补省内空白。如：海阳氨基酸厂承担的
国家“七五”攻关项目“薯类制取L-赖氨酸”工业化试验项目，按期完成了攻关任务，
各项指标都达到了要求，为解决饲料添加剂国产化，替代进口产品开辟了一条新路。
淄博粮机厂承担的“七五” 国家消化吸收重大项目“FMFQ10×2型气压磨粉机”是在
吸收了瑞士布勒公司和英国西蒙公司两家产品优点的基础上，设计研制的新产品，国
产化率达到100％， 现已投入示范厂生产使用。省饲料公司承担的“水貂饲料标准营
养试验”、“全国饲料资源调查”，烟台粮科所承担的“食用花生饼(粕)标准”的制
定等，也按期完成了任务。与此同时，还重点抓了科技成果的推广。肥城面粉厂研制
的“提高特制粉出率，降低粮食消耗”的工艺，平均每50公斤小麦可增产面粉3公斤，
在省内进行了推广。
1990年共获商业部科技进步奖1项，省科技进步奖5项。这些成果均在生产中推广
应用，具有较好的经济效益和社会效益。
1990年，共安排技改项目42项(结转9项，新开32项)。总投资1.009亿元，其中贷
款8206万元，当年实现贷款2675万元，自筹1939万元。
(赵锡德 宋青甫 白炜)
〔国家建立专项粮食储备制度〕1990年，全省粮食生产获得大丰收，集市粮价继续呈
下跌趋势， 小麦、玉米、大米等3个国家定购粮食品种，每公斤均价由1989年的1.31
2元， 下降为1.051元，下降幅度为24.83％。为保护农民种粮的经济效益，国务院颁
发了〔1990〕55号文《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，以增强国家对粮食
的宏观调控能力。 中央分配山东省国家专项粮食储备计划10.5亿公斤，其中：小麦8
亿公斤， 玉米2.5亿公斤。并确定专项储备粮食收购价格，分品种实行最高限价和最
低保护价，这部分粮食的统购价与中央结算价的差价，由银行贷款，中央财政贴息，
粮权归中央。 1990粮食年度，全省共收购专项储备粮食11.1亿公斤，占计划的105.8
％，其中：小麦8.4亿公斤，玉米2.7亿公斤。同时，还完成中央商品储备食油 (含料
折油)0.25亿公斤。
(赵锡德 宋青甫 路荣顺)
〔粮库建设〕近几年，粮食系统仓库容量严重不足，已成为群众卖粮难，国家储粮难
的突出问题。由于粮多仓少，每年都有大批粮食露天存放，不仅增加了费用开支，而
且不利于粮食的安全储存。为保护农民生产交售粮食的积极性，保持粮食生产的持续
稳定增长，从1990年起，国家和地方开始加强了粮油仓库建设。一是加强国家储备粮
库的建设。采取中央和地方共同投资各负担50％的办法，把济南北山粮库、淄博直属
粮库划为国家储备库，中央安排建设库容5955万公斤，中央和地方总投资1584万元。
二是加快简易仓棚建设。 中央安排山东省简易仓棚建设库容2.5亿公斤，按照每万公
斤仓容800元的标准在商品流通费科目中列支。 全省各地经当地政府批准，共安排建
设仓棚3.07亿公斤， 筹集资金3967万元。三是各地自筹资金建设了部分仓库。到199
0年底， 全省正式竣工验收的粮库设计容量3.38亿公斤，共投资7586万元，是1986年
以来建仓最多的一年，粮仓总容量已达83亿公斤。
(赵锡德 宋青甫 田华)