［公路运输概况］1989年公路运输仍得到较快发展。一、客货汽车继续增加。至
年底， 全省营业性载货汽车已达14.6万辆，载客汽车1.08万辆，分别比上年降低0.1
％和增加3.5％。其中交通部门客货汽车2.42万辆，比上年增加2.2％，仍保持了各行、
各业，以及个体联户兴办运输的好势头。二、营运站点逐步增多。为公路运输服务的
营运站点已发展到9880个，其中汽车站375个，分别比上年增加8.9％和27.1％。平均
站点距离由上年的4.2公里缩短到3.4公里，进一步便利了人民群众的旅行。三、运输
生产持续增长。全年共完成公路客运量2.6亿人，客运周转量156.9亿人公里，货运量
3.4亿吨。货运周转量166.1亿吨公里，分别比上年增长8.7％、9％和8.3％、8.4％。
其中交通部门完成的除货运量比上年降低外，其他客运量、客运周转量、货运周转量
3项均比上年有所增长， 从而较好地完成了社会客货运输任务。四、经济效益迅速提
高。全年国营汽车运输企业实现利润4597万元，比上年提高23.7％，创近几年来最好
水平，不仅为国家增加了积累，同时也增强了企业的发展后劲。
［公路建设］1989年全省共新增公路1024公里。其中一级公路45公里；二级公路
571公里；高级、次高级路面1346公里；县以上城市出入口路28处，201公里。建成各
种桥梁260座，11086米。其中特大桥1座，806米；大桥22座，4434米。至年底，全省
公路通车里程已达39783公里。其中一级公路541公里；二级公路5488公里；高级次高
级路面22513公里。 共有各种桥梁11220座，418336米。其中特大桥28座，25875米；
大桥727座， 123538米。全省99.2％的乡镇和75.4％的行政村通了公路。1989年，首
次由世界银行贷款和首次实行国际招标新修建的308国道晏城——高唐段二级公路
（长53.5公里，路基宽12米，设计时速80公里）。青（岛）威（海）线中江寨——九
里水头段公路（长20公里，宽18米，每昼夜通过能力为1.2万辆，设计时速100公里的
封闭型汽车专用公路）；均先后竣工验收通车。其中江寨——九里水头汽车专用公路
业经批准于1989年12月1日收取通行费。 计1吨以下的机动车（包括摩托）每次收费1
元，1吨以上至5吨每次收费2元，5吨以上至10吨每次收费3元，10吨以上每次收费4元。
这2条公路按国际银行贷款条目进行全过程工序监理， 是全省第一条首次收费的封闭
型汽车专用路，为今后继续扩大建设同样公路迈出了重要一步。
［济南至青岛一级公路济南段开工建设］ 济青一级公路长318.96公里， 是国家
“七五”重点工程项目，也是山东省有史以来规模最大、投资最多的一条高等级公路。
1989年，为使该工程早日动工兴建，抓紧完成了以下主要准备工作：（1）1月份
美国路易斯·伯杰公司派专家来省就济青公路监控、通信、收费等方面的技术设计进
行了咨询。（2）4月3日至7日，省济青公路办公室派员参加了由财政部组成的代表团
赴美与世界银行就开发信贷协定、贷款协定、项目协定等3个法律性文本达成了协议。
（3）位于张店——博山中间的试验路长1公里，于1989年6月5日建成通车。为探索、
收集建设高速公路所需要的有关技术和施工工艺提供了科学依据和技术资料。 （4）
基本完成了全线路桥工程8个合同段中1－6个合同段的项目招标。 第一个合同段（济
南段） 采取国内招标，由省交通工程公司为主中标承建；第2-6个合同段采用国际招
标， 其评标结果已报省评标领导小组审议，并推荐转报国家评委待批。（5）继续对
专业技术人员进行培训，并会同省直有关部门赴京津唐和沈阳、大连高速公路考察学
习，以适应工程建设的需要。（6）全面完成了该路初步设计工作。（7）组织专业技
术人员继续审查施工图设计文件，编写监理程序，制定各种技术监理报表，以及有关
规章、办法。（8）全面展开征地搬迁和考古发掘工作。
经过几年的紧张准备工作，1989年11月21日，作为试验路的济南历城段（长16公
里），已开工建设，从而揭开了全线施工的序幕。
［公路养护］1989年公路养护工作，按照“全面规划，加强养护，积极改善，重
点发展，科学管理，保证畅通”和“以预防为主，防治结合”的方针，全面加强了公
路养护工作，使公路完好状况得到新的提高。至年底，全省综合好路率达到75.4％，
比上年提高4.8％。 其中国道89.2％，省道82％，县道73％，乡道57.5％，也都好于
上年。
公路养护好于上年的主要原因有：一、各级公路部门普遍重视公路全面养护工作，
把提高养护质量、改善路容、路况，经常保持公路完好状态，作为一项重要任务，把
管理措施具体落到实处，认真组织完成。二、不断完善养路经济承包责任制，对各养
护路段实行路段承包、定额管理、工资浮动或联产、联质、计酬等多种有效的承包形
式，调动了广大养路员工的积极性，在养护资金不足，材料紧缺，交通量猛增的情况
下，养路工作仍取得了好成绩。三、制定包括工效、材料、费用在内的多项小修保养
定额，为准确考核小修保养的优劣、节约和浪费提供了衡量依据，对搞好小修保养工
作，起到一定作用。四、继续推广应用乳化沥青新技术。至年底，16个市地公路部门
均先后建起或正在建设乳化沥青生产车间，应用面积达100多万平方米，对节省燃料、
沥青，减轻劳动强度，改善施工条件，提高路况质量，均收到明显效果。五，持续深
入开展创建“文明站”活动。经评定，全省公路系统“文明站”已从上年60个，增到
71个。通过这一创建活动，有力地促进了公路好路率的提高。
［养路费征收］ 1989年共征收公路养路费110877万元，比上年增收14009万元，
增长14.46％。具体分项收入如下：
1989年全省公路养路费收入
┌───────┬──┬────┬───┬─────────┐
│项目 │单位│1988年 │1989年│1989年比1988年 │
│ │ │ │ │增（＋）减（－）％│
├───────┼──┼────┼───┼─────────┤
│养路费总收入 │万元│96868 │110877│＋14.46 │
├───────┼──┼────┼───┼─────────┤
│其中：汽车 │万元│96539 │110254│＋14.21 │
├───────┼──┼────┼───┼─────────┤
│（1）专业车 │万元│15896 │18095 │＋13.83 │
├───────┼──┼────┼───┼─────────┤
│（2）非专业车 │万元│80643 │92159 │＋14.28 │
└───────┴──┴────┴───┴─────────┘
养路费比上年增收的主要因素是车辆增多，全年增加车辆2.6万多辆，9.2万多吨
位；其次是实行养路费承包责任制，调动了征收人员的积极性。同时还健全了各种车
辆动态台帐，报表，较好地掌握了车辆变动情况；加强了征收路查工作，减少了漏征
现象。
［联运服务］1989年全省联运服务事业迈出了新的一步。一、联运服务能力不断
加强。至年底，省市属联运企业已发展到14家，县（市）属联运单位和联运站点94个，
从业职工1742人， 签订联运协议7574份，拥有短途搬运车辆105部，装卸机械20台，
库房19582平方米，场地76938平方米，分别比上年增加短途搬运车辆34部，装卸机械
3台，库房2762平方米，场地14018平方米。二、联运生产和经济效益持续增长。全年
共完成货物联运量307.5万吨，营业收入2117.7万元，实现利润348.6万元，分别比上
年增长15.7％、91.5％、29.6％，取得联运生产和经济效益同步增长的好成果。三、
以联为主，发展多种形式的联运服务。一年来，潍坊、淄博、济宁等市地联运企业先
后与青岛远洋运输公司、青岛外运代理公司、中国远洋轮船公司等部门联合，成立了
国际集装箱办理站，相继开通了沪（上海）——青（岛）——潍（坊）；淄（博）—
—青（岛）；济（宁）——青（岛）等多条国内、国际集装箱联运服务线。济南、潍
坊、青岛、烟台、济宁等联运企业不仅与铁路、海港部门联营承揽联运服务；并通过
联运企业之间的联合，参与了华东及全国联运网络，使全省联运服务工作朝着多层次、
多形式、多功能、多渠道发展。四、积极开展国际联运服务。有些联运企业在搞好国
内货物联运的同时，还积极发展国际联运服务业务。例如，潍坊联运公司通过代理发
送、 提出、制单、报检、申请、结算、通讯、保险等全过程的服务形式，在1989年5
月19日—6月2日为潍坊化纤厂出口200吨散装粘棉短绒， 经联运全程代理，由潍坊公
路运至青岛港，换装海运到香港，再转口运至泰国曼谷，使这批联运物资安全、迅速
到达目的地， 不仅为货主节省费用2万多元，还为今后扩大国际联运服务业创立了好
的开端。
［零担运输］1989年全省公路零担运输取得新进展，零担运输车辆由上年306辆，
增到321辆，其中厢型汽车从上年292辆，增到308辆；营运线路由上年319条，128125
公里， 延长到353条（跨省134条，跨区164条，区内55条），141806公里；年完成零
担货物运输量从上年的27.1万吨，6996万吨公里，上升到28.9万吨，8132.5万吨公里；
实现利润由上年327.9万元， 提高到411.9万元。 并在部分市地新开办了“快件”、
“保价”零担运输业务，以满足社会用户的需要。
由于零担运输业务不断扩大，现已初步形成以城市为中心，外连省外，内连乡镇
的零担运输网络。
［集装箱运输］ 1989年共运送国内集装箱206370箱， 国际箱13298TEU（进口箱
6514TEU， 出口箱6784TEU），分别比上年降低6.71％和上升9.2％。完成集装箱货运
量66.3万吨， 货物周转量4330万吨公里，分别比上年增长2.47％和33.42％。全年实
现利润335万元，比上年提高21.45％。1989年，集装箱运输好于1988年。
［完成全省发电用煤和原盐的重点运输任务］1989年全省有关公路运输部门在燃
料、材料价格上涨，运输费用不断增加的情况下，先后为黄台、十里泉、济宁、邹县、
石横、 莱芜、龙口等重点电厂运送发电用煤250多万吨，弥补了铁路运输的不足，保
证了电厂正常发电。尤其对用煤量大的黄台电厂，通过加强运输组织，提高接卸能力，
增加了运煤数量， 月汽车运煤量平均达到6万多吨，基本满足了该电厂用煤的需要。
同时， 还多次组织大批汽车去潍坊、寿光等地港站集运原盐160多万吨，对缓解原盐
供应不足，保证人民生活用盐，起到了一定作用。
［临沂汽车运输公司和烟台市第二汽车运输公司晋升为国家二级企业］临沂汽车
运输公司是一个有40年历史的大型国营公路运输企业，共有干部、职工5958人，营运
汽车1010部，机电设备736台，下设22个基层单位。
烟台市第二汽车运输公司是在1984年山东省市、地机构改革时，新组建的以短途
运输为主，重点承担市内港站和人民生产、生活用品运输的中型国营公路运输企业。
共有干部、职工2942人，各种车辆566部，机电设备307台，下设13个基层单位。
几年来，这两个公司由于坚持“两个文明”一起抓，在深化改革、开拓经营、加
强管理、提高素质等方面都取得显著成绩，安全生产、运输质量、物质消耗、运输数
量、经济效益等10项指标均达到或超过国家二级企业标准。其中有的指标，不仅创本
企业历史最高水平，而且居全国、全省同行业的前列。其共同做法是：（一）始终坚
持“质量第一，用户至上”的服务宗旨，多方开展优质服务。从而赢得了信誉，拓宽
了运输领域，促进了运输生产的发展。（二）以承包经营为主导，不断深化企业配套
改革。他们与当地政府签订了“包死基数、确保上交、超收留用、欠收自补”的承包
合同。对公司内部则实行指标分解，层层承包，形成了纵横相连、一包到底的承包经
营体系。他们还采用工资全计件、半计件或联产、联质、联责计酬等多种分配形式，
将企业兴哀与职工的切身利益联结在一起，调动了职工的积极性。（三）从加强定额、
标准、计量、信息，以及各个专业部门的管理入手，建立一整套层层衔接、环环相扣
的基础工作网络，使两个公司的管理进入了规范化、程序化、科学化的轨道。（四）
积极推广应用全面质量管理、 方针目标管理、ABC分类法、网络技术和计算机系统等
多种现代化管理方法及手段，有力地促进了两个公司管理水平的提高。（五）以内涵
挖潜为主，加速车辆更新改造。多年来，这两个公司一直坚持利用自有资金和银行贷
款进行车辆更新改造，使车辆构成和技术状况得到较大改善，组成了客车高中低档、
货车大中小兼有的综合运输能力，为企业自我改造和自我发展创出了新路。（六）大
力加强思想政治工作，提高了干部、职工的政治素质，增强了凝聚力。
由于这两个公司成绩优异，曾多次获得交通部、省市地的表彰和荣誉称号。1989
年5月16日－23日经交通部和省交通厅组成的评审组预审合格后，交通部于8月14日批
准两个公司晋升为国家二级企业。
［潍坊汽车运输公司修配厂建成现代化机动车不解体自动检测中心］潍坊汽车运
输公司修配厂与公安交警支队合建的潍坊市第一家现代化机动车不解体自动检测中心，
于1989年5月15日建成投产。 这是继烟台汽车运输公司之后，在全省地方交通系统中
建成的第二个汽车检测中心。
这个检测中心，采用现代科学技术、先进仪器设备及计算机系统，具有技术高、
检测准、速度快等优点。中心整个建筑面积为1500平方米，设有一条自动检测线，由
检测外观、大灯、车轴、制动、排气、噪声、车速等工位组成。检测过程均由计算机
控制，自动进行，每3分钟即可检测完一部汽车，日检测能力达100多辆。它的建成对
加强潍坊市机动车的安全性能，减少车辆隐患，提高修理速度，增强运输效能，发挥
了积极作用。