［铁路运输概况］1989年末，山东省境内铁道部所属铁路营业里程为2042.3公里，
正线延展长度为2968.3公里，比1988年增加24公里；货物发送量为7934万吨，货物周
转量计586.6亿吨公里，比1988年增长8.9％；旅客发送量为3955万人，旅客周转量计
165.5亿人公里，比1988年减少7.9％。
1989年，山东省铁路运输先后受恶劣气候、社会动乱、客流减少等影响，出现了
三次较大波动。第一次波动从年初至3月上旬。接连不断的风雪、雨雾和强寒流袭击，
使客货列车正点率下降， 并一度造成港口冻煤、待卸车积压和停装限装。3月初的风
雪、冰凌侵害，又使胶济线通讯线路500多处断线，造成调度失控和保留列车100多列。
至3月上旬，济南铁路局换算周转量累计欠帐15.9亿吨公里。第二次波动在5-7月间。
先是5-6月北京发生学潮、 动乱期间，济南铁路局管内各大站普遍受到冲击，造成多
次进京列车被迫停运， 200多趟列车先后被拦截， 500多趟列车受影响，损失周转量
9.8亿吨公里。接着是7月份济南、泰安、淄博、潍坊等地大范围的暴雨，便铁路沿线
发生影响行车的水害46处，干线、支线、专用线中断共33次。第三次波动在9月5日全
国铁路客票提价以后。由于客流量大幅度减少，加之全国性的经济降温、市场疲软，
大批货源计划落空，使铁路运输任务的完成再一次面临困难的局面。面对接踵而来的
困难，济南铁路局广大职工表现了高度的国家主人翁精神，千方百计地弥补客观因素
造成的损失， 确保铁路大动脉的畅通和全年运输任务的完成。在5月份弥补了第一季
度恶劣气候造成的运输欠帐后， 8月下旬再次还清了5-6月份动乱及7月份水害造成的
欠帐。在9月份客流减少以及货源不足的情况下，济南铁路局组织了183个货源开发小
组，制定并实施了“以货补客、以超补欠”的措施，继续推行以扩大列车换算长度和
增加牵引重量为主要内容的运输组织改革，并调整车流、敞口接车，组织多卸、多排、
多装， 终于提前19天完成全年货运任务， 提前6天完成全年运输周转量承包任务。
1989年济南铁路局完成的货物发送量为10662.1万吨，比1988增长7.1％；旅客发送量
为4983.4万人，比1988年减少11.9％；全年客货运输换算周转量完成974.55亿吨公里，
比1988年增长4.2％。 其中济南铁路局所辖山东境内线路的货物发送量为7894万吨，
比1988年增长8.5％； 旅客发送量为3679万人，比1988年减少11.4％；客货运输换算
周转量完成724.9亿吨公里，比1988年增长4.7％。
1989年。济南铁路局在全面完成运输任务的同时，还首次实现了全年无责任行车
重大事故和大事故，企业管理工作全面达到了国家二级企业的水平。经铁道部审定，
国务院企业管理指导委员会核准， 已经确定济南铁路局为1988年度国家二级企业。
［保证扩能等重点项目建设］1989年，济南铁路局确保国家重点扩能项目建设，
共扩大综合运输能力45亿吨公里。除铁道部“中取华东”的徐州铁路枢纽扩建立体工
程基本建成外，胶济铁路复线第二期工程（蓝村至青岛段）已完成蓝村至南泉站间的
施工任务， 并验交投产。 济南铁路枢纽北环线复线（黄河桥南线路所至北园站间，
17.7公里）已建成投入运营。济南西编组站扩建工程仍在继续施工。济南铁路局管内
线路大修清筛全年共完成170.1公里，焊铺60公斤／米轨无缝线路170公里，还完成了
9项工期短、收效快的扩能项目以及津浦线中段5个站的到发线延长工程。
此外，一批重点企业与铁路干线的配套工程陆续完工并投入使用。其中由济南铁
路局工程部门2000多职工承建的齐鲁30万吨乙烯厂铁路配套系统， 至1989年1月底已
经正式开通和投入使用。这项配套工程自1985年以来共铺设线路40公里，包括两个作
业区和一个编组场，并与胶济线东风、湖田两车站相连，形成环形网络，年货运量可
达300万吨。
［铁路客票调价，旅客运输缓和］1989年9月5日，全国统一调整了铁路客运票价，
各种票价上调总幅度平均为112％。其中包括100公里以内票价上调60％，市郊票价和
101公里以上的票价上调1.2倍等。 铁路客运票价调整的通知于9月初公布后，山东未
发生客流积压，较顺利地实现了调价前后的平稳过渡。
这次铁路客票调价，是在国家严格控制物价上涨的形势下实施的，说明铁路运价
已经到了非调不可的地步。自1955年以来，铁路客运价格基本无大变化，人公里客票
价格不足0.02元，造成铁路运输利润逐年减少，制约了铁路自身的发展。同时，铁路
客运价格过低，使利用铁路进行贩运活动（特别短途经商）的客流，以及大型会议、
公费出差、旅游和盲目外出的民工客流，大量压向铁路，加剧了铁路运输的紧张局面。
1978-1988年， 济南铁路局管内旅客发送量增长了32％。1989年春节期间的客流高峰
过后，仍然多次发生因旅客严重超员、硬席车厢弹簧被压死而造成的客车晚点现象。
买票难、乘车难已经成为全社会关注的严重问题。
铁路客票调价后，济南铁路局管内客运量明显下降。9月5日调价后的当月下旬，
旅客日均发送人数比计划下降34％，此后至年底一直未恢复到调价前水平。9月6日至
年底， 旅客发送人数比1988年同期日均减少5.1万人，使多年来铁路旅客运输严重超
负荷的状况开始出现缓和。［济南铁路局行车安全创历史最好水平］济南铁路局1989
年首次实现全年无责任行车重大事故、大事故，并在9月8日和12月17日先后实现了连
续400天和连续500天无责任行车重大事故和大事故。年底累计行车安全天数为514天，
创全局安全史上的最高纪录。这是济南铁路局多年来在安全管理制度化和行车设备现
代化方面进行不懈努力的结果。
1989年，济南铁路局安全管理制度进一步完善。作业标准化已经在全局各主要行
车部门推行，并正式颁布了《作业标准化工作法》。这是济南铁路局40年来颁布的第
一部安全工作法，它系统地总结了自1979年以来开展作业标准化活动的经验，规定了
各部门和单位推行作业标准化的原则、制度和方法，在安全管理科学化、制度化方面
迈出了重要的一步。在推行作业标准化工作中，济南铁路局所属济南铁路分局积累了
比较丰富的经验，逐步建立健全了一整套作业标准化的检查、验收、评比和奖惩制度，
已经取得显著成效。到10月23日，济南分局已连续1000天无责任行车重大事故、大事
故，跨入全国铁路安全工作的先进行列。
济南铁路局管内行车设备在采用和推广先进安全技术方面取得新的进展。1989年
在资金十分紧张的情况下，又投入3490万元用于安全技术项目。至年底，无线列调、
机车信号的地面设备覆盖率已分别达到86.6％和76.9％，机车自动信号、自动停车装
置和列车无线调度电话的装机台数已占运用机车的92.8％； 242个站已建成中间站轨
道电路，1057辆客车已安装轴温报警装置；建成红外线轴温探测点53处，遍布主要大
站和津浦、胶济干线。这些技术设备的逐步应用推广，大大提高了行车安全系数。
1989年，济南铁路局对在安全生产中做出突出贡献的职工进行了表彰、奖励。特
别是对在防止重大事故中作出突出贡献的职工，及时给予重奖，并广泛宣传他们的事
迹。济南铁路局还于11月18日正式命名到1989年10月底实现行车安全4518天的济南车
务段黄台站等9个集体为安全标兵集体， 命名自1960年以来在旅客运输中防止各类行
车事故250件、安全行车157万公里的济南机务段机车司机阎德吉等10人为安全标兵，
在全局范围内掀起学习安全标兵，争创安全业绩的高潮。
［排除动乱干扰， 保证铁路运输畅通］自1989年5月中旬开始，济南铁路局所属
济南、青岛、烟台、泰安，兖州、徐州等站多次受到学潮、动乱和北京反革命暴乱的
冲击。 其中，5月19日有600余名学生强行进入济南站车库登上济南至北京的298次客
车，使车体不能出库，被迫停开；5月21日，曲阜学生卧轨截车，使3列客车受阻，同
日徐州地区5000多学生冲进车站并占据军运站台检查进京客货列车，使部分调车作业
一度停止；5月24日，又有600多人在党家庄车站卧轨拦车。仅5月21日-24日，济南铁
路局管内就有90趟客车晚点、 6趟客车被迫停开。6月7日-9日，济南铁路局管内又有
41趟客车晚点， 10个车次被迫停开。动乱期间，济南铁路局管内共有200多趟列车被
拦截，500多趟列车受影响，少完成运输周转量9.8亿吨公里，直接经济损失1300多万
元。
在这期间，济南铁路局广大铁路职工坚守岗位，努力减少和弥补动乱造成的损失。
特别是3000多名铁路公安干警，全力以赴制止动乱。除了维持站车秩序，密切注视和
随时打击各类刑事犯罪活动外，先后查劝、疏导冲击车站、拦截列车及无票强行乘车
人员累计10万多人。 同时，他们还组织了174个护厂、护段队，对42座重要桥梁昼夜
看守，出色地完成了保卫铁路运输的任务。
（陈相如）
［地方铁路工作］ 为适应东部开放、西部开发形势发展的需要，1989年1月26日
成立了山东省地方铁路局。任务是负责全省地方铁路的规划、建设和运营管理等工作，
既是省政府的一个经济管理部门，也是独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所
有制企业。
一年来，山东省地方铁路局坚持遵循“艰苦奋斗、坚持改革、一手抓运营、一手
抓基建，迅速开创全省地方铁路新局面”的指导思想，带领全局干部工人，因陋就简，
努力拼搏，使运输生产、基本建设和各项工作，都取得了较好的成绩。
一、基本形成了地方铁路基建和运营的新体制、新格局，改变了过去多头、分散、
各行其事的状态，由地方铁路局对地方铁路实行集中统一领导，分级管理的新体制，
初步探索了地方铁路发展的模式。
二、运量大幅度增长。已投入临管运营的益羊（益都至羊口铁路，运输能力大幅
度提高，全年货运量完成89.57万吨，比1988年增长184.1％；换算周转量完成5873.6
万吨公里， 比1988年增长186.9％，对保证大型重点企业的生产，支援沿线市、县的
工农业生产及至全省经济的发展都起到积极的作用。
三、基建步伐加快。省地方铁路局接管坪岚（坪上至岚山头）铁路后，立即采取
得力措施，加快进度，地铁局提出一百天拉通坪岚线的目标已经实现。益羊铁路竣工
收尾配套工程也完成投资448万元。
四、 经济效益明显。 1989年，益羊铁路完成运输收入597.93万元，是1988年的
2.38倍。这些资金用于运输成本支出和地方铁路的自我完善，扩大再生产。
五、 为发展全省地方铁路建设编制了规划。 省地方铁路局在1989年编制上报了
“八五”规划和“九五”设想。在两个五年计划期间如果资金允许，全省地方铁路将
建成桃威（桃村至威海）、新历（新汶至历山）、八源（八陡至源泉）、德龙（德州
至龙口）、枣临（枣庄至临沂）5条铁路，线路总长度739.7公里。加上既有线路，全
省可拥有845.7公里的运营线路。形成三纵四横的布局，与国铁构成了省内干支配合、
适量分流、同步发展、两者互相衔接、四通八达的铁路运输网络。
（余福林）