［黄河防凌防汛］1989年的凌汛期，由于气温偏高，封冻期及封冰河段均较短，
未发生凌洪，实现了文开河。
汛期（7～10月）进入高村站的总水量为192亿立方米，总沙量5.33亿吨，分别比
常年偏少24.4％和39.2％，是一个枯水少沙年。花园口站大于5000立方米每秒的洪峰
共有两次，7月25日，最大洪峰流量为每秒6000立方米。全省出险179坝次，抢险用石
1.46万立米，用柳204万公斤。在黄河防总和各级党委政府的领导下，各项防汛准备
工作做得比较扎实充分，取得了一些新经验：①进一步健全了防汛责任制。从省到各
地、市、县、乡（镇）层层落实了行政首长负责制，签订防汛责任书10万余份。②进
一步加强了防汛工作正规化、规范化建设。修订完善了防汛方案、防汛管理工作的若
干规定及东平湖水库分洪运用方案和实施办法，制订了《黄河防汛物资储备及供应办
法》，统一规定了工程普查、河势查勘和抢险代电的内容和要求。③加强了防汛队伍
的组织和技术培训工作。各修防处（局）、段（所）共派出470多名干部，深入乡村
进行发动组织。全省一、二、三线共组织群众防汛队伍110.8万人，其中，一线基干
班16.6万人，抢险队1.6万人，技术培训3.2万多人。对治黄专业队伍也进行了多层次、
多形式的防汛抢险业务技术训练。从4月份开始，自下而上地开展了技术练兵和选拔
活动，局技术比武领导小组对各修防处（局）选出的代表队进行了考核评比，并于6
月5日在济南举行了前3名比武竞赛。比武项目包括：捆枕、搂厢以及埽工家伙桩绳等，
使掌握这些抢险技术的职工人数由原来的20％左右提高到60％～70％。同时，还评选
出先进操作能手177人。山东省职工技术比武领导小组向获一、二、三名的三个队、
90名队员和获得前6名技术能手称号的同志颁发了证书。7月下旬举行了一次以防御花
园口站2.23万立方米每秒洪水为目标的防汛摸拟演习。全局共有6036名干部、职工参
加，25个机动抢险队进行了实战拉练，锻炼了各级领导防御大洪水的指挥决策能力和
抢险队伍的实战本领。省局还对157名科、段长、工程师以上干部进行了防汛业务知
识考试，各修防处（局）也对股和分段长、助理级以下的工程技术人员进行了考试考
核。通过组织工程普查，大力消灭险点隐患。1989年，先后对全省的黄河防汛工程进
行了两次较大规模的普查，对查出的严重影响防汛安全的问题，均于汛前进行了处理，
共处理大堤裂缝186处，獾狐洞穴106处，捉獾72只。拆除了惠民、东阿两处低于防洪
水位的通讯电缆和垦利县一号坝以下背河戗坡上的输油管线，对齐河县的官庄、荆隆
口、店子，济阳县的东张辛、济南市的洛口等严重渗水堤段，也进行了机淤加固。坚
持对防汛物料常抓不懈，汛期共储备防汛石料76万立米，铅丝405.7吨，麻袋122.7万
条，发电机组211台、1897千瓦，布电线318.5公里。同时，商业供销部门为黄河防汛
准备草袋50万条、苇席5万领、毛竹3万根、熟红麻500市担，铅丝180吨，木材200立
方米，蓬布50块。沿黄广大群众对防汛物料也做了充分准备，备有柳秸软料1.3亿公
斤，草捆28.6万个，木桩132万根，麻草袋182万条，其它工具料物50多万件，并及时
做好对上述物料的汛前清仓检查、翻新整修和更新补充工作。
［引黄供水］黄河是山东的重要水资源。1989年山东大旱，对引用黄河水提出了
更高的要求。为此，黄河河务局狠抓了引黄供水工作。①组织全河涵闸管理职工及早
进行工程的维修养护，保证了适时放水。②及时向各级政府和有关部门通报黄河水情。
③在非灌溉季节，建议沿黄地、市、县充分利用河道、坑塘、洼地蓄水，以缓解春灌
期用水矛盾和补给地下水。④积极配合有关地市，保证了引黄济湖、济淄、济潍、济
青等远距离送水任务的完成。1989年基本上满足了沿黄工农业用水。全年引用黄河水
123亿立方米，创历史最高纪录；灌溉农田2500多万亩；新淤改土地5万亩。有效地缓
解了全省工农业生产及人民生活缺水的矛盾，为山东国民经济的发展作出了贡献。
［黄河基建岁修］1989年，山东黄河基本建设计划3750万元，主要工程有大堤加
培土方30万立方米，机淤固堤土方500万立方米，险工加高改建石方7万立方米，新建
改建涵闸4座，压力灌浆40万眼，完成东明防滚河坝两道。施工中各单位认真加强管
理，普遍推行了经济承包责任制，经验收各项基建任务全部完成，机淤土方超额完成，
工程质量合格率在90％以上。
防汛岁修计划投资1340万元，完成土方38万立方米，石方7万立方米，植树42.1
万株，植草79万平方米。确保了黄河防洪工程的完好与安全。
［黄河滩、湖区开发建设］滩区建设。1989年国家和地方用于黄河滩区开发建设
的投资1431.5万元，全部按计划完成。兴建了一批滩区水利建设项目，多数项目已发
挥了经济效益，扩大灌溉面积16.3万亩，夏秋增产1000多万公斤。
东平湖区建设。国家投资995万元，解决了部分移民在住房、吃水、上学、看病、
交通等方面存在的困难，并扶持移民上了一批开发项目，主要有：治理改造涝洼地
4700亩，饲养家禽、牲畜40万头（只），发展湖产养殖1200亩，兴办乡镇企业66个。
上述项目的建成，实现产值800万元，创利税90万元，安排移民就业1000余人。此外
还兴建了一批水利配套设施，扩大和改善灌溉面积3.5万亩、排涝面积5万亩，年增产
粮食350余万公斤。
［黄河防洪工程管理］首先，坚持以安全为中心，广泛开展工程管理达标活动。
全局1989年共有51％的工程达到了黄河水利委员会制订的工程管理标准，有力地推动
了全面工程管理工作。其次，认真搞好1989年的汛前、汛末河势及工程普查，大力消
除隐患险点，加强了对工程的经常性管理养护，广泛推行了管理工日制，并实行了管
理职工部分工资、补助费、奖金浮动制，工程管理工作的好坏直接与管理人员的经济
利益挂钩，调动了管理人员的积极性。全年共填垫水沟浪窝5万处、平垫堤顶1200多
公里，两项共计完成土方26万立方米；维修防汛房屋882座2307间；整修排水沟432条。
完成险工护滩工程根石排整、整修坝身74万平方米、勾缝4万多平方米，整修坝面
147.6万平方米，完成维修用石4.6万立方米。维修涵闸起闭机241台次，闸门61扇，
共投入管理工日45.3万个，使工程管理工作向经常化、制度化、规范化方向前进了一
步。第三，广泛深入地宣传《水法》及《河道管理条例》，依法加强了工程管理。
1989年共举办各类学习班156次，开展知识竞赛63次，出板报592期，张贴标语5559幅，
出动宣传车183车次，举行电影晚会46场次。全年共查处违法违禁案件478起，罚款和
追回赃款7.66万元，清除违章建筑324处，依法拘留71人，法办16人。通过贯彻实施
水利法规，使山东黄河工程管理上了一个新台阶。
［山东黄河水资源情况］一、黄河来水量。据高村水文站的观测统计资料，自
1951年－1988年，黄河多年平均来水量应为428亿立米，按季节分布状况如下表：
┌───────┬────┬────┬────┬─────┬─────┐
│时段 │全年 │1～2月 │3～6月 │7～10月 │11～12月 │
├───────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│水量（亿立米）│428 │26 │95 │252 │55 │
├───────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│占全年％ │100 │6.1 │22.2 │58.9 │12.8 │
└───────┴────┴────┴────┴─────┴─────┘
1979～1988年，由于黄河流域气候干旱，加之上中游地区工农业用水增加，使高
村站年平均来水量仅为372亿立米，比多年平均来水量减少56亿立米。近10年来水量
按季节分布状况如下表：
┌───────┬────┬────┬────┬─────┬─────┐
│时段 │全年 │1～2月 │3～6月 │7～10月 │11～12月 │
├───────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│水量（亿立米）│372 │26 │80 │222 │44 │
├───────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│占全年％ │100 │7.0 │21.5 │59.7 │11.8 │
└───────┴────┴────┴────┴─────┴─────┘
由于黄河水资源在一年内的时间里分布不均，与农作物需水时间不相适应，因而
出现了断流与弃水同时存在的矛盾。每年3～6月引黄灌溉高峰期，来水少、用水多，
致使济南及其他黄河下游地区经常出现断流现象。近十年以来，洛口站累计断流22天，
利津站累计断流101天，1989年4、5月份利津站又出现断流8天。另一方面汛期和冬季
来水多、利用少，又有大量弃水入海，未被利用。近10年来，仅利津站年平均入海水
量就有289亿立米，其中非汛期弃水96亿立米，即使1986、1987两年连续枯水，仍弃
水入海100多亿立米，其中非汛期弃水50～60亿立米。
二、黄河水资源利用情况。
近10年来黄河平均引水量与同期高村站来水量相比，见下表：
┌─┬────────┬──┬───┬──┬───┬───┐
│ │ │全年│1～2 │3～6│7～10 │11～12│
│ │ │ │月 │月 │月 │月 │
├─┼────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│近│来水量（亿立米）│372 │26 │80 │222 │44 │
│十├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│年│引水量（亿立米）│70.5│1.9 │39.8│24.4 │4.4 │
│平├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│均│引水量占来水％ │19.0│7.3 │49.8│11.0 │10.0 │
├─┼────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│一│来水量（亿立米）│312 │19.7 │58.9│203.5 │29.9 │
│九├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│八│引水量（亿立米）│87.4│1.8 │49.6│24.7 │11.3 │
│八├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│年│引水占来水％ │28.0│9.1 │84.2│12.1 │37.8 │
├─┼────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│一│来水量（亿立米）│ │36.1 │92.9│ │ │
│九├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│八│引水量（亿立米）│123 │10.6 │57.4│ │ │
│九├────────┼──┼───┼──┼───┼───┤
│年│引水占来水％ │ │29.4 │61.8│ │ │
└─┴────────┴──┴───┴──┴───┴───┘
三、引黄水量和效益。引黄灌溉是山东省发展工农业生产的一大优势，尤其对促
进鲁西北地区的农业丰收起到了重大作用，效益十分显著。山东引黄始自50年代，经
历了试办、大办、停灌和复灌的曲折过程。党的十一届三中全会以来，引黄灌溉发展
速度加快，效益更为显著。到1989年底，全省已有引黄闸45座，虹吸管55条，设计引
水能力2121立方米每秒，沿黄地区的53个县（市）用上了黄河水，共开辟引黄灌区63
处，其中30万亩以上的大型灌区有19处。从1965年复灌以来，随着工农业生产的发展，
全省引黄水量逐年增加。70年代年平均引水量为48亿立米，灌溉面积1100万亩。1979
～1988年，平均引水量为70.5亿立米，较70年代增加47％，1988年引水量多达87.4亿
立米，1989年引水123亿立米，灌溉面积2500万亩，创历史最高纪录。
引黄灌溉有力地促进了灌区粮棉丰收，取得了显著的经济效益。据德州、菏泽等
地的典型调查，灌区和非灌区小麦比较，浇一遍黄河水每亩增产百斤左右，浇二、三
遍成倍增加。据省水利厅调查，如按年亩增产效益21.15元推算，近几年鲁西北地区
年增产效益都在5亿元以上。据统计，1988年鲁西北5地市粮食总产990.93万吨，是
1970年的2.56倍，其中小麦总产534万吨，是1970年的6.4倍。在1979年～1988年的10
年间，沿黄5地市向国家交售商品粮800万吨，棉花产量约占全国总产量的1／5，为国
家提供了大量的商品棉。
（马殿国）