水利

［水利工作概况］1989年山东省水利工作取得重大进展，开始走出水利效益衰减
的低谷，有效灌溉面积在连续4年下降的情况下，出现了净增49万亩的好势头。1989
年是山东省水利史上一个重要的年头，主要体现在以下几个方面：
1、抗旱治水的紧迫感进一步增强。连续多年的干旱，造成了全省性的淡水危机，
农业、工业和人民生活全面受到缺水的威胁。特别是1989年少有的干旱使全省人民进
一步意识到缺水的严重性。省长赵志浩指出，对水的问题，早抓早主动，晚抓就被动，
不抓则无法摆脱困境。全省上下各个阶层进一步认识了水利和自己的关系，治水的呼
声高涨，治水的步伐加快。
2，各级领导更加重视水利工作。8月份，中共山东省委、省人民政府作出《关于
实行全民动员、大力开展抗旱斗争的决定》。11月份，省人大常委会又作出《关于水
利建设问题的决议》。省委书记姜春云，省长赵志浩、省人大常委会主任李振等领导
同志多次深入基层，调查研究治水路子，指导抗旱治水工作。各市地县出现了党政一
把手亲自抓水利，五大班子一齐抓水利的可喜局面。各地还从机关抽调大批干部奔赴
抗旱治水第一线，与群众同吃、同住、同劳动，这是多年来所未有的。
3、抗旱工作取得巨大成绩。全省全年抗旱浇地3.06亿亩次，使因干旱造成的损
失降低到最低程度，全省粮食总产达到650亿斤，取得了建国以来第3个丰收年。抗旱
高潮出勤劳力达1336万人，投入抗旱机械46.2万台，各类水利设施提供灌溉用水228
亿立方米，引黄河水首次突破100亿立方米大关，达到123亿立方米，比常年多40～50
亿立方米。
4、农田水利建设规模宏大。据统计，全省开工各类水利工程21.7万项，完成土
石方6.5亿立方米，多渠道筹措水利资金13.8亿元，是上年2.7倍，其中群众集资9.37
亿元，是上年的3.5倍，最高出勤劳力达1280万人，是上年的2.2倍，投入工日4.9亿
个，比上年多1.8亿个，扩大灌溉面积191万亩，改善774万亩，分别比去年多1.21倍
和1.36倍，都超额完成当年计划。从1989年农田水利建设的规模、效益、质量来看，
是近10年来所没有的。
5、依法治水又有新进展。1989年依法治水工作重点抓了水利立法和执法。省七
届人大常委会第十三次会议通过的《山东省水资源管理条例》，是山东省历史上第一
部地方性水法规，表明山东省在依法治水的道路上迈出了重要一步。执法方面，突出
抓了水政机构的设置和执法试点。到年底已有16个市地、70多个县成立了水政机构。
水利部在山东省的两个执法试点县（龙口市、昌邑县）取得比较成熟的经验。
6、水利科技取得新成果。1989年，紧紧围绕水利建设急需解决的问题积极开展
科研和技术推广工作。全省有74项科研成果获各级科学技术进步奖，其中省部级16项，
厅级58项，是近几年获奖最多的一年，“胶东变质岩山丘区大气降水、地表水、地下
水三水转化关系的研究”等项目达到国内先进水平。“高压喷射灌浆技术”、“土坝
坝体劈裂灌浆技术”，经过在新疆、贵州、广东、陕西、内蒙、北京、安徽、湖北、
山西等省市应用，普遍受到好评，不少工程应用先进技术后，被评为优质工程。
一年来水利工作虽然取得很大成绩，但水利上的问题仍很严重。水资源危机和工
程老化退化危机没有得到根本改观；工程蓄水大幅度减少，水利综合经营不景气等，
从而使管理队伍的经济收入遇到严重困难；引黄区的河道淤积更加突出，防洪排涝是
潜在的极大威胁。
（张明君）
［水土保持工作］1989年，山东省水土保持工作认真贯彻《水土保持工作条例》
和全国水资源与水土保持领导小组第一次全体会议精神，从实际出发，深化改革，认
真贯彻“预防、监督、管护”的指导思想，使水保工作再上一个新台阶。全年共完成
水土保持工日8800万个，土石方2.7亿立方米，多渠道筹措水土保持资金4亿元，治理
水土保持面积1189平方公里，治理平原风沙面积270平方公里，分别比1988年增加529
平方公里和228.77平方公里。1989年山东省在水土保持工作中主要抓了以下几项工作：
一是及时扭转方向，整顿加强小流域治理。针对前几年小流域治理工作中存在的
问题，在调查研究的基础上，改进了经费管理办法和治理办法。在资金使用上，把以
前撒胡椒面的分配制度改为实行项目管理，专款专用，签定合同，实行监督。在治理
范围上，在不少于上级规定治理面积的前提下，将原来铺开的68条小流域压缩到34条，
面积由原来的1028平方公里压缩到742平方公里，实现了治理一条，发挥效益一条。
在生物措施上，由各县外购苗木为主转向自行育苗为主。
二是搞好试点，将水土保持监督管理纳入法制轨道。为了切实搞好水土保持监督
管理，8月份在费县召开了全省水土保持监督管理和计划会议，会议提出了预防管护
的试点要求，12月份又在招远县召开了水土保持监督管理经验交流会。到1989年底全
省已有近30个县市颁布了保护水土资源、防治水土流失的规定、办法和布告，12个县
政府颁发了水土保持检查证，共设检查人员300多人。部分县区已办理了水土保持补
偿费征收许可证，开始依法征收补偿费。
三是加强宣传，搞好青年水保工程。1989年对水保工作的每一项重大事情都进行
了广泛的宣传，以提高全社会对搞好水土保持重要性的认识。为了唤起青年对水保工
作的热情，1988年团省委、水利厅、省水资源与水土保持工作领导小组联合发起“兴
建青年水保工程活动”。1989年10月份在沂源县召开的全省水保工作会议上，对青年
水保工程进行了总结。1989年，栖霞、五莲、博山、沂源、泗水、莘县6个县区的青
年水保工程试点工作效益明显，有30多万青年、团员参加了水保工程劳动，整修梯田
2万亩，造林108万亩，修复地堰4万米，建谷坊、塘坝139座。
（王显勇）
［抗旱治水］1989年，山东省在连续11年干旱的情况下，又遇到了少有的干旱，
出现了春旱连夏旱，夏旱接秋旱，汛期无汛，雨季少雨，河道断流，井泉干涸，城乡
水资源全面紧缺的局面。全年全省平均降雨量449毫米，比历年平均减少36％，全省
受旱面积多次超过5000万亩。特别是7月中旬至8月20日，出现的长达一个多月的“卡
脖子”旱，全省平均降雨只有49毫米，比历年同期少74％。有27个县降雨不足25毫米，
其中有16个县在10毫米以下。全省伏旱面积一度达7000万亩。这样严重的伏旱，是山
东省自1916年有水文资料以来所没有的。到汛期结束，全省地表蓄水8.13亿立方米，
比历年同期少41.69亿立方米。汛期，全省即有11座大中型水库、1.7万座小型水库和
塘坝干涸，地下水位一般比上年下降1～3米，局部地区下降10多米，地下水漏斗区发
展到1万平方公里，有9000多处扬水站、10万多眼机井无水可提。全省因旱造成2000
多万亩秋作物减产三成以上，其中绝产600万亩；有30多个城市发生“水荒”，许多
工业企业被迫限产停产；300多万城镇居民生活用水实行限量供应，7000多个村、900
多万农村人口缺水吃。在这种情况下，全省人民在各级党委、政府的领导下与干旱进
行了顽强的斗争。
一是切实加强对抗旱治水的领导。从年初开始，省委、省政府就把抗旱工作作为
经济工作的突出重点来抓，多次召开专门会议研究抗旱治水工作。8月下旬，省委、
省政府作出了《关于实行全民动员、大力开展抗旱斗争的决定》。9月中旬，省政府
召开市地分管市长、专员、农委主任、水利局长和各县（市）分管县（市）长参加的
水利工作会议，对抗旱治水工作作了全面安排部署。11月省人大常委会又作出了《关
于水利建设问题的决议》，省、市（地）、县各级主要领导同志，都亲自深入抗旱第
一线检查指导工作，并派出大批干部到基层包乡、包村、包产，实行面对面领导，具
体帮助解决抗旱中的实际问题。一些地方的领导部门还自动捐款支援抗旱斗争。
二是搞好规划，突出重点。省委、省政府特别强调了1989年要搞好抗旱治水的规
划，打总体战和持久战。省里提出，全省抗旱治水的指导思想是：坚持当前与长远兼
顾，开源与节流并重，治水与治污结合，“挖、截、蓄、调、节、代”并举，大中小
型工程配套，城乡一盘棋，省市县乡村一起动手，充分利用黄河水，积极拦蓄地表水，
合理开发地下水，大力推行节约用水。黄泛平原区，主要是发展引黄灌溉，旱涝碱沙
综合治理。山麓平原区要蓄、挖、提、调、补相结合。深山区，以保持水土为重点，
生物措施和工程措施相结合，积极拦蓄地表水，进行小流域综合治理。低山丘陵区，
主要走节约用水计划用水的路子。滨湖涝洼区，走蓄调结合，即能排涝又能抗旱的路
子。各市地县根据省里的要求，都重新制定、完善了水利建设规划。
三是广泛发动群众，大力开展抗旱斗争。据不完全统计，全省投入抗旱劳力达
1336万人，投入灌溉机械46.2万部，完成水利工程12.3万项，提引、利用各种水源
228亿立方米，其中引用黄河水123亿立方米，是历史上引水最多的一年，全年抗旱浇
地3.06亿亩次，使农业生产因旱而造成的损失降到最低程度。
四是各级各行各业积极支持抗旱斗争。党中央、国务院对山东省的旱情非常关心，
给予了很大支持。全省各行各业顾全大局，急抗旱所急，帮抗旱所需，千方百计挤出
资金、能源、物资支援抗旱。1989年，国家和省共拨出抗旱专项经费2250万元，其中
省500万元。省石油部门增拨抗旱用油4.4万吨，省电力部门调整负荷，压缩工业用电
支援抗旱用电7510万度，省物资部门增加抗旱钢材2845吨、水泥1.8万吨、木材5470
立方米，人民解放军先后派出1.5万人次、汽车2500辆次支援抗旱。另外，省里还拿
出250万元专项资金用于人工降雨，收到较好的效果。
（张明君）
［农田水利建设］1989年山东省认真贯彻执行国务院《关于大力开展农田水利建
设的决定》，实行全党全民动员，大搞水利建设，各行各业向水利建设倾斜，在投入、
规模、效益等各个方面都是近10年来最好的一年。全省多渠道筹措水利资金13.8亿元，
铺开各类工程项目21.7万项，累计完成土石方6.5亿立方米，工日4.9亿个，扩大、改
善和恢复灌溉面积965万亩。1989年农田水利建设的主要特点是：
一、切实加强领导。1989年山东省农田水利建设，在领导工作上有两个转变：一
是由原则抓转变为具体抓。各级党委、政府都把抗旱治水摆在重点位置，党政一把手
亲自抓，当做一项严肃的政治任务去完成；二是由一般性号召，转变为面对面领导。
全省各县市大都实行了六大班子包乡镇、乡镇干部包村、村干部包项目的“三包”责
任制，并组织各级脱产干部深入基层和工地，帮助解决具体问题。
二、用政策调动群众积极性。在农田水利建设的组织方法和时间安排上，突出两
个结合：一是行政手段和法律手段相结合。不少市地县，不仅依靠行政手段加强农田
水利建设，而且还制订了一些大搞农田水利建设的政策性决定或规定，对水利建设的
劳力组织与使用、资金筹集与使用管理、物资供应、占用耕地等问题都做了明确规定，
使农田水利建设更加制度化、规范化。二是常年干和突击干相结合。忙时小干，闲时
大干，春夏秋冬相连，常年坚持不断线；冬季农田水利建设，夏季就开始搞规划，秋
种没有结束，各地就进行了部署发动。去冬农田水利建设全省上工时间普遍比往年提
前20天左右，工程项目之多、规模之大、转战之快是多年来没有过的。最高上阵劳力
达1283万人，是1988年同期的2.2倍。
三、各行各业向水利倾斜。由于各级领导的高度重视，全省上下，各行各业出现
争为水利建设做贡献的局面。泰安市各行各业提出：“农业大旱，我们支援”的口号，
全市机关、厂矿企业的干部职工和个体工商业户为水利建设捐款达200多万元。烟台
市团委在蓬莱县召开团委书记农田水利现场会，号召全市共青团、青年骨干为振兴全
市水利贡献力量。不少市地共青团、妇联、工会、工商联、武警、驻地部队等组织发
动团员、青年参加义务劳动或捐款捐物，从不同方面支援水利建设。物资、石油、供
销、电力等部门紧密配合，急水利建设所急，帮水利建设所需。
四、立足当前，兼顾长远。1989年各地农田水利建设，普遍立足本年度抗旱治水，
夺取农业丰收，并着眼三五年或更长一点时间缓解全省水资源紧缺的矛盾。一是继续
贯彻小型为主，以当年见效为主，“挖、截、蓄、调、节”并重的方针，因地制宜搞
小水源、小水泵等一些应急工程。二是扎扎实实抓好大的工程项目。各市地根据全省
总体部署，围绕省里规划的12项重点工程，做好施工准备，同时结合自己的实际，也
都安排了一些骨干工程。
（王显勇）
［加强水政建设］1989年，山东各级水利部门把加强水政建设，依法治水作为转
变职能、强化服务，加强宏观管理和行业管理的重要一环，狠抓了水政机构、水利立
法、执法大检查、执法试点和水法宣传工作。
到1989年底，全省16个市地和70多个县（市、区）已正式列编，建立水政机构，
另外还有20多个县市设水政专管人员。在水利立法方面，《山东省水资源管理条例》，
于1989年12月份由省人大常委会通过并颁布实施；《引黄济青工程管理办法》，已由
省政府颁发；《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省分级
负担水利投资办法》，已报省政府审示。各市（地）县的水利立法工作也在加快进行，
市（地）、县两级已制定和颁布了各种水规章、规范性文件225件，开始走向依法治
水的路子。由省人大和省政府部署的执法大检查，从1988年11月开始，到1989年4月
结束，水利系统结合本行业实际，提出检查“一法三条例六个规章”的要求。通过4
个阶段的工作，共查处违法案件1206件，对稳定管理秩序、维护工程安全起了良好作
用。为保证水利执法试点工作的开展，省里在调查研究的基础上，提出了在组织上，
主管机构与分管机构结合；在队伍上，专职与兼职结合；在领导关系上，条块结合；
队伍、管理、标志、处罚、执法情况掌握要统一的“三结合”、“四统一”构想。由
于试点方案考虑具体、细致，龙口市承担的试点方案，被水利部印发全国，以起示范
作用，昌邑县的试点工作，也得到兄弟省的好评。水法宣传，结合水法颁布一周年和
第二个水法宣传周，在全省掀起了两次水法宣传高潮。由于采取水法宣传与配套法规
相结合，与典型案例相结合，与当地贯彻情况相结合的“三个结合”和面对领导、水
利职工、群众的“三个层次”，发动的广泛，宣传的深入，因此在效果上好于往年。
1989年山东省水政工作，在全国水政会议上受到水利部表扬，省水利厅在全省政府系
统法制工作会议上被评为全省政府法制工作先进单位。
（王显勇）
［省人大常委会颁布《山东省水资源管理条例》］1989年12月29日，山东省第七
届人大常委会第十三次会议审议通过了《山东省水资源管理条例》（以下简称《条例》，
并于颁布之日起施行。这是山东省贯彻《中华人民共和国水法》的一个重要步骤。
《条例》分总则、管理机构和职责、开发利用、水资源保护、用水管理、奖励与
惩罚、附则等七章四十一条，既体现了《水法》的基本精神，又从山东省的实际情况
出发，规定了在本省开发、利用、保护和管理水资源的基本原则和具体规范，是一部
有山东地方性特色的水法规。在水资源管理方面，《条例》规定各级水利部门是各级
政府的水行政主管部门，为理顺水资源管理体制作出了法律规定。并提出，全省对水
资源实行统一管理和分级分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管
理服从统一管理。在水资源开发利用方面，《条例》强调了统一规划，综合开发水资
源的多种效能，统筹兼顾供水、灌溉、治涝、发电、航运、渔业、水土保持、生态环
境等各方面的需要，最大限度地兴水之利，除水之害。在水资源保护方面，《条例》
对排污、污水治理、水工程保护等做了规定，赋予水行政主管部门对排污单位的检查
权和制止权。在用水管理方面，《条例》规定在全省实行取水许可制度，对直接从地
下或者河流、湖泊取水的单位，由水行政主管部门征收水资源费。
（张明君）
［引黄济青工程胜利通水］引黄济青工程是经国务院批准的山东省“七五”期间
重点工程，也是山东省有史以来的最大水利工程。工程历经3年零7个月的艰苦施工，
于1989年10月16日试通水成功，到年底已放水7000万立米。这项工程共挖砌、修建输
水干渠253.2公里，建筑物455座，完成土石方5500万立米，砌石60万立米，混凝土75
万立方米，使用钢材7.05万吨，木材5.23万立米，水泥35万吨。在山东省水利和市政
工程建设史上开创了新的纪录。
引黄济青工程得到了党和国家领导人的重视和关心，李鹏、万里、钱正英等领导
同志多次过问工程情况，国家计委、财政部、建设部、水利部、物资部、国家建行等
国务院有关部门的同志曾多次到工地视察，并对工程所需物资、资金等给予了重点保
证。山东省委、省人大、省政府的领导同志更是把引黄济青工程建设当做造福人民的
大事来抓，在各方面给予了支持，沿线各市地领导也都把工程当做自己的事来办，不
少领导同志还到工程第一线参加劳动。据统计有 200多个专业队伍，1000多名施工指
挥者和工程技术人员参加了引黄济青的建设，施工高潮期，沿线近百万群众参加了劳
动。引黄济青工程采取了“任务切块、投资包干、节余留用、超支不补”的施工办法，
并大胆引用了先进技术，其中：“等容量控制”先进技术在国内属首次使用；250公
里输水河道采用8种形式进行全衬砌，在国内也属首例；30多条河道采用立体交叉全
封闭倒虹吸，较好地防止了水污染；对水库采用砖质土做沁渗墙，也是水利建设史上
的大胆尝试。
引黄济青工程各项建筑经过几次大检查，优良率达96％，混凝土合格率达100％，
达到设计要求，受到有关专家和领导好评，被国务院赞誉为“速度快、质量好、投资
省”。
工程建成后，举行了通水典礼和表彰大会，全国政协副主席谷牧、水利部部长杨
振怀、省顾委主任梁步庭、中顾委委员苏毅然为工程通水剪彩。省委书记姜春云、省
长赵志浩出席了剪彩仪式和表彰会并讲了话。国务院发来贺电、李鹏总理为工程题词：
“造福人民的工程”。万里委员长、全国政协副主席钱正英也分别打来了电话、电报，
对工程建成通水表示热烈祝贺，山东省委、省政府、省引黄济青指挥部，对为引黄济
青做出贡献的46个先进单位，进行了表彰并颁发了锦旗。
（王显勇）
［制定解决重点城市水资源引黄规划］持续干旱缺水，造成全省城乡水资源全面
紧张，特别是重点城市严重缺水。随着引黄济青工程的建成，引黄向重点城市供水成
为一条可行之路。济南、淄博、潍坊三市，工农业发达，人口稠密，缺水尤为突出。
省政府决定引黄河水缓解三市用水紧张的矛盾。1989年，省水利厅牵头对三市的引黄
供水工程进行了规划。三市引黄供水工程规划大体如下：
1、济南市：引黄供水工程从近郊娘娘店建闸引水（Q＝15m／s的提水沉沙，许寺
洼建调蓄水库，供水规模为60万吨／日，投资3.20亿元。
2、淄博市：引黄供水工程从刘春家引黄闸引水沉沙后经引黄入桓渠道工程，新
修明渠8公里，在桓台西部建西贾水库，供水规模50万吨／日，投资3.46万元。
3、潍坊市：引黄供水工程从打渔张引黄闸引水，新建沉沙池、输水渠，接到济
青输水河，扩大宋庄、王耨两处泵站，加高部分堤段与建筑物，供水规模46万吨／日，
投资2.99亿元。
三个重点城市引黄供水工程完成后，增加城市日供水量156万立方米，年增加工
业产值238.8亿元。而且对补充地下水漏斗区，改善城市环境，防止海水继续入侵也
将起到很大作用。
（张明君）
［山东省委、省政府作出抗旱决定］1989年，山东省遇到了历史上少有的旱情，
面对严重干旱，省委、省政府的领导同志深入基层，调查研究，探索山东抗旱治水的
路子，在此基础上及时作出了《关于实行全民动员，大力开展抗旱斗争的决定》。
《决定》要求全省各级党委、政府和广大人民群众：
一、充分认识干旱缺水的严峻形势，增强抗旱斗争的紧迫感。1989年全省在连续
14年干旱少雨的情况下，又出现了汛期无汛、有河无流、有库无水、井泉干涸、城乡
水资源全面紧张的干旱局面。到8月10日，全省农作物受旱面积高达6000多万亩，其
中有1000多万亩已经出现萎蔫、干枯和死亡，有1400多个村庄、500多万人吃水发生
困难，一些城市发生“水荒”，部分企业被迫限产停产——这样的严重伏旱是半个多
世纪以来所没有过的。决定要求全省各级党政领导、各行各业充分认识干旱缺水的严
重性，打一场战胜严重干旱的总体战和持久战。
二、农村要集中全力夺取抗旱保秋收、保秋种的胜利。各地要把抗旱保秋收、保
秋种作为经济工作中突出重点来抓。①要大力开展秋季增产运动，抓住关键作物浇好
关键水，施好关键肥；②要及早动手，做好抗旱秋种的各项准备，力争秋种面积大于
往年，秋种质量好于往年；③要保证抗旱所需资金、物资和能源的供应。
三、大力开辟新的水源，逐步从根本上缓解水的供求矛盾。在开发当前抗旱急需
水源的同时还要从经济建设的长远需要出发，逐步缓解城乡供水矛盾。①引用黄河水
补给南四湖、东平湖，同时解决菏泽地区南部用水问题。②把黄河水送到淄博市区。
继续搞好济南的引黄补源。③充分利用引黄济青工程，尽量增加沿线工农业用水。④
逐步解决蓬、龙、莱和潍坊“三北”地区水源奇缺和海水倒灌问题。⑤解决部分山丘
地区、高氟高碘区人畜吃水问题。
四、广泛发动群众，狠抓节约用水。全省城乡都必须把节约用水作为一项重大战
略措施来抓。农村，要进一步整平土地，实行窄畦短畦灌溉，发展管道灌溉、喷滴灌
等节水工程。工矿企业，要把节水作为技术改造的重要内容，提倡废水利用，一水多
用，努力提高水的重复利用率。沿海地区要提倡海淡水并用，尽量节约淡水资源。城
市企事业单位和居民生活用水，要分配指标，计量收费，加强检查监督，杜绝“跑、
冒、滴、漏”。
五、严格依法治水，切实加强水源的管理和保护。要认真贯彻《中华人民共和国
水污染防治法》和《水土保持工作条例》，加强对污水处理设施的建设，搞好水质监
测，加强水土保持，涵养水源，防止水土流失。水行政主管部门要依法管好水资源和
水利设施。公、检、法、司等部门，要同水利部门密切配合，依法从重从快打击破坏
水资源和水利设施的违法犯罪行为。
六、切实加强对抗旱斗争的领导，各行各业要大力支援抗旱。①要教育干部群众
牢固树立长期抗旱的思想，用水要准备长期过紧日子。②要发扬自力更生、艰苦创业
的光荣传统，克服“等、靠、要”思想，大打抗旱治水的人民战争。③要把开源节流、
水利设施建设纳入国民经济计划，放在重要位置切实加以保证。④要转变工作作风，
党政一把手和分管同志都要深入抗旱第一线，现场办公，加强指导，工业、商业、电
力、财政、交通、宣传等部门，一切机关、团体、农村和企业单位，所有干部、党员、
工人，农民和城市居民都要为战胜严重干旱做出积极的贡献。
（王显勇）
［引用外资项目进展顺利］1989年春夏之交我国制止动乱和平息反革命暴乱后，
一些西方国家对中国实行经济制裁。山东省的水利涉外工作依靠省、市、县三级水利、
农业、财政等部门的通力合作，不但没有停止，而且又有新的进展。
1989年“三沂”（沂水、沂源、沂南）粮援项目总投资1761.83万元，其中联邦
德国粮援资金873.8万元，外汇407.1万元，解决了3县5.4万人的吃水困难，发展灌溉
面积1.49万亩，治理水土流失面积58.6平方公里。是年，“三沂”粮援项目在继续搞
好吃水工程的同时，加强了水土保持工程，受援3县从充实水保组织入手，加快了水
保工程进度。
为了确保项目工程的质量，1989年，加强了规划设计和人员培训工作。一年中，
省地两级配合编写了《三沂粮援项目工程设计施工技术标准》、《饮水工程验收标准》、
《三沂粮援项目水土保持工程技术标准》、《水土保持工程治理成果验收办法及标准》
等，使工程建设开始纳入规范化。全年共举办项目培训班13期，培训各类人员578名，
使每一处工程都有1-2名经过培训的技术人员进行管理，援助项目96％的工程达到优
良，受到联邦德国专家的好评。
“三沂”项目的顺利进行，促进了“平费蒙”（平邑、费县、蒙阴）项目的实施。
“平费蒙”项目于1988年提出申请，通过了预评估，1989年被联邦德国政府批准。确
定该项目自1990年正式实施，3年内德方援助3.5万吨小麦，955万马克外汇，工程总
投资8500万元。经与德方协商，德方同意将邹县也列入受援范围，并决定另行追加投
资。
世界银行贷款项目，一年中做了大量准备工作，顺利通过评估，争取到资金10亿
元人民币，其中用于水利建设约6亿元（含6000万美元）。
（张明君）