农业机械

［农业机械化概述］1989年在治理整顿、深化改革方针的指引下，全省农业机械
化工作取得了一定成绩。全省农机总动力达到3163万千瓦，比1988年增长6.86％；农
用拖拉机62.56万台，增长7.86％；电动机、柴油机226万台，增加24.17万台；机引
田间作业机械72.3万台件，增长17％；场间作业机械和农副产品加工机械等也都有较
大幅度增长。农业机械总值发展到108.23亿元，比1988年增加9.3亿元，增长9.4％。
其中全民所有1.29亿元，占农机总值的1.2％。集体所有30.2亿元，占27.9％。农户
所有76.53亿元，占70.7％。
农业机械化水平全面提高。全省机耕面积达到7671.8万亩，占总耕地面积的74.5
％，比1988年增长4.8％；机播3429.3万亩，增长17.4％；机收1872.4万亩，增长
21.9％。机耕、机播、机收3项主要作业指标均创历史最高水平。小麦脱粒基本实现
了机械化或半机械化。
农机服务体系进一步健全。全省县以上农机供应、维修、培训、科研推广机构已
达580多个，99％的乡镇建立了农机管理服务站，2.4万个村建立了农机服务队（组），
全省从事农机工作的人员发展到270多万人。
农机经营效益显著提高。1989年，全省农机经营总收入达到53.73亿元，比1988
年增长12.2％。其中集体统一经营收入9.1亿元，增长13.75％。户营农机收入43.6亿
元，增长11.9％。农机经营单位和农机户共上缴国家各种税费3.48亿元，上缴集体提
留0.95亿元。
省内农机供应、维修企业认真贯彻治理整顿的方针，适应市场变化的新形势，完
善承包责任制，不断加强企业管理，取得了较好的经济效益。1989年，全省农机供应
系统完成销售额18.25亿元，比1988年增长4.5％，创利4700多万元。农机购、销、利
润总额等主要指标继续保持全国领先地位。青岛农机分公司等11个单位分别被评为国
家二级企业或部、省先进企业。1989年，全省农机维修网点发展到1.54万个，修理工
4.68万人。共维修拖拉机、汽车和农具439.2万台（件）。国营拖拉机站（拖修厂）
经营总收入1.2亿元，比上年增长21.5％，实现利润600万元。生产的产品，有2项创
省优、4项创部优、1项获国优银质奖。
农机监督管理得到加强。省农机试验鉴定站正式通过了省标准计量局的认证验收。
他们已对省内110个厂家的140种农机产品进行了试验鉴定和质量监督检验。
1989年，全省有5个市地被评为农机化工作先进市地，他们是：潍坊市、烟台市、
淄博市、枣庄市、聊城地区。有7个县市被评为农机化先进县市，他们是：莱州市、
安丘县、荣成市、德州市、即墨市、桓台县、兖州县。
1989年10月25日～29日，国务院委托农业部、机电部、水利部和国务院农村发展
研究中心在北京组织召开了全国农业机械化工作会议。王乐泉副省长等9名同志参加
了会议。王乐泉副省长在会上作了题为《大力发展农业机械化，推进农业生产上新台
阶》的典型发言。
全省农机化发展过程中存在的突出问题是，①农机的拥有量与管理水平、操作人
员素质和农用柴油的供应量不相适应。全年计划内农用柴油实际供应量为45.18万吨，
比1988年减少3.9万吨，下降7.95％。②机具技术状态老化，失修严重。一些生产急
需、群众欢迎、增产效果显著的机械，特别是大型机械和配套机具，在品种、数量、
质量等方面仍不能满足要求。
［农机化科技推广成果显著］1989年，全省以“三播一深”（小麦机械精少量播
种、旱沟麦机播、玉米机械套播、机械深耕）为重点的农机化新技术推广应用取得了
突破性进展。共推广各类新机具11.32万台，完成小麦机械精少量播种1160万亩，比
1988年增长59.6％；旱沟麦机播494万亩，增长6倍多；玉米半机械化套播897万亩，
增长3.5倍；机械深耕2530万亩，增长40％；机械植保544万亩、秸秆还田185万亩，
分别增长7.1％和83％；机械地膜覆盖、喷（滴）灌、饲料青贮等也都有较大幅度增
长。据测产匡算，可增产粮食15亿公斤、皮棉150万公斤、花生2500万公斤。小麦精
少量播种技术推广应用获农业部科技进步二等奖。
在农机化科技推广方面，全省主要采取了3项措施。①广泛宣传发动。通过报刊、
电视、现场会、试点示范以及测产对比等形式，扩大了“三播一深”等新技术的影响。
②对机具的引进、研制、生产、推广，在资金、油物料等方面给予重点扶持。同时，
在全省确定了20多个机具定点生产厂，保证了机具的数量和质量。③组织科技人员深
入生产第一线，进行技术指导，跟踪服务。有的还开展了技术承包。
［理顺市地县农机管理机构］为切实承担起对农机化发展进行统筹规划、组织协
调、监督检查、搞好服务的任务，本着政企、政事分开和精简、效能的原则，进一步
调整理顺了市地县农机管理机构。到1989年底，全省除济南、潍坊外，其余14个市地
均设立了农机专管机构，其中青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、惠民、
德州、聊城、临沂、菏泽12个市地设立农机管理局。县级农机管理机构也得到充实和
加强。全省有104个县（市区）恢复建立了农机管理局。
［农用拖拉机实施委托管理］根据国务院和中央有关部门的文件精神，省公安厅、
省农机局就农用拖拉机委托管理问题达成协议。协议规定从1989年起，除城市（不包
括郊区乡镇）、县城的机关团体、工矿企业、运输联社和非农业个体户专营运输的拖
拉机外，其余上道路行驶专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机，其安
全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等工作，由省公安厅委托省农机局负责。
具体由各级农机监理部门实施委托管理，公安机关进行监督检查；委托范围内拖拉机
牌证的发放，由农机监理部门直接发到驾驶员，公安车管部门不再个别办理委托范围
内的牌证发放手续；农用拖拉机驾驶员的培训、考核由农机部门负责；对在道路上行
驶的拖拉机发生交通事故，统一由公安部门负责处理。在道路外发生的拖拉机事故，
由农机监理部门处理。到1989年底，全省有6个市地、47个县（市区）办理了委托交
接工作。
1989年，全省共发生农机事故101起，重伤31人、死亡49人。
［农机教育培训］1989年，全省各级农机化学校共培训各类农机人员35.4万人次，
比1988年增长2.3％。为适应不同层次农机人员的需求，进一步贯彻了分级培训的原
则。省属农机院校和各职工中专，主要承担正规培训和科局级干部的短训。1989年，
山东农机化学院和省农机化学校共招收本科和大中专学生1060人，毕业752人；各市
地农机校重点抓了乡镇农机管理干部的岗位培训。全年培训乡镇农机管理员5800人次；
县级农机校突出抓了拖拉机驾驶员和农具手的培训工作。全省新训拖拉机驾驶员6.02
万人，各类专业机手24.97万人。
各级农机化学校充分利用现有条件，拓宽培训领域，开展有偿服务，加强了自身
建设。1989年，全省各级农机化学校有偿服务总收入1143万元，新建、维修校舍4.05
万平方米，增添教学仪器、设备864台（件）。全省新增农机职工中专2处（济南市和
泰安市农机职工中专），有40所学校经教育、农机部门共同考核验收，纳入了成人教
育管理系统。莱州市和邹县农机化学校被评为“全国农业系统成人教育先进集体”。
［乡镇农机站管理服务经营一体化建设］管理、服务、经营一体化是新时期乡镇
农机站建设的方向，也是深化农村改革、强化农业服务的需要。1987年，全省农机管
理系统围绕推行管理、服务、经营一体化，分片召开了现场会，推广了安丘县乡镇农
机站建设的经验；在系统内开展了达标升级活动，促进乡镇农机站上档次、上水平，
提高服务功能；统一了乡镇农机站的名称，将全省乡镇农机站统一命名为“农机管理
服务站”，理顺了关系。到1989年底，全省有1045个乡镇农机站能开展农机供应、维
修、培训、推广、农田机械作业等系列化服务，初步实现了管理、服务、经营一体化。
全省乡镇农机站经营服务总收入达到2.84亿元，比1988年增长36％。
［山东省乡村农机管理服务工作暂行规定］为加强乡村农业机械管理服务工作，
充分发挥农业机械的效能，促进农村经济的发展，省政府以鲁政发［1989］151号文
件颁布了《山东省乡、村农机管理服务工作暂行规定》。《规定》明确：乡镇农机管
理服务站是乡镇政府领导下的事业单位，是农机管理系统的基层组织，在业务上受县
级农机管理部门的指导。其主要任务是：贯彻执行上级的农机管理方针、政策和规章
制度；负责本乡镇农机的使用管理、安全监理、农用计划柴油分配；组织农机技术人
员培训、机具推广、农机及其零配件供应和农机修理等服务工作。
村可因地制宜地建立实体型或松散型的农机专业队（组）等管理服务组织，或配
备农机管理（技术）员，主要负责组织本村农业机械作业，协助乡镇农机管理服务站
做好农机安全监理、油料分配管理、推广新机具等工作。村农机管理（技术）员享受
村同级专业管理人员的待遇。村农机管理服务组织业务上受乡镇农机管理服务站指导。
乡村农机管理服务组织在开展技术培训、技术咨询、农机检测等服务项目时，应求着
“取之于机、用之于机”的原则，收取适当的服务费，主要用于改善服务条件，增强
服务能力。
此外，《规定》还就乡镇农机服务站的经费，多种经营及有条件的县（市、区）
对非正式职工逐步试行社会劳动保险制度等问题，提出了意见。
［莱州市定为全国农机化试点］1989年，农业部正式确定莱州市为全国农业机械
化第二批试点单位。该市试点的主要任务是：①探索经济发展较快地区农业机械化发
展与相互条件之间的关系以及土地规模经营与农业机械化协调发展的路子。②研究制
定农业机械化生产工艺并付诸实施，确定农机具优化配置方案，处理好农业机械与农
艺措施相互适应的关系。③进行市、乡、村多层次农机化服务网络建设的探索，摸索
主要依靠经济办法开展农机社会化服务的途径。④研究农业机械化技术经济政策的选
择和管理的方式问题。⑤在5～7年时间内，基本实现全市主要粮食作物生产过程的机
械化。
到1989年底，莱州市农机总动力发展到60.3万千瓦，农用拖拉机1.14万台，机引
田间作业机械2.47万台（件），机具配套比为1：2.17。小麦耕、种、脱粒和灌溉、
农田运输等基本实现了机械化，机收达到65％以上。已有29处乡镇全部建立了农机管
理服务站，30％的村建立了实体型农机服务组织。
［莱西县建立农机化事业发展基金］为进一步加快农机化事业发展，促进农业增
产增收，莱西县1989年建立了农机化事业发展基金。资金来源：从国家对粮食基地县
的专项拨款中拿出一部分；对乡镇农机管理服务站站办企业，按经营收入总额的1％
提取；按农用动力有效保有量计收管理费，汽车、拖拉机每年每马力收取1元，柴油
机每年每马力收取0.6元；按作业种类和收入向农机经营者收取不同的管理服务费。
机耕每亩收取0.3元，机播、机收每亩各收取0.2元，机耙每亩收取0.1元；从征收的
耕地占用税县级留成部分提取10％。发展基金主要用于农机技术改造、机具更新；农
机新技术、新机具的引进、试验和推广应用；农机人员的培训；支持鼓励农村集体发
展大型机械、实行土地适度规模经营和中低产田机械化开发。
［荣成市农机公司获首届“全国执行物价政策法规最佳商店”称号］1989年，国
家物价局和全国总工会、消费者协会等部门组织力量，在全国范围内对各大商店执行
物价政策、法规情况进行了检查评比。经过层层推荐、实地考察和专家评审，选出了
10个执行物价政策法规最佳商店。荣成市农机公司以经营思想端正、执行物价政策严
格、服务优质而入选。这是全省商业、物资、供销、农机等7大系统唯一的入选单位，
也是全国农机系统唯一的入选单位。1989年荣成市农机公司完成销售额5555万元，居
全省各农机公司之首。
［龙口市建立村级农业（农机）综合服务队］龙口市以农机为龙头、农机大院为
阵地，建立健全村级农业（农机）综合服务组织。到1989年底，全市639个村都建立
了农业（衣机）综合服务队，其中实体型服务队300个，管理型服务队235个，松散型
服务队104个，服务人员达6500多人。服务队拥有各种拖拉机1936台、电动机1340台、
配套机具8265台（件），“四库一间一场一室”6485间，9.73万平方米。主要开展农
机作业、农业技术指导、生产资料供应、农副产品销售、水利灌溉和农民生活等服务。
1989年全市农业生产主要环节基本实现了机械化，先进农业技术覆盖率达到80％。服
务队还外采化肥6860吨，农药132吨，柴油740吨，种子310吨，有力地促进了农业生
产的发展。在村级服务组织建设方面，其主要做法是：①树立典型，积极引导。先后
培养、总结了12个典型，在全市进行了推广。市委、市政府还制定了“关于建立健全
农业综合服务组织的意见”。②以农机为龙头，带动水利、农技、生产资料供应等服
务工作。③加强基础建设，提高服务功能。调整充实了村级服务组织的领导班子，完
善了规章制度和奖惩办法，增加了对服务组织的投入。1989年村级新增大型拖拉机36
台、重型耙60多台。④开展达标升级活动，促进村级服务组织建设向纵深发展。凡达
到标准的，统一由市府颁发《合格证书》，并给予一定的物质奖励。
［惠民、沾化等县市建立农机开发服务实体］为不失时机地组织农业机械为农田
水利建设和农业开发服务，惠民县农机部门在调查论证的基础上，于1989年1月正式
成立了“惠民县大型农业机械服务站”。购置东方红—802拖拉机3台、东方红—60推
土机2台、铲运机5台，先后参与了开挖渔塘、垦荒植棉、修筑水库等工程。当年大型
农业机械服务站开垦荒地740亩、平整沙岗2000亩、挖渔塘60亩、造地40亩，完成土
方量213万立方米，总收入29万元，实现利润10万元。通过开发服务，增加社会效益
625万元。该县准备继续扩大服务站的规模，并以“大型农业机械联合会”的形式，
把全县分散经营的80多台链轨拖拉机组织起来，统一调度、作业，不断提高机械开发
的规模效益。
沾化县农机局1986年投资100万元购置大型推土机9台，成立了由16人组成的“农
业工程开发公司”，承接滩涂开发和水利建设任务。公司成立3年来，共完成土方量
420万立方米，收入400万元，盈利150万元。同人工作业相比，节省劳动工日140万个，
节约投资1200多万元。
东营和高唐、莱阳等市县也建立了类似的农机开发服务实体。
（韩山盛 韩永平）