［机械工业概况］1989年，全省机械工业认真贯彻、落实党中央关于治理整顿、
深化改革的方针，面对市场出现疲软、资金十分短缺、能源材料供应紧张的困境，坚
持以市场为导向，以调整产品结构为重点，抓名优产品，抓技术进步，抓出口创汇，
抓产品销售， 保证了适度发展。主要经济效益指标与1988年相比：（1）工业总产值
67.66亿元， 增长6.33％，增长幅度高于全国机械工业平均增长幅度和江苏机械工业
增长幅度； 全员劳动生产率1.85万元，增长3.3％。（2）产品销售收入75.84亿元，
增长3.42％。（3）实现利税总额8.9亿元，增长0.96％（其中实现利润5.63亿元，下
降1.14％；销售税金3.28亿元，增长4.8％）。（4）上交利税1.39亿元，增长3.25％。
（5）出口创汇7000万美元，增长40％。（6）40种主要产品产量，增长的16种，其中
石油钻采设备、矿山设备、发电设备、推土机、装载机、工业泵、滚动轴承、汽车配
件等增长幅度在15％以上。（7）技术改造下达计划107项，投资规模2.23亿元，实际
完成1.85亿元， 为年计划的83％。基本建设下达计划15 项，投资1621万元，实际完
成1240万元， 为年计划的76.5％。（8）开发新产品733项，其中省级以上新产品343
项；产品质量稳定提高率为91％，省以上质量监督抽查合格率为85％；创各类优质产
品160项， 其中国优3项，部优44项，省优113项，优质品产值率为33.19％。（9）企
业管理升入国家二级企业的40个， 累计达到53个；省级先进企业54个，累计达到156
个。（10）因工死亡事故下降44.4％，因工重伤事故下降14.3％。
表一 1989年山东省机械工业概况
┌─────┬───┬─────┬─────┬────┬───┬─────┬────┬─────┬─────┬─────────┐
│行业名称 │企业 │工业总产值│工业净产值│年末全部│全员劳│全年产品销│全年产品│利润或亏损│实交利税总│年末固定资产 │
│ │个数 │（80年不变│（现行价）│职工人数│动生产│售收入 │销售税金│ │额（含销售├────┬────┤
│ │ │价） │（万元） │合计 │率 │（万元） │（万元）│（－）总额│税金） │原值 │净值 │
│ │ │（万元） │ │（人） │（元）│ │ │（万元） │（万元） │（万元）│（万元）│
├─────┼───┼─────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│总计 │629 │676606.7 │256942.7 │368026 │18549 │750452.9 │32826.8 │56270.1 │46684.9 │446557.4│282370.4│
│工程农机 │234 │267503.3 │78204.4 │133707 │20235 │299953.3 │7536.1 │15584.2 │11713.2 │149403.5│98022.8 │
│仪器仪表 │42 │29155.6 │12490.5 │20434 │14252 │26629.9 │1435.5 │2012.6 │1749.3 │20895.8 │13739.1 │
│石化通用 │28 │35092.6 │14263.3 │19196 │18535 │39399.8 │1903.3 │4192.8 │3431.5 │24225.5 │16543.4 │
│重型矿山 │15 │21617.4 │6625.9 │12561 │17485 │24041.3 │777.8 │1102.8 │1000.9 │19455.3 │13495.0 │
│机床工具 │59 │73085.7 │36401.8 │47210 │15429 │72100.1 │4046.9 │8083.5 │6676.3 │70965.4 │35476.7 │
│电工电器 │104 │133769.0 │60671.3 │60241 │22431 │165743.9 │10534.5 │15254.5 │13797.8 │76397.7 │50018.9 │
│轴承工业 │15 │14456.5 │10091.8 │13695 │10742 │23271.0 │1510.2 │3113.8 │2045.9 │14624.2 │9295.6 │
│通用基础件│35 │20606.4 │9113.7 │15565 │13394 │19486.1 │1059.1 │1375.2 │1333.4 │17488.3 │11150.1 │
│食品包装 │5 │3022.7 │1253.9 │1506 │20506 │2866.2 │152.7 │426.1 │206.7 │1644.2 │1107.0 │
│汽车工业 │54 │53842.1 │18155.5 │28640 │19026 │58451.4 │2487.0 │3654.8 │3117.9 │35122.7 │23313.9 │
│其它行业 │21 │10645.0 │3429.0 │6942 │15101 │11904.8 │416.7 │664.7 │485.1 │6405.4 │4243.0 │
│船舶工业 │10 │9800.2 │3281.0 │5484 │17857 │8578.0 │341.4 │331.3 │399.8 │7028.9 │4386.5 │
│爆破器材 │7 │4009.7 │2140.6 │2845 │15079 │6027.1 │625.6 │473.8 │727.1 │2900.8 │1578.4 │
└─────┴───┴─────┴─────┴────┴───┴─────┴────┴─────┴─────┴────┴────┘
表二 1989年山东省机械工业主要经济效益指标完成情况
┌─────┬─────┬────┬───┬───┬───┬─────┬─────┬────┐
│行业名称 │每一职工 │每一职工│产值 │销售 │资金 │定额流动 │每万元产值│每万元产│
│ │创造净产 │创造利税│利税率│利润率│利税率│资金周转 │耗能（折标│值耗钢材│
│ │值（元） │（元） │（％）│（5） │（％）│天数（天）│煤）（吨）│（吨） │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│总计 │7044.22 │2442.64 │13.17 │8.87 │15.95 │145.25 │1.23 │0.74 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│工程农机 │5915.84 │1748.95 │8.64 │6.21 │12.38 │117.81 │1.09 │0.68 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│仪器仪表 │6106.03 │1685.62 │11.83 │11.01 │11.30 │238.81 │0.69 │0.18 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│石化通用 │7544.13 │3219.83 │17.37 │11.60 │18.94 │158.08 │0.99 │0.74 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│重型矿山 │5359.46 │1521.15 │8.70 │5.61 │8.63 │161.09 │1.88 │0.85 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│机床工具 │7685.22 │2560.99 │16.60 │13.40 │15.37 │235.85 │1.89 │0.53 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│电工电器 │10173.94 │4324.55 │19.28 │10.44 │24.56 │132.15 │1.09 │0.87 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│轴承工业 │8093.78 │3436.13 │31.99 │15.97 │29.50 │124.12 │2.61 │1.68 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│通用基础件│5924.14 │1582.36 │11.81 │10.1O │13.60 │141.88 │1.18 │1.22 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│食品包装 │8506.78 │3926.73 │19.15 │17.48 │25.37 │201.94 │0.59 │0.47 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│汽车工业 │6415.60 │2170.32 │11.41 │8.13 │13.28 │156.50 │1.04 │0.68 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│其他行业 │4864.52 │1534.12 │10.16 │6.36 │14.30 │107.83 │2.47 │1.28 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│船舶工业 │5978.50 │1225.77 │6.86 │6.58 │6.35 │264.70 │0.51 │1.06 │
├─────┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼─────┼────┤
│爆破器材 │8050.39 │4104.64 │27.42 │9.37 │36.62 │87.84 │1.96 │0.05 │
└─────┴─────┴────┴───┴───┴───┴─────┴─────┴────┘
表三 主要产品产量完成情况
┌───────┬───┬────┬──────┬──────┬────┬────┬──────┐
│产品名称 │单位 │产量 │比上年增长％│产品名称 │单位 │产量 │比上年增长％│
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│大中型拖拉机 │台 │7239 │-39.34 │矿山设备 │吨 │9133.7 │46.79 │
│小型拖拉机 │台 │181745 │-15.52 │起重设备 │吨 │10384.34│-25.61 │
│内燃机 │万千瓦│501.59 │2.42 │运输设备 │吨 │3825.2 │-13.37 │
│机引耕作农机具│台 │4392 │-4.57 │装载机 │台 │919 │16.32 │
│机动脱粒机 │台 │28889 │-11.86 │推土机 │台 │255 │26.23 │
│农用运输车 │辆 │849 │-5.25 │金属切削机床│台 │11727 │-3.85 │
│农用拖车 │辆 │20127 │-36.24 │锻压设备 │台 │2585 │-17.68 │
│饲料粉碎机 │台 │44830 │19.86 │发电设备 │万千瓦 │51.3 │28.08 │
│拖内配件 │万元 │70090 │7.21 │工业锅炉 │蒸吨 │4125 │-14.45 │
│自动化仪表 │万台件│91.85 │0 │交流电动机 │万千瓦 │206.1 │-14.88 │
│电工仪器仪表 │万台只│166.06 │-34.67 │变压器 │万千伏安│458.4 │-2.89 │
│试验机 │台 │6140 │-12.69 │牵引电机组 │套 │110 │10 │
│照相机 │架 │142312 │-16.81 │钢芯铝绞线 │吨 │5627.1 │94.25 │
│石油钻采设备 │吨 │7062.28 │23.57 │电力电缆 │公里 │7571.77 │81.44 │
│工业泵 │台 │39863 │20.67 │滚动轴承 │万套 │2578.85 │17.03 │
│农业泵 │台 │214154 │3.38 │标准紧固件 │万件 │102167.6│-15.57 │
│风机 │台 │9881 │-25.71 │汽车 │辆 │3901 │-31.95 │
│制冷设备 │套 │2197 │-28.42 │民用改装车 │辆 │3425 │-8.03 │
│高中压阀门 │吨 │2560.6 │-2.46 │汽车配件 │万元 │40381 │35.15 │
│印刷机械 │吨 │3731.94 │3.93 │包装机械 │台件 │402 │-44.25 │
└───────┴───┴────┴──────┴──────┴────┴────┴──────┘
［产品结构调整工作取得初步成效］治理整顿既使机械工业面临严峻考验，又提
供了有利机遇，出路在于抓好调整，特别是产品结构的适应性、开发性、外向型调整。
为此， 采取的主要措施是：（1）按照国家和省的产业政策，经过反复调查研究和酝
酿讨论，制定出了山东机械工业两年中的产品结构调整方案，共排出100 种名优及适
销对路产品、221个企业做为发展的重点，下达了增产计划。（2）根据有保有压的原
则，对确定的重点产品和企业进行了重点扶持，把有限的资金、材料、能源和其他生
产要素用到了重点产品上，确保其增产。在全年技改投资中，用于扩大产品出口创汇
的22项，投资4353万元，占19.48％；用于引进技术和消化吸收的18 项，投资7136万
元，占31.94％；用于发展新产品、提高产品质量的44项，投资6771万元，占30.3％；
用于加强优质名牌产品生产能力的9项，投资2670万元，占11.95％。当年省给厅里的
2000吨钢材、3000吨生铁、1810吨燃油的机动材料燃料，也基本上都用到了发展重点
产品上。下半年，面对企业流动资金十分紧张的状况，又利用银行发放启动资金贷款
之机，积极与省有关部门联系，争取到8000万元启动资金贷款，帮助15个重点企业解
决了资金短缺的困难。（3 ）加强了重点产品生产的调度和评比考核制度，随时掌握
生产情况， 及时处理生产中遇到的问题。针对拖拉机、汽车产销问题，先后召开了3
次专题会议，研究提出了对策，指导企业生产。在开展生产竞赛活动中，也突出强调
了产品结构调整、重点任务的完成和增加产品出口的考核条件，提高了所占分数的比
重，突出了重点，体现了倾斜。（4 ）围绕产品结构调整，指导企业搞好改组、联合。
通过协调，促使潍坊拖拉机厂和昌潍拖拉机厂、泰安汽车制配厂和泰安起重机械厂、
聊城拖拉机厂和西安航空工业公司等单位的联合，增加了短线产品，扩大了名牌产品
的生产能力。 通过采取上述措施，使机械产品结构调整取得了一定成效。100种重点
产品全年完成产值42亿元， 占全系统工业总产值的62％，比1988年增长8.3％，比平
均增长幅度高两个百分点。
［大力开拓国际市场，出口创汇有了迅猛增长］在提高认识、建立机构、加强出
口队伍建设的基础上， 突出抓了三条：（1）抓了出口政策的落实。积极牵线搭桥，
疏通渠道，先后为4个企业与外贸出口部门协调办成了出口业务，出口值近500万元。
及时向企业交政策，多次请省机电办、省工商银行等部门到有关会议上宣传出口政策，
并通过国务院机电办购买有关出口政策的文件汇编400册， 发放有关企业，使出口企
业掌握了出口的政策范围、权利、义务，在对外出口工作中改变了被动地位。努力帮
助企业落实出口政策。通过多次反映汇报，主动联系争取，为18家企业落实贷款2100
万元，其中贴息贷款1650万元，解决了企业出口技改急需，扩大了出口产品生产能力。
利用出口政策，帮助部分企业解决了因地方对“两个视同”不落实，影响企业升级考
评的问题， 进一步调动了企业出口积极性。年底，出口企业已达176个，占企业总数
的28％；出口产品61类、100余种，产品销往60多个国家和地区。（2）抓了出口创汇
大户和出口重点产品。 对6个出口基地企业、28个出口扩权企业、25类（种）年出口
创汇百万美元以上的产品，精心指导，加强调度，采取扶持、改造、联合等措施，进
一步扩大了出口能力。年底，这些企业和产品出口创汇6000万美元，占全系统创汇总
额的85％， 其中济南第一机床厂、 山东推土机总厂年出口创汇均超过1000万美元。
（3） 抓了出口产品结构的调整。在搞好传统出口产品出口的同时，通过调整产品结
构，发展技术密集型产品，扩大了精密数控机床、推土机等中高档产品的生产能力，
全年中高档产品出口创汇3000万美元，占总创汇额的42％。
［狠抓了科技质量工作，促进了企业的技术进步］积极开发新产品，巩固和发展
了“一厂一新”的成果。充分利用国家和省政府现有鼓励政策，围绕适应两个市场需
求，重点抓了高效、节能、高附加值和出口创汇产品的研制开发。在完成的新产品中，
有103项达到国际水平，316项具有国内先进水平，86项填补了国内空白。狠抓了新产
品的完成率和投产率，通过推行产品开发承包责任制及采取其他措施，使全年新产品
投产率达到70％；完成新产品产值11亿元，新产品产值率为16.5％。努力提高产品质
量，巩固和发展了“一厂一优”的成果。加强了工艺管理，举办了10期工艺管理和定
置管理培训班， 组织了工艺突破口见成效企业的检查、验收，全年有410个企业达到
工艺突破口见成效五项标准要求。继续推行了全面质量管理，加强了产品质量保证体
系的建设， 有24个企业获各级质量管理奖，超过年计划20个的目标。其中有4个企业
获部质量管理奖， 在各省、市同行业中名列前茅，有3个企业获省质量管理奖，积极
开展了产品质量创优和评比工作，创国优数保持了1988年水平，创部优数比1988年增
加8项， 在各省、市同行业中居第三位，创省优数在省内各行业中居第二位。在机电
部组织的29种产品质量行业评比中，山东省参加的63家企业多数都取得了较好名次，
其中山东拖拉机厂的295型柴油机和潍坊华丰机器厂的495型柴油机，在43家拖拉机、
柴油机评比中分别获一、二名；淄博潜水电泵厂的潜水电泵，在41家井用潜水电泵中
居第一名。抓紧组织了19类产品生产企业生产许可证的预审、上报工作，有38个企业
取得了55张生产许可证。围绕提高质量、发展品种，加强了技术引进和对外合作，全
年签约技术引进及合资经营项目21项，用汇额4164万美元。
［抓销售， 清欠款， 促进了企业生产经营活动的正常开展］市场疲软，是1989
年山东省机械工业生产经营活动中遇到的一个突出问题。年初，省厅就根据治理整顿
的方针和对形势的分析预测，提出要强化销售工作，坚持以销定产，以销促产。要求
企业领导丢掉幻想，走出去，积极开拓市场，大力承揽任务，争取主动。二季度，由
于受动乱和北京反革命暴乱的影响，交通受阻，有相当部分企业一度中止了销售活动。
在制止动乱和平息反革命暴乱后，省厅立即召开了生产形势分析会，要求全省机械工
业销售人员立即走出去，加强推销，抢占市场，尽早补回损失。进入下半年，面对市
场发生的急剧变化，省厅又提出在当前特殊情况下，企业一把手要亲自抓销售工作，
整顿和加强销售队伍，制定切实可行的销售措施，大力巩固和开拓省内外市场。10月
份，又结合贯彻机电部召开的天津生产会议精神，针对企业产品库存增加、资金严重
占压的状况，发出了抓好当前生产的紧急通知，要求企业趁资金松动时，掀起推销高
潮，抓销售，压库存，保效益。提出了到年底压缩库存20％的硬指标要求，促使企业
把销售工作放在第一位，并及时通报了省委提出的“两不变、一不收”的方针，稳定
了销售队伍，进一步调动了销售人员的积极性。同时，引导企业采取灵活多样的经营
方式，实行调价、让利、赊销、代销、联销等办法，促使把销售工作搞活，保证了生
产经营活动的正常开展。
相互欠款，是1989年山东省机械工业生产经营活动遇到的又一突出问题。为解决
企业之间的连环债，缓解资金紧张状况，省厅成立了债权债务清理催办协调小组，由
分管厅长任组长，有关处室配合，并与市地局共同组成全省机械系统企业债权债务清
理催办协调网络，集中力量和时间，用法律手段并辅以必要的行政手段和经济手段，
在全省系统内有计划、有组织、有重点地开展清理企业间相互拖欠货款工作，全年共
清理债权债务5亿元， 在一定程度上缓解了部分企业资金紧张的状况。
［认真编制“八五”规划，为今后发展确定了基本思路］根据机电部和省里的要
求，从年初开始，全面开展了山东机械工业“八五”发展规划的编制工作。在全省机
械工业工作会议上，就“八五”规划要求进行了初步讨论研究，同各市地局（公司）
和厅属各协会广泛交换了意见，提出了“八五”规划的基本思路、指导思想、发展目
标、发展重点和工作要点。经过反复研究论证，提出了“八五”3000万元以上的重点
技改项目，成立了落实规划领导小组。
7月份， 机电部在北京组织了“八五”规划的部省对话。围绕这次对话，省厅先
后编制了《山东机械工业“八五”发展规划》及外经工作发展规划、科技工作发展规
划、出口产品结构调整规划、仪器仪表、电工、机床工具、石化通用、重型矿山、机
械基础产品、农机、内燃机、船舶行业发展规划的汇报稿，对重点投资项目进行了详
细的论证和各项前期准备工作，使对话取得了较好效果。
9月份， 机电部调研组来省，就山东机械工业“八五”规划重点技改项目进行考
察和第二次对话。为配合好这次活动，省厅组织了《了解山东、认识山东、支持山东》
宣传周活动，在中国机电报上刊登了山东机械工业专栏，集中对13个重点企业进行了
宣传， 较好地配合了对话活动的开展。部调研组在考察期间，省厅还编发了8期信息
报向省领导及有关部门，及时通报情况。经考察，机电部对山东省机械工业“八五”
规划的指导思想、发展重点基本作了肯定。在上述基础上，编制完成并正式上报了山
东省机械工业“八五”技术改造项目规划，为今后发展确定了方向，明确了重点。
1989年，山东的机械工业存在的不足和问题：一是调整工作与形势发展的要求还
不相适应。一些多年一贯制的水平低、耗能高、质量差的大路货产品，在调整中仍然
没有得到明显改观；企业组织结构仍然比较松散，竞争能力差，重复生产、重复建设
的问题尚未从根本上得到控制；技术结构不合理，科研力量较为薄弱，企业后劲不足。
二是在宏观管理上抓得不够，缺少有效的办法和必要的手段，各自为政、自成体系的
状况尚未真正改变，没有形成规模经济和强大的优势，宏观指导工作也做得不够。三
是企业内部管理工作仍然比较薄弱，耗能、耗材高，浪费大的现象依然比较严重，各
项基础管理工作有待于进一步加强。四是经济效益下降。产品库存积压上升，定额流
动资金周转减缓，可比产品成本连年居高不下，产值利润率低，亏损企业、亏损额增
加。对上述不足和问题，需要在治理整顿、深化改革中不断加以解决。
（管风森 石长河 刘承杰）