电力工业

［电力工业发展概况］党的十一届三中全会以来，全省电力工业以加快电力发展
为中心，坚持不断深化改革，强化企业管理，取得了物质和精神文明建设双丰收。从
1980—1989年， 全省新增发电机组457.79万千瓦，其中电网装机411万千瓦；建成投
产500千伏输电线路602.3公里， 降压变电容量50 万千伏安； 220 千伏输电线路
2688.3公里， 降压变电容量312万千伏安；35-110千伏输电线路9856.3公里，降压变
电容量877.7万千伏安。
到1989年底，全省装机容量达到741万千瓦，是1979年的2.45倍，比1949 年增长
68倍；其中电网装机容量达到637.6万千瓦，是1979年的2.4倍。35千伏以上输电线路
和变电容量比1979年分别增长1.9倍和3倍， 比1949年增长198倍，全省装机容量在全
国各省、市、自治区中由第6位跃居第2位。
1989年，全省发电量为418.8亿千瓦时，是1979年的2.47倍，跃居全国第1位；其
中电网年发电量378.5亿千瓦时， 是1979年的2.57倍。计划用电、节约用电工作得到
加强，电力的社会综合效益明显提高。1989年全省每千瓦时工业产值达到3.05元，社
会节电7.4亿千瓦时。
电力企业管理水平明显提高。随着治理整顿和企业改革的不断深化，山东电网内
部的承包经营责任制进一步发展完善，企业管理水平和企业素质进一步提高。电网供
电标准煤耗率为390克／千瓦时， 比1979年降低50克／千瓦时，线损率也逐年下降。
1989年全省电力生产全员劳动生产率达到6.04万元／人，比1979年提高80.9％。继邹
县电厂、烟台电业局之后，又有山东电建一公司、龙口电厂、潍坊电业局晋升为国家
二级企业；16个电网直属企业和25个县级电力企业被评为省级先进企业；20个直属企
业实现了档案管理升级；31个直属企业实现了计量管理升级。
职工队伍不断发展壮大，精神文明建设取得较好效果。1989年，省局直属单位共
51个， 拥有职工5.74万人； 地方和企业自备电厂职工2.49万人，县级电业单位职工
4.67万人，农村电工10.78万人。到1989年底，省局直属的51 个单位全都形成了从设
计、施工、生产、科研到修造、教育、后勤服务等配套齐全的生产体系。为提高队伍
素质，适应电力工业改革、发展的需要，省局坚持加强党的建设和职工思想政治工作，
充分发挥政治优势，通过开展爱祖国、爱电业、爱岗位教育和献计献策、立功竞赛活
动，增强了广大职工的主人翁责任感，人人为国分忧，为电网做贡献，在电业系统内
部蔚然成风。在1989年春夏之交政治风波的关键时刻，全省电业职工旗帜鲜明，坚守
生产岗位，许多同志在交通受阻时，步行一、二十里路按时上班；有的同志连续顶岗，
保证了电网稳定和队伍稳定，为全省经济和社会稳定做出了积极贡献。
全国劳动模范、山东电力建设一公司副总工程师朱菊儿与全国先进工作者、山东
电力试验研究所汽机室主任张超杰出席了国庆40周年劳模表彰大会。山东电力建设二
公司经理王茂侠、莒县电业局局长郑玉萍获全国能源系统“特等劳动模范”称号。全
省电业11名职工获全国能源系统“劳动模范”称号，15名职工获“山东省职工劳动模
范”称号。
［山东省电力公司成立］为加强对山东电网的统一管理，根据国家对能源工业体
制改革的要求， 经能源部与山东省人民政府协商， 能源部批准，山东省电力公司于
1989年1月15日正式成立。 查克明任总经理，雷声、徐福田、李昌富、袁懋振任副总
经理，徐福田任总工程师（兼）。山东省电力公司是独立核算、自负盈亏、具有法人
地位的经济实体，同时保留省电力局名称，作为省政府的管电职能部门，对全省电力
工业实行统一规划和行业管理。
［电力企业全面开展治理整顿］1989年全省各电业单位，紧密结合电力工业实际，
全面开展治理整顿工作。省电力局先后组织10多个治理整顿服务组，深入基层，调查
研究，帮助基层检查分析存在问题，制订措施。各电业单位以安全生产、全面完成国
家计划为中心，狠抓了工作程序化和责任制的落实，加强了劳动纪律、规章制度等关
键问题的治理整顿和对发电设备的管理、使用，取得了良好效果。
第一， 设备健康水平有所提高。全年累计多发电4亿多千瓦时。全局共实现百日
安全纪录69个，有12个局属单位连续安全纪录超过300天以上。
第二，承包经营责任制进一步完善、发展，充分调动起广大干部职工的工作积极
性。在电煤缺口较大的严峻形势下，各单位积极组织来煤加工、以煤换电、自购议价
煤、 议价油，共多发电95.4 亿千瓦时，为超额完成国家计划做出了贡献。1989年，
山东电网比国家指导性计划多发电16.5亿千瓦时，比1988年增长8.3 ％；降低煤耗节
约标准煤24.24万吨，降损节电1.4亿千瓦时；劳动生产率比1988年增长5.8％。
第三，“三基”工作得到加强。1989年，全省电业系统各项管理基础工作的标准
已全面开始制定，技术管理，质量管理和各项规章制度通过治理整顿得到完善。为加
强基层班组管理，在全系统组织开展“三组”升级竞赛，重点在选配班长、岗位培训、
加强管理上下功夫。 并于8月在龙口电厂召开了班组建设工作会，表彰先进，推广经
验，全局有60％以上的基层班组达到“信得过班组”标准要求，基层班组素质明显提
高。
［电力建设保持稳定发展］1989年，山东电网在建发电工程4项，总容量172万千
瓦，输电工程11项。建设重点是创造条件确保邹县电厂4号30万千瓦、黄岛电厂3号21
万千瓦机组投产。由于年初国家没有安排山东省新机投产计划，建设中面临资金短缺、
设备拖期、工期紧张等诸多困难。为此，省电力局组织力量千方百计跑项目，跑资金，
催购设备材料，并组织十几个电厂的力量支援基建施工，加快工程进度，确保施工质
量。经过努力，邹县电厂4号机和黄岛电厂3号机分别于12月11日和12月25日移交试生
产， 全年装机51万千瓦。全网共建成投产220和500千伏线路535公里、变电容量51万
千伏安。 全年共完成建设投资12.88亿元，超过上年，比年初增加了63％。
［供用电优质服务活动深入开展］在电力供需矛盾十分突出的情况下，为增加电
力有效供给，全省城乡供电系统继续深入开展优质服务活动。主要是通过加强职业道
德教育、完善服务制度、坚持管电清廉等工作，全面提高服务质量。
第一， 公开办事制度， 接受社会监督。在全省供电系统普遍推行了供用电业务
“四公开一监督”制度，即：公开电力指标、公开办电程序、公开电费电价构成与标
准、公开供用电时间，通过设立监督中心、聘请监督员、公布监督电话等，广泛接受
社会监督。
第二，切实为用户办实事。省电力局结合行业特点，制订了为用户办实事的十条
意见。通过加强计划用电措施，基本消灭无计划拉路限电现象，计划拉路比上年下降
27％。 全省农村照明用电量达到15.24亿千瓦时，比上年增长15.1％，全省多数村庄
照明保证率有所提高。同时，坚持电费定期张榜公布制度，基本解决农村电费“三乱”
问题，照明电费稳定在合理范围内。
第三，加强电力支农扶贫。为保证农业抗旱和季节性用电，电网通过调整设备检
修计划、增开机组多发电、组织工业让电，增加抗旱负荷40多万千瓦，促进了农业生
产。为帮助革命老区和贫困地区尽快脱贫致富，积极增加电力投入，实行了“五优两
免一缓三定”的优惠政策。近几年来，电业部门对老区和贫困地区免收和缓解各类费
用1500万元。 1989年对上述地区优先安排35-110千伏输变电工程15 项，对15个贫困
县安排扶贫资金240万元， 架设高低压线路1469公里，安装配变电设备719台，使605
个村庄通了电， 229个村解决了吃水难的问题，新增电灌面积25万亩，新上乡村工业
859个。 在第三次全国供电系统优质服务表彰大会上，山东电力局和济南、烟台电业
局被评为先进单位。
［多元化经营健康发展］全省电力系统在坚持“一业为主”搞好安全发供电的前
提下，端正为社会，为电力生产建设、为职工生活服务方向，大力发展多元化经营事
业。到1989年底，省电力局所属单位的多元化经营企业拥有固定资产5062万元，比上
年增长51％；总收入达到3.74亿元，比上年增长55％；实现利润3900万元，比上年增
长68％；上缴各种税金3648万元，劳动生产率为3.14万元／人；先后共安置职工家属
和待业子女3700名。多元化经营的发展，既增加了社会财富，同时也为职工解除后顾
之忧，提高集体福利，促进了职工队伍的稳定。
［小火电生产与建设］由于山东严重缺电，一些地市为解燃眉之急，自办了一批
地方小火电。截止到1989年底，全省地方火力发电厂已达113座，装机总容量为98. 9
万千瓦，占全省装机容量的13.3％；发电量达40.2亿千瓦时，比1988年增长38.9％，
占全省发电量的9.6％。有5个地方电厂年发电量超过1亿千瓦时。
为促进各电厂加强安全文明生产、节能降耗、设备管理和职工培训等方面工作，
省电力局加强了行业管理，组织开展了治理整顿和厂际竞赛活动，有24个电厂被评为
竞赛优胜单位，1989年，全省地方火电厂建设完成投资9亿元，投产40台共27.95万千
瓦发电设备，其中投产单机6000千瓦以上的机组共有26台。
［电力工业发展中面临的新问题］电力供需矛盾依然突出，发展后劲严重不足。
80年代的10年中，山东省发电装机容量和发电量翻了一番多。但由于社会对电力需求
量的增长大大高于发电能力的增长，电力缺口由1986年的80万千瓦猛增到150 万千瓦。
同时，由于受资金、煤炭、运输、设备制造等诸多方面的限制，电力在建规模缩小。
1989年只建成投产51万千瓦；1990年在建规模为146万千瓦，计划投产56 万千瓦；由
“七五”转为“八五”的在建规模仅有90万千瓦，降到“七五”以来的最低点，与实
际需要相差甚远。
统配燃料供应不足，影响电网稳发满发。1989年国家统配电煤分配额减少，山西
煤到货率低，电煤缺口达到363万吨。省有关部门支持解决电煤326万吨，电网自购高
价煤97万吨，才维持了全年发电量的增长，但增加小井煤和自购高价煤使发电成本大
幅度上升，国家煤运加价政策不能补足众收，电网难以消化。
电网效益下降，缺乏自我积累、自我发展能力。第一，由于煤炭、原材料、水、
运输等方面不断涨价， 造成电网资金利润率大幅度下降。 1979年电网资金利润率为
22.4％，1989年降为3.81％，而电网基建贷款到1989年底累计高达44.8亿元，平均年
息为9.17％，电网经营困难，无力还本付息。1989年，电网欠交国家利润8900万元，
占承包利润指标的39％。 第二，大修和更改资金缺口大。新投产设备的折旧50-80％
用于归还基建贷款。 老设备折旧费低。山东电网40至60年代投产机组45 台共53.6万
千瓦，这些设备运行时间较长，设备老化，运行可靠率低，因受资金限制，无力进行
改造，使电网安全稳发稳供受到影响，连维持简单再生产都很困难。
电网统一管理亟待加强。集资办电对解决电力建设投资不足，加快电力发展起到
了积极作用，但在管理上也出现了新问题。主要是部分企业的供用电设施未按国家规
定纳入全省电力规划，电源和输变电工程布局不合理，重复投资建设现象严重；集资
电力、企业自备电厂与电网的关系尚未理顺，有的只并网，不参加统调，严重威胁电
网安全生产，影响社会的整体效益和节能降损；地市、企业集资办电重发电、轻供电，
电网建设投资比重明显下降。全省输变电工程投资占电力工业总投资“五五”期间为
26.8％， “六五”期间下降为23.9％，“七五”头3年则下降到14.1％，以致出现了
临沂、烟台、威海和淄博送电能力不配套的情况。
（雷鸣）