综述

［山东工业40年］中华人民共和国成立后，山东工业经过40年的建设，取得了巨
大成就，己建立起轻重工业比较协调、门类比较齐全、并且具有一定规模的工业基础，
成为全国重要的工业生产基地之一。1989年，全省工业总产值（新口径）、固定资产
原值在全国各省、直辖市中占第二位，独立核算工业企业实现利税占第四位。山东省
已成为全国主要产煤省之一；胜利油田继大庆油田之后，成为中国第二大油田；电力
工业发电装机容量在全国占第三位；冶金工业由“手无寸铁”发展到在全国地方钢铁
产量中名列前茅；黄金产量独占鳌头；机械、化工、建材等工业在全国有一定优势；
电子工业从无到有，已具有一定基础；轻纺工业产品在花色品种和产品结构上，有了
根本变化，大批名优产品已进入国际市场，在国内外享有较高声誉。
一、工业基础大大加强，生产能力不断扩大。从1949年到1989年，全民所有制工
业企业共完成基本建设投资460亿元， 新增主要生产能力有：煤炭开采5004万吨，石
油开采3461万吨，炼铁275万吨，炼钢159万吨，水泥830万吨，化肥491万吨，合成氨
150万吨， 汽车1.13万辆，棉纺锭181万锭，自行车183万辆等。石油化工、电子、家
用电器、 塑料、 化学纤维等新兴工业部门，都形成了门类比较齐全的生产体系。到
1989年末， 全省全民所有制工业企业的固定资产原值达到715亿元，比 1949年的7.2
亿元增长98.3倍。特别是党的十一届三中全会以来，10 年间工业固定资产增加484万
元，比前30年增加的总和还要多。到1989年底，全省共有乡镇以上工业企业2.65万个，
比1965年增加了3倍，其中大中型企业比1965年增加了3.5倍。胜利油田和齐鲁石油化
工公司的建成，揭开了山东石油和石油化工工业发展史上新的一页，兖州煤田的开发
和十里泉、邹县、石横等大电厂的建成，对缓解省内能源供应紧张状况起了巨大作用。
二、工业生产规模不断扩大。1989年，全省工业总产值完成1418亿元（老口径），
比1949年增长177倍，平均每年递增13.8％。青岛、济南、潍坊、淄博、烟台5城市工
业总产值均已超过百亿元， 其中青岛已超过200亿元。40年来，全省的主要工业产品
产量都增长了几十倍、几百倍，不少产品增长了数千倍。1989年原煤产量达到5694.8
万吨， 比l949年增长32.7倍；发电量达到471.6亿千瓦时，比1949 年增长199倍；原
油从1965年开始生产，到1989年累计生产3.8亿吨；钢材、水泥、硫酸等原材料产品，
比1949年增长一千至数千倍，许多产品当时还是空白；棉纱、纸、卷烟等轻工业产品
增长20至300多倍； 自行车、缝纫机、手表、电视机、洗衣机、录音机、电冰箱等产
品，从无到有，也迅速发展起来。
三、工业布局和结构逐步趋向合理。新中国建立40年来，为了改变山东工业布局
不合理的状况，省内进行了大量工作，在矿藏资源丰富的地区，重点投资建起一大批
大中型骨干企业，如胜利油田、兖州、肥城矿务局、莱芜、十里泉、邹县、石横电厂
以及莱芜钢铁厂等；在农副产品原料产地相继建起了一大批轻纺工业企业，如棉纺厂、
酒厂、糖厂、棉花加工厂、粮食加工厂、罐头厂等；在一些有条件的地方，因地制宜
建起了县办企业，如水泥厂、化肥厂、造纸厂、机械厂、服装厂等，而今这些企业大
部分已成为县里的骨干企业；全省还有重点地从青岛、烟台、济南等城市，采取老厂
“下蛋”或搬迁的方式，为工业基础薄弱的地区建起了一批骨干企业。随着经济体制
改革的不断深入，大批乡村企业如雨后春笋般地建立起来，对改变全省工业布局也起
到了积极作用。目前，全省工业集中在几个城市的状况已有了很大改变，形成了东西
部地区相结合、以中心城市带动小城市发展的新格局。
山东工业结构经过几次调整，特别是从1982年以来，比例关系逐步趋向协调，轻
重工业比例基本稳定在55：45左右。山东工业已发展成为以纺织、机械、食品、石油、
化工五大行业为主体的、轻重工业比例关系比较协调的工业体系，改变了建国初期重
工业基础非常薄弱的局面。
四、 技术进步取得可喜成就。“六五”时期以来，全省共完成技术改造项目1.6
万个，完成投资200多亿元，其中引进国外先进技术1200多项，用外汇8.5亿美元，共
更新改造落后设备11.9万台（套），建成比较先进的生产线1160多条，采用新技术、
新工艺几千项。电力部门已安装了5台30万千瓦大型发电机组，并架设了500千伏超高
压输电线路；部分煤矿的生产已采用了具有国际水平的综合机械化采煤机组；合成氨
单套设备生产能力已由50年代后期的800吨， 发展到30万吨；陶瓷行业已结束了手工
操作的生产历史，全行业实现了机械化。从1979年到1989年，全省共试制新产品、新
品种2.5万余种，其中R4100型柴油机、计算机汉字激光照排系统、潜油电泵机组、数
控加工中心、多连杆闭式四点双动压力机、千门程控交换机、彩色高分辨率显示器等
产品，填补了国内空白，并达到了国际先进水平。
五、经济效益明显改善。从1979年开展创优活动开始，到1989年全省工业产品累
计获得国家质量奖288个， 其中金质奖54个，银质奖234 个。被评为部优产品的1789
种，被评为省优质产品的3689种，全省优质产品产值率达19.5％。在增支因素不断增
加的条件下，全省独立核算工业企业实现利税，1989年仍比1978年增加了90.8亿元，
增长151％。 全民所有制工业企业全员劳动生产率，由 1952 年的每人每年5612元，
提高到1989年的2.06万元， 提高了3.68倍，平均每年递增3.4％。特别是近10年来提
高更快，平均每年递增3.9％，高于前28年平均每年增长3.3％的水平。
（沈崇实、安勇坚）
［工业生产主要特点］1989年，全省工交战线广大干部职工在省委、省政府的领
导下，认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，团结一致，艰苦奋斗，克服重重困难，
取得了比较好的成绩。主要特点是：
全省乡以上（包括乡）工业总产值突破了千亿元大关，完成1008亿元，比上年增
加122亿元， 增长13.9％。轻重工业发展较为协调，轻工业增长13.6％，重工业增长
14.3％。这里面全民所有制工业企业增长8.9％，集体所有制工业企业增长19. 9％，
其中乡镇办工业企业增长28.1％。从分季度看：1季度增长17.9％，2季度增长19.1％，
3季度增长11.5％， 4季度增长7.6％，各季度间相差较大，进入下半年后，出现了下
滑趋势。
各市地、各行业全面增长。全省15个市地中高于全省平均增长速度的有8 个市地。
其中威海增长29.7％，临沂增长18％，淄博增长17.1％。从各行业看：电子工业系统
增长20.9％，二轻工业系统增长15.7％，冶金工业系统增长14.8％，化工工业系统增
长13.4％， 电力工业系统增长7.8％， 机械工业系统增长6.3％，煤炭工业系统增长
6.2％，纺织工业系统增长5.8％，一轻工业系统增长5.7％。
产品结构有所调整。能源、基础原材料和支农工业产品生产明显加快，轻纺、机
电等加工工业生产速度放慢。在列入省重点考核的90种主要工业产品中，有53种产品
的产量比上年增加， 37种产品产量下降。原煤、发电量分别增长2.4％和10％，钢、
生铁分别增长9.7％和3.8％，纯碱增长36.1％，化肥、农药分别增长5.4％和1.7％，
自行车和洗衣机分别下降6.3％和5.4％，机床下降15.8％，大中型拖拉机下降39.3％，
小型拖拉机下降14.9％。
工业企业经济效益基本保持平稳。预算内国营工业企业工业总产值增长6.44％，
销售收入增长15.8％，实现利税增长7％。
1989年，全省工业生产中存在的主要问题：一是经济效益没有达到正常水平，预
算内国营工业企业利税的增长低于销售收入的增长，产成品资金占用，可比产品成本
及亏损额继续上升，而且上升幅度既高于上年，也高于全国平均水平；二是结构调整
进展不平衡，前紧后松，有的已经见到实效，有的还处于起步阶段；三是从下半年开
始，少数工业企业生产陷入困境，产品库存增加，资金紧张，停工、半停工企业明显
增多。
（郑晓光）
［山东工业结构1988-1990年调整重点］ 山东省在治理整顿中，重视工业结构的
调整，组织专门力量，在调查分析建国40年来的结构变化的基础上，针对目前在行业
结构中存在的问题，制定了《“八五”工业产业结构调整规划》，并按照国务院关于
当前产业政策要点，确定了山东省今明两年工业结构调整重点，以省政府名义颁发各
市地、各行业执行。
1989—1990年工业结构调整的主要内容是：贯彻“有保有压，有上有下，扶优汰
劣，优化组合”的原则，重点抓好产品结构调整，以增加有效供给，提高经济效益，
保持工业经济的稳定增长。一是重点支持250种产品，其中：能源、原材料产品73种，
农用产品15种， 日用消费品102种，重要机电产品56种。二是全省重点支持指令性计
划比重大、经济效益好、出口创汇多、在本行业具有重要作用的企业，以及承担技术
进步“三○工程”和重点建设项目的企业共885个。三是重点限制 72种产品的生产，
禁止45种产品的生产；对个别重点支持企业中现有的禁止生产的产品，也不得继续生
产。通过调整，要求达到下述目标：（1）拉长短线产品，增加有效供给。（2）加快
技术进步。 全省开发新产品3500种，新产品产值率达到7％，优质产品产值率达到22
％。（3）经济效益明显提高。重点支持企业的万元产值综合耗能降低5％；定额流动
资金周转天数加速4％；产成品资金占有占定额流动资金的比重压缩4个百分点。（4）
企业管理水平进一步提高。重点支持企业的主要经济技术指标均达到省级以上先进水
平。 （5）重点支持企业的工业总产值、实现利税、出口创汇的增幅高于全省平均水
平， 在全省所占比重明显提高。确保全省工业总产值增长10％，实现利税增长7％，
亏损额减少25％，盈利企业亏损产品扭亏5％。
（陈康生）
［在治理整顿中清理在建技术改造项目］1989年山东省对在建的技术改造项目，
按照党中央、国务院治理整顿的方针，集中力量进行了清理，取得了初步效果。全年
技术改造完成的投资比1988年压缩了26.79亿元，下降43.6％，初步消除了投资膨胀、
经济过热的现象。主要抓了以下工作：一是清理在建项目。将1989年在建项目全部进
行了清理，基本摸清了全省全社会技术改造项目的底子，并把所有在建项目输入微机，
建立了项目库；二是调整投资结构。根据国家产业政策，坚持促进经济总量平衡与调
整结构并举，全面平衡财力、物力，实行有保有压、区别对待的原则，抓好投资结构
的调整；三是强化技术改造项目计划管理。根据治理整顿的要求，适时调整了技改项
目计划管理办法，严格项目的审批程序。全省实行了省和市地两级计划管理，把技改
投资规模分配到市地和部门，按考核指标控制项目计划，坚决不能突破“笼子”，改
变过去层层切块安排的办法，实行按项目管理。对新开项目，严格按照国家规定由省
审批下达计划，避免了过去技改项目多头审批的现象；四是停缓建了一批项目。据统
计，截止到1989年底，共停缓建项目317个，压缩投资 8.34亿元；五是加强督促检查。
及时派出检查组对停缓建项目进行巡回检查，重点抓了停缓建项目的善后处理工作。
（张兰君）
［企业承包制和厂长负责制的进一步完善］1989年，山东省工业企业实行的承包
制和厂长负责制，经受了企业外部环境剧烈变化的考验，继续得到完善和发展，对保
证工业生产稳定增长起到了较大作用。“两制”的完善主要表现在：第一，坚持和稳
定。虽然1989年企业面临较多困难，但省里始终把“两制”的稳定放在首位，特别是
7月份平息动乱和北京反革命暴乱之后， 部分企业和职工对继续实行“两制”存有疑
虑，为此省委、省政府及时宣布“两不变一不收”，即企业承包经营责任制不变，厂
长（经理）负责制不变，下放给企业的权力除中央明令收回的外，省和各地不再上收，
稳定了企业，进而稳定了工业生产。第二，充实和完善。针对在实行承包制中暴露出
的一些问题，如少数企业程度不同地存在短期行为、经营者收入过高、内部分配不合
理等，结合全省1989年约有50％的企业第一期承包合同到期，省政府在调查研究的基
础上，于7月10 日颁发了《关于在治理整顿中完善和发展企业承包经营责任制若干问
题的通知》 ， 规定了12条政策措施。其主要内容是：（1 ）承包期满的企业延长到
1990年。 （2）进一步完善承包经营内容和考核制度。包括技术进步、产品质量、物
质消耗、劳动生产率、全部资金利税率、安全生产等主要经济技术指标，都要纳入承
包合同，并实行复合考核。（3 ）改进工资总额与经济效益挂钩办法。企业年度工资
总额超过利税增长幅度部分， 当年不得发放，作为以丰补欠的储备金。（4）企业经
营者收入，按照《承包条例》有关规定确定，不得采取超基数比例分成办法。坚持先
审计、确认企业经营成果后再兑现的原则。（5）合理分配使用企业留利。（6）维护
承包合同中国家指令性计划的严肃性。 （7）提倡在中小企业，特别是经营困难，外
部条件变化较大的企业中实行风险抵押承包。 （8）企业承包后必须加强企业管理。
通知下发后， 调动了企业的积极性。1989 年全省工业企业虽遇到多年未有的困难，
仍约有80％的企业较好地完成了承包合同。在完善厂长（经理）负责制方面，也取得
新的发展，主要是：（一）贯彻中央关于加强党的建设的精神，明确企业党组织在实
行厂长负责制的情况下处于政治核心地位。正确处理厂长中心地位和企业党组织政治
核心地位的关系。（二）从实际出发，选择企业党政主要领导干部的任职形式，提出
因厂因人配备，宜兼则兼，宜专则专。提倡厂长、书记一人兼。目前全省厂长、书记
一人兼的企业占国营企业的三分之一以上。（三）进一步界定党政工分工和职责。根
据中央精神，提出从政治思想工作方面，加强企业党组织的政治核心地位；从生产经
营管理方面，加强厂长的中心地位。党政都要从大局出发，围绕坚持社会主义方向，
组织好企业生产经营，互相配合，齐心协力搞好工作。通过采取上述完善措施，企业
党政工关系基本理顺，企业新的领导体制进一步完善，推动了企业思想政治工作和生
产经营工作的开展。
（王万良）
［全省企业技术进步的3个方案］ 为了推动全省企业技术进步，促进产业、产品
结构调整，增强经济发展后劲，提高经济效益。根据省政府的意见，省经委、省科委、
省计委等有关部门共同研究制定了《关于近期重点发展十大系列产品的方案》、《关
于近期十项科技攻关的方案》、《关于近期推广十项先进技术的方案》，简称“三○”
工程。这3个方案已经转发到各市地和省直有关部门，将逐步具体组织实施。3个方案
的主要内容是：
近期重点发展的10大系列产品是： （1） 微型计算机，（2）小型程控交换机，
（3）高速传真机，（4）汽车，（5）拖拉机，（6）数控、精密机床，（7 ）摩托车，
（8）化纤仿毛仿丝绸织物，（9）紧缺钢材，（10）两段式煤气发生炉。
在10大系列产品中，主要是装备类产品，有的是直接为基础产业和农业服务的。
多数属于传统工业的改造，属于高技术产业的3种，属于产业与新技术产业复合体的1
种。 准备用几年时间将10大系列产品发展为拳头产品，逐步形成规模。发展 10大系
列产品约需投资10亿元，分3年投入。全部投产后可形成年产值34亿元，利税7亿元左
右。而且可以带动相关行业和一大批企业的发展，逐步形成新的支柱产业，进一步增
强山东工业的实力。
近期重点研究开发的10大攻关项目是：（1）能源开发和节能技术的研究，（2）
交通运输技术的研究与开发， （3）金属材料、非金属材料新产品、新技术的研究与
开发，（4）电子信息技术及关键零部件的研究与开发，（5）机械基础技术和专能化
设备的研究与开发，（6 ）以化纤差别代纤维为主要原料的纺织新产品及整理加工技
术的研究与开发，（7）食品、轻工优势行业关键生产技术的研究，（8）节水治污和
废渣利用技术的研究， （9）精细化工新产品及配套中间体的研究与开发，（10）化
肥、 农药等支农工业新产品、新技术的研究与开发。完成10大攻关项目，3年预计共
需投入科研和试制经费1亿元左右。在全省推广应用后，可新增产值10亿元，利税2亿
元，节约和创汇2000万美元，节约能源30万吨标准煤。
近期推广10项先进技术是：（1）合成氨生产综合节能技术，（2）水泥生产综合
节能技术，（3）造纸机节能、节浆及新型脱水器材应用综合技术，（4）冷却水复用
技术，（5）工业锅炉和冲天炉微机控制技术，（6）风机、水泵调速驱动节电技术，
（7） 稀土应用技术，（8）热喷涂电刷镀技术，（9）磁性槽楔推广，（10）推广应
用柴油、汽油节油剂。
推广10项先进技术，约需投资4亿元。推广后每年可取得经济效益5.8亿元。
（贾殿贻）
［技术改造工作］1989年，全省技术改造工作认真贯彻国家产业政策，并围绕压
缩投资、调整投向、优化结构、加强管理、提高效益等方面适时地调整技改重点、内
容和措施，使技术改造工作在治理整顿中有了新的发展。
1989年国家安排山东省全民所有制企业技术改造投资规模23.11亿元。全年国家、
省经委共安排技改项目2173个，当年计划投资41.21亿元（含集体企业项目845项，投
资13.98亿元）。其中新开工项目759个，当年计划投资4.97亿元。截止到年底，全省
共完成技改投资35.21亿元 （其中集体企业完成投资11.11亿元） ， 比上年减少了
26.79亿元， 下降43.6％（其中全民企业比上年下降了27.4％）；当年竣工项目1238
个，建成先进生产线268条，改造新产品（省以上）402种，更新设备1. 5万台（套）。
不少项目对提高技术水平、保证产品质量、增加经济效益等方面起到了重要作用。
1989年的技术改造主要进行了以下工作：一是抓了投资方向的调整。把有限的资
金集中用于骨干企业、拳头产品和制约全省经济发展的薄弱环节，重点抓了支农工业
和基础原材料、能源、交通工业的技术改造，优化了产业结构和产品结构；二是抓了
节能降耗的改造。重点抓了合成氨蒸汽自给、烧碱生产新工艺、余热利用、热电联产、
工艺水闭路循环、高炉喷吹煤粉及节能锅炉、节能电机、节能变压器的技术改造；三
是抓了出口创汇产品的改造，提高加工深度，变原料、初级产品为终级产品、出口深
加工产品；四是抓了项目投产达产工作。对100 万元以上的重点项目建立了季调度工
作，跟踪管理，及时解决实施过程中的困难。在资金计划安排上优先保证续建、收尾
项目，促进了项目的投产达产；五是进行了“八五”规划的编制工作，对各行业、各
市地的“八五”技术改造规划进行初步论证，为全省技术改造工作提供了理论基础；
六是从9月29日至10月12 日在济南举办了“山东省企业技术进步成果展览”，参展单
位1200个，展出产品、模型、实物和图片4000件（套），接待观众10余万人次。
（张兰君）
［新产品开发和新技术的推广应用］1989年省委、省政府按照中央治理整顿的要
求，把企业技术进步作为发展经济的战略措施来抓，结合山东实际颁发了《关于工业
企业技术进步工作的决定》 ，省经委等8个部门根据省委、省政府的《决定》精神，
制定了若干鼓励政策，有力地推动了全省工交财贸系统技术开发工作的发展，并取得
了较好成绩。
1989年全省共完成技术开发项目4413项， 实现新产品产值77亿元， 新产品利税
10.95亿元， 产值和利税分别比上年增长30％和24％；新产品投产率达到82％，比上
年提高4个百分点；新产品产值率达到7.6％（老口径），比上年提高0.9 个百分点。
在完成的项目中，有172项达到70年代末80年代初国际水平，374项填补了国内空白，
848项达到国内先进水平， 1050项填补了省内空白。开发出一批重大新产品：如JA47
—600／100闭式四点双动压力机、MJ—50数控车床、300吨/时循环流化床发电锅炉、
华光IV型汉字激光照排机、高档轻印刷系统、FX—101心电图机等。
新技术推广工作也取得新的进展。应用微电子技术改造机械设备、改造传统产业
的工作继续向广度发展，一年来改造机床61台、工业锅炉和窑炉21台（座）、水泥生
产线16条、小化肥生产线7条、酿造发酵控制3项、其它方面39项；应用稀土技术开发
亦取得了可喜成果。开发的稀土永磁吸盘、电机、稀土节能灯等已形成批量生产，稀
土合金白口铸铁砂和电解直接生产电工铝技术填补了国内空白，达到国际先进水平；
内燃机节能型摩擦副、用“8.23 ”保护剂的推广应用取得了显著效益；节能、降耗、
节水技术的推广应用受到高度重视。寿光化肥厂合成氨生产过程蒸汽自给技术被国家
计委列为重点推广项目。
（邢世胄 林治泽）
［引进技术的消化吸收］1989年，全省引进技术的消化吸收有较大的进展。全年
完成消化吸收项目128项， 其中具有国际水平的31项，填补国内空白的33项。重大项
目有：SAG210／2CNC数控车床、JA39—1000／1闭式四点压力机、MQP—400 皮棉清理
机及MQZ—80籽棉清理机、 FL—16粗纱机、DK系列电化学去毛刺机床等。截止到1989
年底，累计有53项消化吸收新产品被列入国家停止和限制进口产品目录。消化吸收的
装备类替代进口产品1989年节汇2.17亿美元。省重点抓的消化吸收成龙配套项目，日
用玻璃瓶生产成套设备、全自动滚筒式洗衣机国产化、棉花加工成套设备、石材加工
成套设备、 板式家具生产成套设备、彩色电视机国产化、R100系列柴油机国产化等7
个项目均按计划进度实施， 截止到1989年底，各项目完成率均已达到 80％以上，国
产化率达到85-100％。
（世胄 朱今羽）
［产品质量和质量管理］ 1989年， 全省主要产品质量稳定提高，稳定提高率达
93.55％。 全省荣获国家优质产品奖33项，其中金质奖8项，银质奖19项，扩牌6项。
共评出省优质产品864项，优质产品产值率达到19.5％，比1988年提高了1.14 个百分
点。国家对山东省产品质量监督抽查合格率达81.69％，高出全国平均水平6.43 个百
分点。省产品质量监督抽查合格率为78.4％。
全省推行全面质量管理的企业已增加到4792个，按八条标准验收合格的1600个。
烟台汽车运输公司、青岛第二橡胶厂、胜利油田油建一公司3 个企业获国家质量管理
奖；济南汽车配件厂、青岛电冰箱总厂、烟台建筑工程公司等20个企业获省质量管理
奖。全省群众性的质量管理活动广泛开展，坚持活动的质量管理小组4 万个，取得成
果1.94万项， 获经济效益5.4亿元。有10 个小组获全国优秀质量管理小组称号，167
个小组获省优秀质量管理小组称号， 同时评选出85 名省质量管理优秀工作者，77名
质量标兵。质量管理教育也取得新的进展，近100 万职工参加了全面质量管理基本知
识学习并考试合格。
1989年是全国推行全面质量管理10周年。在全国召开的庆祝大会上，马世忠副省
长接受中国质量管理协会授予的“质量杯”，21名同志被评为全国质量管理优秀工作
者，90名多年从事质量管理的同志被授予“荣誉证书”。1989年12月召开了全省推行
全面质量管理10周年大会，李春亭副省长到会讲话。会议表彰了59名质量管理优秀厂
长， 104名质量管理优秀工作者。同时召开了山东省质量管理协会第四次年会，产生
了第三届理事会。
全省出口商品生产企业清理整顿工作结束，1571个企业验收合格。1988年底被出
示黄牌警告的19个产品质量低劣的企业全部整改完。全省15个市地质量信息网正式开
展工作，初步形成了质量信息网络。
（王广铎 成森）
［企业管理升级］1989年，全省各市地、各部门和广大企业继续深入开展“抓管
理、上等级，全面提高素质”的活动，使升级工作又有新的进展。有4 个企业晋升为
国家一级企业（国家二三四厂、威海市地毯一厂、山东新华制药厂、齐鲁石化公司第
二化肥厂），209个企业晋升为国家二级企业，555个企业跨入省级先进企业行列。到
1989年底，全省累计已有国家一级企业4个，国家二级企业306个，省级先进企业1333
个。
1989年的企业管理升级主要围绕治理整顿、深化改革的方针，进行了以下工作：
一是坚持企业升级与加强管理相结合，引导企业把注意力和工作重点主要放到改善经
营管理、提高经济效益上来，特别要在强化管理基础工作上狠下功夫。二是坚持企业
升级与改革相结合。运用升级机制，推动企业内部改革的不断深入和完善。许多企业
把升级指标纳入承包合同，层层分解，落实到科室、车间，克服了“以包代管、套标
升级”的倾向。三是全面修订了省级先进企业标准。针对有的标准指标先进性不够，
管理标准重点不突出， 考核难以掌握的问题，经过调查、分析测算，对全省500多个
管理标准全面进行了修订， 并增加了计量、定额、标准化等9个方面的否决项目。四
是配合国务院有关部门进行了国家级企业的推荐考核工作。对进入省级先进企业行列
的企业，主要督促这些企业迈进，发动企业积极开展“双增双节”、“学先进、对比
达标”活动，努力攀登新台阶。全省晋升为国家二级企业的数量居全国各省市之首。
五是抓了已升级企业的复查工作。按照“非终身”制的原则，对1986年度、1987年度
的781个升为省级先进企业的企业进行了复查。 在企业自查、有关部门重点抽查的基
础上，对产品质量、物质消耗、经济效益、安全指标达不到标准和管理水平下降的50
个企业按规定进行了处理，其中3 个企业被撤销省级先进企业称号，47个企业被通报
批评，限期一年整改。
（刘克俊）
［现代化管理成果显著］1989年山东省工交财贸企业在深化改革中，坚持“以我
为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的原则，加快了推行企业管理现代化的步伐，
把现代化管理的思想、组织、方法、手段和人才等方面的内容，综合应用于各个管理
子系统，开始由局部优化向整体优化发展。特别是在资金、能源、原材料紧张的情况
下，运用现代化管理的方法和手段，较好地解决了企业生产经营活动中的一些重大问
题，取得了显著的经济效益。在第三届省级企业管理现代化优秀成果评审会上，经科
学的论证推算，获奖的130项优秀成果所带来的直接经济效益达1.7亿元，其中单项成
果最高经济效益为4566万元。山东省工交财贸企业推广运用现代化管理的主要特点是：
一、现代化管理方法的应用更加广泛，改变了过去只局限于某些领域的格局，开
始向生产经营全过程拓展。 在获奖的130项成果中，用于新产品开发的38项，提高产
品质量的24项， 加强物资管理、降低消耗的8项。还有用于改进生产工艺、消化吸收
引进技术、降低成本、探索新的管理模式等方面的成果。山东省外贸运输公司自行设
计、开发的海运出口业务管理信息系统，改变了原来的手工处理繁杂单据和出口业务
的方式，大大缩短了集装箱装船和船舶停港时间，为国家节省了大量外汇，经济效益
达200多万元。
二、多种管理方法配套应用，使成果应用的复杂程度越来越高。获奖的成果中配
套应用现代管理方法和手段的比重占26％。临清棉纺厂印染分厂在新产品开发中，应
用德尔斐法预测需求结构、需求量、销售前景和市场流行色，选择具有独特风格的大
红涤棉细纺作为开发重点，研制过程中又运用价值工程选择染化料，优选最佳工艺路
线。新产品投入市场后，深受消费者欢迎，增加利税90多万元。
三、学创结合，努力探索具有自己特色的管理路子。今年获奖的成果中，有的着
眼于企业管理整体功能的增强，进行管理上的整体优化；有的着眼于对人、事、物的
统一管理，制定合理的技术标准、管理标准和工作标准。青岛电冰箱厂的“全方位优
化管理”法，就是把企业的经营战略、经营目标、工作质量、技术素质、管理手段作
为优化对象，从重制度控制转向重人的自我控制，从分散的管理转向系统的管理，既
把决策者、执行者同现场管理联系起来，又把决策技术、预测技术、目标管理、全面
质量管理、MPO方法融合起来，全面提高了企业素质，并荣获1989 年度国家企业管理
优秀奖。
（韩晓军）
［全省企业推广“三法” 及管理创新］1989年6月，省政府下发了《关于推广规
范化工作法、三大民主工作法和成本工程，加强企业管理的决定》（以下简称“《决
定》”）。各市地、各部门和企业采取多种形式积极贯彻落实。一是领导重视，把推
广“三法”当作强化管理，提高企业素质的大事来抓；二是抓培训、搞试点。各市地、
部门培训厂长、经理及有关人员达5970人，同时选择基础较好的企业作为先行单位，
帮助其制定和落实推行方案；三是在推广中注意学习《决定》的基本精神和原理，联
系实际，学创结合，制定和落实推广计划；四是在推广中区别不同行业、不同企业提
出的不同要求，对产品已定型、工序稳定、连续性生产的企业，重点推行规范化工作
法；对领导班子健全、整体素质好，民主意识强的企业推行三大民主工作法；对财务
管理水平高，内部银行运行好的企业推广成本控制工程。据不完全统计，全省推广应
用“三法” 的企业已近千个， 其中推行规范化工作法的312 个，三大民主工作法的
173个，成本控制工程的514个。在推行“三法”的同时，省内又有许多企业探索出具
有自己特色的管理新方法，如标准化工作法、源流管理法、透明工效法等。目前全省
新方法、 新经验己达几十种，虽然这些方法名目不一，其共同特点是：（1）着眼于
增强企业管理的整体功能。从企业整体出发，实行技术和管理上的全方位、全过程、
全员的优化，使局部目标服从于整体目标。（2 ）着眼于基础工作，强化“内功”。
企业都把定额、标准化、计量等各项基础工作加以分解，纳入内部经济责任制进行落
实，严格考核、兑现奖惩，从而为进一步加强专业化管理和现代化管理打下坚实的基
础。（3）着眼于专业管理功能的增强，进行局部优化。从实际出发，强化质量管理、
成本控制、经济核算、利益分配等效能。通过建立组织保证体系和纵横交叉的网络，
在局部系统的人、财、物优化配置中，追求先进、科学合理。（4）着眼于对人、事、
物实行标准化管理。通过标准的制定和实行，解决产品无标准、管理无依据、工作无
规定的状况，使生产经营活动达到标准化、科学化、严密化。
（郑莉）
［治理整顿见成效 节能工作迈新步］ 1989年，全省各级节能管理部门和企业广
大干部职工，认真贯彻“治理整顿、深化改革”的方针，克服能源、原材料紧张，资
金短缺的困难，千方百计节能降耗，提高经济效益，节能工作取得了新成绩。
1989年，据省内5822个县属以上工业企业统计创产值678.75亿元，比1988年增长
12.04％，能源消费总量3081.84万吨标准煤，比1988年增长9.16％。其中，电力消耗
总量为194.49亿千瓦时，比1988年憎长8.14％，万元产值耗能由1988年的4.66吨标准
煤下降到4.54吨标准煤；万元产值耗电由1988年的 2968. 65 千瓦时下降到2865.4千
瓦时。
全省重点考核的80项主要耗能产品指标中，下降和持平的有56项，稳定下降率为
70％。 单耗下降比较大的有；原油加工耗燃料油下降21.42％，白厂丝折标准品耗煤
下降22.82％、 印染绸折标准品综合能耗下降13.04％、电解铅耗电下降9.8％。全省
1989年共节约能源695.11万吨标准煤， 完成计划的116.82 ％。其中节约煤炭162.66
万吨，节约焦炭10.7万吨，节约成品油9.55万吨，节约燃料油4.51万吨，节约电9.01
亿千瓦时。
1989年全省在节约能源方面进行了以下工作：
一、开展社会节能宣传，增强全民节能意识。积极利用广播、电视、报刊等各种
宣传工具，深入持久地宣传省内能源资源形势、供需矛盾及能源使用不合理和浪费严
重的情况，以增强全民的节能紧迫感。同时，在全省范围内认真开展了增产节约运动，
在所有机关、 团体、 企业事业单位，大力提倡节约用电、用水、用油、用煤、用气
（汽），引导广大干部职工树立起强烈的节能意识，形成节约光荣、浪费可耻的良好
风尚。
二、制定明确的节能目标，定期严格考核。从省到各地区、各企业，找出与国内
外先进水平的差距，因地制宜地制定年度节能目标和措施，并纳入年度节能工作计划，
逐级认真落实，严格考核。为了促进节能工作开展，还定期公布各地产值能耗、煤耗、
电耗、油耗等效益指标。
三、推进节能技术进步，增加节能资金投入。为使节能工作向纵深发展，省和市
地都狠抓了节能技术改造，积极采用节能新工艺、新技术、新设备。同时严格控制能
耗指标，对使用能源不合理或超过能耗指标的新建、改建、扩建项目，一律不批准立
项。为了促进节能技术进步，省和各市地都采取了不同方式和利用各种渠道增加了对
节能资金的投入。
四、进一步完善奖惩制度。各级节能部门认真落实上级有关节能奖惩规定，并联
系本地实际，加以充实完善。按照企业能耗水平高低，分别实行按定比和环比方法计
奖，对超计划或超定额消耗能源的，采取了超耗加价或限供、停供能源等处罚措施。
（蒋克良）
［安全生产］1989年全省认真贯彻国务院《关于加强安全生产管理的紧急通知》
和全国安委会主任会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面推行安全生
产目标管理，安全生产取得较好成绩。
全省发生各类生产事故18050起， 死亡4043人，伤9924人。与上年相比，分别下
降13.4％、11.4％和14.7％。这是继1987、1988年连续两年较大幅度下降后，又一次
大幅度下降。与推行目标化管理前的1986年相比，全省减少死亡1697人。其中，县属
以上企业职工因工死亡269人，重伤417人，分别比上年下降13.8％和15.6％。千人死
亡率为0.057， 比下达的0.08的控制指标下降了28.8％。统配煤矿和地县煤矿杜绝了
一次死亡3人以上的特大事故，百万吨死亡率分别降到0.782和4.04，均列全国第一。
道路交通事故总起数为15186起，死亡3205人，受伤9096人，分别比上年下降13.7％、
11.8％和147％；万车死亡率为5.24，比控制指标降低22.9％。海洋渔业海损事故349
起， 死亡41人，直接经济损失304万元，分别比上年下降16.7％、51.2％和45.8％。
火灾直接经济损失7764万元，比1988年增长74.4％。仅黄岛油库爆炸事故直接经济损
失3540万元，占全省火灾损失的73.3％。
1989年在安全生产方面进行的主要工作：一是在连续3 年试行安全生产目标管理
的基础上，全省统一下达了安全生产控制指标。各市地和部门以此为依据，结合本地
本行业的实际情况，分别确定了各自的控制指标，层层分解，落实基层，使安全同生
产一样有了硬指标。二是多数市地部门在企业升级、评选先进等活动中明确了安全控
制指标的否决权，在企业和企业主管部门实行了安全生产责任制。做到了安全责任、
安全目标、奖惩措施落实到班组，使企业安全管理由过去的经验管理逐步转向规范化、
标准化、科学化管理，由单一管理转向全员管理、综合管理。三是继续抓了重点和薄
弱环节的治理整顿。（一）以治理整顿交通秩序为中心，开展了清除道路干线上的集
市、摊点、路障，禁止打场、晒粮，制止道路乱设检查站点和乱罚款等活动。（二）
认真抓了清理整顿小煤矿工作，对已批准开采的矿井进行整顿，限期整改不合格矿井，
查封私开煤井。 全年共查封194处私开煤井。（三）加强了防火防爆工作。黄岛油库
爆炸事故发生后，省政府立即发出急电通报，在全省开展了以防火防爆为重点的安全
检查， 督促有关单位对火灾隐患采取措施，加强管理。省经委还举办了120人参加的
现代化管理研讨班，为在全省推广应用现代化管理方法培训了一批骨干。
（张玲）
［企业管理咨询和企业管理人才培训］1989年，山东省企业管理协会坚持“面向
企业，为企业服务”的宗旨，在组织开展企业管理咨询和企业管理人才培训中取得新
成绩。在咨询工作方面，围绕壮大队伍，拓展领域，扩大效果的要求，开展了一系列
活动。先后举办了由200 多名各级经济管理部门和部分企业中负责企业管理的干部参
加的企业管理咨询培训班、研讨班，通过学习讨论，掌握了企业管理咨询理论与方法。
同时， 制订标准，有计划地开展了企业管理咨询顾问认定工作，现已有125名咨询顾
问分布在全省各市地和各部门，在企业管理咨询中发挥着重要作用。1989年，全省接
受咨询服务的企业近600个， 这些企业不同程度地改善了管理，增强了素质，提高了
效益；有些亏损企业经过咨询，实现了扭亏为盈，企业管理咨询的重要作用正越来越
被各级领导和企业经营者所认识。在企业管理人才培训方面，坚持从实际出发，注重
培训质量和效果，先后举办了规范化工作法、价值工程、企业管理与竞争、日本人事
管理和经营战略等8期培训班，由784名厂长、经理和管理干部参加学习。这些培训班，
具有时间短、课题面广、内容新、实用性强的特点，起到了开阔思路、传递信息、交
流经验、增长知识、提高能力的作用，深受企业管理者的欢迎。
（周洪福）
［省企业家协会成立和首届优秀企业家评选］ 省企业家协会是在原山东省厂长
（经理）工作研究会基础上组建的，于1989年1月5日在济南召开成立大会。协会的宗
旨是：坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，面向企业家，为企业家服务，反映企
业家的意愿，维护企业家的合法权益，沟通政府与企业家之间的联系，为推进企业管
理现代化，提高企业素质，增加经济效益，加快四化建设服务。主要任务是：适应经
济、政治体制改革和经济发展的要求，以提高企业家素质、建设有中国特色的社会主
义企业家队伍为目标，组织开展有益于企业发展的活动。
协会聘请省委副书记、省长赵志浩，省总工会主席杨兴富为名誉会长；聘请省顾
委副主任刘众前，省顾委常委孙恕之为顾问。大会选举李富章（省人大常委、省企协
副会长）为会长，马俊才（省冶金工业总公司经理）等12名同志为副会长，孟涛（省
企协常务副会长）为理事长。
省委、省顾委、省政府、省政协的负责同志赵志浩、梁步庭、刘众前、李春亭、
徐文园，中国企业协会副会长、中国企业家协会副会长沙叶，副理事长江浩应邀出席
大会。李春亭副省长、沙叶同志在会上讲了话，省经委主任、省企业协会会长梁树威
作了题为“深化改革、改善管理、增加效益、努力开拓协会工作新局面”的报告。
会上表彰了马俊才等89名成绩突出的优秀企业家。省委、省顾委、省政府、省政
协的负责同志向他们颁发了奖牌和证书。
这批优秀企业家是在全省工业、交通、城乡建设、财贸系统县属以上全民所有制
企业现职厂长（经理）中，经市地、省直部门评选推荐，由省评委会审定评选出来的。
他们在改革、开放总方针指引下，善于经营，勇于开拓；积极推行现代化管理和民主
管理；在推进技术进步，发展商品生产，搞活流通等方面作出了较大贡献；企业的精
神文明建设和经营管理取得了明显效果，达到省级以上先进企业要求；在全省以至全
国企业界有一定影响和知名度。
（王庆和）
［全省企业技术进步工作会议］全省企业技术进步工作会议于1989年10月20日至
23日在济南召开。会议的主要任务是：以党的十三届四中全会精神和江泽民同志国庆
讲话为指针，总结改革开放10年来企业技术进步的成绩和经验，统一认识，明确任务，
研究政策措施，调动各方面的积极性，把全省的企业技术进步工作推向一个新阶段。
李春亭副省长在会上作了重要讲话，主要内容有4个方面：（1）10年来企业技术
进步的主要成绩和经验；（2 ）今后一个时期企业技术进步的指导思想和奋斗目标；
（3）加快企业技术进步当前需要着重抓好的几项工作；（4）切实加强对企业技术进
步工作的领导。
会议总结了全省开展技术进步工作10年来，给企业带来的10大变化：（1 ）技术
装备水平提高，按价值计算，有40％的技术装备达到国内外先进水平。（2 ）工业后
劲增加。 10年来用于技术进步的投资达200多亿元，形成的固定资产原值，相当于建
国30年全省工业固定资产原值的总和。 （3）经济效益改善。全省每年新增的工业产
值、 利税，半数以上是依靠技术进步实现的。（4 ）产品结构得到调整。（5）出口
创汇能力增强。 地方工业品出口创汇比10年前增长3倍多。（6 ）优质产品增多。省
以上优质产品已达3519种， 优质品率达19％。（7）消耗降低。万元工业产值综合能
耗由7.9吨降到4.9吨。 （8） 生产效率提高。全员劳动生产率比10 年前提高56％。
（9）工业“三废”得到治理，综合治理率达到28％。（10 ）形成了一个技术进步工
作体系，培养锻炼了大批专门人才，提高了职工技术素质。
国家计委副主任盛树红同志专程赶来济南参加这次会议，并在会上讲话，强调了
技术进步工作对促进国民经济发展的重要地位和作用，对山东省的企业技术进步工作
提出了希望和要求。
会议期间，省委书记姜春云，省委副书记、省长赵志浩，省委常委、副省长高昌
礼都到会作了重要讲话。
（贾殿贻）
［全省机电设备招标工作初见成效］济南机电设备招标公司主要承担省内限额以
下引进项目中需要进口的机电产品的招标任务，1989年正式开展招标咨询业务。该公
司坚持“服务、效率、公正、权威”的宗旨，积极主动地开展招标和评审咨询工作，
取得了很大成绩。
1989年，省内共组织完成了55个引进项目的国内招标和评审咨询工作，委托招标
设备2262台（套），计划用汇6733万美元。其中，公开招标项目15个，咨询评审项目
26个，出具不招标通知单项目14个。经过招标，国内中标设备118 台（套），中标金
额219.1万元， 节约用汇262.4万美元； 经过评审咨询，审留国内制造供应设备28台
（套），节约用汇142.5万美元，全年共计为国家节约用汇404.8万美元。委托招标的
项目来自全省13个市地，18个行业，初步开创了全省机电设备招标咨询工作的新局面。
主要进行了以下工作：
一、严把进口关。按照国务院、省政府关于严格控制机电设备进口的规定，加强
了对进口机电设备的宏观控制。凡引进项目进口设备，先经国内招标；凡国内能制造
供应的，原则上不准进口；不该进口的设备决不放行，避免了重复、盲目引进。这样
不仅节约了大量外汇，而且也可充分发挥国内企业的生产能力，促进企业技术进步和
机电产品水平的提高。
二、注意充分发挥专家的作用。机电设备招标工作涉及面大、行业多、技术性强，
为了使招标咨询工作有充分的科学依据，更有权威性，组成了专家评审委员会。在招
标过程中，认真听取专家意见，为引进项目提供技术咨询，避免了引进中的失误，提
高了引进水平。
三、初步理顺了与各方面的工作关系。招标公司成立后，为了有利于开展工作，
主动与海关、银行、外贸等部门建立了工作关系。针对青岛、烟台两个开放城市进口
设备量多，与有关部门商定，分别在两个城市设立了办事处。为互通情况，与各市地
经委还建立了联络员制度。
（张红卫）
［推广招远县和荣成市“商农合作以商促农” 经验］1989年5月17日至19日，全
省农村商品流通体制改革现场会在招远县召开。省政府颁发了《关于推广招远县和荣
成市商农合作以商促农经验的通知》。
招远县和荣成市在深化商品流通体制改革中，适应农村商品生产发展的需要，广
泛开展农家合作与联合，使商农合为一体，产销集于一身，生产、流通、服务有机结
合，出现了生产发展，流通活跃，各业振兴，农民收入增加的新局面，走出了农村商
品流通体制改革的新路子。
一、建立商农合作与联合的新体制。从当地资源、产业和产品结构以及生态环境
的实际情况出发，以县城为中心，以现有流通企业为主体，建立起果品、粉丝、花生、
肉食鸡、水产等商农联合的集团公司、专业合作社等生产经营服务体系，形成了县城、
乡镇、农村相结合，生产与流通相结合的开放式、少环节的商品流通体制，使商农之
间由单纯购销关系转变为密切合作关系。农民可以根据市场需求安排生产，流通部门
可以根据生产情况和需要发展商品流通，使大量农副产品很快转化为商品进入市场，
初步解决了分散的小生产与大市场不相适应的矛盾，减少了生产的盲目性。
二、自愿互利，扶农助农。在推进商品合作与联合中，坚持自愿互利，平等合作，
致富于农，优惠于农的原则，着眼于为农民提供良好的服务，与农民结成贸易伙伴，
利益分享，风险共担，在让利于农的前提下，取得合理利润和报酬，调动了广大农民
的积极性，促进了农业生产，自身也得到了较快发展。
三、完善系列化服务手段。根据当地花生、果品、肉食、水产等主要农副产品生
产需要，逐步建立和完善了与之相适应的加工、储藏、运销的系列化服务，方便了农
民，提高了农副产品加工深度，实现多次增值，变资源优势为商品优势，初步形成了
以乡促城、以城带乡的新格局。
四、实行企业化经营方式。他们组建的各类集团公司、合作社、联合社，是股份
制经济实体，打破了行政区域、产业分工和所有制界限，用经济手段和加强服务引导
生产，实行自主经营，自负盈亏，增强了企业的生机和活力。
五、发挥县级管理经济的组织协调功能。他们根据农村流通涉及千家万户生产者
和流通领域诸多部门、企业的复杂性，充分发挥县（市）政府的组织协调作用，运用
利益机制，调动生产和经营两个积极性，把各方面的力量凝聚在一起，变单体优势为
群体优势。
（宋昌斌）
［对重要农业生产资料实行专营］为了制止多头插手倒买倒卖，解决重要农资市
场、价格混乱的状况，更好地维护农民利益，促进农村商品经济的发展，根据国务院
的决定，山东省自1989年1月1日起，对化肥、农药、农膜实行由供销社所属各级农资
公司和基层社专营，其他部门单位和个人不准经营；县以下农技推广站结合技术服务
所用的少量化肥、农药、农膜，可以按规定价格转售给农民；外贸部门进口用以扶持
出口基地生产和换购出口商品的化肥，由外贸部门管理使用，但不能搞商业经营。
农资专营后，粮棉油挂钩奖售化肥，仍按省定平价兑现，其它优质化肥，加权平
均制定综合零售价，并设立了化肥调剂基金；地产小化肥的出厂、销售价格，由市地
或县物价部门核定。 为解决全省48个无小氮肥厂的县化肥资源不足的问题，从2月份
开始，允许县（市）政府批准县直三、五个，乡镇一、二个国营或集体单位（不含个
体户） 经营小化肥。基层专营单位计划外从省外采购的化肥、农药、农膜，从6月份
开始，由当地物价部门按保本微利的原则核价，允许高进高出。一年内，为鼓励农药
企业增加生产，根据原材料价格不断提高等因素，请示国务院转批，三次调整了农药
价格。
对重要农业生产资料实行专营后，农资市场秩序明显好转，价格趋于稳定，假冒
伪劣商品大大减少，达到了“治乱、治假、治涨”的目的。全省供销社系统购进、调
入化肥720万吨、 农药4.5万吨，分别比上年增长3％和8％；供应化肥759万吨，增长
12％； 供应农药5.2万吨，虽然实物量减少16％，但高效、高含量农药销售增加，按
有效成份测算，实际增长10％左右；农膜因价格过高，抑制了需求，购销比上年略有
下降。
（王文兵 郭培田）
［发展中的食品工业及行业管理］食品工业是山东省工业部门中的第二大行业。
它充分利用省内产品资源丰富的优势，多层次地加工国内和国外市场需要的各种食品，
具有广阔的发展前景。
经过40年的建设，山东省食品工业在落后的基础上得到了迅速发展，行业布局全
面展开，生产能力形成规模，产品门类基本齐全，食品工业体系大体形成。到1989年
末，全省已有粮油加工、肉类加工、水产品加工、烟草制造、酿酒、罐头、饮料、糕
点、糖果、乳品、淀粉、调味品等20多个行业，4395个企业，41万名职工，1989年完
成产值126.6亿元（不含村办企业） ，占全省工业总产值的12.6％。独立核算的食品
工业固定资产原值72.52亿元，占全省独立核算工业固定资产原值的 7.69％。实现利
税26.9亿元，占全省工业利税总额的17.4％。食品工业已成为省内经济支柱行业之一，
在促进国民经济发展中起着重要作用。
山东省食品工业在10年改革中，产值稳步增长，产品产量翻番，技术进步加快。
以1979年为基数，10年间，食品工业产值增长近两倍，年平均递增率为11.5％，跃居
全国首位。 食用植物油由年产22.6万吨增至65.9万吨； 啤酒由年产6.53万吨增至
75.73万吨；罐头由年产3.55万吨增至25.87万吨；饮料由年产3.3万吨增至9.3万吨；
卷烟由年产148.51万箱增至235.44万箱；粮食制品、酱油、食醋、味精、糖果、糕点、
乳品等均有成倍增长。 食品工业技术进步取得丰硕成果。10 年完成技改项目1800多
项， 引进国外生产线及单机设备350多套（台）。产品质量明显提高。全省食品的优
质品率已达19％以上，拥有国优产品27种，部优产品477种，省优产品618种。真空脱
水蔬菜、模拟蟹肉等一批具有国际先进水平的产品陆续问世，与啤酒、芦笋罐头、粉
丝、花生制品、冷冻对虾等，共同成为出口食品的佼佼者，在国际市场上具有较强的
竞争能力。
山东省的食品工业企业分属于一轻、商业、粮食、供销、水产、乡镇等十几个系
统。为了有利食品工业发展的统筹、规划、协调，1982年以来省政府决定成立食品工
业协会和食品工业办公室，实行行业管理。到1989年末，全省16个地市和部分县（市）
均设立了管理食品工业的组织机构，并配备了上百名专业技术干部。省暨济南、青岛、
烟台、淄博、临沂、惠民等地市的政府和有关部门，根据食品工业协会的建议，制订
和颁布了扶持食品工业发展的优惠政策，有的出台了实行行业管理的具体办法和规定，
有的提出了本地区食品工业的中长期发展规划或产品调整规划。全省各级食品工业协
会组织和协调各食品生产企业的主管部门对国家优质食品、省优质食品的评选和食品
优秀新产品的开发与评选。与此同时，还组织科研单位、大专院校面向企业、面向基
层开展了科技咨询、人才培训、信息交流等多种服务。行业管理的实施对全省食品工
业的持续、稳定、协调发展起到了重要作用。今后，随着国家对国民经济计划宏观调
控手段的进一步增强，食品工业的行业管理必须坚持实行并不断加强。
（赵筏忱 张益莹）