山东省军区

［省委省政府召开议军会］ 1989年1月13日，中共山东省委、省政府召开议军会
议。会议由省委书记姜春云主持，听取省军区司令员阎琢关于省军区1988年工作基本
情况和1989年工作打算的汇报，讨论研究了民兵预备役建设问题。
会议认为，1988年山东省人民武装工作有了很大发展，民兵预备役建设呈现出好
的势头。国防教育，民兵组训、“以劳养武”、民兵“带建”、武器管理及人武部自
身建设等，都取得显著成绩。会议要求，1989年的民兵预备役工作，要认真贯彻党的
十三届三中全会、军委扩大会议精神，围绕山东经济发展战略，以正规化建设为重点，
加强思想政治工作，努力提高民兵预备役的战斗力。各级党委政府要发扬党管武装的
光荣传统，进一步加强对民兵预备役工作的领导。各级人武部门要自觉维护地方党委、
政府和军事机关的领导权威，维护安定团结的政治局面，在农业夺丰收、工业增效益、
完成急难险重任务、促进社会风气好转中充分发挥带头作用。会议主要研究确定了以
下几个问题：
一、关于人武干部、专武干部调整交流问题。人武、专武干部调整交流的原则是，
不适宜继续在人武部门工作的干部可调整到非人武部门工作，干部缺额的充实，可从
党政机关、企事业单位现有干部中调剂解决；省军区系统的转业干部纳入全国军队转
业干部计划，优先考虑安排到人武部门工作。调整交流干部的待遇，可到哪随哪。
二、关于以劳养武问题。地方党委、政府对这项工作要给予支持。以劳养武的门
路主要搞好养殖、种植、加工等实体性项目，不准经商。以劳养武项目的税收，仍按
省税务局（1987）鲁税字14号文件执行。
三、关于县级民兵训练基地和民兵装备仓库的列编问题。县级民兵训练基地和民
兵装备仓库定为副乡、镇级单位，列入人武部编制序列。所需员额从人武部现有编制
中解决。须选配有事业心、有能力的专职管理人员。
（张建国）
［人武系统三级正规化建设］山东省军区针对人武系统出现的新情况和新问题，
狠抓了军分区、警备区、预备役师，县（市、区）人武部、预备役团、乡镇武装部三
级正规化建设。 1989年12月，省军区组织4个检查组，全面检查了18个军分区、警备
区、预备役师机关，重点抽查了36个县（市、区）人武部和预备役团团部，72个乡、
镇武装部的正规化建设，检查结果表明，正规化建设有力地推动了人武系统的全面建
设和各项任务完成，使人武系统发生了显著变化。一是各级重视程度高，思想认识变
了。省军区发出开展“三级”正规化建设活动的号召后，各级党委都把正规化建设纳
入议事日程，普遍成立了正规化建设领导小组，较好地克服了“土八路搞不搞正规化
建设没关系”和“缺钱少物搞不了正规化”等思想，并多次召开会议研究部署，动员
发动，检查评比，树立典型。二是上下齐努力，战备、训练、工作、生活秩序变了。
在正规化建设中，从上到下，人人行动，粉刷墙壁、油漆桌椅、整理资料、完善制度、
强化训练、整顿作风，使面貌大变。战备物资做到“三分四定”（携行、运行、后留；
定人、定物、定车、定位）；“四室一库”（作战室、值班室、资料室、保密室、装
备器材库）达到了“四通三配齐”（路通、水通、电通、电话通；安全消防设施配齐、
库内工具配齐、办公生活设施配齐）、“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜和微波有线
报警器）、“六清四无”（品种清、批次清、数量清、配套清、文件清、手续清；无
丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质）的要求。宿舍、食堂、托儿所、招待所、娱乐
场所等基本配套。军事训练不断强化，军容风纪要求得到落实。坚持“化人”又“化
物”，以“化人”为先导，以“化物”为基础的原则，使人的思想面貌和工作姿态有
了较大改变。三是坚持求真务实，在地方政府中的地位作用变了。在正规化建设活动
中，各级充分发挥民兵的人武干部的带头作用，尤其在制止动乱、兴修水利、抢险救
灾、维护社会治安等急难险重任务中站在前列，起到了主力军作用，树立了人武干部
的形象，地方党委、政府对人武部更加信赖。
（曲宝成）
［民兵在制止动乱维护社会治安中发挥重要作用］1989年，山东省人武系统积极
发动和组织民兵预备役人员，制止动乱、维护社会治安。总参、总政向全国转发了山
东民兵维护社会治安的经验。
一、坚决制止动乱，反对反革命暴乱。在1989年春夏之交发生的那场政治斗争中，
全省人武系统广大民兵旗帜鲜明， 立场坚定，始终站在斗争前列。省军区曾先后6次
发出指示，组建了3783支、19万多人的民兵应急分队，协助公安部门和武警部队，日
夜警卫着重要目标，巡逻在街道闹区，驱散闹事、围观人群，清除反动标语，修复交
通设施，保护人民安全，为稳定局势发挥了重要作用。
二、协助公安部门打击刑事犯罪活动。全省广大民兵积极配合公安部门，投入打
击刑事犯罪活动的斗争，保护了国家和人民群众生命财产的安全。
三、加强海防执勤，防止敌对分子的内潜外逃。各沿海军分区、警备区和人武部，
根据山东省海防战备工作会议精神，按照军警民联防制度和要求，调整了民兵组织，
完善了执勤方案，建立了应急分队，加强了海防巡逻，开展了侦察活动，有效地防止
了敌对分子的内潜外逃，为创造沿海地区安宁和稳定的社会环境作出了努力。
四、周密组织护厂、护矿、护村、护店工作。编有民兵组织的单位，积极开展活
动，落实值班，坚持巡逻，保卫了本单位的内部安全。在“6·4”平暴斗争中，许多
单位都以民兵骨干，成立了工人护厂队，农民护村队，坚持昼夜执勤，劝说闹事人群，
防范坏人串连，保卫公共财产，保证党政机关、厂矿、企业和广大人民群众正常的工
作、学习和生活秩序。
（杨思诚）
［1989年度征兵任务完成］根据国务院、中央军委征集新兵命令，1989年度，山
东省在春秋季进行了两次征兵。1989年的春季征兵是过去秋季征兵更改征集时间后的
头一年， 征兵活动于3月份开始，全省应征青年参军热潮盛况不减。经过两个多月的
紧张工作，圆满完成了新兵征集任务。应征青年中党团员占44.8％，高中文化程度的
占36.3％， 城镇青年占20.9％。秋季征兵从10月10日-11月30日，征集工作在泰安、
济宁两市进行。秋季征兵是在北京平息反革命暴乱并取得决定性胜利后的第一次征兵，
征集对象是加强武装警察部队。春秋两季征兵有以下几个主要特点：一、加强征兵工
作法规建设。 在总结前3年征兵目标管理经验的基础上，省政府、省军区制发了《山
东省征兵工作目标责任制》，各市、地依据省征兵工作目标责任制，分别制定了达标
细则。在优抚政策和控制城镇兵征集数量等方面，都分别制定了专项法规。
二、改进征兵工作组织管理。全省初步做到了正规化体检、网络化政审、标准化
定兵。正规化体检主要是把安丘县正规化体检的做法，归纳为设站科学化、管理制度
化、组织程序化、器械标准化、人员专业化，编成教材，并摄制成教学片，在全省推
广试行。网络化政审主要是在县、乡、村三级政审责任制的基础上，根据适龄青年在
外就业、经商、就学等实际情况，推广了县与县、乡与乡、村与村之间的横向联审制，
防止了个别有问题的人改名换姓，异地入伍。标准化定兵主要是把上级有关政策规定
具体化，制定了“八不定、三优先”的定兵标准。
三、加强新兵质量监督，一是实行考察评议。对预征对象的政治、思想、身体、
文化等全面情况进行跟踪考察。省统一印制了《新兵质量责任卡》，凡批准入伍的新
兵都要填写，一旦发现质量问题，逐级追查责任。二是实行政务公开。将征兵政策、
征集条件、征兵任务、新兵去向全部公开，对体检、政审、定兵的合格人员分别张榜
公布，发动群众监督，三是实行举报制度。各级征兵办公室都设立举报箱，公布举报
电话，查处来信来访。
（曲宝成）
［全省首次国防知识竞赛］1989年5月30日—6月25日，山东省国防教育领导小组
办公室和《大众日报》编辑部联合举办了为期25天的“齐鲁杯”国防知识竞赛。这是
在全省范围内首次举办群众性国防知识竞赛。举办这项活动的目的，是为了广泛宣传
普及国防知识，进行全民国防教育，使广大人民群众增强国防观念，进一步促进和加
强国防建设。同时，也是对全省近年来开展国防教育成果的一次实际检阅。
参加竞赛的人员遍布全省各行各业。共收到答卷24.9万多份（妇女占18％）。其
中有党政军机关、 企事业单位的干部4万多人，工人7.5万多人，农民9.2万多人，士
兵1900多人， 学生3.4万多人，其他人员4000多人。共评选出优胜单位26个，一等奖
20人，二等奖100人，三等奖300人。
1989年7月30日在济南召开了授奖大会， 省长赵志浩、省军区政委李春廷分别在
授奖大会上讲了话，并向获奖单位和个人颁发了匾、荣誉证书和奖品。这次竞赛活动
在全省范围内掀起了一个群众性学习普及国防知识的热潮。
（梁胜彩）
［首次党政军领导军事日活动］ 1989年9月28日，山东省委，省顾委、省纪委、
省人大、省政府、省政协、省军区和济南市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、
军分区的领导人参加了在济南市民兵训练中心举行的首次军事日活动。首先听取了济
南军分区温吉福司令员关于济南市民兵训练中心建设的工作汇报，检查参观了电教室、
专修室及民兵宿舍。尔后，观看了省军区机关和教导大队干部半自动步枪对钢板靶射
击、半自动步枪对气球精度射击、半自动步枪对彩瓶对抗射击、重机枪对射孔靶射击、
重机枪正面散布射击表演。最后，省市党政军领导人进行了体验射击。
省委书记、省军区党委第一书记姜春云，省长、省武装委员会主任赵志浩，省军
区司令员阎琢、政委李春廷等领导人兴致勃勃地参加了军事日活动的全过程。他们深
有感慨地说，这个活动好，不但使大家学到了军事知识，而且受到了一次生动的国防
教育。以后要形成制度，每年搞一次。
（杨思诚）
［军队转业干部移交工作］根据总参、总政、总后（1988）政干字第559 号文件
（《关于赋予省军区系统移交转业干部工作任务的通知》）的要求，1989年2月12 日
成立了中国人民解放军山东省转业干部移交工作办公室。该办公室在省军区领导下进
行工作，业务上受济南军区政治部干部部的指导。从1989年起，负责向地方移交全军
到山东安置的转业干部，军分区（警备区）给予协助。全军各有关大单位派到山东的
联络员17名，其主要任务是沟通本单位与省军区的联系，协助移交办公室做好本单位
转业干部的移交、安置工作。
1989年的转业干部移交工作，是在制止动乱、平息暴乱的特殊形势下进行的，工
作时间紧、要求高、任务重、难度大。移交办从抓自身建设入手，精心组织协调各方
力量，使3572名转业干部（师职18名、团职708名、营职1262名、连排职762名、技术
干部822名）、1182名随调家属百分之百地移交到地方，安置情况也比往年好。部队、
地方和转业干部普遍感到满意。济南军区《政治工作简报》和《解放军报》刊载了山
东移交工作的经验。
（韩朴明 徐效珠）
［“双拥共建”工作］1989年，以长岛县和内长山守备部队为代表的“双拥共建”
（拥军优属，拥政爱民，共建“四化”）热潮在全省掀起。4月27-28日，中共山东省
委、山东省人民政府、山东省军区在长岛县召开了“双拥共建”工作座谈会。会议听
取了省军区政治部、省民政厅关于长岛“双拥共建”工作的调查汇报和内长山守备部
队、长岛县10个先进单位、个人的发言，参加考察了部分单位，研究了宣传推广长岛
经验的问题。 5月10日，山东省军区作出了关于学习内长山守备部队、长岛县“双拥
共建” 工作经验的决定。6月28日，中共烟台市委、烟台市人民政府，作出关于授予
长岛县“双拥共建” 模范县荣誉称号的决定。7月18日，中共山东省委、山东省人民
政府、山东省军区作出关于命名表彰长岛“双拥共建”先进单位和模范个人的决定：
一、授予长岛县以“拥军优属模范县”光荣称号；
二、给予中国人民解放军内长山守备部队以“拥政爱民模范集体”荣誉奖励；建
议济南军区报请中央军委授予该部队以“拥政爱民模范师”光荣称号；
三、 授予长岛县南长山镇乐园村党支部书记、 驻军特务连兼职指导员蔡大禹以
“爱国拥军模范”光荣称号；
四、对下列11个“双拥共建”先进单位予以通报表彰：长岛县南长山镇乐园村；
长岛县大钦岛乡东村；长岛县北隍城乡山前村；长岛县南长山镇；长岛县大钦岛乡；
中国人民解放军55053部队；中国人民解放军55055部队；中国人民解放军55051 部队
工兵营；中国人民解放军55057部队火箭炮营；中国人民解放军55059部队特务连。同
日，中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区作出关于学习长岛“双拥共建”工
作经验的决定。 7月10日，中共济南军区党委作出关于向拥政爱民先进单位内长山守
备部队学习的决定。《大众日报》、《前卫报》、《解放军报》、《人民日报》、山
东人民广播电台、山东电视台、中央电视台等新闻机构先后登载、播放了长岛“双拥
共建”的先进事迹，一个富有时代特色的“双拥共建”活动在齐鲁大地蓬勃兴起。
（曲宝成）
［扶贫工作成果显著］山东省军区发动贫困地区各级人武部门帮助老区人民脱贫
致富，苦战5年，所帮扶的3400个村，17万贫困户到1989年底全部脱贫。
山东省军区从1984年就作出了“动真感情，下真功夫，帮助老区人民摆脱贫困”
的决定。 省军区党委常委牵头的工作组，先后9次深入到15个贫困县访贫问苦，体察
民情。看到老区人民生活仍然很困难，心里很不安，立誓要“千方百计帮助老区人民
尽快脱贫致富”。
实行包村扶户责任制，是山东省军区把扶贫工作落到实处的重要途经。他们先后
派出3471名现役和人武、专武干部，打起背包带着锅灶到贫困村蹲点，实行“定扶贫
对象、定包扶人员、定扶持措施、定脱贫标准和时间”的四定责任制，不改变面貌人
不走，不脱贫致富不撒手，一蹲就是一两年。平邑县人武部从部长、政委到一般干部，
都蹲过两年以上时间，使26个村脱贫；蒙阴县8名人武干部，从1986 年到现在一直蹲
在点上，使孟良崮下的10个村联片脱贫。
他们坚持把扶贫帮困与做好民兵预备役工作结合起来，二者互为促进。在扶贫力
量的组织上， 他们以民兵为基本力量，尽量成建制使用民兵。临朐县人武部组织8.7
万名民兵，按建制进行治水治山治坡任务，在全县摆开5大战场和48个小战场，奋战3
年造林30余万亩， 植果树800余万株，治理小流域57条，为这个县在全国率先脱贫作
出了巨大贡献。他们还实行“扶贫与以劳养武相结合、用兵与练兵相结合、学技术与
学军事相结合、建立经济实体与落实民兵组织相结合、人才开发使用与兵役登记骨干
配备相结合”等一系列办法，既为人民脱贫致富作了贡献，又使民兵预备役工作得到
落实和发展。
既抓经济脱贫，又抓脱俗治愚，搞好社会主义精神文明建设，是他们始终坚持的
一个方向。 各级人武部门先后组织2200个宣教小组，走村串户讲党的富民政策，8万
多场次，保证了群众合法脱贫、勤劳致富。他们努力倡导社会主义新风尚，组织民兵
科技服务小组，常年为贫困户提供无偿技术服务数10万次。
为表彰先进，树立典型，推动这项工作向新的更高层次发展，省军区于9月 12日
至15日在沂蒙山区召开了扶贫工作总结表彰大会，省贫困地区开发领导小组和省军区
政治部通报表彰了人武系统扶贫的11个先进单位和87名先进个人。
（宋忠厚 郭大伟）