一九九○年三月一日在山东省第七届人民代表大会第三次会议上
山东省人民代表大会常务委员会主任 李振各位代表：
我受省人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告省七届人大第二次会议以来
常委会的工作。
一年来，省人大常委会坚持以党的基本路线为指导，认真贯彻党的十三届四中全
会、五中全会精神和七届全国人大二次会议、省七届人大二次会议的决议、决定，围
绕保持政治局势的稳定和经济的发展，根据治理整顿、深化改革的要求，努力履行宪
法和法律赋予的职权，为在新形势下坚持和完善人民代表大会制度，维护安定团结的
政治局面，促进全省经济和各项事业的稳定发展，发挥了职能作用。
一、认真学习贯彻党中央关于制止动乱、平息反革命暴乱的重要指示和十三届四
中全会、五中全会精神
去年，人民日报四月二十六日社论、李鹏和杨尚昆同志在首都党政军干部大会上
的重要讲话、国务院关于在北京部分地区实行戒严的命令、中共中央和国务院《告全
体共产党员和全国人民书》、邓小平同志接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话、
江泽民同志国庆重要讲话和党的十三届四中全会、五中全会公报发表之后，省人大常
委会分别召开主任扩大会、委员学习会和常委会例会，及时进行传达学习。通过学习，
统一思想、提高认识，做到了在重大原则问题上坚定地同党中央保持高度一致。一是
明确认识到这场斗争的实质。委员们认为，极少数敌对分子利用学潮制造的动乱和反
革命暴乱，是一场关系党和国家生死存亡的严肃的政治斗争，其目的，就是要否定共
产党的领导，否定社会主义制度，颠覆中华人民共和国。这场斗争的国际国内的历史
背景说明，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、“和平演变”与反“和平演变”的斗争今
后还将长期存在，省人大及其常委会作为地方国家权力机关，任何时候都要坚决捍卫
中国共产党的领导地位，坚决捍卫社会主义制度。二是提高了坚持四项基本原则的自
觉性。委员们认为，四项基本原则是我们的立国之本。坚持不坚持四项基本原则，关
系党和国家的前途命运。在这个根本问题上，人大及其常委会必须保持清醒的头脑，
任何时候都不能动摇。三是坚决拥护以江泽民同志为核心的党中央新的领导集体。委
员们认为，党的十三届四中全会纠正了赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中支持动
乱和分裂党的严重错误，撤销了他的职务，确立了以江泽民同志为核心的新的中央领
导集体，在历史发展的紧要关头挽救了党挽救了国家。我们人大及其常委会要自觉地
同以江泽民同志为核心的党中央在思想上政治上保持高度一致，做到令行禁止，以新
的姿态，努力做好工作。
在统一思想、提高认识的基础上，省人大常委会于去年六月中旬召开了第十次会
议，听取并审议了“一府两院”关于制止动乱、反对暴乱、稳定局势的情况汇报，通
过了山东省人大常委会《关于坚决拥护和贯彻中共中央、国务院关于制止动乱、平息
反革命暴乱决策的决议》。这个决议充分肯定和支持了“一府两院”为制止动乱、反
对暴乱所做的大量工作，强调要以宪法和法律为武器，团结大多数，孤立和打击极少
数暴乱分子，坚决维护全省安定团结的政治局面，保障社会主义现代化建设事业的顺
利进行。这个决议，对于统一全省人民的思想和行动，促进全省的稳定，起到了积极
的作用。
为了在斗争中维护宪法和法律的尊严，充分发挥社会主义法制的权威，省人大常
委会会同省普法领导小组，在去年七月间召开的第四次全省法制宣传教育工作会议上，
提出把宪法的再学习、再教育作为民主和法制建设的一项根本任务来对待，并以此为
核心把普法教育推向一个新的高度。在具体实施中，强调了抓好三个结合：一是同制
止动乱、反对暴乱、稳定局势的政治斗争紧密结合起来，教育人民以事实为依据，以
宪法和法律为准绳，同资产阶级自由化思潮进行坚决斗争；二是同治理整顿、深化改
革紧密结合起来，引导干部群众强化依法办事的新观念，完善依法办事的新机制，形
成依法办事的新格局；三是同搞好各单位的本职工作紧密结合起来，使各行各业都学
会运用宪法和法律推动工作和事业的发展。为了检验学习和教育效果，去年十二月，
省委、省人大常委会、省政府的负责同志带领抽查组到各个市地对开展以宪法为核心
内容的法制宣传教育情况进行了一次检查。各地反映，在新形势下突出宪法的再学习、
再教育非常必要。这不仅是政治斗争的需要，也是提高全体公民的宪法意识和法制观
念、推动依法治理各项事业的需要。
在制止动乱、平息反革命暴乱的斗争取得决定性胜利以后，党中央对坚持人民代
表大会制度、加强社会主义民主和法制建设极为重视。四中全会、五中全会都对此提
出了新的要求。邓小平同志强调：“在政治体制改革方面，有一点可以肯定，就是我
们要坚持实行人民代表大会的制度，而不是美国式的三权鼎立制度。”江泽民同志也
多次强调“要继续完善人民代表大会制度”，“进一步发挥各级人民代表大会的作用”。
中央的这些重要指示，为做好新形势下的人大工作指出了明确方向。极少数反动分子
鼓吹搞“三权分立”，其实质就是妄图否定社会主义的民主政治制度。为了清除前两
年社会上一度出现的歪曲人大性质、削弱人大地位、淡化人大作用的错误思潮的影响，
省人大常委会去年在制止动乱和反对暴乱的斗争中，结合深入贯彻全省人大工作经验
交流会精神，抓住对人大的性质、地位和作用进行再认识、再提高这个关键，对在新
形势下加强和完善人民代表大会制度的重要性和必要性，进行了广泛深入的宣传，并
强调提出，为了做好新形势下的人大工作，必须坚定不移地贯彻“坚持依靠党的领导”
和“坚持依法行使职权”这两条基本经验。从而使各方面对人大的认识有了新的提高。
在此基础上，为了贯彻落实好四中全会精神，去年八月间在全省人大工作座谈会上，
提出了以围绕党的中心工作加强地方立法和强化监督为中心内容的具体要求，推动了
全省人大工作的深入开展。党的十三届五中全会召开以后，省人大常委会及时召开主
任扩大会议，进行了传达学习贯彻。委员们一致认为，当前全省的人大工作，必须根
据五中全会决定的要求，坚持以经济建设为中心，全面贯彻党的基本路线，把确保社
会稳定，促进治理整顿和深化改革的顺利进行作为首要任务，通过依法行使职权，促
进国民经济持续、稳定、协调的发展。
二、围绕经济建设和治理整顿、深化改革的要求，加强地方立法工作
一年来，省人大常委会根据我省经济和社会发展的实际需要，先后制定、修改和
批准了地方性法规14件， 作出决议、决定5件。这些法规和决议、决定，对于保证宪
法和法律的贯彻实施，推动各方面工作的发展，正在发挥着积极的作用。
在立法工作中，常委会把制定经济建设和治理整顿方面的法规放到了首位。为了
稳定和完善农村承包经营责任制，加强对乡（镇）村工业企业的管理和切实保护、合
理开发水资源，常委会第十三次会议审议制定了《山东省农村集体经济承包合同管理
条例》、《山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例》和《山东省水资源管理条例》。
这3个条例的制定， 有利于巩固农村的社会主义生产关系，促进城乡经济的发展。同
时，常委会第十次会议根据全国人大常委会对《土地管理法》的修改，作出了关于修
改《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，对我省《实施办法》
的有关条款作了相应修改。在第十一次、十三次会议上，还分别审议批准了《青岛市
城市建筑规划管理暂行办法》、《青岛市古树名木保护管理办法》等4件地方性法规。
为了确保和促进社会的稳定，常委会在第十三次会议上，审议通过了《山东省实
施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》，对集会、游行、示威中的某些问题作
了具体规定，既突出了对公民的合法的集会、游行、示威的权利予以保障的原则，又
体现了积极引导、加强管理和对损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法
的自由和权利的行为加以必要限制的精神。这个《办法》的贯彻实施，对进一步巩固
和发展全省安定团结的大局，必将发挥积极的作用。针对社会上存在的某些不良风气，
为了保护青少年健康成长，常委会第十二次会议审议通过了《山东省未成年人保护条
例》。这个《条例》对未成年人合法权益的保护、违法犯罪的预防和矫治等，都作了
具体的规定，受到了社会的普遍关注。在第十二次会议上，常委会还根据国家颁布的
《兵役法》和《军人抚恤优待条例》的新规定，结合我省优抚工作的实际，审议通过
了《山东省优待烈属军属和伤残军人规定》。
为适应形势发展的需要，常委会还进一步加强了完善人民代表大会制度方面的立
法。常委会第十三次会议审议通过了《山东省人民代表大会常务委员会监督工作条例》，
第十次会议审议通过了《山东省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》修正案，
第十二次会议作出了关于修改《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》个别条
款的决定。为了更好地适应社会主义法制建设的要求，常委会还将一九八○年以来制
定的、现行有效的47件地方性法规和18件法规性决议、决定，编辑成《山东省地方性
法规汇编》，出版发行。
此外，去年省人大常委会还根据全国人大常委会的安排，先后就《全国人民代表
大会议事规则》、《传染病防治法》、《香港特别行政区基本法》、《集会游行示威
法》等11件法律草案，组织市地、省直有关单位、部分全国人大代表和省人大代表及
专家学者进行了认真的座谈讨论，提出了修改意见和建议，及时汇总上报。
三、紧密结合经济建设和社会发展的实际，强化监督工作
一年来，常委会抓住关系国计民生全局的重大问题和人民群众普遍关注、反映强
烈的问题，进一步加强了法律监督和工作监督。
首先，突出了法律监督这个重点。针对一些地方和单位存在的有法不依、执法不
严、违法不究的状况，继续抓了全省范围的执法大检查。按照常委会第五次会议作出
的《关于在全省进行执法大检查的决定》的要求，去年三月，常委会与“一府两院”
组织五个联合抽查组，分别对省直部分单位和五个市地进行了重点抽查。四月，常委
会第九次会议又分别听取了“一府两院”关于贯彻省人大常委会决定，开展执法大检
查情况的汇报。通过检查，基本摸清了各项主要法律、法规的执行情况，查出了一批
违宪违法案件，对一些严重违法案件依法进行了处理，使广大干部群众受到了一次深
刻、生动的法制教育。这次大检查，共查出违宪违法案件八万八千多起，及时查结处
理了七万九千多起。其中仅是查出的违反物价法规的案件就有一万二千多起。从而维
护了社会的安定和法律的尊严，推动了治理整顿和深化改革的发展。
与此同时，继续加强了对土地管理、计划生育、环境保护以及其他一些重要法律
法规执行情况的监督和检查，去年五月，常委会组成人员分别到济南、济宁、枣庄、
德州等7个市地对《土地管理法》 和《山东省实施〈土地管理法〉办法》的执行情况
进行了视察。通过视察，委员们提出，我省土地管理中还存在不少问题，特别是乱占
滥用土地在一些地方屡禁不止，贯彻落实土地管理法规的任务还很繁重，必须继续抓
紧。《山东省计划生育条例》颁布之后，各地按照这个条例的规定进一步加强了工作，
取得了新的成绩，但超生多育现象在一些地方和单位还不同程度地存在。去年五至七
月份，常委会主任、副主任和部分委员分别到济宁、枣庄、菏泽等市地视察了条例的
实施情况。委员们针对发现的问题强调指出，对计划生育工作决不能有丝毫放松，要
在全省继续组织好对《计划生育条例》的学习和宣传，广泛深入地进行国情教育和人
口问题教育，依靠全社会的力量进一步抓好计划生育工作。为了加强对环境保护工作
的监督，去年八月间，常委会主任、副主任和部分委员先后到济南、淄博等5个市地，
对《环境保护法》及省人大常委会作出的《关于加强环境保护工作的决议》和《关于
加强小清河污染防治工作的决议》的贯彻执行情况进行了调查。之后，又召开主任扩
大会议，听取了省政府有关部门关于全省环境保护工作的汇报，进一步提出了加强环
境保护、防治环境污染的意见，推动了这项工作的开展。在上年拨款的基础上，去年
省政府又拨出500万元专款， 用于解决小清河沿岸人民群众的吃水问题。对山东寿光
纯碱厂在建厂过程中违背环保法规定的“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工
程同时设计、同时施工、同时投产使用”的做法，及时进行了检查纠正。督促帮助济
南市解决了筹建污水处理厂重点工程的专项贷款的落实问题等。此外，常委会还听取
了省政府关于《森林法》、《山东省中等职业技术教育条例》实施情况的汇报，组织
了对《水法》、《矿产资源法》和《企业法》等法律法规执行情况的视察和调查，开
展了对《商检法》、《药品管理法》、《标准化法》等法律法规的宣传，促进了这些
法律法规的贯彻落实。
在突出法律监督的同时，围绕治理整顿和深化改革的要求，进一步加强了工作监
督。
农业是国民经济的基础。去年常委会在工作监督中坚持把促进农业发展放在重要
位置。常委会主任、副主任和部分委员，先后两次分别到十几个市、地对农业生产的
形势进行视察和调查。在常委会第九次会议上，听取了省政府《关于我省农业情况的
汇报》。委员们在审议这个汇报时强调指出，为了加强农业这个基础，各级政府一定
要扎扎实实地贯彻落实好中央关于发展农业生产的各项政策、措施，下大决心解决好
农田水利基本建设、农业资金投入、稳定和完善联产承包责任制、推广先进农业科技，
以及农用生产资料的生产和供应等问题，争取近期内使全省的农业再上一个新台阶。
省政府对委员们的这些意见和建议，认真进行了研究和落实，从领导精力和人力、物
力、财力等各个方面加强了对农业战线的倾斜措施，从而保证全省农业生产在大旱之
年获得了较好收成。
针对我省缺水矛盾越来越尖锐，省人大常委会加强了对水利工作的监督。去年九
月，常委会主任、副主任和部分委员，分五路到德州、济宁、菏泽、惠民等九个市地，
对黄河水资源的开发利用和农田水利基本建设情况，进行了实地考察。常委会第十二
次会议听取和审议了赵志浩省长作的《关于我省抗旱治水工作的汇报》，并根据国务
院《关于大力开展农田水利基本建设的决定》，结合我省的实际情况，作出了《关于
加强水利建设问题的决议》。决议强调指出，干旱缺水已严重地影响全省工农业生产
的发展和城乡人民的生活，各级政府要把解决这个问题作为一项长期的战略任务来对
待，同时要把进一步开发利用黄河水资源作为全省水利建设和首要任务来抓，指出黄
河是我省可供开发利用的最大的水利资源，凡有条件的地方，都要积极做好开发利用
黄河水资源的工作。
根据中央、国务院关于坚决克服腐败现象，切实加强廉政建设的指示和广大干部
群众的要求，常委会认真抓了这方面的监督工作。去年七、八月间，部分委员和省人
大有关专门委员会，分别到青岛、烟台、威海等市地，对开展反腐败的情况进行了调
查， 提出了一些意见和建议。 常委会在第十三次会议上，又分别听取审议了省政府
《关于我省政府机关惩治腐败和廉政建设工作情况的汇报》、省高级人民法院《关于
贯彻两院〈通告〉，严厉打击严重经济犯罪情况的汇报》和省人民检察院《关于全省
检察机关开展反贪污、贿赂斗争情况的汇报》。委员们对取得的成绩给予了充分肯定，
并指出了存在的问题。今年二月上旬，常委会主任扩大会议还听取了省政府《关于我
省清理整顿公司工作情况的汇报》，认为去年以来，我省清理整顿公司工作有明显进
展，但下步任务仍十分艰巨，一定要严肃认真地做好这项工作。
常委会还根据省七届人大二次会议的决议，加强了对财政工作的监督。在第九次
会议上，听取并审议批准了省政府《关于1988年财政决算的报告》，听取并审议了省
政府《关于山东省省级1989年财政预算草案的报告》，作出了《关于批准山东省省级
1989年财政预算的决议》 。 常委会第十一次会议听取并审议了省政府《关于山东省
1989年一至七月份财政预算执行情况的汇报》和《关于山东省1989年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的汇报》。常委会还听取了省政府关于我省物价、旅游、交
通基础设施等情况的汇报，并就加强民族工作问题召开专门会议，结合实际，研究贯
彻了全国人大召开的省市自治区人大民委主任会议精神。
此外，常委会还依法决定了人事任免事项。一年来，常委会共批准和决定任命了
106名国家机关工作人员的职务， 免去了23名国家机关工作人员的职务。对于提请任
命的干部，常委会坚持“四化”标准，充分发扬民主，认真进行审议，严格依法办事，
保证了人事任免工作的质量。
四、认真做好代表联系工作，加强对县、乡人大换届选举工作的指导，进一步推
进社会主义民主政治建设
充分发挥代表的作用，是做好人大工作的基础。一年来，常委会重视和加强了这
方面的工作。在制定地方性法规和作出重要决议、决定时，广泛征求了代表的意见，
对一些重要问题，及时向代表通报了有关情况；按照有关法律法规的规定，积极组织
和协助代表开展了视察、调查等各项活动；常委会的负责同志和委员还通过走访代表、
召开代表座谈会、接待代表来访等形式，听取了代表的意见和要求。同时，认真办理
了代表提出的议案。对代表们在省七届人大二次会议上提出的关于加快发展我省卫生
事业、加快西部地区开发建设和依法治省3项议案，省人大教育科学文化卫生委员会、
财政经济委员会和法制委员会认真进行了办理，并将办理情况向常委会作了汇报，常
委会经过认真审议，将各委员会办理情况答复了代表，同时要求有关部门进一步落实
对办好3个议案所提出的各项措施。对代表们先后提出的597件建议、批评和意见，各
承办单位也都进行了认真的办理。通过这些工作，常委会密切了同代表的联系，使常
委会的工作更加符合人民的愿望和要求。一年来，广大代表在各自的岗位上发挥了重
要作用，作出了积极贡献，在制止动乱、反对反革命暴乱的斗争中，经受了严峻的考
验，立场坚定，旗帜鲜明，以实际行动捍卫了党的领导，捍卫了社会主义制度。
为了促进全省各级人大常委会的工作，去年省人大常委会进一步加强了同市、县
人大常委会的联系。继续坚持了邀请市、县人大常委会和地区人大工作委员会的负责
人列席常委会会议的制度。实践证明，这样做不仅能够使省人大常委会了解更多的情
况，保证决策的民主性和科学性，而且能够使市县人大的同志更好地了解全局。去年
九、十月间，常委会举办了全省第一期地方人大工作研讨班。各县（市、区）人大常
委会的负责同志和地区人大工作委员会的有关同志130多人参加了这期研讨班。 大家
认真学习了党的十三届四中全会精神，学习了宪法、有关法律和法学理论，研究探讨
了地方人大工作的实际问题和理论问题。普遍反映，在新形势下举办这样的研讨班，
对于密切全省人大常委会之间的联系，用中央指示精神统一对人大工作的认识，提高
市、县人大常委会组成人员的政治素质和业务水平，加强地方政权建设，都是非常必
要的。党的十三大提出：“现阶段社会主义民主政治的建设，必须着眼于实效，着眼
于调动基层和群众的积极性。”据此，省人大常委会同市、县人大常委会一起，积极
关心、支持乡镇人大的工作，促进了乡镇人大的建设。
根据全国人大常委会的决定，我省县、乡两级人大换届选举工作已于去年十一月
开始。常委会加强了对这次换届选举工作的指导，强调要充分发扬民主严格依法办事，
通过换届选举使代表的素质有一个比较大的提高，县、乡两级政权得到进一步加强。
在常委会第十二次会议上，经过认真审议，批准了《山东省一九九○年县、乡两级人
大换届选举工作安排意见》，明确了在新形势下搞好县、乡人大换届选举的指导思想、
目的要求和方法步骤，并根据工作需要，调整、充实了省选举工作委员会组成人员。
去年十一月初，常委会主持召开了全省县、乡人大换届选举工作会议，对这项工作进
行了全面部署。会后，进行了试点。常委会主任、副主任和部分委员，还多次到各地
进行检查指导。今年中央12号文件下达后，省人大常委会在全省换届选举工作座谈会
上进行了认真传达和学习，联系实际，提出了贯彻意见。到目前为止，全省已有59个
县（市、区）和一千一百六十个乡（镇）投票选举了新一届人民代表大会的代表，并
有十多个县召开了新的一届人民代表大会。
常委会还采取积极措施，加强了信访工作。调整充实了机关信访工作力量，进一
步完善了工作制度，先后受理人民来信来访一万零七百五十三件次，比上一年增加22
％。去年十月，召开了全省人大信访工作座谈会，交流了人大信访工作经验。常委会
继续坚持了领导干部阅批重要来信和接待来访的制度， 共阅批来信658件，接待来访
210人次。 通过接待处理人民来信来访，纠正了一些违宪违法行为，进一步密切了与
代表和人民群众的联系，推动了人大工作的开展。
五、适应形势发展要求，进一步加强常委会的自身建设
一年来，常委会根据加强和完善人民代表大会制度和履行各项职权的需要，强调
把加强对马列主义、毛泽东思想基本理论的学习作为搞好自身建设的首要任务，提出
“我们的各项工作都要以马列主义、毛泽东思想为指导”。在去年八月份召开的全省
人大工作座谈会上，进一步强调常委会委员和人大机关干部要努力学会用马克思主义
的立场、观点、方法指导实际工作，要把学习马克思主义的基本理论同学习《邓小平
文选》和邓小平同志的一系列重要讲话结合起来，深刻理解小平同志关于建设有中国
特色的社会主义和坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的重要论述，努力掌握做
好人大工作的基本功。通过理论联系实际的学习，常委会的组成人员提高了用马克思
主义的立场、观点、方法观察问题，分析问题的能力，增强了工作的原则性和创造性，
在大是大非面前保持了清醒的头脑，坚持了正确的方向。
去年，常委会在加强调查研究方面取得了新的进展，常委会组成人员和各个专门
委员会，根据常委会例会准备审议的议题，围绕治理整顿、深化改革的要求，对农业
生产、水利建设、土地管理、环境保护、计划生育、稳定物价、廉政建设和社会治安
等方面的问题，进行了调查和视察。常委会主任、副主任深入基层调查研究达52次，
驻济部分委员达44次。视察调查之后，写出视察或调查报告55件。通过调查，委员们
了解了实际情况，提高了审议决定重大问题的水平。
常委会在去年的工作中认真坚持了民主集中制的原则。制定地方性法规和审议重
大议题，都事先征求各方面的意见。对列入议程的法规草案，一般都按照法定程序经
过两次以上的审议，反复进行修改，做到集思广益。常委会举行例会时，为了充分发
扬民主，除组织委员分小组进行讨论外，对一些重大问题的审议还适当安排了大会发
言。同时，对常委会和常委会组成人员的重大活动，加强了宣传报道，以此来取得人
民群众对人大工作的监督和支持。
根据形势发展的需要，常委会还进一步加强了机关工作。省人大各专门委员会、
省人大常委会各工作部门及省人大常委会派驻各地区工作委员会，在制止动乱、反对
反革命暴乱的斗争中，在协助常委会开展各项工作中，均做了大量工作，发挥了积极
作用。 常委会机关还根据中央指示精神和省委的部署， 开展了反腐败教育，制定了
《山东省人大常委会机关清正廉洁的规定》和一些相应的规章制度，使机关工作逐步
走上了制度化的轨道，进一步提高了为“三会”服务的意识和质量。
一年来，常委会虽然做了大量的工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，
但离宪法和法律赋予的职责及形势发展的要求还有不小差距。这主要是：立法工作还
跟不上政治、经济形势发展的需要，围绕稳定局势、治理整顿和深化改革，有些急需
制定的地方性法规，还没有及时制定出来；法律监督仍然是一个薄弱环节，有法不依、
执法不严、违法不究的现象还比较普遍，有些地方还相当突出；工作监督在某些方面
还不够有力，对于人民群众普遍关心、迫切要求解决的一些问题，通过加强监督，促
使其尽快解决，做得还很不够；在密切联系代表，充分发挥代表作用方面，工作做得
还不深入，虽然制定了一些制度和规定，但落实得还不够好。这些问题，都不同程度
地影响着人大职能作用的发挥，在进一步加强和完善人民代表大会制度中，要认真研
究解决。
各位代表：
现在我们已经进入了九十年代的第一年。今年是贯彻治理整顿、深化改革方针的
关键一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要进一步认清
国际、国内形势，坚持以党的基本路线为指导，深入贯彻党的十三届四中全会和五中
全会精神，认真落实省委五届三次、四次全委会议和这次人民代表大会的决议，紧紧
围绕稳定局势、发展经济和治理整顿、深化改革的要求，进一步坚持和完善人民代表
大会制度，大力加强社会主义民主和法制建设，积极依法行使各项职权，密切同代表
和人民群众的联系，振奋精神，同心协力，为继续稳定政治、稳定经济、稳定社会，
更加卓有成效地促进全省经济建设和各项社会主义事业的发展，做出新的更大的贡献。
以上报告，请各位代表审议。