专文：
山东省职工教育10年改革成效显著
刘大星
党的十一届三中全会揭开了山东省职工教育历史发展的新篇章。过去的10年，是
职工教育在艰难曲折中不断前进的10年，是奠定基础，初建体系，实现转移的10年。
也是深化改革，为经济建设服务成效显著的10年。纵观10年职工教育的成就，主要有
以下几个方面：
——初步建立起与普通教育并行，与社会主义经济建设相适应的职工教育体系。
①是形成了具有一定规模的培训体系。全省共建立职工高等学校57 所，各级党校149
所，干校142所，经济管理干部院校50余所，职工中专164所，职工学校1338所，培训
中心369处。职工教育校舍建筑总面积达216万平方米，全省职工人均占有0.37平方米。
有专职教师1.6万余人， 兼职教师3万余人，形成了年培训160万人的能力。②是形成
了以行政部门管理为主的管理体系。省、市地、县均建立了职工教育管理机构，省直
厅局大都设有教育处，大中型企业有教育处（科），小型企业有专人负责。全省共配
备专职干部1.2万余人，比1979年增加8倍。③是初步形成了职工教育研究体系。成立
了山东省职工教育学会， 各市地、各系统和大企业共建立研究组织300余个，许多市
地、县建立了研究室。全省共有专、兼职研究人员及理论骨干1000余人，开展了富有
实效的研究活动，取得了丰富的研究成果。在全国省级以上报刊发表的论文和正式出
版的专著共6000余篇（册），编辑出版了《山东职工教育》等杂志，使研究和宣传工
作日益活跃。
——干部教育取得可喜成绩， 改善了干部队伍的文化结构， 提高了干部素质。
1981年以来， 全省累计培训各级各类干部250万人，其中有30多万名干部接受了大、
中专学历教育； 200多万名干部接受了各种类型的短期业务培训。工交、财贸系统的
经济干部培训，“六五”期间主要抓了企业领导干部的政治、业务轮训，培训了2.39
万人，基本上将县属以上企业领导干部轮训了一遍；“七五”以后，对全省4600多个
企业的1.17万名厂、矿长（经理）进行了国家统考，合格率为99.2％；在此基础上，
又开展了岗位职务培训，培训企业领导干部4000余名，一般管理干部6000余名。干部
教育的蓬勃开展，大大改善了干部队伍的文化结构。据1987年统计，全省干部队伍中，
大专以上文化程度的已由1978年的13.5％上升到21.5％； 中专、 高中文化程度的由
33.4％上升到51.4％；初中及以下文化程度的则由53.1％下降到27％。年龄45岁以下
的干部基本上达到了初中以上文化程度。在全省现有近30万名大专以上文化程度的干
部中，经干部教育取得学历的占1/3左右；中专程度的近50 万名干部中，经干部教育
取得学历的占1/5左右。 各种类型的岗位职务培训和短期业务培训也有力地促进了干
部素质的全面提高。
——科技人员的继续教育促进了科技进步。据统计，近10年来，全省参加各类专
业短期培训的科技人员已达100万人次。 其中各部门、行业、学会围绕学习本专业的
新科技知识举办的短期培训班2.2万期， 培训近50万人次；教学、科研单位针对科研
项目和技术开发举办的讲座、 培训班约1.5万期，培训25万人次；企事业单位围绕技
术引进、推进现代化管理办班8000期，培训17万人次；有关部门围绕科技人员专业技
术职称、职务的考核和晋升，举办外语和有关业务的达标培训9000期，培训15万人次。
企业初步形成了一支专业结构合理、素质优良的科技队伍，促进了企业技术引进、技
术改造和产品开发。
——工人技术业务培训蓬勃开展，为建立一支素质优良的工人队伍奠定了基础。
1981年以后，组织了大规模的职工文化、技术补课和政治轮训，先后有150 余万青壮
年职工参加了“双补”学习和政治轮训，“双补”合格率分别达到78％和82％。1984
年以后，工人培训的重点逐步转向专业技术培训和岗位培训。据统计，1984-1988年，
全省参加技术业务培训的工人共达504.67万人，其中参加技术等级培训的334.77万人；
参加岗位培训的84.2万人；参加学历教育的85.6万人。全省33万名企业班组长，已有
26万名接受了较为系统的管理方面的岗位培训，占企业班组长总数的80％。工人技术
业务培训的开展，有效地提高了工人队伍的政治、文化、技术素质，为建立一支“四
有”职工队伍奠定了基础。据1988年对全省164 个国营企业考工晋级试点的统计，经
过技术培训参加考工晋级的技术工人共9.6万余人，其中本等级考试合格者7.5万余人，
占应考人数的89.9％，上一等级考试合格者6.84万人，占应考人数的71.2％。有3000
余名技术工人被评聘为技师。
——乡镇企业从业人员培训初见成效，出现了持续发展的良好局面。1980年以来，
各级乡镇政府和许多企业把从业人员的培训提上日程，采取多种渠道开展了以实用技
术培训、岗位培训为重点的培训。近10 年来，全省各乡村企业已累计培训146.5万人
次， 平均每年培训16万人次。 其中举办各种短期技术业务培训1.8万期， 培训人员
112.4万人； 采取自学、函授、刊授形式培训13万余人；采用委托代培、电大、中专
教育等形式培养大、中专毕业生8万余人。仅1985-1988年，全省乡镇企业用于职工培
训的投资就达4231万元，建立起各级各类乡镇企业文化、技术学校1000余所，各种夜
校、短训班更是星罗棋布。过去的农民，经过培训，已成为今天的技术工人、工程师
和企业家。据对全省乡、村企业567万人的统计，目前己有各类专门人才14.69万人，
占2.59％， 比1978年的0.03％提高了2.56个百分点，绝对数增加了117倍。乡镇企业
已经走上了“一手抓经济效益，一手抓职工培训”的良性循环道路。
［职工中专强化管理提高质量］1989年，山东省职工中专教育认真贯彻强化管理、
整顿提高的方针，提高了办学的整体效益和质量，在办学方向上注重合理布局，防止
盲目发展，加强了学校建设的统筹规划和基础建设。据统计，全省职工中专学校建筑
面积达110.3万平方米， 每年固定经费约2606万元。配备专职教师4826人，其中讲师
以上1513人，占31％；高级讲师308人，占6％。同时还聘请兼职教师1600多人。师资
配备方面基本达到了国家教委规定要求。在教材建设方面，有41个系统完成了所属学
校109个专业的计划大纲和部分教材的修订任务， 体现了“实际、实效、实用”的原
则，更加适合成人特点和职工中专的培养目标。为加强对业余、函授、电视中专等办
学形式的管理，制定了各种有关的规章制度和文件。特别加强了对省乡镇企业职工函
授中专的检查评估，促进了乡镇企业函授学校的管理和办学条件的改善。此外开展了
职工中专教育的理论研究和教学研究工作， 成立了山东省职工中专研究会， 发展了
164个团体会员， 建立了35个全省性的学科研究会，初步形成了省、市地和学校群众
性的多层次研究网络。
（高其）
［岗位培训工作成效显著］1989年，职工教育工作重点进一步转向岗位培训。全
省参加各类岗位培训和技术业务培训的职工占应培训总数的80％以上，形成了以岗位
培训和技术业务培训为主体的培训结构。
企业5种领导干部的岗位培训在试点的基础上全面展开， 全年培训企业领导干部
7400余人， 其中大中型企业500余人，县属以上小型企业5300余人，乡镇级骨干企业
1600余人。全省已累计培训企业领导干部1.09万人，完成总任务的24.7％。除领导干
部岗位培训外，企业其他人员的岗位培训也有较大发展，并逐步形成规范化岗位培训
和适应性岗位培训两种形式。1989年，全省共培训车间主任1.7 万余人；一般管理干
部3000余人； 专业技术干部2500余人；班组长6.9万余人。全省参加规范化岗位培训
的工人共39.9万余人，占工人培训总数的23.4％。参加技术等级培训的工人共59.8万
余人，占工人培训总数的35.1％。各种岗位适应性、应急性培训58万余人，占工人培
训总数的34％。
（张敏）
［“职工教育改革与发展” 理论研修班］1989年7月2-11日，山东省职工教育学
会与烟台市职工教育研究会在烟台市联合举办了“职工教育改革与发展理论研修班”，
来自全国17个省市、自治区的有关部门和大型企业的职工教育干部、理论研究人员和
教师共160余人参加了研修。 全国政协委员、中国职工教育研究会副会长关世雄，山
东省职工教育学会会长、省职教办副主任张伯安等应邀讲课。天津第二教育局、上钢
一厂、 鞍钢焊管厂、烟台造锁总厂等7个单位的代表在研修班上发了言。这期研修班
是在动乱和北京发生反革命暴乱之后举办的。研修班积极贯彻十三届四中全会精神，
就职工教育的改革与发展趋势、岗位培训、职工思想政治教育、职工教育的运行机制
及职教队伍的自身建设等理论问题进行了学术交流。这期研修班的举办，对稳定政治
形势，促进职工教育的改革与发展起到了积极的作用。受到国内职工教育同行的好评。
（于向东）