金融

［通货膨胀得到抑制］1989年，山东省各金融部门认真贯彻治理整顿和收紧信贷
的方针，采取有效措施治理通货膨胀，取得了初步成效。全年市场零售物价指数涨幅
逐步回落， 第1至4季度分别比上年同期上涨26.1％、21.3％、14.2％和6.8％，全年
平均上涨17.1％， 比1988年上涨幅度降低1.2个百分点。金融部门坚持以治理通货膨
胀为中心，积极从抑制过旺的社会需求和扩大有效供给两方面入手，促进国民经济在
治理整顿中逐步走向良性循环。 到1989年底，全省各金融机构贷款余额774.5亿元，
比1988年增加104亿元， 增长15.5％， 增幅比1988年回落1.6个百分点， 存款金额
724.7亿元， 比年初增长22.8％， 增幅比上年降低4.8个百分点，其中企业存款余额
154.5亿元，比年初增加12.8亿元，比上年少增8.3亿元。为抑制通货膨胀，各金融部
门狠抓了组织货币回笼，控制货币投放的工作。除1 月份由于上年推迟投放的因素出
现货币投放24.8亿元外， 从2月份以后货币回笼的情况一直比较好。全年累计货币净
投放40.89亿元， 比上年减少20.61亿元，下降33.5％；年末市场货币流通量为212亿
元，比年初增长17.8％，比上年降低25.5个百分点。在控制信贷总量的同时，各金融
部门着力调整信贷结构，新增贷款在重点支持大中型骨干企业、人民生活必需品生产
和农副产品生产收购的资金需要的同时，也注意到支持商业部门购进适销对路产品，
使过热的经济在降温的同时保持了一定的增长速度。1989年，全省工业总产值达1008
亿元， 比上年增139％， 农业总产值达548.3亿元，比上年略有增长。粮食总产量达
3250万吨，比上年增产25万吨。
1989年，增加了社会有效供给，群众的通货膨胀心理有所缓解，消费趋于正常。
全省社会商品零售总额达540亿元，比上年增长10％，社会商业期末库存达234.9亿元，
比上年增长11.2％。
（崔剑波 温跃）
［加强金融稽核监察］1989年，全省金融稽核工作，以整顿金融秩序为中心，以
控制总量、调整信贷结构为重点，开展了多层次、多内容、多形式的稽核。全年共投
入稽核人员3179人次， 29567个工作日， 开展现场稽核265项（次）；稽核金融机构
2587个（其中县以上机构1320个） ，稽核存贷款758.8亿元，发现有问题存贷款66.6
亿元，已纠正处理41.35亿元，对违反规定的存、贷款计收罚息1024.59万元。在稽核
工作中主要抓了以下几个方面：一是开展了对各专业银行以流动资金贷款搞固定资产
贷款和投资的稽核。全省共稽核184家县以上专业银行营业单位。稽核贷款206亿多元，
占1988年末贷款余额的64％， 查出用流动资金贷款发放固定资产贷款10亿多元， 占
1988年末流动资金贷款余额的4.85％。二是开展了对专业贷款投向稽核。共稽核各专
业银行县以上营业单位176个，稽核贷款发生额256.7亿元；查出违反政策贷款和其他
不合规定贷款2.83亿元。三是开展了对各专业银行划转财政性存款和国库款报解稽核。
对426个县以上金融机构划缴财政性存款， 521个专业银行城区经收处和735个县以下
经收处国库款报解稽核。共查出1989年9月末转移财政性存款户8688户，金额6.6亿元；
1-9月份欠缴财政性存款147次，平均每次欠缴462万元；少漏缴财政性存款652次，平
均少漏缴33万元。 1-9月份平均积压国库款2148万元。四是对省建设银行系统1988年
末和1989上半年信托、 委托业务和收益分配进行了稽核， 稽核建行县以上营业单位
144个，发现1989年6月末转移信贷资金作信托存款5.39亿元，占信托存款的83％；假
委托存款4.76亿元， 占委托存款的11.63％；发放假委托贷款4.96亿元，占委托贷款
的12.58％；市地县建行截留1988年度和1989 年上半年委托贷款收入4794万元。
各级金融纪检、监察部门，按照“突出查处案件，全面履行职能”的要求，认真
查处各类违法违纪案件。 全年共查处2000元以上经济案件212起，其中万元以上案件
109起，涉及金额1308万元，追回损失近819万元。案件涉及245人，有94 人移交司法
部门处理；查处违纪案件123起，已结案95起。
（张玉华）
［改革银行结算制度］为适应社会主义有计划商品经济发展的需要，省人行根据
中国人民银行总行的部署，在全省范围内改革了银行结算制度。
改革后的结算制度与旧的结算制度相比，在指导思想、结算性质和任务、结算原
则、结算种类及结算监督方面都有较大改革：第一，这次结算改革的指导思想，是按
照“方便、通用、迅速、安全”的要求，使银行结算改革达到“活、通、快”的目标，
为社会主义有计划商品经济服务。第二，按照发展商品经济的要求，明确规定结算是
社会经济活动各项资金清算的中介，其任务是清算资金，根据经济往来合理组织和准
确及时办理结算，加速社会资金周转。第三，修改了银行结算原则，要求恪守信用、
履约付款；谁的钱进谁的帐，由谁支配；银行不垫付款。第四，简化合并了结算种类，
取消了托收承付、托收无承付、付款委托书等方式，确立了以汇票、本票和支票为主
体的结算制度。第五，简化了结算监督。删掉了不属于正常办理结算监督的内容，银
行依法为单位和个人的存款保密，维护其资金的自主支配权；除国家法律规定和国务
院授权中国人民银行的监督项目以外，其他部门和地方委托监督的事项，银行均不予
受理，不代任何单位查询、扣款，不得停止单位和个人存款的正常支付。第六，加强
了结算纪律。要求单位和个人办理结算时，必须严格遵守银行结算办法的规定，不准
出租、出借帐户；不准签发空头支票和远期支票；不准套取银行信用。对银行办理结
算也提出了“五不准”要求，即：不准延误、积压结算凭证，不准挪用、截留客户或
其他银行资金，不准签发空头汇票、支票，不准签发空头汇款回单，不准拒绝受理客
户和其他银行的正常结算业务。
4月1日银行结算改革措施出台后，该行又针对出现的问题，及时进行调查研究，
并从实际出发，进一步强调了结算纪律，扩大了票据交换范围，将支票的结算起点降
低到30元，比较顺利地完成了新、旧结算方式的过渡和交接。
（邵仲起 于华民 肖承发）
［发放启动贷款，缓解资金紧张］1989年，省人民银行根据总行的部署和要求，
先后发放工业启动贷款15.5亿元，对缓解国营大中型骨干企业资金紧张，启动工业生
产，增加有效供给，发挥了较好的作用。
启动贷款集中用于大中型骨干企业。为把这部分资金用在刀刃上，解决大中型骨
干企业的困难，省行与省经委、各专业银行等有关部门一起，结合省内大中型企业的
产销、经济效益和资金周转使用情况，逐户排队，开列清单，优先支持。为防止资金
分散与流失，对排出的中央所属的重点企业，贷款指标戴帽下达；对省、市属地方企
业，划定了支持企业的贷款范围。据对占全省大中型企业33.1％的178 户企业统计，
先后发放启动款9.44亿元。按隶属关系分，中央企业14户，贷款3.74亿元，占贷款总
数的39.6％；省市属企业164户，贷款5.7亿元，占贷款总数的60.4％。按行业划分，
用于支持煤炭、石油、电力等能源工业的贷款2.48亿元，占26.3％；用于支持冶金等
原材料基础工业贷款2.13亿元， 占22.6％； 用于支持化肥、农药等支农产品的贷款
1.74亿元， 占18.4；用于支持人民生活必需品贷款1.6亿元，占17.0％；用于支持出
口创汇贷款0.87亿元，占9.2％；用于电子和其他行业的贷款 0.62亿元，占6.5％。
启动贷款重点用于解决企业急需。针对部分大中型企业原材料储备和燃料不足，
影响生产的状况，省行在下达启动贷款时，明确提出启动资金要用在企业生产必需的
原材料、燃料的储备上。由于资金使用重点明确，不仅支持企业生产稳定增长，而且
取得了较好的经济效益。据对427 户在工商银行系统开户的大中型企业统计，10月末
储备资金达到57.4亿元，比年初增加5.66亿元，增长10.9％，使企业保持了一定的生
产后劲。到10月底，这些企业实现产值255.8亿元，比上年同期增长10. 4％；产品销
售收入351.8亿元， 比上年同期增长23.3；实现利税总额73.7亿元，比上年同期增长
15.16％。
为搞活资金，省行在发放启动贷款时，注意有重点分层次地帮助企业清理拖欠。
11月中旬发放启动贷款1.5亿元，协助全省574户企业一次清欠12亿元，对胜利油田先
后发放启动贷款0.55亿元，银行同时帮助其清理收回欠款0.94亿元，缓解了资金困难，
启动了企业生产。
（何孔光）
［健全外债统计监测系统］1989年，山东省外汇管理部门不断完善外债统计监测
系统， 在直接债务统计监测的基础上，3月份建立了外汇债务统计月报制度，对包括
转贷债务在内的全部债务进行统计监测，建立了全口径的外汇债务统计监测系统，及
时对外债规模、币别结构、类型结构、还本付息、经济效益等进行分类统计监测。每
月编发“外汇外债统计简报”，报省委、省政府、省人大等有关部门，为领导宏观决
策提供了可靠依据。11月份，中国人民银行公布了《外汇（转）贷款登记管理办法》，
这是国家完善外债统计监测系统的重要措施。为了做好这项工作，山东省外汇管理局
结合实际，制定了《国家外汇管理局山东分局外汇（转）贷款登记实施细则》，并充
分利用广播电台、报纸、文件、简报等宣传工具，大力宣传，理顺了外部关系，得到
各级金融机构、租赁公司和借款单位的密切配合。同时，采取以会代训方式，对全省
各地分局外债专职人员进行了短期培训. 提高了外债专职人员的素质。在此基础上，
对全省转贷债务重新进行了清理登记。同时，强化了外债借、用、还各个环节的管理，
引导外汇债务投向国家产业政策需要重点支持的行业，促进了外债结构调整和有效地
利用外资。到1989年底，全省外汇债务累计签约金额为18.2亿美元，期末债务余额为
12.7美元，比上年增长42.7％。
（宋东风）
［整顿金融秩序］1989年，针对省内金融秩序存在的一些混乱现象，省人民银行
在全省范围内进行了以治乱为重点的金融秩序整顿，收到较好效果。
一、加强了金融机构管理。一是从严审批新机构，收回县以下综合机构审批权，
由省行统一审批；各市地分行审批储蓄所，必须向省行备案。全年增设综合机构27个，
比1988年少增333个，增设储蓄所467个，比1988年少增1090个。二是进行金融机构大
检查，清理整顿非法金融机构。对未经人民银行批准擅自设立的非法金融机构，按照
有关规定进行了清理查处。据不完全统计，全年共查处专业银行设立的非法金融机构
116处， 地方设立的非法金融机构13处，坚决取缔了工商企业和私人非法经营的金融
业务。
二、加强业务交叉管理，清理企业多头开户。制定了《中国人民银行山东省分行
帐户管理暂行规定》。规定一个企业只能在一家金融机构开立基本结算帐户，并对企
业开户实行开户卡制度。全省共清理帐户15.3万多个，其中多头开户3.48万个，注销
户头1.74万个，已发开户卡12.89万个，占应发总数的84％，清理多头贷款 1.39亿元。
三、加强储蓄业务管理。为了引导各行开展合理竞争，年初在全省范围内取消了
“累进利率储蓄”、“如意储蓄”、“贴水储蓄”、“摸奖储蓄”等储蓄种类，取缔
了“多功能”储蓄所；检查、清理公款私存问题，对一些专业银行储蓄所乱拉储蓄，
甚至将公款转为储蓄的错误做法， 坚决予以查处。据统计，全省共查出公款私存3.5
亿元，责令限期转回，并下文件规定全省城乡执行统一的储蓄利率。通过规范储蓄种
类和统一利率政策，制止了不合理竞争，促进了金融秩序的逐步好转。
四、清理整顿社会集资。代省政府起草了贯彻国务院国发（1989）21号“关于加
强企业内部债券管理的通知”的意见，重申企业内部集资必须报经人民银行批准，使
用人民银行统一印制的集资券，对企业内部集资逐户核查、登记，查清全省各种形式
的内部集资达8208亿元。通过换发内部集资券，明确了债权债务关系，全年补办集资
手续3125户，补发集资券8.35亿元，清退内部集资3548万元。
五、清理“三角债”收到一定效果。全省统一部署，银行与企业联合行动，到年
底，共清理企业相互拖欠91.15亿元，占3月末拖欠总数的59％，解决了一些重点行业
的资金拖欠连环套。银行之间通过清理相互拖欠，基本消除了压汇压票现象。
（王林东）
［潍坊市社会集资纳入正常管理轨道］潍坊市人民银行从健全法规、严格审批、
加强检查、协调动作四个环节入手，加强对社会集资的管理，使全市社会集资活动纳
入了正常管理轨道。
潍坊市人民银行从实际情况出发， 先后制定了《潍坊市股票管理暂行办法》 、
《乡镇企业集资管理办法》及《贯彻国务院＜企业债券管理暂行条例＞实施意见》等
8个地方性金融小立法，使社会集资管理有法可依。
该行严格了审批程序，大胆行使管理金融市场的职能，要求各种社会集资必须经
人民银行批准。对社会集资进行统一管理。在审批过程中，他们注意抓了三个环节。
一是年初编制集资计划，纳入全社会信用规划中统一管理，防止冲击国家信贷计划；
二是引导集资投向、限制红息，使集资的用途和投向符合国家的产业政策，流向效益
高的企业和急需发展的行业，并严格控制分红付息的上限，防止扩大消费基金支出；
三是制定了《有价证券印刷管理办法》，加强了对证券印刷的管理。
他们对社会集资加强了检查监督。对批准集资的企业，重点检查有无违反集资管
理办法的现象，发现问题及时纠正；对不经批准擅自集资的企业，依法办事毫不手软。
如有一大型企业未经批准集资300多万元， 市人民银行发现后予以制止，但该厂不服
管理，被市人民银行罚款21.9万元，并在全市通报批评。这样做以后，使该市另外11
户企业主动补办了审批手续。
针对社会集资活动面广、量大，单靠人民银行难以管理好的实际情况，潍坊市人
民银行又依靠当地政府，争取政府支持，通过定期召开企业主管部门座谈会等形式，
及时了解企业集资中的情况和问题。并加强与财政、审计及专业银行的配合，搞好集
资管理和政策衔接，使集资利息进成本，企业还本付息、分红等日常管理工作落到了
实处。
（李新章）
［外汇管理］1989年，省外汇管理工作加强了外汇收支的宏观管理和人民币资金
的调控， 促收节支取得好的成效。 全年实现外贸出口总额30.5亿美元，比上年增长
2.4％。出口收汇完成26.3亿美元，比上年增长2％。按时上缴中央外汇6.07亿美元。
全省地方外汇收支在用汇十分紧张的情况下，实现了当年收支平衡。全年地方外汇和
留成外汇收入7.5亿美元，扣除一些特殊因素实际比上年增长10.3％，外汇支出6.9亿
美元。 加强了出国用汇审批与核销制度，全年核批出国团组用汇1138 万美元，其中
贸易出国用汇比上年下降15％，非贸易出国用汇下降44.3％。通过强化用汇监督，促
进了全省用汇结构和经济结构的合理调整，外汇使用效益不断提高。外债管理进一步
加强。为准确掌握全省外债规模和结构状况，完善了外债统计监测系统，实现了微机
处理和按月统计，及时对外债规模、币别结构、类型结构、经济效益、还本付息等进
行分类统计监测， 到年底， 全省外汇债务累计签约总额18.2亿美元，实际债务余额
12.7亿美元，比上年增长42.7％。顺利开展了外汇（转）贷款的补登记工作，共对全
省1400笔、10.7亿美元外汇（转）贷款进行了补登记。同时，强化了外债借、用、还
各个环节的管理，引导外汇债务投向国家产业政策需重点支持的行业，促进了外债结
构的调整和有效地利用外资。 外汇调剂市场取得明显效益。 全年调剂外汇成交额达
4.3亿美元，比上年增长42.4％，占全省地方外汇支出的62. 3％。帮助全省各外（工）
贸公司调剂留成外汇2.15亿美元，收入人民币资金5.4 亿元，增加了出口商品收购资
金。从省外调入外汇额度和现汇8521万美元，缓解了山东省外汇资金紧张的局面，在
调剂外汇中，用于进口农用物资和人民生活必需品的占41％。用于进口工业紧缺原材
料的占51％， 用于引进先进技术设备的占7％。逐步放开了调剂价格，进一步活跃了
调剂市场，加速了外汇和人民币资金周转，有力地支持了地方经济的发展。开展了外
汇、外债使用的日常监督和检查。按照政策从严从快查处外汇领域的违法违纪案件78
起， 金额7098万美元。查处违纪案件6 起，违纪金额31.44万美元。加强了外汇帐户
管理，撤并了一些不符合规定的帐户，纠正了外汇券帐户中存在的问题。通过对全省
金融机构经营外汇业务进行重点检查，查处了私自截留国家外汇金额3564万美元。通
过依法管理，严格查处、整顿了外汇外债管理秩序，初步形成了“有法可依，执法必
严，违法必究”的局面。
（中国人民银行山东省分行）
［贯彻产业政策 调整信贷结构］ 1989年，山东省各级工商银行认真贯彻治理整
顿方针和“控制总量、调整结构、保证重点、压缩一般、适时调节、提高效益”的货
币信贷政策，在继续抓好存款工作的同时，始终把调整信贷结构作为全年的中心任务
来抓，按照产业政策要求，结合各地实际，正确处理了紧缩信贷与支持经济稳定发展
的关系。通过优化增量、调整存量，合理调度使用资金，支持了全省经济的适度增长。
（一）贷款结构有了改善。一是按照控制固定资产投资的要求，贷款向流动资金
方面转移。全年流动资金贷款比上年增加38.4亿元，占全部贷款增加额的92.8％。二
是新增贷款得到优化，原有贷款逐步向一类企业转移。一类企业贷款净增加33.9亿元，
占全部贷款增加额的81.9％，三类企业贷款下降3.82亿元。三是贷款向国营企业，特
别是大中型骨干企业转移。工业流动资金贷款比年初增长21.8 ％，其中427户大中型
骨干企业贷款增长32.4％； 商业流动资金贷款比年初仅增2.1％，国营大中型商业企
业贷款增长1.1％。 四是贷款由物资供销企业向生产企业转移。物资供销企业贷款占
全部工业贷款的比重由年初的14.7％下降为13.4％。
（二）企业挖潜、补资效果明显。全省各级行处协助企业挖掘物资、资金潜力累
计25.9亿元， 比去年同期增加8.6亿元。针对企业自有流动资金严重不足的情况，协
助企业拓宽了补资渠道。全年工商企业共补资6.1亿元，比去年同期多补2.7亿元，增
强了企业自我积累和自我发展的能力。
（三）促进了产业产品结构的调整。作为调整经济结构的关键，信贷结构的调整
对产业产品结构的调整起到了积极的促进作用。工业生产速度逐步回落，原材料、能
源等基础工业保持了适当增长速度，加工工业的发展速度得到了限制，部分不适销对
路的产品已经减、限、停产，少数三类企业走了兼并、转化的路子。全省已有84户三
类企业通过调整转化为二类企业。
（四）支持了山东省经济的稳定发展。在工商银行开户的2062户国营工业生产企
业产值比上年增长8.2％，销售收入增长19.2％，实现税利增长6％。大中型骨干企业
在调整中生产不仅没有萎缩，反而有较大发展，经济效益也有了提高。
全省工商银行在调整信贷结构工作中的基本做法主要有：
（一）明确指导思想和调整目标。省工商银行从山东实际出发，通过深入调查研
究， 逐级试点摸索， 明确提出了以产业政策为导向，以经济效益为中心，促进地方
“吃上饭”，调整领上路。通过信贷结构的调整，促进产业产品结构的调整，促进企
业强化管理，提高素质，上水平、上档次、降消耗、增效益。
（二）采取比较科学的操作方法。本着既考虑近期需要，又考虑今后的变化、发
展趋势的原则，制定了调整信贷结构实施方案，提出了定性、定量的调整目标和分步
实施的操作方法。一是依据国家产业政策和信贷原则，对所有贷款企业划分了一二三
类；对工业排出了“保、限、禁”产品队，对商业排出了“畅、平、滞”的商品队；
对上述每类企业总量上排出了“增（适当增加）、平（自求平衡）、减（压缩减少）”
的贷款队，有的行还排了能源、原材料配套队。二是在优化贷款增量的同时，把主要
精力放在活化贷款存量上。在优化增量方面，新增的贷款和压缩的三类企业贷款全部
用于了一类企业。在调存量方面，采取了“挖、调、补、清、防”五管齐下。
（三）实行原则性与灵活性相结合的信贷政策。各行根据省行提出的十条鼓励和
三条限制的政策，制定了一系列既符合当地实际，又有利于调整的具体措施。增加贷
款首先考虑大中型骨干企业。对三类企业先疏后压，限劣不卡劣，重点促其转化或走
兼并的路子。注意用好用活临时贷款，适度支持二类企业发展。
（四）加强信贷管理，建立相互制约的调控机制。在贷款管理方面，实行了集体
审贷、整贷零还、贷款偿还期等办法，做到了贷款既放得出，又收得回。
（张士明 张嘉宏）
［外汇业务有了新的发展］为适应外向型经济发展的需要，省工商银行在办好人
民币业务的同时，注意发挥工商银行网点多、人民币资金雄厚的优势，通过强化服务，
提高服务水平，外汇业务有了新的发展。一是外汇存款不断扩大。1989年底，各项外
汇存款余额4600万美元， 比上年增长5倍；其中外币储蓄余额达1100万美元，全省已
有71个储蓄所开办外币储蓄业务。企业在工商银行已有60个现汇帐户，企业存款余额
1234万美元。 外汇总资产接近1亿美元。二是外汇资金使用突出了重点。主要支持了
外贸企业、 “三资” 企业和老企业出口创汇产品的技术改造。三年来累计发放贷款
1.2亿美元，其中流动资金贷款8000万美元。1989 年末，各项贷款余额6500万美元，
比上年增长1倍。 其中流动资金贷款3300万美元。同时还对10个项目，1700万美元出
具了贷款意向书。三是为企业多渠道筹措外汇资金。近两年，在总行和外管部门的支
持下，省工商银行为青岛开发区境外借入2000万美元贷款，争取到亚行和英国政策转
贷款项目18个，5560万美元，现已审查确认12项，3680万美元，其他项目正在进一步
落实。 同时，还为企业的补偿贸易、来料加工、合作生产及其他利用外资5个项目，
提供外汇担保3100万美元。四是国际结算业务有了较大发展。1989年进口物资开出信
用证281个，共1.3亿多美元；办理进口结算509笔，共1.5亿多美元；国外银行开给我
行信用证479个， 2826万美元，办理出口结算 1700 笔，6505万美元。同时，代理外
币及外币票据兑换、代客外汇买卖、咨询调查等业务都有了新的起步。目前，省内各
行已同40多个国家和地区的100 多家国外总分行建立了业务往来，使工商银行跻身于
国际金融行列，扩大了影响，为今后国际业务的发展打下了良好的基础。
（张士明 张嘉宏）
［积极帮助企业清理“三角债”］1988年第四季度以来，由于市场疲软、产品积
压，企业之间的货款拖欠越积越多，严重地影响着企业的生产和商品流通，成为制约
经济发展的一个突出问题。
为了帮助企业清理拖欠货款，解开“债务链”，全省工商银行在对企业货款拖欠
情况进行摸底排查，列出清单的基础上，有重点分层次地帮助企业清理。省行召开了
清欠大会，由银行代理企业通过票据承兑方式，跨市地进行清欠，差额部分由银行通
过资金拆借予以解决。
1989年全省工商银行共协助冶金、化工、轻纺、商业、粮食等大中型工商企业以
及烟草公司系统、 省纺织供销公司、省塑料公司等清欠，累计发放清欠专项贷款6.7
亿元，清理企业拖欠38亿元。
（张士明 张嘉宏）
［工商银行坚持电子化方向 提高电脑装备水平］ 山东省工商银行十分注重电子
计算机的应用， 目前已在济南、青岛、烟台3市装备了6套IBM4381电子计算机，在威
海、潍坊、淄博、泰安4市装备了S/640超高档小型机网络，全省128 县（市）区行装
备各种微机634台套，省内各工商企业与银行50 ％以上的业务往来都纳入计算机处理，
而各城市行则有90％的业务往来纳入了计算机处理，基本实现了银行业务电子化。实
现计算机联网处理以后，结算资金当天即可入帐抵用，加速了资金周转，仅济南市每
天可节约资金1.2亿元。
山东省工商银行还充分运用电子计算机为社会提供多样化服务。各储蓄所柜台业
务上机使用的终端机与IBM4381电子计算机形成一个庞大的网络系统， 实现了通存通
兑。客户可持电脑存折在工商银行系统任何一个上机的储蓄所存款或取款。同时，还
利用电子计算机为电信和电业系统办理代收电信费、供电费等业务。
（张士明 张嘉宏）
［控制农村信贷规模］1989年，全省各级农村金融部门，认真贯彻治理整顿方针，
执行“控制总量，调整结构，保证重点，适时调节”的货币信贷政策，大力组织信用
回笼，严格控制信贷规模和货币投放，调整优化信贷结构，支持农村经济持续稳定协
调发展。年末全省农业银行各项存款余额169.52亿元（含青岛，下同），比年初增加
25.91亿元，完成计划的183.8％；各项贷款余额249.76亿元，比年初增加26.81亿元，
比计划少增1.9亿元； 贷款总规模以及各项指令性贷款都控制在计划以内。农村信用
社各项存款余额195.45亿元，比年初增加28.88亿元，完成计划的189. 40％；其它各
项贷款余额127.92亿元，比年初增加24.21亿元，比计划少增1.79亿元。
加强资金计划管理，增强了宏观调控能力。一是坚持根据资金来源安排资金运用
的原则。将全年贷款限额分季下达，控制年度计划分次稳步实施。资金来源不断扩大，
贷款总规模和其他指令性计划均未突破。二是统筹安排资金，改善了营运环境。根据
各地信贷收支特点和经济发展的要求，按照货币信贷政策，及时确定各个时期的资金
使用重点和使用顺序，保证了信贷资金的合理运用和重点需要，解决了前几年某些行、
社超负荷营运的不正常状况，资金营运环境得到了改善。三是加强对信用社的计划指
导，坚持“依法管理、相互融通、计划衔接、平等互利”的原则，将信用社1986年底
前各项存款的缴存准备金比例，以市地行为单位下降了5 个百分点，增加了信用社的
资金可放量。四是严肃汇差清算纪律，理顺汇差资金和信贷资金的关系，解决了用联
行汇差资金扩大放款的问题。
加强信贷管理，提高了信贷资金的效益性、周转性和安全性。一是广泛开展了评
定信用等级活动。 全省共评出特级信用企业318个，一级信用企业4353个，二级信用
企业16747个，分别占贷款企业总数的0.66％、8.97％和34.54％；评出一、二级信用
村、信用户2.4万多个、395万户，分别占行政村和农户的29.3％和24.6％。二是改进
了对农副产品收购资金的管理。在广泛调查研究的基础上，针对近几年农副产品收购
资金年年紧的问题，在省政府的统一领导下，提出了有关部门“齐抓共管、统筹安排、
专款专用，各负其责”的资金管理使用办法，初步扭转了收购资金供应工作的被动局
面。三是重视了对流动资金贷款的管理。普遍加强了贷款物资保证、检查和企业经济
活动分析，使贷款基本上能够按规定的用途使用。对挤占挪用贷款的企业，严格执行
加罚息制度，并采取措施追回了部分被挤占挪用的贷款。
［农村储蓄存款增长］1989年，全省各级农村金融部门为缓解信贷资金供求矛盾，
立足当地，千方百计组织存款，储蓄存款持续增长。全省农村储蓄存款经过年初短期
徘徊以后，从第2季度开始回升，6月底突破了200亿元大关，年底总余额244.33亿元，
比年初增加52.86亿元。 其中，农业银行集镇储蓄 73. 86 亿元，比年初增加2521亿
元，余额居全国第二位，增加额居全国第一位;信用社农村储蓄170.47 元，比年初增
加27.65亿元，余额居全国第二位，增加额居全国第三位。
［增加对农业贷款的投入］1989年，全省各级农村金融部门从实际出发，坚持以
农业为基础的指导思想，积极主动地调整贷款结构，优化增量，活化存量，向农业倾
斜，支持农业抗灾夺丰收。一是支持农资专营和“三挂钩”政策的落实。共发放农资
专营贷款28.2亿元，余额比年初增加3.27亿元，支持供销社系统购进化肥970. 7万吨、
农药10.1万吨、 农膜4.9万吨，基本上保证了农业生产的需求。发放粮食预购定金贷
款1亿多元，比上年多发放823万元。二是支持农业综合开发。在黄淮海平原综合开发
中，把贷款主要投向中低产田改造和荒地开垦利用上，积极支持农业开发区的农田水
利基本建设，农业科学技术推广应用和综合开发治理等项目。全省共发放这方面的贷
款6272万元， 支持改造治理中低产田363万亩，开垦荒地32 万亩。增产粮食6.2亿公
斤， 增加农业产值1.9亿多元， 取得了较好的成绩。 1989年，共发放扶贫专项贷款
5260万元；支持10多万个农户发展商品生产、约有7 万余户已摆脱贫困，走上致富之
路。对沿海滩涂、黄河三角洲和南四湖的开发建设，在工作和资金上给予了积极支持。
三是调整农业贷款结构。通过压缩非农业贷款，增加了对农业特别是粮棉油生产的信
贷资金投入。农业贷款内部结构发生了“两增”“两减”的新变化：粮棉油生产贷款
比上年同期增加11.6亿元，增长49.9％；小型农田水利和农业机械等增强农业后劲的
贷款比上年同期增加7.2亿元， 增长82％；工商运输等专业户贷款比上年同期减少11
亿元，下降25.5％；生活消费性贷款比上年同期减少1955万元，下降了14.6％。四是
支持农副产品收购。 全年共发放农副产品收购贷款211.1亿元。按照省政府规定应由
农业银行供应的资金做到了及时到位，并超额提供了一部分资金，保证了收购资金的
合理需要。
各级行、社在积极向农业倾斜过程中，面对资金紧张和逾期贷款增加的困难局面，
狠抓了到期贷款和非正常贷款的收回。全省行、社共收回到逾期农业贷款92.3亿元，
其中收回当年到期贷款86.6亿元， 到期收回率达到94.6％；收回逾期贷款5.4亿元，
占收回计划的107.2％；收回1978年以前陈欠贷款3254万元，占收回计划的202.1％；
进而增强了向农业投入的信贷资金力量。
［择优支持乡镇企业发展］1989年，全省各级农村金融部门认真执行“双紧”方
针，对乡镇企业的贷款进行了严格控制，把工作重点主要放在挖掘资金潜力，调整贷
款结构，提高资金使用效益上。本着“保重点，压一般，择优扶持”的原则，重点支
持利用当地资源优势的能源、原材料等基础工业，以及农业生产资料、适销对路产品
的生产，支持出口创汇企业的发展。全年行、社累计发放乡镇企业贷款120.37亿元，
年末贷款余额10213亿元，比上年增加15.13亿元，增长17.4％。在贷款发放上，优先
安排了特、一级信用企业合理的流动资金需要，适当控制二级信用企业贷款，大力压
缩三级和等外企业的贷款。其次是保流动资金压设备贷款。在当年新增加的贷款中，
流动资金贷款比年初增加了15.92亿元， 设备贷款比年初下降了7867万元。同时，还
积极开办外汇业务吸引外资，发放外汇贷款1300多万美元，支持了创汇企业的发展。
据统计，有贷款关系的乡镇企业全年累计完成产值和销售收入均比上年有所增长，实
现利税30.3亿元。
在贷款支持企业发展的同时，各级行、社帮助企业加强经营管理，开展清仓利库，
清资挖潜，处理积压，收回不合理欠款，理顺结算关系，清理相互拖欠，从而搞活了
一大块企业资金。并发挥信贷杠杆作用，促进关停企业走兼并、联合、转产、租赁的
路子，力求活化沉淀资金，全省共收回关停企业贷款11541万元，有7个县（市、区）
支行实现了无关停企业贷款。
（王耀田 郑军）
［建行会计柜台电算化居全省之首］1989年，山东省建设银行计算机工作在统筹
兼顾各项电算化的同时，主要抓了会计柜台电算化这一中心任务。全行电算化会计柜
台由1988年的32个发展到145个，占全行全部会计柜台（164个）的88.4％；继1988年
淄博、潍坊、威海分行之后，1989年又有烟台、东营、惠民、德州、聊城、济南和泰
安7个市地行也实现了全部会计柜台电算化。 山东建设银行会计柜台电算化工作跃居
全国建行系统、全省银行系统之首。
在大力推进会计柜台电算化的工作中，山东建行注意把好初始化和建帐、脱离手
工、年终结转三关，采取集中初始化、建帐；每关都进行培训；制定统一的检查验收
评分标准。做到标准化、规范化，保证一次成功。抓好试点，及时发现和解决问题。
脱离手工的会计柜台日平均业务量大部分在 500 笔以上， 其中有不少超过了
1000笔。会计柜台电算化的实施，大大减轻了劳动强度，提高了工作效率和工作质量。
过去每逢计息日和年终结转时，是会计人员最头疼、最受累的日子，往往需要接连几
天加夜班才能完成的工作，电算化后的会计柜台只需几十分种、几个小时就能顺利完
成，且打印出的各种报表、凭证，整齐清楚、标准美观。
（李嘉吉 李振尧）
［清理拖欠工程款］1989年，建设银行将清理拖欠工程款当作贯彻治理整顿方针、
实行财政信贷双紧政策、控制压缩投资规模的一件重要任务来抓，并把这项工作列为
在施工企业开展“双增双节”、清仓挖潜工作的重点。继1988年清理收回拖欠工程款
1.16亿多元（不含青岛，下同），清收数额居全国各省、市、区之首之后，1989年在
清收工作难度比较大的情况下， 仍取得清收1.8亿元的好成绩，在一定程度上缓解了
施工企业面临的资金困难局面。
1989年上半年虽然加强了清收欠款工作，但从总的情况看，新清理的欠款不如新
拖欠的款多， 拖欠总额持续上升。截至6月底，全省被拖欠工程价款的施工企业（不
含青岛）398户，比1988年同期增加49户，比年初减少126户；被拖欠总额5.36亿元，
居全国各省市区之首，比1988年同期增加3.62亿元，增长48.1％，比年初增加1.73亿
元， 增长47.67％。平均每户被拖欠额134.59万元，比1988年同期增加55.4万元，比
年初增加65.36万元，比全国户均被拖欠款额53.81万元多80.78 万元。据调查分析，
83.5％的拖欠款是因建设单位资金不足造成的，其次还有概算超支、合同单位中甲乙
方意见分歧、工程质量不合格、摊派项目以及停缓建等方面的原因。
在清欠过程中，各行普遍加强与计委、建委、财政、人行和工商行等部门的配合，
运用行政、经济、法律等手段，多管齐下，综合治理。对投资不落实或有旧欠未清的
项目，计委不列计划，建委不批开工报告，建行不拨贷款。各行结合协助施工企业开
展双增双节，在对企业下达清仓挖潜指标时，一并下达清欠指标；对企业垫资承包工
程，给予加罚贷款利息或收回贷款的制裁，堵塞拖欠工程款的漏洞。通过一系列的工
作，清理工程欠款取得了一定成效。但存在的问题还不少。一是各地工作开展不平衡，
济南、青岛、烟台、济宁等地措施得力，工作进展快，成效大，而其他地市由于重视
不够，行动较迟缓。二是实行财政信贷双紧方针后，一些属于财政拨款及银行贷款的
项目所形成的拖欠，短时间内难以归还，而不少在建项目特别是一些重点建设项目投
资不落实，造成在建工程拖欠继续大幅度增加。三是自筹基建资金不能严格按照先存
后批、先批后用、全部存入建行的规定办理，专业银行之间还存在相互卡压，资金划
转难的现象。四是基建任务压缩后，施工企业面临任务不足的困难，为了争任务，明
知资金不落实也要承包，甚至不惜垫资承包。以上这些原因都影响了清欠工作的成效。
年底，全省施工企业被拖欠工程款户数虽降到359户，但被拖欠总额却持续上升到6.3
亿元。
（李嘉吉 李振尧）
［清收到期逾期贷款］1989年，全省各级建行把清收到逾期贷款作为贯彻治理整
顿方针、实行双紧政策的一项重要任务来抓，做到边调查分析，边清理回收。全年共
清收到逾期贷款3.7亿元， 占年初逾期额的33.98％，占年底逾期额的22.38％。在清
收工作中主要采取了以下措施：
一、逐级确立清收目标。年初省行提出全省压缩10％的指令性计划目标，市地行
处则把收贷任务落实到科室和个人，制定收贷责任制，实行目标管理或任务承包。二、
争取有关部门的协作配合。将逾期单位清单发送有关综合部门和企业主管部门，要求
他们协助催收。三、补签贷款合同，进一步明确还款责任。对有存款不还的特别是将
存款转走的强行扣收；利用企业兼并的机会转移债务抓紧收贷；对有财产而无资金还
款的实行财产抵押。四、帮助企业改善经营管理，从增收中回收贷款。协助企业开展
双增双节，清仓挖潜；帮助企业推销产品，用货款还款；帮助企业清理债权债务。五、
加强与担保单位、企业主管部门联系，请他们督促还款或代为偿还。六、依法收贷。
全行共对262个逾期户起诉，收回贷款1091万元。
1989年，全省清收到逾期贷款工作，因受诸多主客观因素的影响，逾期贷款清收
不抵新增的逾期贷款。 年底，逾期贷款余额达16.53亿元，比年初增加5.64亿元，增
长了51.79％； 逾期率高达8.18％，比年初增加1.71个百分点。是增长幅度最大的一
年。究其原因，除了战线过长、价格上涨、供求变化等因素外，主要是由以下几个方
面的因素所致：一、国家抽紧银根后，企业之间相互拖欠。二、项目建成后流动资金
不足，贷款被占用。三、外贸出口大幅度下降。四、企业因原材料涨价或因产品销路
不畅，生产发生亏损，无力还款。五、贷款利率上调后，加重了企业付息负担，影响
贷款本金偿还。六、国家加强了税收管理，控制税前还贷，影响贷款回收。七、个别
地方行政干预影响收贷。此外，建行本身在管理上重贷轻管、重贷轻收，在收贷工作
上措施不硬也有一定影响。
（李嘉吉 李振尧）
［重点建设项目资金供应］1989年，全省各级建设银行在经济紧缩、银根抽紧、
投资压缩、全行企业存款出现长期持续大幅度下降，资金缺口进一步扩大，信贷资金
持续紧张的困难局面下，从大局出发，采取各种措施加强资金管理，根据各时期资金
的不同情况灵活调度， 保证了重点建设项目的资金供应。全年上交重点建设资金5.2
亿元， 使重点项目贷款有了稳定可靠的资金来源。全年新增固定资产贷款6.2亿元，
其中用于能源、交通、原材料及重点建设项目的占67.3％，比1988年提高6. 7个百分
点。年底，12个国家重点建设项目支出36.02亿元，占计划的101.2％，比其它基建项
目支出高5.5个百分点。
1-4月份， 资金最紧，建行在人行存款最低时只有7500万元，占人行核定备付金
的26.8％， 全省有一半的行在人行存款透支，济南、淄博两行在人行存款红数达4个
月这久。省行根据这一阶段保开门、保信誉的基本要求，确定资金供应重点是保提存
和工资支付， 对重点项目贷款也只保工资，对一般项目贷款则一律停止。并采取了5
条紧急措施：一是基层行现金出库困难时，可直接向省行请领调拨资金。二是适当增
加基层行现金库存，全省由原来的0.9亿元增加到1.5亿元。三是财政资金实行专项调
拨制度。四是建立了大中型项目备付金制度。五是根据总行指示，建立了“重点建设
贷款专项资金”制度，按各行当年计划新增一般存款的37％、超计划存款的17％、建
行基建贷款回收的70％上交总行作为重点建设贷款专项资金的来源，由总行对重点项
目和中央直属项目贷款全额供应资金。
4月份以后， 资金稍有松动，但仍较紧张。全行增加了保重点建设资金、财政资
金、处理压票压汇等内容。随着储蓄存款的不断增加，全行资金的紧张状况有所缓和，
支付能力有所增加，由原来单一的保工资、提储、兑付，变为根据资金头寸掌握拨贷
款的支付及联行解付。但基层行对大额联行及拨贷款仍缺乏支付能力。为保证联行汇
路畅通，又采取了分次转存贷款指标、划整为零支付方式，并确定了转存后的解付顺
序，这样既避免了一次转存造成存款的大量虚增，又减少了全行资金压力。与此同时，
还根据全省大中型项目多，中央级拨贷款支出数额大，联行汇款额度大的实际情况，
及时采取两头调拨资金的大额联行办法，不仅减少了资金在途时间，而且保证了联行
资金的及时供应。10月份又采取了重点工程资金实行“戴帽”下达的调拨方式，保证
了重点工程资金急需。
11月份之后，资金实力明显增强，基本具备了按计划支付的能力。这个时期省行
要求各项资金按计划供应，一步到位，促使全行经办的12个国家重点项目贷款，11月
底全部完成了全年贷款计划。
（李嘉吉 李振尧）
［实行信贷优惠政策，扶持贫困县发展经济］为了扶持贫困县发展经济，尽快脱
贫致富，1989年，省建设银行在信贷资金比较紧张的情况下，调剂安排了850 万元的
扶贫专项贷款，用于全省15个贫困县已列入固定资产投资计划的工业性技术改造项目
贷款或在建行开户企业的流动资金贷款，并规定扶贫专项贷款在5 年内收回的，可以
再贷款。 同时，省建行对15个贫困县还从信贷方面给予4项优惠：一、信贷计划内的
技术改造，流动资金贷款以1988年底余额为基数；收回可以再贷，多收多贷；二、省
行及各市地行根据贫困县存款增长情况，每年新增一定数额的贷款；三、扶贫专项贷
款利率按照国家规定的相应档次下浮20％；四、贷款项目中，自筹资金的比例可以适
当降低。
信贷优惠政策的实施以及扶贫专项贷款的设立，调动了贫困县区建行组织资金，
支持当地经济开发的积极性。全省15个贫困县区建行全年共发放贷款1 亿多元（含扶
贫专项贷款），比1988年增加1462万元。支持了一批脱贫致富项目。如泗水建行重点
支持了畜禽加工厂、水泥厂、溶剂厂等4个企业，发放贷款700万元，保证了这些项目
按期投产，预计每年可实现产值5024万元，创税利1361万元，增加就业人员1175人；
临朐建行为了解决收购生猪给农民打白条的问题，发放流动资金贷款 350万元，保证
了1万多户农民卖猪款及时兑现；苍山建行贷款680万元，帮助电厂工程按期建成，全
年发电2100万度， 带动了全县经济的发展；苍山建行还先后发放冷风库建设贷款650
万元，蒜苔收购贷款868万元，解决了蒜苔收购资金和储存问题。
（李嘉吉 李振尧）
［切实加强自筹基建资金管理势在必行］近几年来，自筹基建投资已成为国家固
定资产投资总规模的重要组成部分，1989年山东省的地方级基本建设自筹投资占50％
以上。但由于自筹投资失控和自筹资金管理混乱，成为造成近几次投资规模膨胀和久
压不下的主要原因之一。因此，加强自筹基建资金管理，对控制、压缩投资规模，调
整投资结构与方向，有着重要的意义。同时，也是贯彻治理整顿方针，实行财政信贷
双紧政策，抑制社会总需求的一项重要工作。
目前，自筹基建资金管理主要存在的问题是：计划多头批，资金多家办，控制难，
管理难。投资计划管理是基建由计委管，更改由经委批，城建项目由建委定，乡镇企
业归乡镇企业局管，各级都有各自的审批权限和范围，计划资金管理较乱，给筹资单
位逃避计划管理留了漏洞。有的单位为了上项目，搞基建，在规模指标少的情况下，
基建不通， 走更改；全民难列，列集体；或采用批小建大的办法扩大投资规模。因5
万元以上全民自筹基建控制较严， 个别单位就将基建投资化解分次列入5万元以下零
星基建，或者只存入建行少量存款，列入零星计划后，仍按原规模施工，大额资金从
其他银行支用。造成了投资规模持续膨胀，想控而无法控，想压而压不下来。在资金
管理上也是多家办理，基建自筹大部分由建行管，更改自筹归工商行、农行管，集体
自筹几家银行都管。由于某些财政关系没有理顺，各行在业务上有交叉及其他方面的
原因，使基建自筹资金在管理和使用上遇到了许多问题。
加强自筹基建资金管理的对策是：
1、 将自筹资金用于固定资产投资，无论全民还是集体，基建还是更改，限上或
限下项目均实行指令性计划控制，由计委一家管理，权限适当集中。
2、坚决落实自筹资金由建设银行管理的规定。对自筹资金，无论列入何种计划，
无论资金来源如何，都要全部存入建设银行，由建设银行监督资金的使用。
3、 对自筹资金存款明确其存款的性质，无论在哪个科目核算都应视同为企业存
款，不应做财政存款处理。
4、 专业银行间的资金划转渠道，要保持畅通，严肃有关规定，任何银行对搞基
本建设投资的自筹资金都不得阻止或限制划转，以保证工程用款。
（李嘉吉 王振祥 李振尧）
［投资银行成立5周年］到1989年9月6日，中国投资银行山东省分行成立5周年。
5年来， 投资银行业务从小到大，得到了迅速发展。通过转贷世界银行、亚洲开发银
行贷款，外国政府和国际商业贷款，发放配套人民币贷款，办理国际结算等业务，积
极为发展外向型经济服务，成为山东吸收、利用外资的一条重要渠道。
这5年来，山东投资银行共批准贷款5.73亿元，其中外汇贷款1.15 亿多美元，积
极支持了纺织、轻工、化工、机械、冶金、电子等行业的90个项目引进国外先进技术
设备和生产线，进行了技术改造，增强了出口创汇能力。根据国家投资政策和省委、
省政府制订的山东经济发展战略，山东投资银行认真把握贷款投向，贷款项目80％以
上集中在东部沿海、胶济沿线经济发达的对外开放地区。这个行还积极向沂蒙老区贷
款。贷款投向主要是出口创汇企业的技术改造、中外合资企业和“三来一补”项目。
用于产品直接出口创汇项目的贷款75％，替代进口节汇项目的贷款占15％。他们参照
世界银行贷款管理经验，对贷款项目进行了精心筛选、认真评估、彻底核算、严格监
督。既保证了项目决策的民主化、制度化、科学化，又保证了投资项目的社会效益和
企业的经济效益。这些项目建成投产后，每年可新增产值 16.75亿元，实现利税4.49
亿元，创汇2.36亿美元，节汇0.36亿美元。
（李嘉吉 李振尧）
［济南建行注重吸存体外循环资金］1989年，济南市建设银行把吸存体外循环资
金作为加强银行调控职能的一项重要工作来抓，通过良好的服务促使部分体外循环资
金重新回流， 全年共吸收个体户存款4000余万元，吸收企业集资款800余万元。济南
建行针对济南市个体经营户不断增加，个体户手中资金积聚日益增多等情况，采取了
有力的吸存措施：一是组织了一支百余人的专职储蓄公关队伍，深入到个体户中倾听
意见和要求，同时还会同各级个体劳动者协会组织开展了爱国储蓄宣传活动。二是在
储蓄所开办了个体户结算专柜，试行了同城支票转帐业务。三是为个体户提供兑换大
面额人民币和电话预约登门收、送款等方便条件。通过施行以上措施，调动了个体户
到建设银行存款的积极性。
济南建行还十分注意发挥自身传统业务优势，通过项目评估，代编标底，审查工
程预决算等，与企业建立良好的信用关系，促使各种企业集资纳入国家信贷轨道。
（嘉吉 永辉 振尧）
［中国银行青岛分行工作综述］在贯彻“治理整顿、深化改革”方针的第一年里，
中国银行青岛分行坚持一手抓思想政治工作和队伍建设，一手抓业务管理，使机构网
点稳步发展，组织资金能力明显提高，在执行货币信贷政策中自我约束意识增强，信
贷规模得到控制，贷款结构有所改善，各项业务都有较大发展。
1989年春夏之交，北京制止动乱，平息暴乱之后，有些国外银行因屈从于本国政
府的反华政策，或因不明事实真相轻信谣传，在与中国银行之间的外汇业务往来中，
予以刁难或采取不友好的态度。中国银行为进口贸易开出的信用证，他们不予受理或
表示不信任，要求由第三国银行加以保兑等，企图阻挠我国的引进工作。中国银行坚
持按国际惯例办事，进行了有理有利有节的斗争，针锋相对的减少与这些国外银行的
业务往来，加强和海外分支机构之间的协作配合，业务转经他们办理，保证如期对外
支付外汇，用事实维护了国家尊严和对外信誉，同时也扩大了国家外汇专业银行海外
分支机构的业务和影响。在出口贸易索收外汇方面，广泛地采用电报电传索收方式，
扩大“以电代邮”和定期给外贸企业结汇的范围，缩短了出口收汇的平均时间，保证
国家外汇安全及时地收回。除在青岛、烟台、济南、石臼4 个市地办理国际结算业务
外，1989年又在威海、淄博、潍坊、东营4 个市增设了对外结算业务点，更好地为山
东对外经济贸易提供服务。
1989年全省中国银行系统把“存款立行”变成自觉行动，不断扩大资金来源。年
初在总行下达全年储蓄新增余额要完成人民币1.75亿元时，就提出了“保三（亿）争
四（亿） 想着五（亿）”的目标，至8月份又提出“保五争七”的口号，年末实际完
成了新增余额人民币8.41亿元的好成绩，完成总行下达计划的4.8倍，比 1988年末增
加377％。上述成绩的取得，主要是抓了以下几项工作：1、通过多种宣传工具和召开
储户座谈等方式开展广泛深入的宣传。 2、巩固充实已有储蓄网点，在提高“单产”
的同时，按讲求实效、方便服务的原则，合理布局，增设网点，一年来全行储蓄网点
由321个增至529个， 增长了65％，其中自办储蓄所、柜增长了70％。3、针对开展储
蓄业务起步晚、人员新等特点，强化了业务基础训练，组织专业技术竞赛和达标活动，
开展优质文明服务。 4、普遍推行承包责任制，责任落实到人，奖惩兑现。通过以上
措施， 资金来源进一步扩大， 1989年全省中国银行系统的资金自给率较1988年增加
3.36个百分点，当年新增人民币贷款的资金自给率达到51.64％。
1989年初全省外贸出口一度出现较大滑坡，银行信贷规模和资金的需求与供应矛
盾十分突出，在严峻的形势面前，该行通过贯彻“总量控制、适时调节”的方针，调
整信贷结构，优化增量，盘活存量，使问题得到了较好的解决。全年累计对进出口企
业发放流动资金贷款人民币196亿元，至年底贷款余额比上年末增加11.69亿元，增长
14.7％，支持全省外贸出口收购超额完成人民币100亿元，完成出口30.45亿美元，分
别比上年增长6.16％和2.18％。年末外贸出口商品库存额比年初增加人民币16亿元，
增长40％，为1990年扩大出口储备了后劲。
为确保全省出口创汇的增长，该行积极开拓了出口押汇业务，全年叙做的笔数和
金额分别比上年增长51.27％和86.89％，为外贸企业短期融资近人民币15亿元，加速
了企业资金周转。
1989年中国银行青岛分行还注意积极支持出口创汇企业的技术进步，支持外商投
资企业的发展，支持“三来一补”业务的开拓。全年新批准的计划内固定资产外汇贷
款，全部用于57个创汇企业的技术改造，发放的贷款中有82％用于技术改造。同时为
了减轻企业负担，改变了过去一般使用银行外汇贷款的做法，积极争取融通低息、期
长的外国政府贷款、买方信贷、混合贷款，全年批准的这3类贷款达 6700万美元。外
汇信贷还对外商投资企业实行适度倾斜，在全部新批贷款中，用于外商投资企业的占
17％。1989年发放给外商投资企业的固定和流动资金外汇贷款分别比1988年增加2697
万美元和2272万美元，发放给这些企业的固定和流动资金人民币贷款也分别比1988年
增加1938万元和1.33亿元。另外还为外商投资企业对外借款提供了1580万美元的对外
担保。一年来为“三来一补”业务提供的各类担保增至50笔，计3238万美元，促成了
这些业务的较快成交。
（中国银行青岛分行调查研究室）
［交通银行青岛分行概况］交通银行青岛分行筹建于1987年9月，1988年2月对外
试营业。它是中国交通银行设置的对山东半岛和山西部分地区交通银行的管辖分行。
1989年，交通银行青岛分行在金融同业和财税部门的协助下，坚持治理整顿和深化改
革的方针，致力于探索以社会主义公有制为主的股份制综合性银行的经营模式，保持
了较强的支付能力和经营活力，为缓解鲁晋地区资金供求矛盾和青岛口岸资金出口收
汇压力贡献了力量。到年末全辖分支机构发展到5个，职工640多人，资产总额达15.7
亿元，比上年增长1.4倍；外汇资产138亿美元，比上年增长3.19倍，人民币和外币的
存贷款业务都比上年有较大的增长。
1989年是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的一年，也是交通银行稳
定发展的关键一年。面对严峻的政治和金融形势，交通银行青岛分行排除多种干扰，
认真贯彻党的十三届四中和五中全会的决定，进一步深入贯彻国务院和中国人民银行
关于重新组建交通银行的决定精神，正确外理整顿金融秩序与深化金融改革的关系，
坚定把交通银行办成改革的综合性银行的信心，牢固树立合理交叉、守法经营，稳健
发展的观念，加强以资产负债管理为核心的自我控制，加强现金管理和帐户管理，自
觉地进行治理整顿，以实际行动维护正常的金融秩序，同时利用各种新闻媒介和渠道，
反复宣传国务院和中国人民银行的有关规定，开展艰苦细致的宣传解释工作，得到了
社会各界的支持，使交通银行打开了局面，站稳了脚根，国内外各项业务得到了稳定
的发展。
交通银行实行董事会领导下的总经理负责制。1989年5月30日，经总管理处批准，
交通银行青岛分行成立了管理委员会，在分行辖内行使董事会授予的职权，是交通银
行青岛分行的决策核心。 1989年8月12日，经中国人民银行总行批准，交通银行青岛
分行对外正式营业，它标志着交通银行青岛分行已进入了新的发展时期。潍坊支行、
济南支行、太原支行分别于1989年1月、4月开始试营业。1989年12月经中国人民银行
批准，威海支行和淄博支行开始筹备。1989年，全行存款稳定增长，贷款结构日趋合
理，货币回笼增加，出口收汇扩大，人民币和外汇信贷资金良性循环，呈现出良好的
发展前景。
［国外业务跃上新台阶］中国交通银行是国务院指定的借用国际商业贷款的10个
对外窗口之一， 是我国利用外资的一条新渠道。到1989年，交通银行已经与海外226
家银行的354个总分支机构建立了代理行关系，先后 3次在国际金融市场上发行了2亿
港元和2亿美元的外币债券。除在香港交通银行外，又在美国纽约建立了代表处。
青岛分行根据青岛外贸港口城市的特点，大力筹集融通外汇资金，在办好外币汇
兑，外汇存款、外汇贷款、外汇担保，资信调查和外汇买卖的同时，把工作重点放在
进出口贸易结算上，使国外业务跃上新台阶，国际结算居全国交通银行前列。1989年
国际结算业务比上年增长2.6倍， 外贸贷款比上年增长18％。青岛交行在工作中主要
注意了以下几方面：
一、加强基础建设，完善外汇服务功能。制定外汇业务规章制度，健全岗位责任
制，建立外汇业务操作程序和会计制度，科学组织国外业务核算，完善内部机制，添
置微机等先进的通讯设施和处理手段，使业务处理程序化、规范化和电脑化。对外汇
专业人员进行轮训和岗位培训，开展岗位练兵和技术练兵活动，提高外汇专业人员的
业务素质，提高工作效率和质量，积极稳妥地发展国外代理行，开辟新的结算渠道，
拉直索汇路线，缩短国际结算周期。
二、代理保险出单，缩短出口收汇周期。为了提高国际结算效率，在保险公司的
大力协助下， 1989年4月正式代理国际货运保险出单业务，国际结算与保险出单实现
同步配套，减少了出口议付时间，国际结算业务量成倍增长，加快了出口收汇速度和
外汇资金周转，方便了客户。全年共代办保险业务出单4700余套，出口收汇速度居青
岛口岸前列。
三、恪守国际惯例，维护交行对外信誉。青岛分行在国际结算工作中以快速安全
收汇，及时履约付汇为宗旨，恪守国际惯例，简化手续，减少环节，实行桌到桌的登
门服务； 以“三个第一流” 赢得国内外客户的信任，维护了交通银行的对外信誉。
1989年12月，山东一家外贸企业，从香港代理进口一批农用化肥，青岛分行及时向香
港中信集团的嘉华银行开出了信用证。12月21日，当代肥抵青付汇时，香港嘉华银行
对该行是否有能力按期付汇持怀疑态度，派人专程到青送付款单证，要求在圣诞节前
将款入帐。为维护交行的对外信誉，青岛交行以最快的速度做好行内外付汇的准备工
作，在圣诞节前按期对外付汇，香港嘉华银行非常满意。
［加强“三个一流”建设，建立健全各项规章制度］“三个一流”即一流的服务
质量，一流的工作效率，一流的银行信誉，这是交行的办行宗旨，也是维系交行生存
和发展的企业精神。交通银行青岛分行坚持不懈地加强“三个一流”建设，深入开展
职工道德教育，使“三个一流”成为各项工作的出发点和落脚点；并制定文明服务准
则，实行挂牌和规范化服务；开展劳动竞赛活动，牢固树立优质服务的观念；推行会
计、储蓄、出纳、信贷、外汇、证券等窗口的标准服务，主动、热情、耐心、周到地
为客户服务；把奖金分配与考勤、服务态度、工作质量等紧密结合，拉开档次，奖优
罚劣，促进“三个一流”的建设，赢得国内外客户的信任。
在加强“三个一流”建设的同时，对内建立健全各项规章制度，把制度的补充完
善作为银行管理的主要内容。首先，在原有基本规章制度的基础上，建立和完善了各
种会议制度、物资管理、车辆管理和劳动工资管理等一系列规定，使各项工作走上规
范化、制度化的轨道。其次，建立健全信贷管理制度，确立了以信贷员贷款责任制为
核心的信贷管理制度，建立和完善了贷款三查制度、经济资料积累制度、经济活动分
析制度和信贷员考核奖惩制度，提高了信贷管理工作的水平；第三，建立健全稽核监
察机构，开展了正常有效的稽核监察监督，及时纠正了一些不符合政策的问题，对保
证与维护党和国家的金融方针政策的正确执行起了保证作用。
（李昆）