［审计工作积极为治理整顿和深化改革服务］1989年，全省各级审计机关紧紧围
绕治理整顿和深化改革的重大措施开展审计工作，审计规模和成果创审计机关建立以
来的最好水平。全省审计机关全年审计13552个单位，查处违反财经法纪金额11 亿多
元，分别比上年增长32.3％和37.3％；应缴财政金额2.8亿元，已上缴2.3亿元，分别
比上年增长39.8％和46.9％；查出损失浪费金额5092万元，促进增收节支1.98亿元，
分别比上年增长21.7％和3.4倍。
一是围绕紧缩财政、紧缩信贷，开展财政金融审计，加强财政、信贷资金的管理
和控制。省和市地对49个市、地、县1988年度的财政决算和税收计划执行结果进行了
审计，审计面占全省的33％，查处违纪金额6052万元，收缴入库2429万元。全省共审
计金融保险机构60个，查处违纪金额956万元，上缴财政236万元。
二是配合压缩固定资产投资规模和清理整顿公司，积极开展了基本建设审计和流
通领域公司审计。对省政府确定1048个停缓建项目普遍进行了跟踪审计，督促落实停
缓建决定，促进了停建项目的维护管理，共压缩投资27.5亿元。全省还对 742个基建
项目进行审计，查出各类问题金额43461万元，建议停建、撤销和削减项目175个，节
省投资14472万元。 省审计局组织的引黄济青工程项目审计，引起了省政府的重视。
全省审计了377个流通领域公司，查出各类违纪金额5900万元，审计后撤并公司42个。
三是为了促进企业深化改革，完善承包经营责任制，普遍开展了承包经营责任审
计。全省审计机关共审计了3480户承包企业，查出经营成果不实金额1 亿多元，查处
违纪金额3.3亿元， 纠正违反合同金额4774万元，促进增收节支2033万元。根据审计
结果，有关部门对依法经营、完成合同指标的2710户企业兑现了奖励，对未完成指标
的298户企业和资产、盈亏不实的720户企业做了处理、处罚，对少数效益极差，给国
家造成重大经济损失的企业终止了承包合同。并针对承包经营中存在的问题，提出了
完善承包经营责任制的建议， 受到各级党政领导的重视。省市计局还对2家省级外贸
公司的违纪问题，报请省政府批准进行了处理和处罚。
四是继续开展了行政事业单位定期审计，促进廉政建设。重点对财务收支数额大、
下属单位多、有专项资金的单位进行监督，全省共定期审计了3768个单位，有1518个
单位没有发现违纪问题， 查处违纪金额108亿元。通过审计，很多单位加强了内部管
理，违纪问题明显减少。结合定期审计，各级审计部门对支农资金、教育经费等专项
资金进行了审计，查处了挤占挪用、损失浪费、贪污私分等问题，使专项资金的管理
工作得到加强，提高了资金使用效益。
五是针对治理整顿中存在的突出问题，开展审计调查。全省就672 个专题调查了
5656个单位， 写出审计调查报告1147篇，被党政和有关部门采用581篇。省审计局统
一组织了对粮食生产专项基金、蔬菜基地开发基金、煤炭基金、招待费开支、预算外
资金管理使用情况等进行了审计调查，综合分析，提出意见和建议，引起了有关领导
部门的重视，为加强经济活动的宏观调控发挥了积极作用。
［审计执法有了明显进步］1989年，通过贯彻《审计条例》和《国务院关于违反
财政法规处罚的暂行规定》，各级审计机关进一步增强了法纪观念，加强了审计执法
工作：
注意从大案要案抓起，对违纪数额大、情节严重的案件按照规定进行了严肃处理。
全省共查出百万元以上违纪单位79个，万元以上贪污受贿案12件，分别比上年增加21
个、9件；通过各项审计，对违法违纪单位和责任人员实施经济处罚764万元，比上年
增加701.1万元，有21人受到党纪、政纪处分，有43人移交司法机关处理。
开展审计执法监督检查，提高执法质量，全省建立了重大案件报告分析制度，进
行了执法情况检查，完善了审计回访制度，督促被审计单位及时落实审计结论和处理
决定。全省审计决定落实率达到95.4％，比上年增长12.4％；应缴财政入库率达到80
％，比上年增长3.8，威海、淄博、枣庄、济宁、聊城5个市地入库率达到90以上，泰
安市比上年增长26.6个百分点；违反财经法纪金额应缴财政率达到25.5％，也比上年
有所增长。
继续进行了审计法规制度建设。省审计局草拟的《山东省全民所有制企业承包经
营责任审计办法》和《山东省楼堂馆所建设项目审计暂行办法》，已经省政府发布实
施。各地审计部门也分别制定了一些规章制度和办法。
［审计机关自身建设进一步加强］1989年，全省各级审计机关以廉政建设为中心，
采取措施加强了机关自身建设。一是健全机构，充实人员。各地新增加的编制已基本
配齐， 全省调配审计干部3436名，比上年增加708名。加强了培训工作，重点抓了缺
门人才的培训，全省培训基本建设审计等人员2810名。二是加强思想政治工作。深入
开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育、法纪教育、艰苦奋斗教育和职业
道德教育。各地进一步修订完善了廉政建设的制度规定，领导带头，狠抓落实。对个
别违反审计纪律的进行了处理或通报批评。1989年，全省有1118名审计人员被当地党
政和上级审计机关评为先进工作者。三是进一步加强了审计科研和审计宣传，全年被
各种报刊、 杂志、广播、电视采用的各类文章893篇，比上年增加31.5％；发出审计
信息2497期，被采用1043期。
［内部审计成绩显著］1989年，省内各部门和各单位的内部审计机构，贯彻巩固、
提高、发展的方针，进一步建立健全了机构，不断开拓审计领域，提高审计质量。
一，建立了一支政治业务素质比较好的内部审计队伍。到1989年底，全省已建专
职内审机构3557个， 配备专职内审人员7340名，比1988年增加机构426个，增加人员
943名。 现有人员中，具有中级以上技术职务的占30％左右。二，围绕内审工作职责
权限、程序方法，制定了一些具体制度和办法，使全省内审工作开始走向制度化、法
制化、规范化。三，紧紧围绕党的中心任务和部门、单位的经营目标，开展了多种形
式的审计工作。全省共审计2.72万个单位（项目），纠正违纪金额3.93亿元，分别比
上年增长45.1％和84.6％； 查处损失浪费1.19亿元，促进增收节支 2.75亿元，分别
比上年增长58.9和107.1％； 审计承包企业11451户， 占全省审计承包企业总户数
14931户的76.7％； 有6267个单位实行了三项审签， 审减贷款1.56亿元， 审增税款
1401万元， 纠正违纪金额1亿多元，纠正帐务差错10亿元。对促进治理整顿、深化改
革，严肃财经纪律，加强内部控制，改善经营管理，增收节支，提高经济效益等发挥
了积极作用。四，内部审计的重要性和必要性开始为社会所认识。一些地方的政府和
部门把加强内部审计作为提高管理水平的一项必不可少的重大措施来抓；一些单位认
识到，建立内部审计监督制度，是加强内部控制，完善自我约束机制的内在需要。五，
在内部审计工作中涌现了一批先进集体和先进个人，1989年全省对42个先进单位、40
名先进工作者进行了表彰奖励。
［社会审计发展较快］1989年，全省各级审计机关把社会审计作为审计体系建设
的一个重要方面，积极采取措施，加强指导和管理，使机构组建工作有了突破性进展。
到年底，全省已建审计事务所134个，调聘社会审计人员737名，分别比上年增加62个
和441名。 重点开展了验资工作， 完成鉴定、签证等查证事项3万多项，查证总金额
302亿元；完成审计机关委托的审计事项368个，查出违纪金额5302万元；为社会提供
咨询服务639项， 提出的建议当年可增加经济效益1126万元； 培训审计、 财会人员
4340名。
［农村审计开始发挥作用］到1989年底，全省已建各种农村乡镇审计组织1825个，
配备专职审计人员3190名。 其中，乡镇政府审计机构931个，配备人员1889名；乡镇
农经站、 经委等设立的内部审计机构894个，有专职内审人员1301名。这些审计机构
在进行基础建设的同时，积极开展工作，共纠正贪污、私分、挤占挪用等违法违纪金
额4067万元，查出损失浪费金额2477万元，促进提高经济效益3792万元。此外，在公
证、处理经济纠纷、清理债务等方面也初步发挥了作用。
（王修岐）